BESLUIT. Omgevingsvergunning

Transcriptie

1 BESLUIT Datum : Ons kenmerk : /mj Zaaknummer : Contactpersoon : De heer A. Yitbarek Telefoonnummer : (026) Omgevingsvergunning Burgemeester en wethouders hebben op 14 maart 2013 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het aanleggen van 2 sportvelden en het plaatsen van 9 lichtmasten van 15 m op het perceel Marasingel 251 te Arnhem, kadastraal bekend gemeente Arnhem, sectie: AF nr Besluit Burgemeester en wethouders besluiten, gelet op artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de omgevingsvergunning te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend overeenkomstig de ingezonden en nader overgelegde gewaarmerkte stukken zoals hieronder aangegeven bij Gewaarmerkte stukken, en deze stukken maken deel uit van de vergunning. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: Bouwen (artikel 2.1 lid 1a Wabo) Aanleggen (artikel 2.1 lid 1b Wabo) Strijdig gebruik gronden met het bestemmingsplan (artikel 2.1 lid 1c Wabo) Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.7 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De aanvraag is beoordeeld voor activiteit bouwen aan artikel 2.1 lid 1 onder a en artikel 2.10, voor de activiteit aanleggen aan artikel 2.1 lid b en artikel 2.11 en voor activiteit strijdig gebruik gronden/bouwwerken met RO aan artikel 2.1 lid 1 onder c en artikel 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Voorts is de aanvraag getoetst aan de Woningwet, het Bouwbesluit, het bestemmingsplan, het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriele regeling omgevingsrecht, de Bouwverordening van de gemeente Arnhem en de Welstandsnota. Intrekking Op 15 augustus 2013 heeft de aanvrager laten weten opzoek te zijn naar mogelijkheden om hogere hekken te plaatsen. Derhalve is de hekwerk uit deze aanvraag verwijderd. De aanvrager komt met een nieuwe aanvraag met betrekking tot de hekwerken. Verklaring van geen bedenkingen Op 31 januari 2011 heeft de gemeenteraad van Arnhem ingevolge van artikel 2.27 Wabo juncto artikel 6.5 Bor besloten enkele categorieën van gevallen aan te wijzen waarvoor een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist.

2 Paginanr. 2 Het plan aan de Marasingel 251 te Arnhem valt onder categorie een van het besluit van 31 januari Een verklaring van geen bedenkingen is daarom niet aan de orde. Zienswijzen Het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning is gepubliceerd in de Arnhemse Koerier van 5 juni 2013 en heeft met bijbehorende stukken van 13 juni 2013 tot 25 juli 2013 ter inzage gelegen. Naar aanleiding van de publicatie van het ontwerpbesluit van de aanvraag voor een omgevingsvergunning Marasingel 251 is er een zienswijze ingediend door de heer J. Marcelis, Zesseling 6, 6661 NZ Elst d.d. 22 juli Deze zienswijze hebben wij als volgt samengevat: 1. Het realiseren van twee sportvelden is niet in overeenstemming met het vroegere bestemmingsplan, waarin de velden verder naar het oosten waren gesitueerd. Zonder medeweten van de gemeente Overbetuwe en de aanwonenden is een deel van het sportpark westelijker aangelegd. Tegen dit plan om twee nieuwe velden aan te leggen, 1 voetbal kunstgrasveld en een skeelerbaan, die in de winter ook nog gebruikt wordt als schaatsbaan wordt sterk bezwaar gemaakt. 2. Met het plaatsen van lichtmasten zal er tot 's avonds laat een "lichtzee" ontstaan en dat in een gebied waar niet eens straatverlichting is toegestaan. Er is nog niet bekend of er minder overlast gevende LED-verlichting wordt gebruikt. Door de komst van nog meer sportvelden zal de waardevermindering van het perceel van bezwaarde nog verder toenemen, evenals de overlast, denk aan zwerfvuil en licht en geluid (skeelerbaan wordt openbaar). De verdwaalde ballen die op het land van bezwaarde terecht komen, waarna men tot 's avonds laat aan belt of bezwaarde de ballen kan ophalen, geven veel ergernis. 3. Bezwaarde geeft aan dat er hekwerken zouden moeten worden geplaatst over de hele breedte van het veld en hoger dan de geplande 5 meter. Omdat deze hoogte ook op het bestaande veld ontoereikend blijkt te zijn. De mening van de gemeente dat 5 meter de maximale hoogte is vanwege de windbelasting, vind bezwaarde dubieus, er hangen tenslotte netten in. Anders dienen er zwaardere staanders te worden gebruikt, bij andere sportclubs worden ook hogere vangnetten gehanteerd. Tevens dienen de hekwerken zonder poorten te worden geplaatst, omdat die gebruikt worden als toegang tot de velden, er geparkeerd wordt en er samenscholing plaatsvindt wat tot overlast leidt. Via de Zesseling gaat men nu al de velden op en deze weg is ongeschikt voor meer verkeer, waardoor gevaarlijke situaties ontstaan. 4. Bezwaarde is verontwaardigd dat er geen uitgewerkt plan bestaat over de afvoer van het regenwater van de velden. Bezwaarde neemt aan dat net als op het bestaande kunstgrasveld, het regenwater wordt afgevoerd op de sloot aan de Zesseling. Deze sloot is niet ontsloten, zodat het water niet weg kan, dus overstroming bij overvloedig en langdurige regenval. Bezwaarde ziet graag dat de sloot verbreed wordt om het water af te voeren en om mensen te weren van zijn grondgebied. Tevens wil bezwaarde nogmaals melden dat het water, dat van het bestaande kunstgrasveld wordt afgevoerd, oliehoudend is, geeft een verkleuring op het water. Volgens bezwaarde komt dit van de rubberen bolletjes op het veld, omdat het voorheen nooit geconstateerd is. Deze zienswijze hebben wij als volgt beoordeeld: Ad. 1. Het realiseren van twee sportvelden past binnen het ter plaatse geldende bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011". Dit bestemmingsplan is op 21 februari 2012 onherroepelijk geworden. Over dit bestemmingsplan is op de voorgeschreven wijze gecommuniceerd. Ook met de gemeente Overbetuwe. Tegen de situering van de sportvelden kan derhalve in het kader van deze aanvraag voor

3 Paginanr. 3 een omgevingsvergunning geen bezwaar meer worden gemaakt. Voor het aanleggen van de velden is geen planologische afwijking van het geldende bestemmingsplan noodzakelijk en ook geen aanlegvergunning. Derhalve kunnen de velden worden gerealiseerd. De afwijking van het bestemmingsplan is uitsluitend voor het realiseren van de negen lichtmasten. Ad. 2. In het kader van deze grote planologische afwijking van het bestemmingsplan, voor het bouwen van lichtmasten, is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld. Uit deze ruimtelijke onderbouwing blijkt dat de masten ruimtelijk inpasbaar zijn. De te plaatsen lichtmasten op de velden voldoen aan het lichtmastenbeleid van de gemeente Arnhem. De overlast voor de omgeving wordt tot een minimum beperkt. Tevens is in deze ruimtelijke onderbouwing aangegeven dat er geen sprake is van onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat ter plaatse. Voor het gebruik van het sportpark zal een melding in het kader van het Activiteitenbesluit Milieubeheer dienen te worden gedaan. Met betrekking tot de waardevermindering van het perceel verwijzen wij naar afdeling 6.1. van de Wet ruimtelijke ordening (tegemoetkoming in schade). Ad. 3. De aanvrager heeft er op dit moment voor gekozen om de aanvraag voor het bouwen van hekwerken uit deze aanvraag te halen. Op zeer korte termijn zal er een nieuwe aanvraag voor hekwerken worden ingediend. De aanvrager wil de mogelijkheden onderzoeken of er hogere hekwerken kunnen worden gerealiseerd. De aanvrager heeft reeds aangegeven dat in de hekwerken geen poorten zullen worden aangebracht. Ad. 4. Zoals reeds aangegeven is voor het aanleggen van de velden geen vergunning vereist. Het feitelijk aanleggen van de twee velden wordt uitgevoerd door de gemeente Arnhem. Op de door bezwaarde aangehaalde aspecten zal door de afdeling projectmanagement van de gemeente Arnhem separaat gereageerd worden. Het woongenot van aan- en omwonenden worden door het plaatsen van 9 lichtmasten niet onevenredig aangetast. Hiervoor verwijzen wij naar de ruimtelijke onderbouwing die ten behoeve van dit project is opgesteld. Het plaatsen van 9 lichtmasten is ruimtelijk inpasbaar. Gewaarmerkte stukken De volgende documenten maken deel uit van het besluit en zijn als gewaarmerkt stuk bijgevoegd: Aanvraagformulier ; Armatuurtypen ; Kaal Masten - berekening lichtmast ; Kaart besluitgebied ; MEMO verlichting zuid-west zijde april 2013; Oostendorp Nederland - lichtsimulatie masthoogte 10 meter ; Oostendorp Nederland - lichtsimulatie masthoogte 15 meter ; Plattegrond ; Ruimtelijke onderbouwing lichtmasten ; Situatie ; Tekening - Hekwerken Het navolgende deel bevat informatie over de afzonderlijke activiteiten. Voor het (ver)bouwen van een bouwwerk geldt het volgende:

4 Paginanr. 4 Aandachtspunten Melding start bouw De aanvang van de werkzaamheden moet u uiterlijk twee dagen voor de uitvoering daarvan met vermelding van het zaaknummer melden bij de afdeling handhaving bouw, bodem en vuurwerk. Melding einde bouw De beëindiging van de bouwwerkzaamheden waarvoor een vergunning is verleend worden ten minste op de dag van beëindiging door de houder van de vergunning aan de afdeling handhaving bouw, bodem en vuurwerk gemeld. Melden werkzaamheden De meldingen kunnen, onder vermelding van uw zaaknummer bij het onderwerp, digitaal worden gestuurd naar wabo@arnhem.nl. Voor meer informatie over het melden van de door u voorgenomen of beëindigde werkzaamheden verwijzen wij u naar de brochure aandachtspunten (ver)bouw. Deze brochure staat op Overwegingen Bij het nemen van het besluit hebben wij het volgende overwogen: Bestemmingsplan dat gebleken is dat het project (op onderdelen) in strijd is met het ter plaatse vigerende bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011"; dat de strijdigheid kan worden opgeheven indien medewerking kan worden verleend aan de planologische afwijking die voor de realisering van dit project noodzakelijk is; dat voor de verleende medewerking aan de planologische afwijking naar de hieronder opgenomen deeltoestemming wordt verwezen. Welstand dat de commissie voor Ruimtelijke Kwaliteit het volgende advies heeft uitgebracht: Toetsingskader Het bouwplan is getoetst aan de criteria zoals omschreven in de gemeentelijke welstandsnota. Het welstandsniveau van deze locatie is nog niet vastgesteld, omdat het een nieuwe ontwikkeling betreft. Het toetsingscriterium is in dit geval hoofdstuk 3.3 van de nota (Algemene welstandscriteria). Beoordeling De aanvraag betreft de realisatie van een skeelerbaan (shorttrackbaan) en een voetbalveld. Tevens worden er hekken geplaatst om de velden en worden 9 lichtmasten geplaatst (15 m. hoog). Het betreft een uitbreiding van het bestaande sportcomplex in zuidwestelijke richting. Het terrein is reeds positief bestemd, de lichtmasten passen echter niet in het bestemmingsplan. Het bestaande beeld van het sportcomplex is er één van velden, hekken, lichtmasten, parkeren en kleedgebouw/tribune. De uitbreiding sluit hier naadloos op aan. De commissie ziet dan ook geen bezwaar in de uitbreiding van dit complex in Schuytgraaf. Ook rondom de andere velden is verlichting aanwezig. Het bestaande (landschappelijke) beeld ter plaatse wijzigt niet wezenlijk. De vormgeving van de masten (enkelvoudig) is zodanig dat ze niet massief ogen en tevens aansluiten bij de vormgeving van de andere masten op het complex. Hetzelfde geldt voor de hekken. Nabij de dichtstbijzijnde woning staat hoger opgaand groen. Conclusie

5 Paginanr. 5 Gelet op het ontwerp en de situering voldoet het plan, op zichzelf en in samenhang met de omgeving, aan redelijke eisen van welstand. dat ons college zich conformeert aan het uitgebrachte welstandsadvies; Bouwbesluit 2012 dat uit de aanvraag is gebleken dat het aannemelijk is dat het project voldoet aan het Bouwbesluit 2012; Voor het uitvoeren van een werk, geen gebouw zijnde of van werkzaamheden, ingevallen waarin dat bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is bepaald, geldt het volgende: Overwegingen Bij het nemen van het besluit hebben wij het volgende overwogen: De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder b Wabo niet voldoet aan de in artikel 2.11 Wabo gestelde toetsingsaspecten. Het project voldoet aan het gestelde toetsingskader, hieronder treft u de beoordeling. Op grond van de plankaart van het bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011" zijn de volgende werkzaamheden vergunningplichtig gesteld: het egaliseren en ophogen van gronden en/of het anderszins ingrijpend wijzigen van de bodemstructuur; het uitvoeren van graafwerkzaamheden dieper dan 30 centimeter; het in de grond brengen van voorwerpen dieper dan 30 centimeter; het aanbrengen van oppervlakteverharding; het planten van bomen en het aanbrengen van andere beplantingen die dieper wortelen of kunnen wortelen dan 30 centimeter. Het bestemmingsplan stelt dat de vergunning alleen kan worden verleend indien de werken of werkzaamheden verband houden met de doeleinden die aan de desbetreffende bestemming zijn toegekend. Tevens mogen de werkzaamheden en de te verwachten gevolgen daarvan, hetzij direct, hetzij indirect, de landschappelijke, cultuurhistorische, natuur- en monumentale waarden en kwaliteiten van de gronden dan wel de kwaliteit van het grondwater ten behoeve van de drinkwatervoorziening niet onevenredig aantasten. Om na te gaan of de genoemde waarden en kwaliteiten van de gronden niet onevenredig worden of kunnen worden aangetast, hebben wij advies gevraagd aan het cluster Beleid en Regie, afdeling Ruimte en afdeling Omgevingskwaliteit. Uit de adviezen blijkt dat door de werkzaamheden geen strijdigheid optreedt met de bestemming en de doeleinden en dat de werkzaamheden geen belemmering vormen voor de genoemde waarden en kwaliteiten van de gronden, mits u zich aan de voorschriften houdt die aan deze vergunning worden verbonden. Ten aanzien van deze werkzaamheid vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het uitvoeren van een werk of werkzaamheid, zoals neergelegd in het bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011" zijn er ten aanzien van deze werkzaamheid geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren; Voor het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een beheersverordening, een exploitatieplan, regels gesteld door Rijk of Provincie of een voorbereidingsbesluit geldt het volgende:

6 Paginanr. 6 Overwegingen Bij het nemen van het besluit hebben wij het volgende overwogen: Bestemmingsplan Grote planologische afwijking: dat in het ter plaatse vigerende bestemmingsplan "Schutgraaf 2011" aan het onderhavige perceel de bestemmingen Sport is toegekend en dat ingevolge artikelen 17 van de regels behorende bij het bestemmingsplan op deze locatie lichtmasten niet zijn toegestaan; dat het project daarom in strijd is met het van kracht zijnde bestemmingsplan; dat deze strijdigheid in aanmerking komt voor de toepassing van de afwijkingsmogelijkheid van het geldende bestemmingsplan op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a sub 3 van de Wabo; dat het project niet in strijd is met de stedenbouwkundige inzichten voor dit gebied; dat de geleverde ruimtelijk onderbouwing stedenbouwkundig aanvaardbaar wordt geacht medewerking te verlenen aan de planologische afwijking van het bestemmingsplan; Inwerkingtreding De omgevingsvergunning treedt in werking met ingang van de dag na afloop van de beroepstermijn als bedoeld in artikel 6:7 van de Algemene wet bestuursrecht. Dit is een termijn van zes weken die start met ingang van de dag na de dag waarop het besluit is gepubliceerd in de Arnhemse Koerier. Als tijdens de beroepstermijn bij de bevoegde rechter een verzoek om voorlopige voorziening wordt gedaan dan treedt de beslissing niet in werking voordat op dit verzoek is beslist. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, namens het college, ing. A. T. Lamers Hoofd vergunningen bouw Omgevingsdienst Regio Arnhem

7 Paginanr. 7 i.a.a.: archief