nr. 74 van ORTWIN DEPOORTERE datum: 23 oktober 2015 aan LIESBETH HOMANS Vlaamse overheid - Tegemoetkomingen aan vakbonden

Transcriptie

1 SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 74 van ORTWIN DEPOORTERE datum: 23 oktober 2015 aan LIESBETH HOMANS VICEMINISTER-PRESIDENT VAN DE VLAAMSE REGERING, VLAAMS MINISTER VAN BINNENLANDS BESTUUR, INBURGERING, WONEN, GELIJKE KANSEN EN ARMOEDEBESTRIJDING Vlaamse overheid - Tegemoetkomingen aan vakbonden De vraag rijst of er bij agentschappen, bedrijven, instellingen en diensten van de Vlaamse overheid geld wordt overhandigd aan (vertegenwoordigers van) de drie representatieve vakbonden of eventuele andere vakbonden, al dan niet in ruil voor vermeende prestaties als (niet-gecontroleerde) syndicale vorming. Wat de diensten, agentschappen, bedrijven en instellingen betreft die onder het toezicht en de controle van de Vlaamse Regering staan, had ik de minister graag volgende vragen gesteld voor zijn of haar bevoegdheidsdomein(en). 1. Welke vormen van toelagen, premies, ondersteuningen, terugbetalingen van kosten, tegemoetkomingen enz. waren er in 2014 vooropgesteld voor vakbonden en/of hun vertegenwoordigers? 2. Welk bedrag werd hieraan besteed in 2014? Graag een volledige lijst van de diensten, agentschappen, bedrijven en instellingen die onder het toezicht en de controle van de minister vallen, met vermelding van aard van de toelage, bedrag, begunstigde vakbond en/of vertegenwoordiger per vakbond en bedrag in Op welke wettelijke of decretale basis berusten de voorwaarden voor het verkrijgen van elk van deze toelagen, of op welke beslissing van welk bevoegd orgaan binnen de instelling? 4. Werden, op het ogenblik dat de bedragen door de bonden of hun vertegenwoordigers werden opgevraagd, de eventuele binnengebrachte facturen en bewijsstukken door de diensten, instellingen, agentschappen en bedrijven onder het gezag van de minister vergeleken met de vastgelegde voorwaarden om te zien of betaling verschuldigd was? Zo neen, waarom niet? 5. Werden, op het ogenblik dat de bedragen door de bonden of hun vertegenwoordigers werden opgevraagd, de eventuele binnengebrachte facturen en bewijsstukken door de diensten, instellingen, agentschappen en bedrijven onder het gezag van de minister onderling vergeleken om dubbelgebruik te voorkomen? Zo neen, waarom niet? 6. Werd er na de uitbetaling effectief gecontroleerd of de toelage gebruikt werd voor de vooropgestelde doelstelling? Zo ja, door wie en op welke wijze? 7. Is de minister van oordeel dat ter zake in 2014 door de instellingen onder zijn/haar bevoegdheid de beginselen van behoorlijk bestuur werden nageleefd? Zo neen,

2 welke concrete maatregelen neemt de minister dan om de reglementaire basis, de voorwaarden, de controle bij opvragen en de controle nadien in te voeren of te versterken? 8. Is het volgens de minister aanvaardbaar dat vakbonden hun interne vergaderingen laten betoelagen als syndicale vorming? Zo neen, zal de minister de instellingen onder zijn/haar gezag melden dat dit onmogelijk aanvaard kan worden? Deze vraag werd gesteld aan de ministers Geert Bourgeois (41), Hilde Crevits (52), Annemie Turtelboom (37), Liesbeth Homans (74), Ben Weyts (132), Jo Vandeurzen (74), Philippe Muyters (63), Joke Schauvliege (73), Sven Gatz (28).

3 LIESBETH HOMANS VICEMINISTER-PRESIDENT VAN DE VLAAMSE REGERING, VLAAMS MINISTER VAN BINNENLANDS BESTUUR, INBURGERING, WONEN, GELIJKE KANSEN EN ARMOEDEBESTRIJDING GECOÖRDINEERD ANTWOORD op vraag nr. 74 van 23 oktober 2015 van ORTWIN DEPOORTERE 1. Vakbondsverlof en salariskost voor de permanente afgevaardigden Een vaste afgevaardigde van een vakorganisatie, dit wil zeggen een personeelslid dat regelmatig en doorlopend de beroepsbelangen van het personeel behartigt en als zodanig erkend wordt door de overheid, is van rechtswege doorlopend met vakbondsverlof. De vaste afgevaardigde verlaat zijn administratie en wordt permanent ter beschikking gesteld aan de vakorganisatie. De rechtsgrond voor deze regeling is terug te vinden in artikels 71,3 en artikels 72 tot 79 van het KB van 28 september 1984 tot uitvoering van de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel (hierna genoemd KB 28/9/1984). Het syndicaal statuut bepaalt dat de vakorganisatie de loonkost van de permanente afgevaardigden terugbetaalt aan het bestuur (art. 78 van het KB van 28/9/1984). Binnen het sectoraal akkoord werd bij de Vlaamse overheid echter overeengekomen dat de twee toenmalige representatieve vakorganisaties elk recht hadden op drie permanente afgevaardigden waarvoor de loonkost niet moest terugbetaald worden. (punt 6.5). In een volgend sectoraal akkoord, nl. dat van (punt 6.3) werd het aantal opgetrokken tot vijf permanente afgevaardigden per representatieve vakorganisatie. Aangezien er ondertussen drie representatieve vakorganisaties zijn, betekent dit dat de Vlaamse overheid zelf de loonkost draagt voor vijftien permanente afgevaardigden. Naast de permanente afgevaardigden waarvoor de loonkost niet wordt teruggevorderd door de Vlaamse overheid, zijn er nog een aantal permanente afgevaardigden waarvoor de loonkost wel wordt teruggevorderd. Overig vakbondsverlof Verder wordt op basis van federale regelgeving (artikel 81 tot 84 van het KB van 28/9/1984) van rechtswege vakbondsverlof verleend, gedurende de daartoe benodigde tijd, aan een verantwoordelijke leider van een vakorganisatie, de vaste gemachtigden van die verantwoordelijke leider, een andere vakbondsafgevaardigde of een technicus om deel te nemen aan de werkzaamheden van de onderhandelings- en overlegcomités als lid of technicus van de vakbondsafvaardiging. Ook om deel te nemen aan de werkzaamheden van de in de vakorganisatie opgerichte algemene commissies en comités wordt aan personeelsleden van rechtswege vakbondsverlof toegekend. Dienstvrijstelling voor vakbondsactiviteiten Dienstvrijstelling voor vakbondsactiviteiten wordt op basis van federale regelgeving (artikel 81 tot 84 van het KB van 28/9/1984) van rechtswege, gedurende de daartoe benodigde tijd, verleend aan een personeelslid dat door een vakorganisatie wordt aangewezen om een van de volgende prerogatieven van die vakorganisatie uit te oefenen: 1. stappen doen bij de overheden in het gemeenschappelijk belang van het personeel dat zij vertegenwoordigen of in het bijzonder belang van een personeelslid; 2. bijstaan van een personeelslid, op zijn verzoek, dat zijn daden bij de administratieve overheid moet rechtvaardigen; 3. in de lokalen van de overheid berichten uithangen;

4 4. de bondsbijdragen innen in de lokalen van de overheid, tijdens de diensturen; 5. aanwezig zijn op de examens welke voor de personeelsleden worden georganiseerd Terugbetaling van verplaatsingskosten van vakbondsafgevaardigden Het syndicaal statuut bepaalt in de artikelen 33 en 47 van het KB van 28/9/1984 dat de werkingskosten van ieder comité, van iedere afdeling of van iedere onderafdeling ten laste komen van het bestuur of van de publiekrechtelijke rechtspersoon waarvan de voorzitter van het comité, de afdeling of de onderafdeling de leiding heeft. Binnen de Vlaamse overheid werd echter in het Sectoraal Akkoord (punt 8.1) overeengekomen om de terugbetaling van de verplaatsingskosten te beperken tot vier vakbondsafgevaardigden per representatieve vakorganisatie en per vergadering. Deze regeling geldt voor de leden van de afvaardiging van een vakorganisatie die vertegenwoordigd is in een onderhandelings- of overlegcomité, alsook de technici van die afvaardiging. Recent werd een rationalisatie van de overlegstructuren doorgevoerd waardoor het aantal overlegcomités verminderd is. 2. Salariskost permanente afgevaardigden Deze informatie is centraal voor het toepassingsgebied sectorcomite XVIII niet beschikbaar. Deze informatie zal via een bijkomende rondvraag begin 2016 in kaart gebracht worden. Overig vakbondsverlof en dienstvrijstelling voor vakbondsactiviteiten De budgetlast van de afwezige tijd die de overige afgevaardigden of militanten in het kader van vakbondsverlof of dienstvrijstelling opnemen, is niet beschikbaar. Terugbetaling verplaatsingskosten Vakbondsafgevaardigden kunnen in beperkte mate aanspraak maken op de terugbetaling van verplaatsingskosten die ze maken in het kader van hun vakbondsactiviteiten (bijv. sectorcomité XVIII, overlegorganen zoals HOC, EOC,..). Deze terugbetaling gebeurt via het boekhoudsysteem Orafin waar er niet gespecifieerd wordt of de terugbetaling gebeurt in het kader van vakbondsactiviteiten of in het kader van andere dienstreizen. Hierdoor is het niet mogelijk om hierover apart te rapporteren. Voor heel wat van de vergaderingen kunnen er echter geen verplaatsingskosten ingediend worden wanneer ze doorgaan op een locatie die samenvalt met de standplaats van het personeelslid. De rechtsgrond werd hierboven aangehaald onder punt Terugbetaling verplaatsingsonkosten De terugbetaling beperkt zich tot de onderhandelings- en overlegorganen waaronder het personeelslid ressorteert. Alleen de echte kosten die het personeelslid gemaakt heeft om zich naar de vergadering te verplaatsen, worden terugbetaald. De entiteit van de afgevaardigde betaalt de kosten volgens de regeling inzake reiskosten die van toepassing is op de betrokken entiteit. De controle op de verplaatsingskosten verloopt zoals voor alle andere verplaatsingskosten binnen de Vlaamse overheid en gebeurt door de entiteiten zelf. Vakbondsverlof en dienstvrijstelling voor vakbondsactiveiten Het vakbondsverlof en de dienstvrijstelling voor vakbondsactiviteiten mag maar toegekend worden indien aan de hiërarchische meerdere een persoonlijke oproeping wordt voorgelegd. 4. Terugbetaling verplaatsingsonkosten

5 De indiening van de verplaatsingsonkosten gebeurt enkel bij de entiteit van herkomst van het personeelslid, waardoor er geen gevaar bestaat van dubbele indiening op meerdere plaatsen. Vakbondsverlof en dienstvrijstelling voor vakbondsactiviteiten Het vakbondsverlof en de dienstvrijstelling voor vakbondsactiviteiten wordt toegekend door de lijnmanager waardoor er geen gevaar is dat dit op meerdere plaatsen tegelijk kan aangevraagd worden. 5. Salaris permanente afgevaardigden De volledige loonkost voor de 15 permanente afgevaardigden wordt gedragen door de Vlaamse overheid, zoals afgesproken. Verplaatsingsonkosten De ingediende kosten moeten bewezen worden. 6. Vakbondsverlof en dienstvrijstelling voor vakbondsactiviteiten De federale wetgeving wordt door de Vlaamse overheid correct nageleefd. Salaris permanente afgevaardigden en terugbetaling verplaatsingsonkosten De overheid komt na hetgeen hierover in sectorale akkoorden werd afgesproken. 7. De Vlaamse overheid past terzake de federale regelgeving toe, zoals hierboven iteengezet.