Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid Afdeling «Sociale Zekerheid»

Transcriptie

1 Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid Afdeling «Sociale Zekerheid» SCSZ/10/091 BERAADSLAGING NR 10/054 VAN 6 JULI 2010 MET BETREKKING TOT DE MEDEDELING VAN PERSOONSGEGEVENS DOOR DE FEDERALE OVERHEIDSDIENST SOCIALE ZEKERHEID AAN DE GEMEENTEN MET HET OOG OP HET TOEKENNEN VAN VOORDELEN AAN PERSONEN MET EEN HANDICAP (PROJECT HANDIWEB COMMUNIT-E PLUS) Gelet op de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, inzonderheid op artikel 15, 1; Gelet op het auditoraatsrapport van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid van 22 juni 2010; Gelet op het verslag van de heer Yves Roger. A. ONDERWERP VAN DE AANVRAAG 1. Overeenkomstig artikel 3 van het koninklijk besluit van 22 mei 2003 betreffende de procedure voor de behandeling van de dossiers inzake tegemoetkomingen aan personen met een handicap worden de aanvragen dienaangaande in het bijzonder de aanvragen tot het bekomen van de inkomensvervangende tegemoetkoming, de integratietegemoetkoming en de tegemoetkoming voor hulp aan bejaarden ingediend bij de gemeente waar de persoon met een handicap zijn hoofdverblijfplaats heeft. 2. Artikel 7bis van hetzelfde koninklijk besluit van 22 mei 2003 voorziet dat de gemeente de aanvraag tot tegemoetkoming invult op een elektronisch document, conform het door de federale overheidsdienst Sociale Zekerheid vastgesteld model, waarop het identificatienummer van de sociale zekerheid van de persoon met een handicap wordt vermeld evenals het soort aanvraag. De gemeente stuurt de aanvraag vervolgens op elektronische wijze naar de federale overheidsdienst Sociale Zekerheid en ontvangt als antwoord op elektronische wijze een ontvangstbewijs, het formulier betreffende de

2 2 aangifte der inkomsten en, in voorkomend geval, het geneeskundig getuigschrift. Zij overhandigt deze documenten aan de aanvrager. 3. Sinds 1 juli 2006 worden de aanvragen tot tegemoetkomingen aan personen met een handicap verplicht ingediend via de daartoe voorziene on line dienst. Omdat het indienen van een aanvraag bij de gemeente meer zekerheid biedt voor de betrokken partijen heeft de directie-generaal Personen met een Handicap van de federale overheidsdienst Sociale Zekerheid ook voor het indienen van andere aanvragen, zoals aanvragen voor een parkeerkaart, voor een verminderingskaart voor het openbaar vervoer of voor een BTW-attest, een procedure met tussenkomst van de gemeente georganiseerd. Aldus is de gemeente een uniek aanspreekpunt geworden voor het bekomen van voordelen toegekend door de directie-generaal Personen met een Handicap. 4. Met het oog op het vervullen van hun functie van uniek aanspreekpunt willen de gemeenten toegang tot bepaalde persoonsgegevens die worden bijgehouden door de federale overheidsdienst Sociale Zekerheid, meer bepaald persoonsgegevens aangaande de personen met een handicap ten behoeve van wie zij een aanvraag hebben ingediend bij de federale overheidsdienst Sociale Zekerheid. Zij treden op dat ogenblik op als een feitelijke vertegenwoordiger van de persoon met een handicap, ter behartiging van de belangen van deze laatste. Identificatie van de persoon met een handicap: het identificatienummer van de sociale zekerheid, de naam, de voornaam, de nationaliteit, de burgerlijke staat, het adres en de taalkeuze. Begin- en einddatum van bepaalde beslissingen/voordelen voor een persoon met een handicap: de medische erkenning voor het bekomen van sociale en fiscale voordelen, het getuigschrift voor het bijzonder BTW-regime voor het eigen voertuig, de parkeerkaart, de verminderingskaart voor het openbaar vervoer, de medische erkenning voor de bijkomende gezinsbijslag voor een kind met een handicap, de inkomensvervangende tegemoetkoming, de integratietegemoetkoming, de tegemoetkoming voor hulp aan bejaarden, de gewone tegemoetkoming (oude regelgeving), de bijzondere tegemoetkoming (oude regelgeving), de aanvullende tegemoetkoming (oude regelgeving), de tegemoetkoming ter aanvulling van het gewaarborgd inkomen voor bejaarden (oude regelgeving) en de tegemoetkoming voor hulp van derden (oude regelgeving). Detailoverzicht van de verschillende stappen gezet in een lopende procedure of in een procedure die minder dan vier maanden geleden beëindigd werd: de aard en de datum. Relevante data van de procedure: de aanvang van de laatste beslissing over de tegemoetkoming, de registratie van de aanvraag tot tegemoetkoming, de herziening van de tegemoetkoming, de aankomst van het dossier bij de medische dienst, de oproeping voor het medisch onderzoek, de beslissing van de medische dienst, de vraag om af te zien van een schulvordering, de vraag om een sociaal onderzoek, het einde van het sociaal onderzoek, de vergadering van de commissie voor sociaal hulpbetoon, de beslissing van de minister, de vraag tot het bekomen van een parkeerkaart of een verminderingskaart voor het openbaar vervoer, het verzoek aan de firma om de kaart te creëren, de verzending van de kaart door de firma aan de persoon met een handicap, de

3 3 aanvraag van het BTW-getuigschrift en de vrijstelling van de verkeersbelasting, de verzending van het getuigschrift, de vraag om een medisch getuigschrift, de indiening van een beroep, de verzending van het dossier naar de rechtbank, de eerste zitting, de laatste zitting, de aanduiding van de deskundige, de overmaking van het medisch dossier, de uitspraak van het vonnis/arrest, de aantekening van hoger beroep, het in onderzoek plaatsen van de uitvoering van het vonnis/arrest en de verzending van het medisch getuigschrift ten gevolge van het vonnis/arrest. Aangaande de ontbrekende inlichtingen: het overzicht van de ontbrekende inlichtingen (met de datum tegen dewelke deze dienen te worden verstrekt), het overzicht van de ontbrekende inlichtingen te leveren door derden (met vermelding van hun identiteit), de benaming van een persoonsgegeven ontvangen van een derde, de datum van het gebruik van dit persoonsgegeven, de wijze waarop dit persoonsgegeven werd ontvangen en de benaming van de derde. Andere persoonsgegevens: het al dan niet opschortend karakter van een actie, het overzicht van de sociale en fiscale voordelen die vanuit medisch standpunt zouden kunnen worden bekomen, de lijst van de beslissingen in het kader van een vraag om een tegemoetkoming en de lijst van de beslissingen in het kader van een medische erkenning. 5. De hogervermelde persoonsgegevens dienen de gemeente in staat te stellen om het dossier van de persoon met een handicap die met haar tussenkomst een verzoek heeft ingediend bij de directie-generaal Personen met een Handicap van de federale overheidsdienst Sociale Zekerheid op te volgen. 6. Elke gemeente mag slechts toegang krijgen tot de persoonsgegevens aangaande personen met een handicap voor wie zij zelf is tussengekomen ten aanzien van de federale overheidsdienst Sociale Zekerheid en van wie het dossier derhalve onder haar bevoegdheid valt. Zij mag de persoonsgegevens uitsluitend aanwenden om de nodige feed-back te kunnen verschaffen aan de betrokken personen met een handicap. In de meeste gevallen zal de gemeente van de hoofdverblijfplaats van de persoon met een handicap bevoegd zijn. Een gemeente kan evenwel de bevoegdheid om aanvragen ten behoeve van haar inwoners in te dienen bij de federale overheidsdienst Sociale Zekerheid overdragen aan een andere gemeente. In dat laatste geval zal, overeenkomstig de overdrachtsbeslissing, de gemeente die de bevoegdheid heeft verworven toegang krijgen. B. BEHANDELING VAN DE AANVRAAG 7. Het betreft een mededeling van persoonsgegevens die, overeenkomstig artikel 15, 1, van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, een principiële machtiging vanwege de afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid vergt. 8. Het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid stelt vast dat aanvragen tot het bekomen van tegemoetkomingen en andere voordelen ten behoeve

4 4 van personen met een handicap worden ingediend met tussenkomst van de gemeente van de hoofdverblijfplaats van de persoon met een handicap. Aan de hand van de toepassing HANDIWEB kan de gemeentemedewerker de diverse aanvragen rechtstreeks op een beveiligde manier indienen via het internet, met gebruik van diens elektronische identiteitskaart. Hij ontvangt als antwoord, on line, het ontvangstbewijs van de aanvraag en de diverse (administratieve en medische) formulieren vooraf ingevuld met de persoonsgegevens van de persoon met een handicap die hij dan enkel dient uit te printen en aan de aanvrager af te geven. 9. De mededeling beoogt bijgevolg een gerechtvaardigd doeleinde, met name het optreden door de gemeente in kwestie als uniek aanspreekpunt voor de persoon met een handicap ten opzichte van de directie-generaal Personen met een Handicap van de federale overheidsdienst Sociale Zekerheid. 10. De ter beschikking te stellen persoonsgegevens zijn, uitgaande van dat doeleinde, ter zake dienend en niet overmatig. De mededeling blijft beperkt tot de identificatie van de persoon met een handicap, aangevuld met diverse relevante data inzake de behandeling van diens dossier. De gemeente dient in staat te worden gesteld om alle nuttige inlichtingen te verschaffen aan de persoon met een handicap (of zijn vertegenwoordiger) die zich aanbiedt voor het bekomen van tegemoetkomingen of andere voordelen vanwege de federale overheidsdienst Sociale Zekerheid. 11. Elke gemeente mag slechts toegang krijgen tot de persoonsgegevens aangaande personen met een handicap voor wie zij zelf is tussengekomen ten aanzien van de federale overheidsdienst Sociale Zekerheid. Het betreft de gemeente van de hoofdverblijfplaats van de persoon met een handicap of de gemeente waaraan de bevoegdheid dienaangaande werd overgedragen. 12. Zoals voorgesteld door de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, met toepassing van artikel 14, vierde lid, van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, verloopt de mededeling niet met de tussenkomst van laatstgenoemde. Zij kan immers geen toegevoegde waarde bieden vermits het gaat om het gebruik van een webtoepassing, voor rekening van de betrokkene zelf, voor de raadpleging van persoonsgegevens die niet verder worden opgeslagen. 13. De afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid benadrukt dat de persoon met een handicap (of diens vertegenwoordiger) onverkort over dezelfde mogelijkheid dient te kunnen beschikken om een aanvraag in te dienen bij de federale overheidsdienst Sociale Zekerheid en om de stand van zaken van zijn dossier na te gaan. Het sectoraal comité werd er inmiddels van in kennis gesteld dat een toepassing werd ontwikkeld aan de hand waarvan de persoon met een handicap (of diens vertegenwoordiger) vanaf het najaar van 2010 de stand van zaken van zijn dossier zal kunnen nagaan en vanaf 2011 een aanvraag zal kunnen indienen bij de federale overheidsdienst Sociale Zekerheid.

5 5 Om deze redenen, verleent de afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid de machtiging aan de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid om de hogervermelde persoonsgegevens onder de hogervermelde voorwaarden ter beschikking te stellen van de onderscheiden gemeenten in het kader van de procedure van het aanvragen van tegemoetkomingen en andere voordelen ten behoeve van personen met een handicap. Yves ROGER Voorzitter De zetel van het Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid is gevestigd in de kantoren van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, op volgend adres : Sint-Pieterssteenweg Brussel (tel )

6