Milieuhinder omliggende bedrijven. Woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel

Transcriptie

1 Milieuhinder omliggende bedrijven Woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel

2 Milieuhinder omliggende bedrijven, Rosheuvel

3 Milieuhinder omliggende bedrijven Woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel In opdracht van Opgesteld door Auteur Gemeente Eersel SRE Milieudienst Keizer Karel Single 8 Postbus AK Eindhoven H. Janssen/H. de Groot Projectnummer Datum 19 april 2010 Status Definitief Milieuhinder omliggende bedrijven, Rosheuvel

4 Inhoudsopgave 1. Inleiding 5 2. Nadere omschrijving bouwplan Rosheuvel, Eersel 6 3. VNG-lijst Bedrijven en milieuzonering Wet geurhinder en veehouderijen (Wgv) Conclusie 19 Bijlagen Bijlage 1: Overzicht omliggende veehouderij bedrijven Bijlage 2: Uitgangspunten en resultaten berekening geluidcontouren ter plaatse van het nieuwbouwplan Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 4

5 1. Inleiding Om een groene overgang te creëren van de kern Eersel naar het buitengebied, worden de gronden van de Maatschap Kox en van Vivaco B.V. bebouwd. Met de opbrengsten wordt tevens een varkensopfokbedrijf gesaneerd. Om dit plan mogelijk te maken dient het huidige planologisch regime gewijzigd te worden. Dit kan door middel van een bestemmingsplanherziening of door het nemen van een vrijstellingsbesluit. In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient gekeken te worden naar allerlei (milieu)aspecten. Één van deze aspecten bedraagt de mogelijke milieuhinder van omliggende bedrijvigheid. Denk hierbij aan geurcontouren van agrarische bedrijven, maar ook milieuhinder veroorzaakt door andere bedrijfstypen kan een rol spelen. In deze notitie wordt een en ander nader uiteengezet; dit zal worden beschreven aan de hand van de volgende twee kaders: 1. de VNG-lijst Bedrijven en milieuzonering en 2. de Wet geurhinder en veehouderijen. Eerst zal echter een korte beschrijving van het bouwplan worden gegeven. Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 5

6 2. Nadere omschrijving bouwplan Rosheuvel, Eersel Het bouwplan Kox/Vivaco wordt als volgt omgrensd; in het noorden en het westen door de Rosheuvel, waarbij de bossage in de noordwest-hoek buiten het plangebied valt. De oostgrens wordt gevormd door de Boksheidsedijk; in het zuiden vormen de perceelsgrenzen de plangrens (zie afbeelding 1). Afbeelding 1: Ligging plangebied. Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 6

7 Het plangebied bestaat hoofdzakelijk uit agrarische gronden. Alleen in de zuidwest- en de noordoosthoek is bebouwing aanwezig. Het betreft hier een agrarische bedrijf en een transportbedrijf. In de voorlopige plannen wordt alleen uitgegaan van de sloop van het agrarisch bedrijf in de zuidwesthoek van het plangebied, waarbij het woonhuis blijft staan. De gemeente is voornemens op deze locatie van ruim 4 ha circa 40 woningen te bouwen. Het gaat hierbij om de realisering van 8 Ruimte voor Ruimtekavels, 12 starterswoningen, en 20 vrije kavels. Daarnaast wordt in de bestemmingsplanherziening nog een viertal extra bebouwingsmogelijkheden opgenomen. Binnen het plan Rosheuvel wordt uitgegaan van de volgende oppervlakten: uitgeefbaar terrein circa 2,8 ha; overig verhard oppervlak circa 0,5 ha; groen circa 0,7 ha; boskavel circa 0,2 ha. Het plangebied is recentelijk aangepast en wordt in afbeelding 2 weergegeven. In het aangepast plan de ontsluiting via de Rosheuvel komen ge vervallen en is er een ontsluiting rechtstreeks via de Boksheidsedijk opgenomen. Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 7

8 Afbeelding 2: Overzicht aangepast stedebouwkundig plan Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 8

9 Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 9

10 3. VNG-lijst Bedrijven en milieuzonering Vanaf het eind van de jaren 80 wordt voor milieuzonering gebruik gemaakt van de VNG-lijst Bedrijven en milieuzonering. Zoals de naam al doet vermoeden is deze bedrijvenlijst opgesteld door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten. Voor vrijwel alle bedrijfstypen en activiteiten, elk met een eigen SBI-code, geeft deze lijst voor de milieuaspecten geur, stof (luchtkwaliteit), geluid en gevaar afstandswaarden. Deze milieuaspecten zijn bepalend voor de vraag in hoeverre tussen een belastende en een gevoelige functie verweving mogelijk is, dan wel ruimtelijke scheiding noodzakelijk is. De afstandswaarden in de lijst zijn bepaald ten opzichte van een rustige woonwijk en zijn indicatief. Door middel van een goede motivatie kan dus van deze afstanden afgeweken worden (zie ook Raad van State-uitspraak /1). In de directe nabijheid van het plangebied zijn een aantal inrichtingen gevestigd, die mogelijk voor beperkingen kunnen zorgen. Het betreffen de volgende inrichtingen: Transportbedrijf aan Boksheidsedijk 4 (SBI-code ); grootste hinderafstand bedraagt 100 meter voor het aspect geluid. Het plan maakt binnen deze afstand nieuwe gevoelige objecten mogelijk. Hoveniersbedrijf aan Boksheidsedijk 6 (SBI-code 014.4); grootste hinderafstand bedraagt 30 meter voor het aspect geur en geluid. Één van de geprojecteerde woningen valt binnen deze afstand. Zand- en Grindhandel aan Rosheuvel 7 (SBI-code , b.o > 200 m 2 ); grootste hinderafstand bedraagt 100 meter voor aspect geluid. Binnen deze contour maakt het plan nieuwe gevoelige objecten mogelijk. Schuttersgilde aan Rosheuvel (SBI-code ); grootste hinderafstand bedraagt 500 meter voor het aspect gevaar; voor aspect geluid geldt een hinderafstand van 300 meter. Binnen deze contouren maakt het plan nieuwe gevoelige objecten mogelijk. Scouting aan de Rosheuvel (SBI-code 9262); grootste hinderafstand bedraagt 30 meter voor het aspect geluid. Nieuwe objecten liggen buiten de contour. Daarnaast zijn aan de Rosheuvel nog enkele paardenhouderijen gevestigd en liggen in de directe nabijheid van het plangebied ook een aantal veehouderijen. In de volgende paragraaf wordt beschreven wat voor gevolgen deze paarden- en veehouderijen hebben op het bouwplan en andersom. Schuttersgilde Rosheuvel Voor wat betreft de hierboven genoemde inrichtingen zijn voor het hoveniersbedrijf en de Schuttersgilde door K&M Akoestisch Adviseurs akoestische onderzoeken uitgevoerd. Uit het onderzoek voor de Schuttersgilde (Plangebied perceel Rosheuvel 8; hinderbeoordeling schietlawaai, februari 2005) blijkt dat in ruim 45% van het plangebied 1 de geluidhindergrens van 40 db(a) niet wordt overschreden. In 55% van het destijds onderzochte plangebied zal in lichte mate hinder ondervonden worden van schietactiviteiten op het gildeterrein. Ondanks het feit dat de overschrijding met 1 6 db(a) aanleiding kan zijn voor sporadische klachten, kan dit in het kader van een planologische afweging toch aanvaardbaar worden geacht. Dit komt doordat slechts 17 dagen per jaar (totaal 60 uren op jaarbasis) een dergelijke overschrijding plaatsvindt. Desondanks is het noodzakelijk om de milieuvergunning van het gildeterrein hierop aan te passen; in voorschriften van de milieuvergunning kan een waarde van 45 db(a) voor het knallawaai worden opgenomen. Deze aanpassing dient voor vaststelling van het bestemmingsplan vastgelegd te zijn. 1 Het plangebied in het akoestisch onderzoek is gebaseerd op een oud stedenbouwkundig plan en beslaat alleen de zuidwesthoek van het plangebied van bouwplan Rosheuvel. Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 10

11 Met betrekking tot het aspect gevaar kan het volgende geconcludeerd worden. De schietbomen van het gilde staan in de zuid-westhoek; de schietrichting bedraagt dan ook naar het zuidwesten waarbij bijna altijd een kogelvanger wordt gebruikt. De woningen worden aan de oostkant van het gildeterrein gerealiseerd. De gevarencontour zal dan ook niet over deze woningen liggen; vanuit het oogpunt van het aspect gevaar is het acceptabel dat de woningen gebouwd worden. Hoveniersbedrijf Boksheidsedijk 6 Het onderzoek met betrekking tot het hoveniersbedrijf (Hoveniersbedrijf Van Elstgeest; vergunde geluidsrechten Wet milieubeheer, januari 2005) komt tot de conclusie dat een van de geprojecteerde woningen is gelegen binnen de vergunde geluidsruimte van het hoveniersbedrijf. Om de woning te kunnen realiseren, dient langs de erfgrens met het hoveniersbedrijf over een lengte van ongeveer 25 meter een geluidsscherm of aarden wal te worden aangelegd met een hoogte van 2 meter boven maaiveld. Het stedenbouwkundig plan dat ten grondslag heeft gelegen aan dit onderzoek is echter gewijzigd. Omdat de milieuvergunning van het hoveniersbedrijf niet gewijzigd is, blijven de in het onderzoek berekende contouren 2 gelijk. Wanneer deze contouren over het huidige stedenbouwkundig plan worden gelegd, blijkt dat in de situatie zonder geluidswal 1 woning binnen de 40 db(a)-contour is gelegen. Na realisatie van de geluidswal is dit knelpunt verholpen. Geconcludeerd kan worden dat de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling geen negatieve invloed heeft op de vergunde milieuruimte van het hoveniersbedrijf, mits de voorgestelde geluidswal gerealiseerd wordt. Transportbedrijf Boksheidsedijk 4 Het transportbedrijf aan de Boksheidsedijk 4 zal zijn activiteiten beëindigen. Notarieel is namelijk vastgelegd dat 3 maanden vooruitlopend op de vaststelling van het bestemmingsplan de milieuvergunning ingetrokken zal worden. Dit betekent dat eventuele knelpunten met betrekking tot de milieucontouren afkomstig van het transportbedrijf dan tot het verleden behoren. Zand- en grindhandel Rosheuvel 7 In het kader van de herziening van de milieuvergunning voor de zand- en grindhandel aan Rosheuvel 7 zijn in 2002 en 2003 akoestische berekeningen uitgevoerd. Hieruit blijkt dat alleen ter plaatse van de woning aan Rosheuvel 9 sprake is van een overschrijding met 2 db(a) van de richtwaarde voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (45 db(a)); voor de andere onderzochte woningen geldt dat de richtwaarden niet wordt overschreden. Omdat het uitvoeren van maatregelen niet mogelijk is, is in de milieuvergunning opgenomen dat overschrijdingen van de richtwaarde in de dagperiode op de woning aan Rosheuvel 9 toe te staan. Voor de andere woningen blijft echter de richtwaarde gelden. De woningen die het bouwplan Rosheuvel mogelijk maakt, dienen ook te voldoen aan de in de milieuvergunning opgenomen richtwaarden voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau. Vandaar dat berekend is wat de geluidsbelasting ter plaatse van het bouwplan is ten gevolge van de bedrijfactiviteiten van de zand- en grindhandel Verstappen en de paardenhouderij aan Rosheuvel 11a (zie bijlage 2). Uit dit onderzoek blijkt dat het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau geen belemmeringen voor het realiseren van het nieuwbouwplan hoeft te vormen. De woningen dienen dan wel op een afstand van ten minste 15 meter van de rand van de weg gerealiseerd te worden. Met betrekking tot het maximale geluidsniveau vinden in de dagperiode geen belemmeringen plaats, mits de woningen op 16 meter van de rand van de weg worden gesitueerd. 2 In het onderzoek zijn een drietal contouren berekend, te weten de 45 db(a)- en de 40 db(a)- contour zonder de realisatie van de aarden wal en de 40 db(a)-contour na realisatie van de aarden wal. Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 11

12 In de avond- en nachtperiode vind wel een overschrijding van de grenswaarden plaats, vanwege een vrachtwagen die van en naar de inrichting aan Rosheuvel 11a rijdt. De gemeente is echter voornemens om de milieuvergunning voor deze activiteit in te trekken. Scouting Ondanks het feit dat voor de activiteiten van de scouting geen directe milieuvoorschriften van toepassing zijn waaraan de scouting zich zou moeten conformeren, heeft een toetsing plaatsgevonden. Dit om te beoordelen of in kader van een goede ruimtelijke onderbouwing sprake is van een goed woon- en leef klimaat ter plaatse van de nieuwe woningen. Omdat de scouting verder geen voorschriften heeft, kan dit aan de hand van de VNG-lijst Bedrijven en milieuzonering plaatsvinden. Hierbij kan opgemerkt worden, dat het voor de gemeente echter geen verplichting is om dit te beoordelen aan de hand van de VNG-lijst. Deze lijst kent voor een scoutinggebouw een richtafstand van 30 meter. Deze afstand wordt bepaald door het aspect geluid. Indien rekening gehouden wordt met een buffer van 30 meter vanaf het gebouw tot de gevel van de nieuwe woning, is sprake van een goed woon- en leefklimaat. In afbeelding 3 is deze afstand weergegeven. Afbeelding 3: Hinderafstand scouting tot geplande woningen. Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 12

13 Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 13

14 Samenvattend Geconcludeerd kan worden dat milieuzonering niet hoeft te leiden tot een belemmering van het bouwplan, als voldaan wordt aan een vier voorwaarden: 1. Achter het hoveniersbedrijf aan Boksheidsedijk dient langs de erfgrens over een lengte van 25 meter een twee meter hoge geluidwal gerealiseerd te worden. 2. De gesitueerde woningen langs de Rosheuvel dienen op een minimale afstand van 16 meter van de weg gerealiseerd worden. 3. In de milieuvergunning van het Schuttersgilde dient een maximale waarde van 45 db(a) te zijn vastgelegd voor het knallawaai. 4. Uitgaande van het gebouw waarin de scouting activiteiten plaatsvinden dient een afstand van minimaal 30 meter gerespecteerd te worden tot de gevel van de nieuwe woningen Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 14

15 4. Wet geurhinder en veehouderijen (Wgv) De Wgv is in het leven geroepen om de geurbelasting veroorzaakt door veehouderijen te beoordelen op geur vanwege de veehouderij, maar hierdoor heeft zij ook indirect consequenties voor de totstandkoming van geurgevoelige objecten. Die uitstraling van de geurregelgeving naar de ruimtelijke ordening wordt wel aangeduid met de term omgekeerde werking. De reden voor die uitstraling is duidelijk: een geurnorm beoogt mensen te beschermen tegen overmatige geurhinder. Omgekeerd moet een bevoegd gezag dan ook niet toestaan dat mensen zichzelf blootstellen aan die overmatige hinder, bijvoorbeeld door zich in de directe nabijheid van de veehouderij te vestigen. 4.1 Toetsing ruimtelijke plannen De ruimtelijke plannen waarvoor de omgekeerde werking moet worden beoordeeld, zijn met name bestemmingsplanherzieningen waarin locaties voor woningbouw, zoals een woonwijk of een ruimte voor ruimte- woning, of recreatie en toerisme worden vastgelegd. In gevallen dat een bouwplan niet past binnen het bestemmingsplan, bijvoorbeeld bij vergroting van een bouwblok of bij woningsplitsing, kan vrijstelling van het bestemmingsplan worden gevraagd volgens een projectbesluit. Bij besluitvorming over deze vrijstelling moet opnieuw de milieutoets op de omgekeerde werking worden uitgevoerd. Bij besluitvorming omtrent (wijziging van) een bestemmingsplan moet worden bepaald of sprake is van een goede ruimtelijke ordening en of het plan niet in strijd is met het ruimtelijke ordeningsrecht. Ten behoeve van een zorgvuldige besluitvorming moet worden nagegaan of een partij onevenredig in haar belangen wordt geschaad; de rechtspositie van de betrokkenen moet worden gehandhaafd. Dat is tevens van belang voor eventuele planschade (art. 6.1 Wro). Er zijn in ieder geval twee relevante partijen, de veehouderij en de toekomstige bewoner of een andere ondernemer (bijvoorbeeld recreatie en toerisme): de veehouderij heeft twee belangen: voortzetting van de bestaande bedrijfsactiviteiten en het uitvoeren van uitbreidingen (bijvoorbeeld een reeds vergunde uitbreiding), deze ook te realiseren; de toekomstige bewoner heeft belang bij een aanvaarbaar woon- en verblijfklimaat. Samengevat betekent het voorgaande dat bij het beoordelen van plangebieden belangen van de veehouderij de volgende aspecten in ogenschouw moeten worden genomen: Is ter plaatse een aanvaarbaar woon- en verblijfklimaat gegarandeerd? (belang geurgevoelig object). Wordt overigens niet iemand onevenredig in zijn belangen geschaad? (belangen veehouderij en derden). 4.2 Bouwen binnen geurcontouren Volgens bestaande jurisprudentie geldt dat bouwen binnen stankcirkels niet toelaatbaar is. Bij de oude stankregelgeving moesten geplande geurgevoelige objecten daarom minimumafstanden tot veehouderijen in acht houden. Als deze lijn wordt doorgetrokken naar de Wgv, is het niet toelaatbaar om geurgevoelige objecten te bouwen binnen de geurcontouren van de geldende norm of vaste afstand. Op deze regel zijn uitzonderingen mogelijk waarbij onderscheid moet worden gemaakt tussen geurcontouren gebaseerd op odour-units en geurcontouren gebaseerd op vaste afstanden. Geurcontouren gebaseerd op Odour-units Als binnen de contour van de norm al geurgevoelige objecten liggen, wordt de veehouderij niet in alle gevallen in zijn belangen geschaad door nieuwbouw binnen de contour. Als de veehouderij niet in zijn belangen wordt geschaad en tevens een goed woon- en verblijfklimaat kan worden Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 15

16 gegarandeerd, is het toelaatbaar om binnen de contour van de geldende norm geurgevoelige objecten te bouwen. Voor bouwplannen zowel binnen als buiten de contour van de geurnorm is het, voor een zorgvuldige besluitvorming, nodig om de verwachte voorgrond geurbelasting in het plangebied te evalueren. Hierbij kan gebruik worden gemaakt van geurcontouren, maar ook van berekeningen uitgevoerd met V-stacks-gebied. Van belang om op te merken is dat een bepaalde norm voor de voorgrondbelasting niet alleen van belang is voor de bescherming van geurgevoelige objecten. Deze is vaak van belang om het leefklimaat in de zin van de achtergrondbelasting aanvaardbaar te houden. Bepaalde (aangescherpte) normen op woonkernen hebben tot doel de veehouderijen in de omgeving zodanig in de ontwikkeling te beperken, dat een aanvaardbaar achtergrondniveau is te waarborgen. Dit betekent dat de norm van de voorgrondbelasting niet zo zeer belangrijk is vanwege het aanvaarbare voorgrondniveau van de geurbelasting maar voor de achtergrondbelasting. Nu de norm voor de voorgrondbelasting en de bijbehorende contour geen uitspraak doet over het acceptabel geurniveau door de voorgrondbelasting, moet hier opnieuw naar gekeken worden. Op basis van de voorgrond geurbelasting in relatie tot het hinderpercentage is de gemeente bijvoorbeeld van mening dat een voorgrondbelasting van 6 ou E /m 3 (hinderpercentage 14%) een aanvaardbaar woon- en leefklimaat biedt (hinderpercentage 14% wordt beoordeeld als een redelijk goed leefklimaat; bijlage 6 en 7, handreiking bij de Wgv, Infomil mei 2007). Nieuw in de hele systematiek is dat - in tegenstelling tot het verleden - op grond van odour-units een beoordeling van het leefklimaat is te maken. Geurcontouren gebaseerd op vaste afstanden Tabel 1: Dosis-effectrelatie voor- en achtergrondbelasting, hinderpercentage en leefklimaat Voorgrondbelasting Achtergrondbelasting (oue/m3) (oue/m3) Geurgehinderden [%] Leefklimaat < 1,5 < 3 < 5 Zeer goed 1,5-3, Goed 3,5-6, Redelijk goed 6, Matig Tamelijk slecht Slecht Zeer slecht > 25 > 50 > 35 Extreem slecht Bij bedrijven met vaste afstanden zijn geen odour-units bekend. Gelet op het voorafgaande is dus ook geen beoordeling van het leefklimaat te maken. Daarom is het bouwen binnen de geurcontouren van vaste afstanden dus altijd uitgesloten. Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 16

17 4.3 Toetsing Rosheuvel aan Wgv Bij de beoordeling of het leefklimaat ter plaatse van het bouwplan Rosheuvel acceptabel is, dient de geurbelasting veroorzaakt door de individuele bedrijven (voorgrondbelasting) en de geurbelasting op het plangebied veroorzaakt door alle veehouderijen samen (achtergrondbelasting) in beeld te worden gebracht. Beoordeeld moet worden of de belasting acceptabel is. Voorgrondbelasting Door de gemeente Eersel is een lijst aangereikt van (agrarische) bedrijven in de directe nabijheid van het plangebied. Op deze lijst staan ook een groot aantal veehouderijen, echter niet alle bedrijven zijn van belang voor de toetsing. Een aantal van deze bedrijven zijn immers op een te grote afstand van het bouwplan gelegen. Vandaar dat in bijlage 1 de geurcontouren zijn ingetekend van de volgende bedrijven: Boksheidsedijk 16 Boksheidsedijk 16a Heibloem 5 Heibloem 13 Heibloem 14 De gemeente Eersel is voornemens om een geurverordening op te stellen voor het gemeentelijk grondgebied. In deze verordening is opgenomen dat geurgevoelige objecten gelegen binnen de bebouwde kom van Eersel bij toetsing van milieuvergunningen voor veehouderijen een maximale geurnorm van 1 ou E/ m 3 mogen hebben. Verder is in de verordening gesteld dat binnen extensiveringsgebied overig een maximale geurnorm van 7 ou E/ m 3 geldt. Het plangebied Rosheuvel is gelegen binnen extensiveringsgebied overig. Om te bepalen wat de invloed van de voorgrondbelasting van de veehouderijen is op het plangebied, zijn voor genoemde bedrijven de 7ou E/ m 3 -contour ingetekend (zie bijlage 1). Deze contour geeft namelijk de grens aan tussen een redelijk goede en matige milieukwaliteit. Zoals uit bijlage 1 is op te maken, ligt het bouwplan Rosheuvel ver buiten deze contouren. De milieukwaliteit van het leefklimaat ten gevolge van de voorgrondbelasting is dan ook te beoordelen als goed. Daarnaast zijn zowel aan Rosheuvel 7 als aan Rosheuvel 11a paardenhouderijen gelegen. In de Wgv worden voor dergelijke bedrijven geurcontouren op basis van vaste afstanden aangegeven. Van belang is of het geurgevoelige object binnen of buiten de bebouwde kom ligt. Hierbij wordt niet gerefereerd aan definitie van bebouwde kom zoals bedoeld in de Wegenverkeerswet, maar wordt dit bepaald door de aard van de omgeving. Binnen een bebouwde kom is de op korte afstand van elkaar gelegen bebouwing geconcentreerd tot een samenhangende structuur. Vandaar dat als bebouwde kom wordt beschouwd het gebied dat door aaneengesloten bebouwing overwegend een woon- of verblijffunctie heeft. Aangezien het plangebied voldoet aan deze omschrijving, dient voor de 2 paardenhouderijen een geurcontour met een vaste afstand van 100 meter aangehouden te worden. Deze contouren zijn deels gelegen over het plangebied. De Wgv geeft aan dat hierbinnen niet gebouwd mag worden, omdat dan geen goed woon- en leefklimaat gegarandeerd kan worden. Een oplossing kan gevonden worden in het aanpassen van de milieuvergunning van de paardenhouderijen of het aanpassen van de geurverordening, waarin de afstand verkleind kan worden tot minimaal 50 meter. De gemeente Eersel heeft voor de laatste optie gekozen daar uit de achtergrondbelasting blijkt dat een goed woon- en leefklimaat gegarandeerd kan worden (zie ook volgende subparagraaf); een aangepaste geurverordening wordt naar verwachting eind 2009 vastgesteld. Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 17

18 Achtergrondbelasting Voor de gemeente Eersel is door de SRE Milieudienst reeds eerder een onderzoek naar geurhinder uitgevoerd (gebiedsvisie). Uit deze gebiedsvisie blijkt dat de achtergrondbelasting ter plaatse van het woningbouwproject in de huidige situatie varieert van >50 ou E /m³ in de zuidwesthoek tot een waarde gelegen tussen 0 en 6 ou E /m³ in noordoosthoek. Voor het grootste deel van het plangebied geldt dan ook dat ten hoogste sprake is van een matig leefklimaat (hinderpercentage 15-20%). Oorzaak hiervoor is het agrarisch bedrijf dat gelegen is in de zuidwesthoek van het plangebied zoals in paragraaf 1 beschreven, zal dit bedrijf uitgekocht worden. Dit heeft tot gevolg hebben dat de achtergrondconcentratie in het plangebied zal verbeteren. Uit bijlage 1 blijkt namelijk dat de achtergrondconcentratie in het gebied 0-6 ou E /m³ bedragen. Dit betekent dat sprake is van een redelijk goed tot zeer goed leefklimaat. Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 18

19 5. Conclusie Uit bovenstaande kan geconcludeerd worden dat de VNG-bedrijvenlijst niet leidt tot belemmeringen op het bouwplan Rosheuvel, mits voldaan wordt aan de vier voorwaarden zoals beschreven onder paragraaf 3. De Wet geurhinder en veehouderij leidt wel tot een beperking. Binnen een afstand van 100 meter van de twee paardenhouderijen aan de Rosheuvel mogen geen geurgevoelige objecten worden opgericht. Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 19

20 BIJLAGE 1 OVERZICHTSKAART OMLIGGENDE VEEHOUDERIJEN Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 20

21 Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 21

22 BIJLAGE 2 UITGANGSPUNTEN EN RESULTATEN BEREKENING GELUIDCONTOUREN TER PLAATSE VAN EEN NIEUBOUWPLAN AAN ROSHEUVEL TE EERSEL Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 22

23 Inleiding Aan de Rosheuvel te Eersel zijn plannen voor het realiseren van nieuwbouw. Vanwege deze nieuwbouwplannen dient onderzocht te worden wat de geluidsbelasting ter plaatse is ten gevolge van bedrijfsactiviteiten van de reeds bestaande bedrijven van Transportbedrijf Verstappen aan Rosheuvel 7 en een paardenhouderij aan Rosheuvel 11a. Uitvoering Transportbedrijf Verstappen, Rosheuvel 7 Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau Voor de inrichting van Transportbedrijf Verstappen aan Rosheuvel 7 is in 2003 een akoestisch rapport opgesteld door M&A (rapportnummer 23-ERo7-il-3, d.d. 24 september 2003), waarin de geluidsbelasting berekend is ter plaatse van bestaande woningen. Dit akoestisch rapport behoort bij de vigerende vergunning. In overleg met de gemeente Eersel is afgesproken de geluidsbelasting van Verstappen te berekenen op basis van gegevens uit dit akoestische rapport. Er wordt uitgegaan van de volgende bedrijfsactiviteiten: - rijden van vrachtwagens (18 bewegingen) in de dagperiode; - manoeuvreren van een kleine loader gedurende 6 uur in de dagperiode; - gebruik van een hogedrukreiniger gedurende 1 uur in de dagperiode; - handeling/neerzetten van een container in de dagperiode; - het, ten hoogste éénmaal daags, storten van grind in een container in de dagperiode. De invoergegevens met betrekking tot gebouwen en schermen/schuttingen zijn niet bekend. In de huidige berekening zijn de gebouwen gemodelleerd op basis van de kadastrale situatie, waarbij als gebouwhoogte overal 4 meter is aangehouden. Op deze manier is er geen sprake van te hoge afscherming door bedrijfsgebouwen. Voor de afscherming/wal op het achterterrein is een hoogte van 3 meter aangehouden en voor de afscherming/schutting aan de oostzijde van de inrichting een hoogte van 2,5 meter. Paardenhouderij aan Rosheuvel 11a Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau Van deze inrichting zijn geen gevens bekend. Er worden enkele paarden gehouden. Er wordt uitgegaan van de volgende akoestisch relevante activiteiten: - rijden van vrachtwagens: 4 in de dag- en 1 in de avond- en nachtperiode. Maximaal geluidsniveau Er wordt rekening gehouden met de volgende piekbronnen: - vrachtwagens die van en naar Verstappen rijden in de dagperiode; - vrachtwagens die van en naar Rosheuvel 11a rijden in de dag-, avond- en nachtperiode; - manoeuvreren met een loader bij Verstappen in de dagperiode; - gebruik van een hogedrukreiniger bij Verstappen in de dagperiode; - handeling / neerzetten container bij Verstappen in de dagperiode; - storten van grind bij Verstappen in de dagperiode. Bij het neerzetten van de container wordt uitgegaan van een maximaal bronvermogen van 115 db(a). Bij de overige bronnen wordt uitgegaan van een maximaal bronvermogen van 110 db(a). Toetsing Voor de inrichting van Verstappen aan Rosheuvel 7 geldt een toegestane geluidsnorm van 40 db(a) etmaalwaarde tpv woningen van derden met uitzondering van de woning aan Rosheuvel 9, waarvoor een hoger geluidsniveau is toegestaan. Het maximale geluidsniveau mag tpv woningen van derden 60 db(a) in de dag-, 45 db(a) in de avond- en 40 db(a) in de nachtperiode bedragen, waarbij de piekgeluiden in de dagperioden mogen worden uitgezonderd, voor zover veroorzaakt door laad- en losactiviteiten en bijbehorende voertuigbewegingen. Voor de inrichting aan Rosheuvel 11a zijn geen geluidsnormen bekend. Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 23

24 Ter plaatse van de nieuwbouw wordt in eerste instantie getoetst aan de richtwaarde van een landelijke omgeving, zijnde 40 db(a) etmaalwaarde, voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau. Met betrekking tot het maximale geluidsniveau is het redelijk om te toetsen aan de grenswaarde van 70 db(a) etmaalwaarde. Berekeningen Berekeningen zijn uitgevoerd in Geonoise Er wordt uitgegaan van een gridberekening op het beoordelingsgebied met een hoogte van 1,5 meter voor de dagperiode en een hoogte van 5 meter voor de avond- en nachtperiode. De invoergegevens van Verstappen zijn doorberekend naar de beoordelingspunten uit het rapport van Op basis hiervan zijn de hoogtes van de afschermingen (wal+schutting) bepaald, zodat de resultaten in dit akoestisch model overeenkomen met de resultaten uit het rapport van De betreffende afschermingen (wal+schutting) hebben verder geen relevante invloed op de geluidsbelasting tpv het plangebied. Resultaten Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau Uit de resultaten blijkt dat in de dagperiode de bedrijfsactiviteiten van Verstappen maatgevend zijn voor de geluidsbelasting tpv het plangebied. Er is dan sprake van een beperkt gebied, waar het geluidsniveau hoger is dan 40 db(a) etmaalwaarde. Op dit gebied zijn geen woningen gepland. In de avond- en nachtperiode zijn de vrachtwagenbewegingen tpv de paardenhouderij aan Rosheuvel 11a maatgevend. Met name in de nachtperiode is sprake van een gebied, waar het geluidsniveau hoger is dan 40 db(a) etmaalwaarde, tot een afstand van ongeveer 13 meter tot de weg. In dit gebied zijn echter geen woningen gepland. Uit het plan blijkt namelijk dat woningen zijn gesitueerd op een afstand van ongeveer 20 meter tot de weg. Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 24

25 Ook gecumuleerd blijkt het gebied, waar de geluidsbelasting hoger is dan 40 db(a) etmaalwaarde, tot maximaal 15 meter van de weg af te liggen. Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 25

26 Resultaten maximaal geluidsniveau Uit de berekening blijkt dat enkel de aanrijdende en vertrekkende vrachtwagens relevant zijn voor het maximale geluidsniveau. In de dagperiode wordt de grenswaarde van 70 db(a) overscheden tot een afstand van ongeveer 16 meter van de weg. Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 26

27 In de avondperiode wordt de grenswaarde van 65 db(a) overschreden ter plaatse van nieuwbouwlocaties. Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 27

28 In de nachtperiode is het gebied, waar de richtwaarde van 60 db(a) wordt overschreden, nog groter. De maximale geluidsniveaus in de avond- en nachtperiode worden veroorzaakt door een vrachtwagen, die in deze perioden van en naar Rosheuvel 11a rijdt. Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 28

29 Conclusie Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau Op basis van de bovenstaande uitgangspunten mbt de bedrijfsactiviteiten van de bedrijven aan Rosheuvel 7 en 11a, bestaan er met betrekking tot het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau geen belemmeringen voor het realiseren van het nieuwbouwplan. De woningen dienen op een afstand van ten minste 15 meter van de weg gerealiseerd te worden. Maximale geluidsniveau In de dagperiode vormen de maximale geluidsniveaus geen belemmeringen, zolang de woningen op een afstand van ten minste 16 meter van de weg worden gesitueerd. In de avond- en nachtperiode vindt een overschrijding van de grenswaarden plaats, vanwege een vrachtwagen die van en naar de inrichting aan Rosheuvel 11a rijdt. Het is niet bekend of deze vrachtwagenbewegingen in werkelijkheid worden uitgevoerd, dit is slechts een aanname/inschatting. Om geen problemen te krijgen met gegronde geluidsbezwaren dienen er in de avond- en nachtperiode geen voertuigbewegingen met grote voertuigen te worden uitgevoerd binnen de inrichtingen aan Rosheuvel 7 en 11a. Milieuhinder omliggende bedrijven, woningbouwlocatie Rosheuvel te Eersel 29

30 Plangebied Rosheuvel Rosheuvel 7 (! Rosheuvel 11A (! Heibloem 5 (! Heibloem 14 (! Heibloem 13 (! Boksheidsedijk 16 (! 0 Boksheidsedijk 16A (! 150 Legenda Vaste afstand 100 m 7 oue/m3 contour Intensieve bouwblokken Extensieve bouwblokken Gemeentegrens m revisie Achtergrondbelasting in oue/m > 50 eerste uitgave B.N. omschrijving project opdrachtgever Gemeente Eersel H.de G. getekend akkoord Plangebied Rosheuvel omschrijving Omliggende veehouderijen met bijbehorende veehouderijen formaat A4 schaal 1:8,000 fase DEFINITIEF projectnummer tekeningnummer datum