Budgettaire impact van de toekenning van de voorschotten door de Dienst voor alimentatievorderingen (DAVO)

Transcriptie

1 Budgettaire impact van de toekenning van de voorschotten door de Dienst voor alimentatievorderingen (DAVO) L impact budgétaire de l octroi d avances par le Service des créances alimentaires (SECAL) STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

2 AGENDA Openingstoespraak Hans D Hondt, Voorzitter van het Directiecomité van de FOD Financiën Discours d ouverture Hans D Hondt, Président du Comité de Direction du SPF Finances De Dienst voor alimentatievorderingen - Stand van zaken Tom Boelaert, Administrateur Niet Fiscale Invordering, FOD Financiën Le Service des créances alimentaires L état des lieux Tom Boelaert, Administrateur Recouvrement Non Fiscal, SPF Finances Voorstelling van het onderzoeksrapport Budgettaire impact van de toekenning van de voorschotten door de Dienst voor alimentatievorderingen (DAVO) Professor Jozef Pacolet, HIVA -Katholieke Universiteit Leuven Présentation du rapport de recherche «L impact budgétaire de l octroi d avances par le Service des créances alimentaires (SECAL)» Professeur Jozef Pacolet,HIVA Université Catholique de Louvain STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

3 De Dienst voor alimentatievorderingen Stand van zaken Le Service des créances alimentaires L état des lieux Tom Boelaert, Administrateur Niet Fiscale Invordering, FOD Financiën Tom Boelaert, Administrateur Recouvrement Non Fiscal, SPF Finances STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

4 1. INLEIDING DOEL UITEENZETTING: Aan de hand van een aantal kerncijfers een inzicht geven in de werking van de dienst MAAR EERST: TAKEN VAN DE DIENST VOOR ALIMENTATIEVORDERINGEN Invorderen van onderhoudsgeld Lopende Achterstallen Toekennen van voorschotten aan kinderen Inkomensgrens: persoonlijke bestaansmiddelen < of = EUR + 64 EUR per kind ten laste Bedrag = bedrag onderhoudsgeld max. 175 EUROper kind per maand STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

5 1. INLEIDING ORGANISATIE FOD Financiën Algemene Administratie van de Patrimoniumdocumentatie Administratie Niet fiscale invordering kantoren der domeinen op 27 plaatsen MIDDELEN Personeel: 102 Fys. Eenheden ; 91,62 VTE Werkingskosten: Personeelskosten, ICT, logistieke kosten: ten laste van de FOD Financiën Financiering van de voorschotten Begrotingsfonds, maar uitgaven > ontvangsten, dus jaarlijks bepaling in de Algemene Uitgavenbegroting met een toegelaten debettoestand en een artikel dat voorziet in een bedrag voor de uitbetaling van de voorschotten Artikel in de Algemene Uitgavenbegroting (Wet van 28/11/2011 houdende diverse bepalingen (I)) STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

6 1. INLEIDING EN NU : DE STAND VAN ZAKEN Uitgelegd aan de hand van het primaire proces: INPUT VERWERKING OUTPUT OUTCOME Compliance gedragswijziging Niet te meten!! STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

7 2. INPUT DE AANVRAAG AANTAL AANVRAGEN (enkel DAVO, dus zonder oude OCMW-vorderingen) STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

8 2. INPUT DE AANVRAAG AANTAL ONDERHOUDSGERECHTIGDEN PER DOSSIER Nog onbekend/ Encore inconnu De DAVO treedt op voor kinderen STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

9 2. INPUT DE AANVRAAG VERDELING PER GESLACHT Man Homme Vrouw Femme Man Homme 6% Vrouw Femme 94% VERDELING OVER DE GEWESTEN Vlaanderen Wallonie Brussel/Bruxelles 4.216; 15% ; 43% ; 42% STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

10 2. INPUT DE AANVRAAG SOORT UITVOERBARE TITEL Vonnissen Uitvoerbare schikking Notariële akte 1% 6% AANTAL DOSSIERS MET SOMMENDELEGATIE 93% Met delegatie Avec délégation Zonder delegatie Sans délégation 28% 72% STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

11 2. INPUT DE AANVRAAG DE ONDERHOUDSPLICHTIGE GEDOMICILIEERD IN HET BUITENLAND 7% 93% Onderhoudsplichtigen in buitenland/débiteurs à l'étranger Woonplaats in België/Domicile en Belgique STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

12 3. VERWERKING Slechts 6 % resulteert in een negatieve beslissing Omdat niet is voldaan aan de grond- of vormvoorwaarden 35 % van de dossiers is geheel of gedeeltelijk stopgezet volledige stopzetting : volledige aanzuivering van de schulden, verval van de titel, einde van de opleiding van het onderhoudsgerechtigde kind, de aanvrager stelt een einde aan de tussenkomst, overlijden van één van de partijen, gedeeltelijk stopzetting : wanneer de schuldenaar zes opeenvolgende betalingen van het onderhoudsgeld heeft gedaan zodat enkel nog de achterstallen verschuldigd zijn STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

13 3. VERWERKING GEVOLGEN VAN EEN POSITIEVE OF GEDEELTELIJK POSITIEVE BESLISSING: Met de kennisgeving van de beslissing aan de onderhoudsplichtige start de inningsprocedure De schuldenaar krijgt maandelijks een geactualiseerd betalingsbericht (sommen + 10% bijdrage in de werkingskosten) De geïnde sommen worden doorgestort na afhouding 5% bijdrage in werkingskosten => OUTPUT Indien voorschotten werden gevraagd, start de uitbetaling van de voorschotten => OUTPUT STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

14 3. VERWERKING GEEN BETALINGEN => START INVORDERINGSPROCEDURE EERSTE STAP: SOLVABILITEITSONDERZOEK Hoe? Gegevensbanken van de FOD Financiën Webservice met de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid: de identiteit van de meest recente werkgever, de meest recente inkomsten, en, in voorkomend geval, het laatst uitbetaald bedrag aan vakantiegeld In voorbereiding: gegevens van andere sociale instellingen (zoals bijvoorbeeld van de RVA of de POD Maatschappelijke Integratie) Ondertussen is informatie-uitwisseling op papieren dragen nog mogelijk STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

15 3. VERWERKING TWEEDE STAP: RESULTAAT ONDERZOEK BEOORDELEN IN HET LICHT VAN INVORDERINGSBEPERKINGEN Invorderingsbeperkingen: Insolvabiliteitsprocedures (CSR, minnelijke schuldenregeling, faillissementen) de beperking van art. 16 (leefloongrens) DERDE STAP: AFHANKELIJK VAN RESULTAAT: Indien negatief: In onbepaald uitstel zetten of annuleren (in 2011 gestart samen een 150 dossiers) Indien positief: Invorderen STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

16 3. VERWERKING Invorderen: dwangbevel roerend of onroerend beslag vereenvoudigd derdenbeslag compensatie, zonder formaliteiten, met terugbetalingen van belastingen BEDRAG INHOUDING DAVOSCHULDEN , , , , , , , , , , , , ,00 0,00 TOTAAL 2009 TOTAAL 2010 TOTAAL 2011 TOTAAL 2012 STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

17 4. OUTPUT STORTINGEN VAN INNINGS- EN INVORDERINGSACTIVITEITEN IN TE VORDEREN BEDRAGEN in DAVO-dossiers en overgenomen OCMW-dossiers Achterstallen / Arriérés: ,58 EUR Maandelijks onderhoudsgeld / Pensions alimentaires mensuelles: ,72 EUR Buitengewone kosten / Frais extraordinaires: ,10 EUR Bijdrage in de werkingskosten / Contribution dans les frais de fonctionnement 10 %: ,11 EUR Interesten DAVO + OCMW / Intérêts SECAL + CPAS ,31 EUR TOTAAL IN TE VORDEREN /TOTAL À RECOUVRER ,82 EUR STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

18 4. OUTPUT STORTINGEN VAN INNINGS- EN INVORDERINGSACTIVITEITEN ONTVANGEN BETALINGEN in DAVO-dossiers en overgenomen OCMW-dossiers Geïnd en toegewezen / Perçus et attribués Verkeerdelijk gestort / Paiements erronés Toegewezen maar niet uitbetaald / Attribués mais non payés Betaalparking / Parking TOTAAL / TOTAL ,49 EUR ,26 EUR 965,14 EUR ,63 EUR ,52 EUR STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

19 4. OUTPUT STORTINGEN VAN INNINGS- EN INVORDERINGSACTIVITEITEN UITGAANDE BETALINGEN in DAVO-dossiers en overgenomen OCMW-dossiers Uitbetaald aan de aanvrager / Payé aux demandeurs: Achterstallen en lopend onderhoudsgeld / Arriérés et pensions alimentaires en cours ,42 EUR Interesten / Intérêts ,30 EUR Buitengewone kosten / Frais extraordinaires ,94 EUR STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

20 4. OUTPUT STORTINGEN VAN INNINGS- EN INVORDERINGSACTIVITEITEN UITGAANDE BETALINGEN in DAVO-dossiers en overgenomen OCMW-dossiers Uitbetaald aan derden / Payé à des tiers: Thesaurie / Trésorerie : Werkingskosten DAVO / Frais de fonctionnement SECAL OCMW s Voorschotten / Avances CPAS DAVO Voorschotten / Avances SECAL ,48 EUR ,61 EUR ,96 EUR STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

21 4. OUTPUT STORTINGEN VAN INNINGS- EN INVORDERINGSACTIVITEITEN UITGAANDE BETALINGEN in DAVO-dossiers en overgenomen OCMW-dossiers Uitbetaald aan derden / Payé à des tiers: Teruggestort aan tegenpartij / Reversé à la partie adverse: Onderhoudsplichtige of anderen / Débiteur ou autres OCMW s (Intresten + Kosten) / CPAS (Intérêts + Frais) TOTAAL / TOTAL ,50 EUR ,49 EUR ,70 EUR STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

22 4. OUTPUT STORTINGEN VAN VOORSCHOTTEN AANTAL DOSSIERS WAARIN VOORSCHOTTEN WORDEN UITBETAALD Dossiers met effectieve uitbetaling van voorschotten / Dossiers avec paiement effectif d'avances Dossiers waarin geen uitbetaling van voorschotten meer wordt verricht / Dossiers pour lesquels il n'y a plus paiement d'avances Dossiers waarin uitsluitend wordt ingevorderd / Dossiers pour lesquels il y a seulement du recouvrement STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

23 4. OUTPUT STORTINGEN VAN VOORSCHOTTEN AANTAL KINDEREN DIE VOORSCHOTTEN KRIJGEN ; 28% ; 72% Kinderen die voorschotten ontvangen / Enfants qui reçoivent des avances Kinderen waarvoor DAVO uitsluitend invordert / Enfants pour lesquels le SECAL recouvre uniquement STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

24 4. OUTPUT STORTINGEN VAN VOORSCHOTTEN JAARLIJKE EVOLUTIE VAN HET TOTAALBEDRAG AAN UITBETAALDE VOORSCHOTTEN Jaar Année Totaalbedrag aan uitbetaalde voorschotten Procentueel verschil met voorgaand jaar ,75 4,97% ,79 8,93% ,85 7,79% ,22 7,42% ,85 6,57% STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

25 DANK U VOOR UW AANDACHT MERCI POUR VOTRE ATTENTION tom.boelaert@minfin.fed.be STUDIEVOORMIDDAG Congreszaal Huis van de parlementsleden Maandag 12 november FOD FINANCIEN Patrimoniumdocumentatie Administratie van de niet-fiscale invordering

26 Budgettaire impact van de toekenning van de voorschotten door de Dienst voor alimentatievorderingen DAVO Onderzoeksproject in opdracht van de FOD Financiën 12 november 2012 Jozef Pacolet & Frederic De Wispelaere 1

27 Inhoud 1. Onderzoeksvraag 2. Onderzoeksstrategie 3. Profiel van de DAVO-databank 4. Onderzoekspopulatie: zoeken naar de speld in een hooiberg? - op basis van EU-SILC - op basis van de fiscale aangifte 5. Naar een rekenmodel 6. Beleidsconclusies en aanbevelingen 2

28 Onderzoeksopdracht 1. Ontwerp van een rekenblad dat moet toelaten de budgettaire impact in te schatten van de evolutie en de verruiming van gebruikers van de voorschottenregeling voor onbetaalde onderhoudsgelden door DAVO (bruto kostprijs) 1. Verruiming qua doelgroep 2. Verruiming qua inkomensgrens 3. Verruiming qua bedrag 2. Inschatting van de verbeterde recuperatiemogelijkheden bij de alimentatieplichtige (netto kostprijs) 3

29 Onderzoeksstrategie 1. Voorafgaandelijke vereiste: waar de nodige empirische evidentie vinden? 2. Drie mogelijkheden: ad hoc enquêtes, bestaande structuur -enquêtes, administratieve bestanden 1. Geen ad-hoc enquête 2. HBE 3. EU-SILC 4. Bevolkingsgegevens 5. DAVO-gegevens 6. Fiscale aangiften 3. Dan pas kan het model ontwikkeld worden 4

30 Wat wisten wij nog niet anno 2011? De problematiek van onbetaalde onderhoudsgelden is in België bijzonder weinig onderzocht. De statistieken in dit domein vertonen veel leemtes. De laatste gedeeltelijke enquêtes gaan terug tot de jaren 80. Het is dus onmogelijk om te weten hoeveel onbetaalde alimentatievorderingen, hoeveel schuldenaars en hoeveel betrokken gezinnen er zijn. We weten ook weinig over de profielen van de gezinnen, de schuldenaars, de onbetaalde alimentatiebedragen, de duur van de achterstalligheid, de achterstandstermijnen, de vermijdingspaden, (Vassart, 2011, Koning Boudewijnstichting, p. 30). 5

31 Afbakening doelgroep kinderen gerechtigd op DAVO-voorschotten Kinderen uit gescheiden gezinnen Kinderen uit gescheiden gezinnen gerechtigd op alimentatie Kinderen uit gescheiden gezinnen gerechtigd op alimentatie met achterstallen (alle inkomensgroepen) DAVO Aanvraag DAVO voorschotten

32 DAVO opdracht en regelgeving 1. Inning of invordering van het onderhoudsgeld 2. Voorschotten voor kinderen gerechtigd op alimentatie 1. Onderhoudsgerechtigde woont in België 2. Gedurende twee termijnen in de loop van 12 maanden geen betaling ontvangen 3. Bestaansmiddelen van de niet-onderhoudsplichtige persoon, hetzij van het kind indien meerderjarig en niet met bovenvermelde persoon leeft, niet hoger dan een jaarlijks vastgelegd basisbedrag (1344 euro voor 2012) verhoogd met een bedrag per kind ten laste (64 euro voor 2012) 4. Voorschot maximum 175 euro per maand 7

33 Procedure DAVO Voldoen aan toekenningsvoorwaarden INKOMENSPLAFOND Aanvraag voorschot onderhoudsgeld DOELGROEP BEDRAG VOORSCHOT Toekenning van voorschot door DAVO 8

34 Algemene cijfers inzake de DAVO dossiers, Aantal medewerkers Totaal aantal DAVO dossiers Dossiers betrekking op voorschot Dossiers waarin voorschot effectief werd uitbetaald Aantal kinderen Totaal uitbetaald bedrag (in miljoen euro) 3,48 14,22 14,92 16,26 17,52 18,8 Gemiddeld maandbedrag per kind (in euro) Bron DAVO, Jaarverslag

35 Aantal gecumuleerde geopende DAVO -dossiers DAVO-dossiers Bron DAVO, Jaarverslag

36 Analyse van de DAVO-databank Databank van alle aanwezige open dossiers (=dossiers waar nog een bedrag dient ingevorderd te worden) Portret genomen september 2011 Afgesloten dossiers zijn niet aanwezig Bevat basisinformatie over de aanvrager, de alimentatieplichtige en alimentatiegerechtigde Enkele tekortkomingen: inkomen van de onderhoudsplichtige en aanvrager waarvoor enkel ingevorderd wordt niet gekend; inkomen van de aanvrager is enkel geregistreerd op basis van aanvraagformulier maar niet op basis van het reële huidige inkomen geverifieerd op basis van administratieve informatie. 11

37 Analyse DAVO-databank: begripsafbakening Lopend voorschotdossier: open dossiers waar momenteel een voorschot wordt uitbetaald Gestopt voorschotdossier: open dossiers waar niet langer een voorschot wordt uitbetaald Geen voorschotdossier: open dossiers waar nooit een voorschot werd uitbetaald, enkel invordering 12

38 Aantal open dossiers in DAVO-databank, naar type volgens jaar van opening dossier, september (6) (9) Lopend voorschotdossier Gestopt voorschotdossier Geen voorschotdossier Totaal aantal dossiers op basis van DAVO-jaarverslag Bron Eigen berekening op basis van DAVO-databank; DAVO, Jaarverslag

39 % verdeling van de gemiddelde berekende looptijd van de open dossiers naar type, september ,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% < 1 jaar 1-2 jaar 2-3 jaar 3-4 jaar 4-5 jaar 5-6 jaar 6-7 jaar 7 jaar en langer Lopend voorschotdossier Geen voorschotdossier Gestopt voorschotdossier Bron Eigen berekening op basis van DAVO-databank 14

40 Totaal nog in te vorderen bedrag bij de open dossiers, september 2011 Totaal Lopende Gestopte Geen voorschotdossiers voorschotdossiers voorschotdossiers (n=7 504) (n=3 809) (n=2 041) Totaal bedrag (euro) Gemiddeld bedrag per dossier (euro) Kwartielgrenzen Kwartiel 1 (25%)(euro) Kwartiel 2 (50%)(euro) Kwartiel 3 (75%)(euro) Kwartiel 4 (100%)(euro) Bron Eigen berekening op basis van DAVO-databank 15

41 Inkomstenverlies door wanbetaling voor de lopende voorschotdossiers, september 2011 % verlies aan inkomsten 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% ,7% 41,2% ,2% 36,2% 37,4% ,0% ,5% ,3% ,9% Aantal onderhoudsgerechtigden Aantal lopende voorschotdossiers Bron Eigen berekening op basis van DAVO-databank 16

42 Basisprofiel van de aanvrager en de onderhoudsplichtige in de DAVO-databank, september 2011 Profielaanvrager Geslacht van de aanvrager (in %) Lopend voorschotdossier (n=7 504) Gestopt voorschotdossier (n=3 809) Geen voorschotdossier (n=2 041) Totaal (n=13 354) Man 4,6 5,7 11,6 6,0 Vrouw 95,4 94,3 88,4 94,0 Gemiddelde leeftijd aanvrager 40 j. en 2 m. 43 jaar 44 j. en 9 m. 41 j. en 8 m. Profiel onderhoudsplichtige Lopend voorschotdossier Gestopt voorschotdossier Geen voorschotdossier (n=2 041) Totaal (n=13 354) (n=7 504) (n=3 809) Geslacht van de plichtige (in%) Man 95,3 94,3 88,4 94,0 Vrouw 4,7 5,7 11,6 6,0 Gemiddelde leeftijd plichtige 42 j. en 6 m. 45 j. en 3 m. 46 j. 43 j. en 10 m. Laatst gekend adres (ISO code) (in%) België 90,4 91,1 91,1 90,7 Ander land 9,6 8,9 8,9 9,3 Bron Eigen berekening op basis van DAVO-databank 17

43 Inkomensprofiel aanvragers van een voorschot in een lopend voorschotdossier (inkomen op datum van de aanvraag), niet geïndexeerd, september ,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Bron Eigen berekening op basis van DAVO-databank 18

44 % leeftijdsverdeling van de onderhoudsgerechtigden die een DAVO-voorschot ontvangen, september ,0% 14,0% 12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% Bron Eigen berekening op basis van DAVO-databank 19

45 Afbakening doelgroep: Bevolkingsstatistieken 1. Aantal echtscheidingen / stopzettingen wettelijk samenwonen 2. Aantal echtscheidingen / stopzettingen wettelijk samenwonen met kinderen 3. Aantal gescheiden personen 4. Aantal huishoudens naar type 5. Aantal kinderen in huishoudens naar type 20

46 Aantal echtscheidingen en stopzettingen wettelijk samenwonen, België, (% aandeel in totaal) Wijziging 2009 t.o.v (%) Scheidingen Stopzetting samenlevingscontract* Totaal * Het aantal personen betrokken bij een stopzetting wettelijke samenwoning is gedeeld door twee om het aantal stopzettingen te weten. Bron Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie,

47 Aantal echtscheidingen, naar aantal kinderen ten laste, België, Geen 1 kind 2 kinderen 3 kinderen 4 kinderen 5 kinderen 6 kinderen Subtotaal kinderen 1 Totaal 2 Aantal % Aantal % Aantal % Aantal % Aantal % Aantal % Aantal % Aantal % Aantal % , , , , ,6 37 0,4 13 0, , , , , ,5 37 0,4 14 0, , , , , ,7 36 0,4 14 0, Gemiddeld , , , , ,6 37 0,4 14 0, Het gaat hier om de scheidingen waarvan het aantal kinderen gekend is. 2 Het gaat hier om het totale aantal scheidingen. Voor een groot aantal van de scheidingen is het aantal kinderen dus niet gekend. 3 Totaal aantal scheidingen ten opzichte van aantal scheidingen kinderen gekend. Bron ADSEI Bevolking en huishoudens. Huwelijken en echtscheidingen

48 Betaalde en ontvangen alimentatie volgens HBE, België, Totale aantal huishoudens Totaal bedrag (in mln. euro) Ontvangen alimentatie en andere renten , , ,4 Betaalde alimentatie , , ,5 Bron Budgetenquête, ADSEI, Tabel Inkomsten - huishoudens 23

49 EU-SILC: profiel van de alimentatiegerechtigde (met wanbetaling) en alimentatieplichtige 1. SILC-enquête (DE informatiebron voor onderzoek over inkomen, armoederisico en bestaansonzekerheid) 2. Vragen gesteld over echtscheiding, te betalen en te ontvangen alimentatie, effectief betaalde en ontvangen alimentatie en zelfs alimentatievergoeding ontvangen via DAVO 3. Jaarlijks worden 6000 gezinnen bevraagd. 4. Op basis van de macro-gegevens kunnen wij ervan uitgaan dat hier 12% echtscheidingen zullen in voorkomen, en dat er 1,2 promille gebruikers van DAVO zullen in voorkomen. 5. SILC-enquête is jaarlijks beschikbaar maar meerdere jaargangen van de enquête kan men poolen om de nonrespons en misschien ook lege cellen te voorkomen 24

50 EU-SILC: profiel van de alimentatiegerechtigde (met wanbetaling) en alimentatieplichtige 1. Voorkomen en gemiddelde te betalen en effectief betaalde onderhoudsuitkering 2. Voorkomen en gemiddelde te ontvangen en effectief ontvangen onderhoudsuitkering 3. Ontvangen voorschotten DAVO 4. Jaarlijks beschikbaar 5. Op basis van 2006 en 2009 (2011 kortelings beschikbaar) 25

51 EU-SILC: profiel van de alimentatiegerechtigde (met wanbetaling) en alimentatieplichtige 1. Via wegingscoëfficiënten de enquêteresultaten extrapoleren ( opblazen ) naar de totale Belgische bevolking 2. Doelgroep bevat beperkt aantal observaties. Opgevangen door de pooling van 2 jaargangen (2006 en 2009). In rekenmodel voorzien we ook derde jaargang, Resultaten dienen geïnterpreteerd te worden als ramingen (extrapolaties en geen exacte tellingen op basis van administratieve data). Gevoelig, zeker waar de extrapolaties vergeleken worden met exacte tellingen. 26

52 EU-SILC: Gezinnen met alimentatiegerechtigde kinderen, België, Alimentatie % t.o.v. totaal Bron Eigen berekening op basis van SILC 2006 België Geen alimentatie Totaal % alimentatie ontvangers Alleenstaande , ,4 Koppel jonger dan 65 jaar zonder kinderen , ,0 Koppel, waarvan tenminste één ouder dan 0 0, ,0 65 jaar, met kinderen Andere huishoudens zonder kinderen , ,6 Eenoudergezinnen , ,8 Koppel met één kind , ,4 Koppel met twee kinderen , ,1 Koppel met drie of meer kinderen , ,5 Andere huishoudens met kinderen , ,9 Andere (niet te bepalen) 0 0, ,0 Totaal , ,7 27

53 EU-SILC: Gezinnen met alimentatiegerechtigde kinderen, België, Alimentatie % t.o.v. totaal Bron Eigen berekening op basis van SILC 2009 België Geen alimentatie Totaal % alimentatie ontvangers Alleenstaande , ,3 Koppel jonger dan 65 jaar zonder kinderen , ,8 Koppel, waarvan ten minste één ouder dan , ,2 65 jaar, met kinderen Andere huishoudens zonder kinderen , ,7 Eenoudergezinnen , ,9 Koppel met één kind , ,7 Koppel met twee kinderen , ,5 Koppel met drie of meer kinderen , ,5 Andere huishoudens met kinderen , ,4 Andere (niet te bepalen) 486 0, ,0 Totaal , ,6 28

54 Alimentatie: een fenomeen voor eenoudergezinnen, % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Alimentatie Geen alimentatie Alimentatie Geen alimentatie * Netto persoonlijk inkomen = netto huishoudinkomen Bron Eigen berekening op basis van SILC

55 En minder bij de koppels met kinderen, % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Alimentatie Geen alimentatie Netto persoonlijk inkomen = netto huishoudinkomen gedeeld door twee. Er wordt in deze analyse geen rekening gehouden met andere huishoudens met kinderen Bron Eigen berekening op basis van SILC 2009 Alimentatie Geen alimentatie 30

56 EU-SILC: Raming van het % aantal alimentatiegerechtigde gezinnen geconfronteerd met een wanbetaling, 2006 en Totaal % wanbetalingen 13,3 14,2 % wanbetalingen enkel van toepassing op gezinnen met kinderen Bron Eigen berekening op basis van SILC 2006 en ,2 31

57 EU-SILC: Raming van het aantal alimentatiegerechtigde gezinnen met kinderen geconfronteerd met een wanbetaling, 2006 en kind 2 kinderen 3 of meer kinderen Totaal aantal gezinnen Totaal aantal kinderen 1 kind 2 kinderen 3 of meer kinderen Totaal aantal gezinnen Totaal aantal kinderen Eenoudergezinnen Koppels met 1, 2, 3 of meerdere kinderen Bron Eigen berekening op basis van SILC 2006 en Totaal

58 Inkomensprofiel: totaal aantal gezinnen met kinderen geconfronteerd met wanbetaling, naar netto persoonlijk inkomen en kinderen ten laste, België, % 80% 60% 40% 20% 0% 1 kind 2 kinderen 3 of meer kinderen 1332 per maand of minder per maand per maand per maand per maand 2000 per maand of meer Bron Eigen berekening op basis van SILC

59 Inkomensprofiel: totaal aantal gezinnen met kinderen geconfronteerd met wanbetaling, naar netto persoonlijk inkomen en type huishouden, België, % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Eenoudergezin Koppel met kind Totaal Minder dan 1332 per maand per maand per maand per maand per maand 2000 per maand of meer Bron Eigen berekening op basis van SILC

60 Armoederisico: totaal aantal eenoudergezinnen naar aantal kinderen al of niet gerechtigd op alimentatie, % onder of boven de armoedegrens op basis van equivalent netto huishoudinkomen (armoedegrens= 966 euro), België, 2009 Alimentatie Geen alimentatie Totaal 1 kind 2 3 en meer Totaal kinderen kinderen aantal gezinnen 1 kind 2 3 en meer Totaal kinderen kinderen aantal gezinnen 1 kind 2 3 en meer Totaal kinderen kinderen aantal gezinnen Onder de armoedegrens Boven de armoedegrens 18,6 28,0 25,8 22,8 39,9 38,5 66,5 42,6 32,3 34,0 48,6 34,9 81,4 72,0 74,2 77,2 60,1 61,5 33,5 57,4 67,7 66,0 51,4 65,1 Totaal 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Bron Eigen berekening op basis van SILC

61 Armoederisico: totaal aantal koppels met kinderen naar aantal kinderen al of niet gerechtigd op alimentatie, % onder of boven de armoedegrens op basis van equivalent netto huishoudinkomen (armoedegrens= 966 euro), België, 2009 Alimentatie Geen alimentatie Totaal 1 kind 2 3 en meer Totaal kinderen kinderen aantal gezinnen 1 kind 2 3 en meer Totaal kinderen kinderen aantal gezinnen 1 kind 2 3 en meer Totaal kinderen kinderen aantal gezinnen Onder de armoedegrens Boven de armoedegrens 6,4 3,5 7,9 5,8 8,6 8,3 15,3 10,2 8,4 8,0 14,8 9,9 93,6 96,5 92,1 94,2 91,4 91,7 84,7 89,8 91,6 92,0 85,2 90,1 Totaal 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Bron Eigen berekening op basis van SILC

62 Armoederisico: totaal aantal gezinnen met kinderen naar aantal kinderen al of niet gerechtigd op alimentatie, % onder of boven de armoedegrens op basis van equivalent netto huishoudinkomen (armoedegrens= 966 euro), België, 2009 Alimentatie Geen alimentatie Totaal Aantal kinderen Aantal kinderen Aantal kinderen of meer Totaal aantal gezinnen of meer Totaal aantal gezinnen of meer Totaal aantal gezinnen Onder de armoedegrens Boven de armoedegrens 14,1% 17,7% 16,1% 15,7% 15,1% 11,7% 18,9% 14,8% 14,9% 12,5% 18,6% 14,9% 85,9% 82,3% 83,9% 84,3% 84,9% 88,3% 81,1% 85,2% 85,1% 87,5% 81,4% 85,1% Totaal 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Bron Eigen berekening op basis van SILC

63 Armoederisico: totaal aantal gezinnen met kinderen geconfronteerd met een wanbetaling, aantal en % onder en boven de armoedegrens op basis van equivalent netto huishoudinkomen (966 euro), België, kind 2 kinderen 3 en meer kinderen Totaal aantal gezinnen Aantal % Aantal % Aantal % Aantal % Onder de armoedegrens ,0% ,1% ,1% ,4% Boven de armoedegrens ,0% ,9% ,9% ,6% Totaal ,0% ,0% ,0% ,0% Bron Eigen berekening op basis van SILC

64 Armoedegrens t.o.v. DAVO-grens, 2009, in aantal en % 1 kind ten laste 2 kinderen ten laste 3 kinderen ten laste Totaal aantal gezinnen Onder armoe degrens Boven armoedegrens Onder armoedegrens Boven armoedegrens Onder armoedegrens Boven armoedegrens Onder armoedegrens Boven armoedegrens Onder DAVO-grens Boven DAVO-grens Totaal kind ten laste 2 kinderen ten laste 3 kinderen ten laste Totaal aantal gezinnen Onder armoe degrens Boven armoedegrens Onder armoedegrens Boven armoedegrens Onder armoedegrens Boven armoedegrens Onder armoedegrens Boven armoedegrens Onder DAVO-grens 100,0% 60,6% 100,0% 43,5% 100,0% 16,2% 100,0% 42,6% Boven DAVO-grens 0,0% 39,4% 0,0% 56,5% 0,0% 83,8% 0,0% 57,4% Totaal 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Bron Eigen berekening op basis van SILC

65 Koppeling DAVO-databank aan de fiscale aangifte (aanslagjaar 2009 inkomsten 2008) 1. Fiscaal basisprofiel van de aanvragers, onderhoudsplichtigen en onderhoudsgerechtigden in de DAVO-databank. Alimentatiegerechtigde kinderen geconfronteerd met een wanbetaling komen niet in beeld via de fiscale aangifte wegens vrijstelling. 2. Berekenen van een inkomensprofiel van de aanvrager en de onderhoudsplichtige aangezien dit niet gekend is in de DAVOdatabank 3. Vaststelling: Hoog percentage onderhoudsplichtigen niet in de fiscale aangifte wegens woonplaats in een ander land dan België. 40

66 Aantal gescheiden gezinssituaties volgens de fiscale aangifte, aanslagjaar Aanslagjaar 2005 Aanslagjaar 2006 Aanslagjaar 2007 Uit de echt gescheiden of daarmee gelijkgesteld Van tafel en bed gescheiden Feitelijk gescheiden Totaal statuut gescheiden Totaal belastingplichtigen % aandeel gescheiden 10,4 11,0 11,3 Bron Federale Overheidsdienst Financiën,

67 Betaalde en ontvangen alimentatie volgens de fiscale aangifte, aanslagjaar Aantal aangiften Aanslagjaar 2005 Aanslagjaar 2006 Aanslagjaar 2007 Bedrag Bedrag per Aantal Bedrag Bedrag per Aantal Bedrag (in mln. geval aangiften (in mln. geval (in mln. euro) (maand) euro) (maand) euro) Bedrag per geval (maand) Ontvangen onderhoudsuitkeringen , , ,4 303 Aftrekbare onderhoudsuitkeringen , , ,8 266 Bron Federale Overheidsdienst Financiën,

68 Hoofdinkomen van aanvragers en debiteuren, open DAVO-dossiers, inkomsten 2008 Aanvragers Debiteuren N % N % Hoofdzakelijk loontrekkende , ,0 Hoofdzakelijk uitkeringsgerechtigde , ,1 Hoofdzakelijk bezoldigd bedrijfsleider 64 0, ,9 Hoofdzakelijk winsten of baten 137 1, ,0 Totaal , ,0 Missing* Bron Eigen berekening op basis van gegevens FOD Financiën Cel Beheerscontrole en DAVO; ADSEI 43

69 Berekend netto inkomen van de aanvragers en debiteuren, naar type dossier, inkomsten 2008 N Aanvragers Gemid. jaar (in ) Gemid. maand (in ) N Debiteuren Gemid. jaar (in ) Gemid. maand (in ) Lopend voorschotdossier Gestopt voorschotdossier Geen voorschotdossier Bron Eigen berekening op basis van gegevens FOD Financiën Cel Beheerscontrole en DAVO; ADSEI 44

70 Verdeling type dossiers volgens netto belastbaar inkomen, decielen volgens alle aangiften, aanvragers, inkomsten ,0% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% Deciel Lopend voorschotdossier Gestopt voorschotdossier Geen voorschotdossier Bron Eigen berekening op basis van gegevens FOD Financiën Cel Beheerscontrole en DAVO; ADSEI 45

71 Verdeling type dossiers volgens netto belastbaar inkomen, decielen volgens alle aangiften, debiteuren, inkomsten ,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% Deciel Lopend voorschotdossier Gestopt voorschotdossier Geen voorschotdossier Bron Eigen berekening op basis van gegevens FOD Financiën Cel Beheerscontrole en DAVO; ADSEI 46

72 Verbod tot invordering bij debiteuren, op basis van leefloon geldende op 1 september 2008, inkomsten 2008 Bron Eigen berekening op basis van gegevens FOD Financiën Cel Beheerscontrole N % t.o.v. totaal Te recupereren bedrag (in mln. euro) % Oorspronk. achterstal (in mln. euro) Te recup. vs. oorspr. achterstal Totaal debiteuren onder de leefloongrens ,6 61,2 43,0 25,3 2,4 Totaal debiteuren boven de leefloongrens ,4 81,1 57,0 38,7 2,1 Totaal debiteuren ,0 142,3 100,0 64,0 2,2 47

73 Hoofdinkomen van debiteuren, open en goede DAVO-dossiers, inkomsten 2008 Goede debiteuren Debiteuren in open dossiers N % N % Hoofdzakelijk loontrekkende , ,0 Hoofdzakelijk uitkeringsgerechtigde , ,1 Hoofdzakelijk bezoldigd bedrijfsleider 25 4, ,9 Hoofdzakelijk winsten of baten 28 5, ,0 Totaal , ,0 Missing Bron Eigen berekening op basis van gegevens FOD Financiën Cel Beheerscontrole en DAVO 48

74 Berekende netto-inkomen debiteuren in goede DAVOdossiers en debiteuren in open DAVO-dossiers, % verdeling, inkomsten ,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% Goede debiteuren Lopende debiteuren Bron Eigen berekening op basis van gegevens FOD Financiën Cel Beheerscontrole en DAVO 49

75 Raming voorschotbudget DAVO 50

76 Afbakening doelgroep DAVO-voorschot (gemiddelde 2006 en 2009) 51

77 Geraamde dekkingsgraad gezinnen met kinderen geconfronteerd met een wanbetaling, naar aantal kinderen ten laste Dekkingsgraad (al dan niet onder de DAVO-inkomensgrens) Gezinnen 1 kind ten laste 2 kinderen ten laste 3 en meer kinderen ten laste Totaal Aantal % Aantal % Aantal % Aantal % Onder DAVO-grens % % % % Tussen DAVO-grens en 1800 euro % % 241 5% % Subtotaal t.e.m % % % % Boven 1800 euro % % % % Totaal % % % % Bron Rekenmodel op basis van gegevens FOD Financiën Cel Beheerscontrole, DAVO en SILC 2006 en

78 Geraamde take up DAVO voorschotten gezinnen met kinderen geconfronteerd met een wanbetaling, naar aantal kinderen ten laste Take up (werkelijk beroep op DAVO voor diengenen die onder de inkomensgrens liggen) Onder DAVO-grens 1 kind ten laste 2 kinderen ten laste 3 en meer kinderen ten laste Totaal SILC DAVO Take up SILC DAVO Take up SILC DAVO Take up SILC DAVO Take up Gezinnen met kinderen % % % % Kinderen in deze gezinnen % % % % Bron Rekenmodel op basis van gegevens FOD Financiën Cel Beheerscontrole, DAVO en SILC 2006 en

79 Beleidswijzigingen 1. Wijzigingen alimentatieplafond 2. Wijziging inkomensplafond 3. Gestegen recuperatiemogelijkheden 54

80 Budgettaire impact bij verschuiving van de grenzen Datum Ingediend door Voorstel Voorstellen t.e.m. 2011: 21/01/2008 M. Gerkens & M. Almaci Afschaffing inkomensgrens 03/06/2008 C. Burgeon& Y. Mayeur Resolutie met vraag om afschaffing inkomensgrens te onderzoeken 25/06/2009 E. Schelfout, S. de Bethune& P. Van Afschaffing inkomensgrens Den Driessche 07/04/2011 M. Detiège Verhogen tot lineaire inkomensgrens van Meer recente voorstellen: 17/01/2012 C. Franssen, W. Beke& S. de Bethune 20/02/2012 S. Becq, R. Terwingen, N. Lanjri, L. Van Der Auwera, J.De Potter, B. Slegers, J. Van Den Bergh, R.Deseyn & M.Doomst Bron Kamer & Senaat Verhogen inkomensgrens tot verhoogd met bedrag per kind ten laste Verhogen inkomensgrens tot verhoogd met bedrag per kind ten laste 55

81 Simulatie wijziging van het uitgekeerd geïndexeerd bedrag aan voorschotten, 2011 Aantal % Onder de maximumgrens van 175 euro ,7 Tussen 175 en 200 euro 841 6,5 Boven 200 euro ,8 Totaal aantal voorschotgerechtigden ,0 Huidige kostprijs per maand Voorschot ( ) Bedrag Onder de 175 euro (gemiddeld) 116, Boven de 175 euro (forfaitair) 175, Jaarlijkse kostprijs ( ) Kostprijs per gerechtigde ( ) 128 Verhoging tot 200 euro per maand Voorschot ( ) Bedrag Onder de 175 euro (gemiddeld) 116, Tussen 175 en 200 euro (gemiddeld) 187, Boven 200 euro (forfaitair) 200, % verschil met huidige kostprijs 3,1% Jaarlijkse kostprijs ( ) Kostprijs per gerechtigde ( ) 132 Verhoging zonder grens Voorschot ( ) Bedrag Onder de 175 euro (gemiddeld) 116, Tussen 175 en 200 euro (gemiddeld) 187, Boven 200 euro (gemiddeld) 262, % verschil met huidige kostprijs 9,4% Jaarlijkse kostprijs ( ) Jaarverschil met huidige kostprijs ( ) Kostprijs per gerechtigde ( ) 140 Bron Eigen berekening op basis van DAVO-databank 56

82 Gezinnen met kinderen geconfronteerd met een wanbetaling, naar netto inkomen Bron Rekenmodel op basis van gegevens FOD Financiën Cel Beheerscontrole, DAVO en SILC 2006 en

83 Kinderen in een gezin geconfronteerd met een wanbetaling, naar netto inkomen Bron Rekenmodel op basis van gegevens FOD Financiën Cel Beheerscontrole, DAVO en SILC 2006 en

84 Gezinnen en kinderen in deze gezinnen geconfronteerd met een wanbetaling, aantal mogelijke gerechtigden bij verschuiving DAVO-grenzen, naar aantal kinderen ten laste Gezinnen 1 kind ten laste 2 kinderen ten laste 3 en meer kinderen ten laste Totaal SILC DAVO Maximale SILC DAVO Maximale SILC DAVO Maximale SILC DAVO Maximale gemiddeld verhoginggemiddeld *(%) verhoginggemiddeld *(%) verhoginggemiddeld *(%) verhoging *(%) Onder DAVO-grens Tussen DAVOgrens en euro Subtotaal t.e.m Boven euro Totaal Kinderen 1 kind ten laste 2 kinderen ten laste 3 en meer kinderen ten laste Totaal SILC DAVO Maximale SILC DAVO Maximale SILC DAVO Maximale SILC DAVO Maximale gemiddeld verhoginggemiddeld *(%) verhoginggemiddeld *(%) verhoginggemiddeld *(%) verhoging *(%) Onder DAVO-grens Tussen DAVOgrens en euro Subtotaal t.e.m Boven euro Totaal * Als percentage van de huidige DAVO-voorschottengroep. Bron Eigen berekening op basis van DAVO-rekenmodel gegevens FOD Financiën en SILC 59

85 Raming van de budgettaire impact bij verschuiving van de grenzen naar detail Jaarbudget DAVO (raming)(in mln. euro) Jaarbudget SILC gemiddeld (in mln. euro) Jaarbudget SILC gemiddeld met take up 69% (in mln. euro) 249,99 per maand of minder 0,7 1,3 0, ,99 per maand 0,6 0,5 0, ,99 per maand 8,2 9,0 6, per maand 8,7 17,0 11, per maand 1,4 1,6 1, per maand 0,2 2,2 1, per maand 0,03 9,4 6, per maand 0,02 2,4 1, per maand 12,2 8, per maand 6,4 4, per maand 2,4 1, per maand of meer 0 0 Totaal 19,9 64,4 44,4 Bron Eigen berekening op basis van rekenmodel gegevens FOD Financiën en SILC 60

86 Raming van de budgettaire impact bij verschuiving van de grenzen Jaarbudget DAVO (raming) (in mln. euro) Jaarbudget SILC gemiddeld (in mln. euro) Bron Eigen berekening op basis van rekenmodel gegevens FOD Financiën en SILC % jaarbudget SILC t.o.v. huidig jaarbudget Jaarbudget SILC gemiddeld met take up 69% (in mln. euro) % jaarbudget SILC met take up 69% t.o.v. huidig jaarbudget Onder DAVO-grens 19,9 29,4 148 Tussen DAVO-grens en 1800euro 11,6 58 8,0 40 Subtotaal t.e.m , ,2 142 Boven 1800 euro 23, ,2 81 Totaal 64, ,

87 Lage kans op volledige recuperatie van achterstal en voorschotten Bron Rekenmodel op basis van gegevens FOD Financiën Cel Beheerscontrole en DAVO 62

88 Samenvattende conclusies 1. Structuurenquêtes en administratieve databanken kunnen ons meer vertellen dan wij doorgaans aannemen 2. Er zijn ongeveer gezinnen met kinderen gerechtigd op alimentatie 3. Hiervan is ongeveer 1 op 10 geconfronteerd met wanbetaling 4. Hiervan bevindt zich ongeveer de helft beneden de huidige DAVOinkomensgrens voor voorschotten 5. DAVO-stelsel heeft een redelijk goede take up (69% van de gerechtigde kinderen) 6. DAVO-tegemoetkoming is een effectief instrument in armoedebestrijding 7. Recuperatie is beperkt. 1/3 van de gekende onderhoudsplichtigen in de fiscale aangifte heeft een inkomen lager of gelijk aan het leefloon. 8. Aanpassing van de voorschottenplafonds heeft beperkte budgettaire impact 9. Aanpassing inkomenscriterium tot 1800 euro kan budgettaire kostprijs doen toenemen met ongeveer 40% 10.Een evidentie-gebaseerd rekenmodel is beschikbaar om andere modaliteiten te overwegen 63

89 64