Concept Inspectierapport. Peuterspeelzaal De Pinguïn

Transcriptie

1 Concept Inspectierapport Peuterspeelzaal De Pinguïn Toezichthouder: Carin Brands, GGD Zaanstreek- Waterland Opdrachtgever: Gemeente Purmerend Datum: 20 april 2010 Reden toezicht: jaarlijkse inspectie 1

2 Inhoudsopgave Inleiding.. 3 Algemene gegevens peuterspeelzaal Ouders Inhoud van de informatie voor ouders Relatie tussen de informatie voor ouders en de praktijk 6 2. Personeel Regels voor de verklaring omtrent gedrag Passende beroepskwalificatie Gebruik van de voorgeschreven voertaal Specifieke regels per begeleidingsniveau 8 3. Veiligheid en gezondheid Regel omtrent veiligheid Regel omtrent hygiëne/gezondheid Accommodatie en inrichting Binnenspeelruimte Buitenspeelruimte Groepsgrootte en leidster-kind-ratio 12 Opvang in groepen.. 12 Leidster-kind-ratio Pedagogisch beleid en praktijk. 13 Pedagogisch beleidsplan 13 Relatie pedagogisch beleidsplan met de praktijk Klachten Klachtenregeling 14 Conclusie.. 15 Overtredingen 15 Beschouwing toezichthouder.. 15 Advies aan gemeente.. 16 Afspraken tussen peuterspeelzaal en GGD-inspecteur. 16 Zienswijze houder. 16 Algemene gegevens.. 17 Gegevens toezichthouder (GGD) Gegevens opdrachtgever (Gemeente).. 17 Overzicht gebruikte bronnen 18 Opstellen inspectierapport 18 2

3 Inleiding Waarom toezicht? Aan peuterspeelzaalwerk worden door de gemeente kwaliteitseisen gesteld op het gebied van informatievoorziening aan ouders, personeel, veiligheid en gezondheid, accommodatie en inrichting, groepsgrootte en leidster-kind-ratio en pedagogische beleid. Jonge kinderen zijn kwetsbaar en het aanbieden van verantwoorde kinderopvang die bijdraagt aan een gezonde en veilige omgeving wordt door de gemeente dan ook belangrijk geacht. Wie is waarvoor verantwoordelijk? Een peuterspeelzaal is verantwoordelijk voor het leveren van kwalitatief goede opvang. De gemeente is verantwoordelijk voor het toezicht op die kwaliteit en schakelt voor het uitvoeren van de inspectie de toezichthouder (GGD) in. In opdracht van de gemeente bet de toezichthouder (GGD) dus de kwaliteit van uw peuterspeelzaal. Gezamenlijk zorgen we voor het waarborgen van de kwaliteit van de peuterspeelzaalwerk. De goede en gezonde ontwikkeling van de kinderen in een veilige omgeving staat hierin centraal. Waar is het toezicht op gebaseerd? Om de kwaliteit te kunnen beoordelen heeft de gemeente een Verordening kwaliteitsregels peuterspeelzaalwerk opgesteld. Om de naleving van de verordening te beoordelen is er een toetsingskader opgesteld. Hierin staan alle zaken genoemd waarover de toezichthouder informatie verzamelt én een geeft. Wat is het doel van het inspectierapport? De bevindingen van het inspectiebezoek zijn vastgelegd in dit inspectierapport. Het doel van het toezicht en van dit rapport is: 1. Een geven over (het wel of niet voldoen aan) de gestelde kwaliteitseisen. 2. Aan gemeente rapporteren in hoeverre de peuterspeelzaal aan de kwaliteitseisen voldoet en een advies uitbrengen voor vervolgstappen. 3. De (toekomstige) ouders informeren over de mate waarin de peuterspeelzaal aan de eisen uit de Verordening kwaliteitsregels peuterspeelzaalwerk voldoet. Leeswijzer Het rapport geeft een overzicht van alle eisen en geeft hierbij aan wat de toezichthouder heeft geconstateerd en wat het is. Ook bevat het rapport een aantal basisgegevens van het kindercentrum, van de gemeente en van de toezichthouder. In het overzicht vindt u een verkorte weergave van de constateringen en in de conclusie een verkorte weergave van de overtredingen en de hersteltermijnen. De houder van de peuterspeelzaal is bovendien in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze aan dit rapport toe te voegen. 3

4 Algemene gegevens peuterspeelzaal Inspectie uitgevoerd bij peuterspeelzaal NAW-gegevens Naam peuterspeelzaal Postcode en plaats NAW-gegevens houder Registratiegegevens De Pinguïn Telefoon Contactpersoon /website De Driegang 1, 1447 H Purmerend Mevrouw van Dijken Teamleiding.purmerzuid@kinderopvangpurmerend.nl Openingstijden 8:30 11:30 12:30-15:00 Aantal groepen 8+9 Aantal leidsters 4 Naam houder Stichting kind en ouders (SKOP) Evt. contact-persoon E.Clerx koepel Postcode en plaats Postbus AE Purmerend koepel Telefoon /website Datum registratie Gegevens register conform de praktijk Type inspectie Regulier inspectie bezoek Aangekondigd Vorig inspectiebezoek 2 juni

5 1. Ouders 1.1. Inhoud van de informatie voor ouders 1 De houder informeert de ouders over de plaatsingsprocedure 2 De houder informeert de ouders over de wijze van aanbieden van verantwoord peuterspeelzaalwerk, waaronder het pedagogisch beleid. 3 De houder informeert de ouders over het aantal beroepskrachten in relatie tot het aantal kinderen per groep. 4 De houder informeert de ouders over de groepsgrootte. 5 De houder informeert de ouders over de opleidingseisen van de beroepskrachten. 6 De houder informeert de ouders over het te voeren beleid inzake veiligheid en gezondheid. 7 De houder informeert de ouders over het te voeren beleid inzake de te gebruiken voertaal, voor zover geen Nederlands. 8 De houder legt een afschrift van het inspectierapport op een voor ouders (en personeel) toegankelijke plaats. De houder informeert de ouders over het te voeren beleid. (Er wordt aan alle acht voorwaarden voldaan.) Informatiepakket, interview, observatie 1.2. Relatie tussen de informatie voor ouders en de praktijk 1 Op grond van de gegeven informatie krijgen de ouders een goed beeld van de praktijk. 2 De praktijk sluit aan bij de aan de ouders verstrekte informatie. De praktijk is conform de informatie die ouders ontvangen. (Er wordt aan alle twee voorwaarden voldaan.) 1 en 2 zijn moeilijk te beoordelen vanwege het ontbreken van informatie vanuit de ouders. De informatie over het beleid en werkwijze van de peuterspeelzaal en de geobserveerde praktijk komen echter goed overeen. Informatiepakket, observatie 5

6 2. Personeel en organisatie 2.1. Regels voor de verklaring omtrent het gedrag 1 Personen werkzaam bij de peuterspeelzaal (de houder, bestuurder of werknemer met een arbeidsovereenkomst 1 ) zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag. 2 De verklaring omtrent het gedrag is overgelegd voor aanvang van de in dienst treding. 3 De verklaring omtrent het gedrag is bij overleggen niet ouder dan twee maanden. De regels voor de verklaring omtrent het gedrag worden uitgevoerd. (Er wordt aan alle drie voorwaarden voldaan.) Er is een cliënt van Odion aanwezig als ondersteuning. Er is een samenwerkingscontract aanwezig tussen Odion en kinderopvang Purmerend. Verklaringen omtrent gedrag stagiaires en beroepskrachten Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over de voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie zoals in de CAO-kinderopvang of de CAO-Welzijn is opgenomen. Diploma s van de beroepskrachten 2.3. Gebruik van de voorgeschreven voertaal * Definitie voertaal De voertaal* wordt gebruikt. (Gedurende de hele opvang en door alle beroepskrachten wordt de voertaal gebruikt.) De Nederlandse taal is de voertaal. ABN Observatie 1 De verplichting tot overleggen van een verklaring omtrent het gedrag geldt ook voor uitzendkrachten werkzaam op een peuterspeelzaal. Conform art. 9 dienen zij alleen de eerste keer dat de werkzaamheden op een kindercentrum aanvangen een verklaring omtrent het gedrag te overleggen. 6

7 2.4. Specifieke regels voor de organisatie per begeleidingsniveau Niveau Basis Niveau Extra Niveau VVE Hanteren van overdrachtsformulier voor basisschool Ο Ο Minimaal één observatie van het kind per jaar Ο Ο Minimaal één kindbespreking met de ouders per jaar Ο Ο Periodiek overleg netwerk 0-6 jarigen Ο Ο Inbedding in lokaal beleid Ο Ο Niveau Basis: De regels voor de organisatie worden nageleefd (Er wordt aan twee voorwaarden voldaan.) Niveau Extra: De regels voor de organisatie worden nageleefd (Er wordt aan vijf voorwaarden voldaan.) Niveau VVE: De regels voor de organisatie worden nageleefd (Er wordt aan vijf voorwaarde voldaan.) Ieder kind krijgt een overdrachtsformulier mee voor de basisschool. Het is aan de ouders om deze wel of niet aan de basisschool te overhandigen. Niet alle kinderen worden d.m.v. het observatieformulier geobserveerd. Dit wordt alleen gedaan wanneer men er aanleiding toe ziet. Interview, observatieformulier, overdrachtsformulier 7

8 3 Veiligheid en gezondheid 3.1. Regels omtrent veiligheid Onvoldoende 1 Op de peuterspeelzaal is minstens één volwassene aanwezig met een BHVdiploma 2 Op de peuterspeelzaal is een volledig, actueel uitgeruste EHBO-trommel aanwezig en een giflijst. 3 Op de peuterspeelzaal wordt een overzicht bijgehouden van alle ingeschreven kinderen. Deze lijst vermeldt per kind naam, geboortedatum, woonadres, naam van de huisarts en indien van toepassing relevante medische gegevens. 4 Buitendeuren en -vensters zijn zodanig beveiligd dat kinderen niet ongemerkt het kindercentrum kunnen verlaten en onbevoegden niet ongemerkt kunnen binnentreden. 5 De buitenspeelruimte is zodanig afsluitbaar dat kinderen niet zelfstandig de ruimte kunnen verlaten en bezoekers niet zelfstandig de ruimte kunnen betreden 6 De verwarmingsapparaten zijn zodanig opgesteld en uitgevoerd, dat de kinderen zich daaraan niet kunnen verwonden en de bedieningsorganen niet kunnen bereiken 7 Wandcontactdozen dienen geaard, afgeschermd en bij voorkeur onbereikbaar te zijn voor kinderen 8 Ruiten beneden 60 centimeter dienen te zijn vervaardigd van veiligheidsglas 9 Eventueel vaste trappen dienen veilig te zijn voor kinderen 10 Voorwerpen en vloeistoffen die gevaar voor kinderen kunnen opleveren dienen buiten gebruik van kinderen worden opgeborgen De houder voert onvoldoende beleid om de veiligheid van de kinderen zoveel mogelijk te waarborgen. (Aan acht voorwaarden wordt voldaan.) 6 en 7: Tijdens de inspectie bleek de ombouw radiator los te zitten. Er waren wandcontactdozen bereikbaar voor kinderen. Interview, observatie, risico inventarisatie veiligheid 8

9 3.2. Regels omtrent hygiëne / gezondheid 1 De houder legt handelingswijze omtrent omgang met hygiëne aangaande de zandbak(ken) / zandtafels vast. 2 De houder heeft een protocol omschreven voor het omgaan met besmettelijke ziekten of infecties. 3 De houder heeft in een schema de schoonmaakwerkzaamheden vastgelegd conform het Handboek Jeugd en Gezondheid van de GGD Zaanstreek- Waterland. 4 Voor elk tiental kinderen of deel daarvan is tenminste één closetpot met de op de kinderen aangepaste grootte aanwezig 5 De handwasgelegenheid voor kinderen is aangebracht op een voor hen bereikbare hoogte 6 Op de peuterspeelzaal wordt gebruik gemaakt van papieren handdoekjes 7 Voor het personeel zijn één of meerdere toiletruimten aanwezig 8 Aan de kapstok is voldoende plaats voor het gescheiden ophangen van alle jassen. De houder voert een beleid dat de gezondheid van de kinderen zoveel mogelijk waarborgt. (Er wordt aan alle acht voorwaarden voldaan.) Observatie, interview 9

10 4 Accommodatie en inrichting 4.1. Binnenspeelruimte Onvoldoende 1 Elke groep beschikt over een afzonderlijke vaste groepsruimte. 2 Er is minimaal 3,5 m 2 bruto oppervlakte in de groepsruimte beschikbaar per kind, waaronder mede begrepen passend voor spelactiviteiten ingerichte ruimtes buiten de groepsruimte. 3 De binnenspeelruimte is ingericht in overeenstemming met het aantal op te vangen kinderen. 4 De binnenspeelruimte is op de leeftijd van de kinderen passend ingericht. De binnenspeelruimte voldoet niet aan de voorwaarden. (Er wordt aan drie voorwaarden voldaan.) Voorwaarde 4: Er wordt gebruik gemaakt van twee ruimtes, waarvan er één voldoet. De andere ruimte is beschikbaar voor buitenschoolse opvang en is door de indeling niet geschikt voor peuters van 2 tot 4 jaar oud. Dit mede vanwege de aanwezigheid van niet opgeborgen materiaal dat gebruikt wordt door de BSO. Observatie 4.2. Buitenspeelruimte 1 Er is minimaal 4 m 2 bruto buitenspeelruimte beschikbaar per (in het kindercentrum aanwezig) kind. 2 De buitenspeelruimte is voor kinderen toegankelijk. 3 Op speeltoestellen wordt conform het attractiebesluit onderhoud uitgevoerd en er wordt een logboek bijgehouden. 4 De buitenspeelruimte is aangrenzend aan het kindercentrum. 5 De buitenspeelruimte is op de leeftijd van de kinderen passend ingericht. Er is een buitenspeelruimte die voldoet aan de voorwaarden. (Er wordt aan alle vijf voorwaarden voldaan.) Er is een kleine buitenspeelplaats aangrenzend aan de ruimte van de peuterspeelzaal. Deze is door een hek afgeschermd. Observatie, interview 10

11 5 Groepsgrootte en leidster-kind-ratio 5.1. Opvang in groepen Voorwaarde De groep bestaat uit maximaal 15 kinderen in de leeftijd van 2 tot 4 jaar De opvang in groepen vindt plaats volgens de voorwaarde. (Er wordt aan de voorwaarde voldaan.) Planningslijst en observatie 5.2. Leidster-kind-ratio De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen (maximaal 15) in de stamgroep is als volgt: Begeleidingsniveau basis: 50% aanwezigheid beroepskracht en 1 begeleider Begeleidingsniveau extra: 1 beroepskracht en 1 begeleider Begeleidingsniveau VVE (reguliere deel): 1 beroepskracht en 1 begeleider De norm voor de leidster-kind-ratio wordt nageleefd. (Er wordt aan alle drie voorwaarden voldaan.) Er wordt gewerkt met één vaste beroepskracht en één begeleider (stagiaires) Planning, rooster, observatie 11

12 6 Pedagogisch beleid en praktijk 6.1. Pedagogisch beleidsplan 1 Er is een pedagogisch beleidsplan aanwezig. 2 In het pedagogisch beleidsplan zijn onder andere de volgende vier competenties uitgewerkt: emotionele veiligheid, sociale competentie, persoonlijke competentie en overdracht van normen en waarden. 3 Het pedagogisch beleidsplan vermeldt de werkwijze en de maximale omvang van de groep. 4 Het pedagogisch beleidsplan beschrijft hoe beroepskrachten bij hun werkzaamheden worden ondersteund door andere volwassenen. Er is een pedagogisch beleidsplan. (Er wordt aan alle vier voorwaarden voldaan.) Pedagogisch beleidsplan peuterspeelzalen 6.2. Relatie pedagogisch beleidsplan met de praktijk 1 De beroepskrachten kennen de inhoud van het pedagogisch beleidsplan 2 De beroepskrachten handelen conform het pedagogisch beleidsplan Er wordt in de praktijk gehandeld naar het pedagogisch beleidsplan. (Er wordt aan alle twee voorwaarden voldaan.) Observatie 12

13 7 Klachten 7.1 Klachtenregeling 1 Houder treft een regeling voor de behandeling van klachten. 2 Houder brengt de regeling onder de aandacht van de ouders. Er is een klachtenregeling, en deze is onder de aandacht van de ouders gebracht. (Er wordt aan alle twee voorwaarden voldaan.) Klachtenregeling 13

14 Conclusie Overtredingen 3.1. Regels omtrent veiligheid 6 en 7. - De verwarmingsapparaten zijn zodanig opgesteld en uitgevoerd, dat de kinderen zich daaraan niet kunnen verwonden en de bedieningsorganen niet kunnen bereiken - Wandcontactdozen dienen geaard, afgeschermd en bij voorkeur onbereikbaar te zijn voor kinderen 4.1 binnenspeelruimte - De binnenspeelruimte is, op de leeftijd van de kinderen, passend ingericht. Beschouwing toezichthouder De Pinguïn maakt deel uit van kinderopvang Purmerend. Het is samen met BSO De IJsvogel gehuisvest in een buurthuis dat recent buiten is opgeknapt. Het bestaat uit twee ruimtes, waarvan er één niet passend is ingericht. Opvallend aan beide ruimtes is de hoeveelheid knutselwerkjes die aanwezig zijn, waardoor het geheel wat onrustig oogt. Voor de overtredingen zijn afspraken gemaakt met de houder. Advies aan gemeente Handhaven volgens gemeentelijke handhavingsbeleid Licht handhaven in verband met verlichtende omstandigheden Zwaar handhaven in verband met verzwarende omstandigheden Met spoed handhaven in verband met urgentie advies Afspraken tussen kindercentrum en GGD inspecteur 1: De houder geeft in een plan van aanpak vóór 1 juni aan hoe de inrichting van de binnenruimte passend gemaakt gaat worden. 2: De houder toont aan dat de veiligheid gewaarborgd wordt door aanpassingen aan de radiatorombouw en de wandcontactdozen. 14

15 Zienswijze houder Zienswijze houder Datum zienswijze Wijze waarop Zienswijze houder heeft geleid tot wijzigingen in het rapport nl. zienswijze is verwerkt in het Zienswijze houder heeft niet geleid tot wijzigingen in het rapport omdat rapport zienswijze betrekking heeft op zaken die niet direct in relatie staan tot het rapport de zienswijze niet geleid heeft tot een andere svorming bij de inspecteur Feitelijke zienswijze houder Zienswijze peuterspeelzaal Pinguïn. Graag willen wij u over het volgende informeren n.a.v. de inspectie d.d.20 april jl.: De radiatorombouw is dezelfde week vastgezet en de wandcontactdozen zijn al geaard, maar tevens nog voorzien van een afdekplaatje Tevens is dezelfde week een start gemaakt om een plan van aanpak op te stellen m.b.t. een passendere inrichting te maken voor de binnenruimte (plan van aanpak is per mail naar u verzonden). Hierin wordt onder meer de visie vermeld op de veranderde inrichting, werkwijze van de pedagogisch medewerkers om dit te continueren, hoe één en ander wordt geïmplementeerd en het tijdpad. Toegang gebouw door onbevoegden: Aangezien een extra ((elektronische) beveiliging van de diverse peuterspeelzalen behoorlijke kosten met zich meebrengt heeft de Gemeente Purmerend aangegeven op dit moment op dit onderdeel niet te handhaven. Indien in de Wet Oke, die in augustus 2010 van start gaat een vergelijkbare voorwaarde is opgenomen (de toegang dermate beveiligen dat onbevoegden het pand niet onopgemerkt kunnen betreden) zullen er mogelijk alsnog voorzieningen getroffen moeten worden. Dit uiteraard in goed overleg met de gemeente Purmerend. Wij gaan er vanuit dat bovenstaande voldoet om een nog veiligere en beter ingerichte leefruimte voor de kinderen te creëren. Met vriendelijke groet, Ellen Clerx, medewerker kwaliteit Kinderopvang Purmerend tel (di/do) 15

16 Algemene gegevens Gegevens toezichthouder (GGD) NAWgegevens GGD Naam GGD Adres Vurehout 2 Zaanstreek Waterland Postcode en 1507 EC Zaandam plaats Telefoon Website Naam inspecteur inspecteur Mw. C. Brands cbrands@ggdzw.nl Gegevens opdrachtgever (gemeente) NAWgegevens gemeente Naam gemeente Gemeente Purmerend Adres Postbus 15 Postcode en 1440 AA PURMEREND plaats Telefoon Website Evt. contactpersoon Mw. R. Quist-Kuip 16

17 Overzicht gebruikte bronnen Documenten Gesprekken Observaties 1. Informatieset voor de ouders 2. Verklaringen omtrent het gedrag 3. Diploma s personeelsleden 4. Planlijst 5. Pedagogisch beleidsplan en profielenboek 6. Klachtenregeling 7. Risico- inventarisatie veiligheid en gezondheid 2008 Coördinator en kwaliteitsmedewerkster Binnen- en buitenruimte, pedagogische praktijk. Risico- inventarisatie veiligheid en gezondheid. Opstellen inspectierapport Datum toelichting Concept Hoor en wederhoor Definitief Openbaar Exemplaar gestuurd aan exemplaren naar locatie, 1 exemplaar naar koepel en 1 exemplaar naar gemeente Purmerend 17