Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid Afdeling Sociale Zekerheid

Transcriptie

1 Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid Afdeling Sociale Zekerheid SCSZ/13/125 BERAADSLAGING NR. 13/056 VAN 4 JUNI 2013 INZAKE DE MEDEDELING VAN PERSOONSGEGEVENS AAN DE AFDELING STUDIETOELAGEN VAN HET VLAAMS MINISTERIE VAN ONDERWIJS EN VORMING VOOR HET BEREKENEN VAN STUDIETOELAGEN Gelet op de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, inzonderheid op artikel 15, 1; Gelet op de aanvraag van de afdeling Studietoelagen van het Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming van 13 maart 2013; Gelet op het rapport van de afdeling Innovatie en Beleidsondersteuning van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid van 22 april 2013; Gelet op het verslag van de heer Yves Roger. A. ONDERWERP 1. Bij beraadslaging nr. 09/19 van 7 april 2009, gewijzigd op 12 januari 2010, 3 mei 2011 en 5 juni 2012, werd de afdeling Studietoelagen van het Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming door het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid gemachtigd om, met de tussenkomst van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, bepaalde persoonsgegevens uit het netwerk van de sociale zekerheid te bekomen voor het berekenen van studietoelagen. 2. Overeenkomstig het decreet van 8 juni 2007 betreffende de studiefinanciering van de Vlaamse Gemeenschap wordt bij het vastleggen van de inkomensgrens voor het toekennen van studietoelagen onder meer rekening gehouden met het aantal personen met een handicap in de leefeenheid van het betrokken kind.

2 2 3. De afdeling Studietoelagen, die instaat voor het berekenen van de studietoelagen, wil aldus per persoon in de leefeenheid van het betrokken kind kunnen nagaan of deze al dan niet als persoon met een handicap is erkend. 4. De persoonsgegevens (uitsluitend het al dan niet erkend zijn als persoon met een handicap, zonder verdere verduidelijkingen) zouden uiteindelijk worden geraadpleegd in de authentieke persoonsgegevensbronnen van het netwerk van de sociale zekerheid, met de tussenkomst van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, overeenkomstig artikel 14 van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, die daartoe gebruik zou maken van haar verwijzingsrepertorium bedoeld in artikel 6 van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (zie verder). 5. De afdeling Studietoelagen is echter gemachtigd om voorlopig dat wil zeggen tot 30 juni 2013 geen beroep te doen op de authentieke persoonsgegevensbronnen van het netwerk van de sociale zekerheid maar wel op persoonsgegevens die reeds op Vlaams niveau beschikbaar zijn in de Referentiedatabank van het Vlaams Fiscaal Platform van het agentschap Vlaamse Belastingdienst. Deze laatste beschikt over een overzicht van de personen met een handicap met het oog op het berekenen van de onroerende voorheffing in het Vlaams Gewest (zie daartoe de beraadslaging nr. 98/60 van 13 oktober 1998 van het Toezichtscomité bij de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid). De raadplegingen geschieden aan de hand van het identificatienummer van de sociale zekerheid van de betrokkenen, waarbij het agentschap Vlaamse Belastingdienst ervoor zorgt dat de afdeling Studietoelagen enkel toegang krijgt tot de persoonsgegevens die zij daadwerkelijk nodig heeft voor het vervullen van haar opdrachten. Alle raadplegingen worden gelogd tot op het niveau van de individuele gebruiker. 6. Het sectoraal comité werd er door de afdeling Studietoelagen van in kennis gesteld dat het voor haar (vooralsnog) niet mogelijk is om op een gecoördineerde wijze toegang te bekomen tot de diverse authentieke persoonsgegevensbronnen van het netwerk van de sociale zekerheid. Het onderling afstemmen en orkestreren van diverse authentieke persoonsgegevensbronnen blijkt immers een complexe operatie, waarbij alle betrokken partijen (de federale overheidsdienst Sociale Zekerheid, de Rijksdienst voor Kinderbijslag voor Werknemers, het Rijksinstituut voor de Sociale Verzekeringen der Zelfstandigen, de verzekeringsinstellingen, ) op hetzelfde ogenblik de nodige inspanningen moeten leveren en de nodige aanpassingen moeten doorvoeren om een optimale efficiëntie van het nieuwe systeem te waarborgen. Zij verzoekt de afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid aldus om voor een onbepaalde duur gebruik te mogen blijven maken van de persoonsgegevens van de Referentiedatabank van het Vlaams Fiscaal Platform van het agentschap Vlaamse Belastingdienst.

3 3 B. BEHANDELING 7. Na gunstig advies van het sectoraal comité (advies nr. 04/27 van 9 november 2004) werd de afdeling Studietoelagen door het Beheerscomité van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid opgenomen in het netwerk van de sociale zekerheid, met toepassing van het koninklijk besluit van 16 januari 2002 tot uitbreiding van het netwerk van de sociale zekerheid tot sommige overheidsdiensten en openbare instellingen van de Gemeenschappen en Gewesten, met toepassing van artikel 18 van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de sociale zekerheid. 8. Het betreft een mededeling van persoonsgegevens die, overeenkomstig artikel 15, 1, van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, een principiële machtiging vanwege de afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid vergt. 9. Het sectoraal comité heeft reeds in zijn hogervermelde beraadslaging nr. 09/19 van 7 april 2009 vastgesteld, enerzijds, dat de mededeling een gerechtvaardigd doeleinde beoogt (het berekenen van studietoelagen overeenkomstig de bepalingen van het decreet van 8 juni 2007 betreffende de studiefinanciering van de Vlaamse Gemeenschap) en, anderzijds, dat de ter beschikking te stellen persoonsgegevens uitgaande van dat doeleinde ter zake dienend en niet overmatig zijn (er wordt enkel meegedeeld of personen betrokken bij een dossier inzake studietoelagen al dan niet het statuut van persoon met een handicap bezitten). 10. Het sectoraal comité dient zich bijgevolg enkel uit te spreken over de wijze waarop de mededeling geschiedt en meer bepaald over de vraag of de afdeling Studietoelagen ook na 30 juni 2013 voor het vervullen van haar opdrachten gebruik mag maken van persoonsgegevens die ze maar onrechtstreeks uit het netwerk van de sociale zekerheid betrekt. 11. Het sectoraal comité benadrukt de wenselijkheid om persoonsgegevens uitsluitend te raadplegen in de authentieke persoonsgegevensbronnen. Het zijn deze laatsten die nagaan of de door hen beheerde persoonsgegevens van voldoende kwaliteit zijn en indien nodig wijzigingen doorvoeren. Het risico van foutieve of achterhaalde persoonsgegevens wordt zo verkleind. 12. In het voorliggende geval dient echter te worden vastgesteld dat de gebruiker omwille van technische redenen (nog) niet in de mogelijkheid verkeert om de nodige persoonsgegevens te raadplegen in het netwerk van de sociale zekerheid maar niettemin in staat dient te zijn om de toevertrouwde opdrachten uit te voeren. 13. Uit nadere inlichtingen verstrekt aan het sectoraal comité is gebleken dat de actoren van de sociale sector momenteel werken aan een generieke dienst waarmee een ruimer overzicht van het sociaal statuut van de sociaal verzekerden (situatie inzake handicap, werkloosheid, tussenkomst van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, ) ter beschikking kan worden gesteld met het oog op het toekennen van aanvullende sociale voordelen. De afdeling Studietoelagen kan later eventueel van deze generieke dienst gebruik maken.

4 4 14. Het sectoraal comité beklemtoont het belang van een vlotte toekenning van studietoelagen aan de rechthebbenden en verleent een machtiging aan de afdeling Studietoelagen om in de Referentiedatabank van het Vlaams Fiscaal Platform van het agentschap Vlaamse Belastingdienst per persoon in de leefeenheid van het betrokken kind na te gaan of deze al dan niet als persoon met een handicap is erkend. 15. De mededeling van het statuut van persoon met een handicap mag aldus verlopen zonder de tussenkomst van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid. In voorkomend geval kan later gebruik worden gemaakt van de voormelde generieke dienst. Deze behelst het aanbieden van persoonsgegevens inzake het statuut van persoon met een handicap met gebruik van vernieuwde multifunctionele unieke concepten die verplicht door de aanbieders van aanvullende voordelen zouden moeten worden toegepast. Dat veronderstelt evenwel een grondig voorafgaand onderzoek van de behoeften van de aanbieders van aanvullende voordelen. Na dat onderzoek zou de Kruispuntbank van de Sociale zekerheid een voorstel van persoonsgegevensset en desnoods ook voorstellen tot wijziging van de regelgeving formuleren. 16. Voor het overige verwijst het sectoraal comité naar de informatieveiligheidsmaatregelen die het reeds oplegde in zijn hogervermelde beraadslaging nr. 09/19 van 7 april De afdeling Studietoelagen dient rekening te houden met de minimale veiligheidsnormen zoals bepaald door het Algemeen Coördinatiecomité van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid en goedgekeurd door het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid. De toegang tot de persoonsgegevens dient te worden voorbehouden aan de personeelsleden van de afdeling Studietoelagen die belast zijn met het berekenen van studietoelagen en een systematisch geactualiseerde lijst van deze personeelsleden dient ter beschikking te worden gehouden. Er dienen loggings te worden bijgehouden met betrekking tot de raadpleging van de persoonsgegevens in kwestie, met per raadpleging een aanduiding van wie wanneer over wie welke persoonsgegevens heeft verkregen voor welke doeleinden, en ze dienen gedurende minstens tien jaren te worden beheerd met het oog op het behandelen van eventuele klachten of het achterhalen van eventuele onregelmatigheden met betrekking tot de verwerking van de persoonsgegevens.

5 5 Om deze redenen, machtigt de afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid de afdeling Studietoelagen van het Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming om voor de hogervermelde doeleinden gebruik te maken van persoonsgegevens met betrekking tot het statuut van persoon met een handicap die ter beschikking worden gesteld door het Agentschap Vlaamse Belastingdienst, zonder tussenkomst van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid. Yves ROGER Voorzitter De zetel van het Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid is gevestigd in de kantoren van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, op volgend adres: Willebroekkaai Brussel (tel ).