Inspectie Rapport Peuterspeelzaal t Musje Cromvlietplein 120

Transcriptie

1 Inspectie Rapport Peuterspeelzaal t Musje Cromvlietplein 120 Opstellen inspectierapport Toezichthouder Mw. C.E. Wouda, GGD Den Haag Datum inspectiebezoek 26 mei 2009 Dinsdag om uur Ontwerprapport 16 juni 2009 Hoor- en Wederhoor Definitief 26 juni 2009 rapport Openbaar Week 29 Exemplaar gestuurd aan 26 juni juni juni 2009 Houder heeft op 22 juni 2009 de zienswijze naar toezichthouder gezonden Houder + exemplaar oudercommissie Gemeente Inspectie Onderwijs (indien voorschool) OW/

2 Inleiding Waarom toezicht? Aan peuterspeelzaalwerk worden door de gemeente kwaliteitseisen gesteld op het gebied van informatievoorziening aan ouders, personeel, veiligheid en gezondheid, accommodatie en inrichting, groepsgrootte en leidster-kind-ratio, pedagogische beleid, inspraak en klachten. Jonge kinderen zijn kwetsbaar en het aanbieden van een verantwoorde speelmogelijkheid die bijdraagt aan een gezonde en veilige ontwikkeling wordt door de gemeente dan ook belangrijk geacht. Wie is waarvoor verantwoordelijk? Een peuterspeelzaal is verantwoordelijk voor het leveren van kwalitatief goede speelmogelijkheden. De gemeente is verantwoordelijk voor het toezicht op die kwaliteit en schakelt voor het uitvoeren van de inspectie de toezichthouder (GGD) in. In opdracht van de gemeente beoordeelt de toezichthouder (GGD) dus de kwaliteit van uw peuterspeelzaal. Gezamenlijk zorgen we voor het waarborgen van de kwaliteit van het peuterspeelzaalwerk. De goede en gezonde ontwikkeling van de kinderen in een veilige omgeving staat hierin centraal. Waar is het toezicht op gebaseerd? Om de kwaliteit te kunnen beoordelen heeft de gemeente een Verordening Kwaliteitsregels Peuterspeelzalen 2007, eerste wijziging, opgesteld. Deze is in werking getreden op 1 januari Om de naleving van de Verordening te beoordelen is er een toetsingskader opgesteld. Hierin staan alle zaken genoemd waarover de toezichthouder informatie verzamelt én een oordeel geeft. Wat is het doel van het inspectierapport? De bevindingen van het inspectiebezoek zijn vastgelegd in dit inspectierapport. Het doel van het toezicht en van dit rapport is: 1. Een oordeel geven over (het wel of niet voldoen aan) de gestelde kwaliteitseisen. 2. Aan de gemeente rapporteren in hoeverre de peuterspeelzaal aan de kwaliteitseisen voldoet en een advies uitbrengen voor vervolgstappen. 3. Aan de Inspectie voor het Onderwijs rapporteren over een aantal onderzoeken dat onderdeel wordt van hun rapportage (alleen ten behoeve van de Voorscholen). 4. De (toekomstige) ouders informeren over de mate waarin de peuterspeelzaal aan de eisen uit de bovenstaande verordening voldoet. Leeswijzer Het rapport geeft een overzicht van alle eisen en geeft hierbij aan wat de toezichthouder heeft geconstateerd en wat het oordeel is. Bij de voorwaarden wordt aangekruist wat aanwezig is; bij het oordeel wat van toepassing is. Ook bevat het rapport een aantal basisgegevens van het kindercentrum, van de gemeente en van de toezichthouder. In het overzicht vindt u een toelichting bij de oordelen (beschouwing) en een verkorte weergave van de overtredingen. De houder van de peuterspeelzaal wordt bovendien in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze aan het rapport toe te voegen. OW/

3 Algemene gegevens peuterspeelzaal NAW-gegevens Soort opvang NAW-gegevens houder Naam t Musje peuterspeelzaal Adres, postcode en Cromvlietplein 120 plaats 2516 KV Den Haag Telefoon /website Contactpersoon Openingstijden Aantal dagen/week Aantal lokalen 1 Musje@stichtingmooi.nl Mw. S. Abrazi, Ma t/m vrijdag s morgens van uur en s middags van uur woensdags gesloten Voorschool Programma: Puk en Ko Aantal kindplaatsen 13 Aantal groepen 2 (groep A en B) Aantal kinderen aanwezig tijdens bezoek Aantal beroepskrachten/ niveau Aantal begeleidsters Gebruiksvergunning Brandweer Naam houder en adres Groep B: 13 MBO-3: 2 MBO-4: Overig: 2 stagiaires (Helpende Welzijn) 1 4 augustus 2004 Stichting Mooi Zichtenburglaan 260 Registratiegegevens Evt. contactpersoon Mw. H. v.d. Zanden koepel Postcode en plaats 2544 EB Den Haag koepel Telefoon Datum registratie 8 maart 2007 Registratie conform praktijk Ja Nee <afwijking> Kwaliteitsniveau Peuterspeelzaal niveau volgens register Peuterspeelzaalniveau in de praktijk Type inspectie Aangekondigd Niet aangekondigd Vorig inspectiebezoek Regulier inspectie bezoek Nader onderzoek Incidenteel onderzoek 10 april 2007 <beschrijving tekortkomingen> <reden voor incidenteel onderzoek> OW/

4 1. Ouders 1.1) Overeenkomst tussen houder en ouder/verzorger [9.4] Verordening Kwaliteitsregels Peuterspeelzalen (artikel 13) Voorwaarden 1 De opvang geschiedt op basis van een schriftelijke overeenkomst tussen de houder en ouder/verzorger. Voldoende De opvang geschiedt op basis van een schriftelijke overeenkomst. De opvang geschiedt niet op basis van een schriftelijke overeenkomst. 1.2) Informatieplicht aan ouders/verzorgers [5.1] Verordening Kwaliteitsregels Peuterspeelzalen (artikel 14) Voorwaarden Inhoud van de informatie voor ouders (schriftelijk en voorafgaand aan het aangaan van de plaatsingsovereenkomst) 1 De houder informeert de ouders over de plaatsingsprocedure en de leveringsvoorwaarden 2 De houder informeert de ouders over het kwaliteitsniveau. 3 De houder informeert de ouders over het te voeren beleid. 1 4 De houder informeert de ouders over de wijze en frequentie van informatie- uitwisseling na plaatsing van een kind bij de peuterspeelzaal. Voldoende De houder voldoet met de informatieplicht aan de voorwaarden. Onvoldoende De houder voldoet met de informatieplicht onvoldoende aan de voorwaarden. (Aan twee of drie van de voorwaarden wordt voldaan.) De houder voldoet met de informatieplicht slecht aan de voorwaarden. (Aan één of geen van de voorwaarden wordt voldaan.) 2. Personeel 2.1) Verklaring omtrent het gedrag [8.1.1] Verordening Kwaliteitsregels Peuterspeelzalen (artikel 16) Voorwaarden 1 Personen die als beroepskracht of begeleider werkzaam zijn bij de peuterspeelzaal zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag. 2 De verklaring omtrent het gedrag is vóór aanvang van de werkzaamheden bij de peuterspeelzaal overlegd. 3 De verklaring omtrent het gedrag is bij overleggen niet ouder dan twee maanden. Voldoende De regels voor de verklaring omtrent het gedrag worden uitgevoerd. (Er wordt aan alle drie voorwaarden voldaan.) 1 Het gaat hier om: het te voeren beleid inzake veiligheid en gezondheid, alsmede het pedagogisch beleid waarin vanuit de visie op de ontwikkeling van kinderen de omgang met kinderen is beschreven met inachtneming van het gekozen kwaliteitsniveau. OW/

5 Onvoldoende De regels voor de verklaring omtrent het gedrag worden onvoldoende uitgevoerd. (Aan twee van de voorwaarden wordt voldaan.) De regels voor de verklaring omtrent het gedrag worden niet uitgevoerd. (Aan één of géén van de voorwaarden wordt voldaan.) 2.2) Passende beroepskwalificatie [8.1.2] Verordening Kwaliteitsregels Peuterspeelzalen (artikel 1 lid d) Beroepskracht: degene die in een peuterspeelzaal werkzaamheden verricht die zijn opgenomen in de voor het peuterspeelzaalwerk geldende CAO en die beschikt over voor deze werkzaamheden passende beroepskwalificaties. Voldoende Alle beroepskrachten beschikken over de voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie zoals in de CAO Welzijn & Maatschappelijke Dienstverlening is opgenomen. 2 Niet alle beroepskrachten beschikken over de voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie zoals in de CAO Welzijn & Maatschappelijke Dienstverlening is opgenomen. 3. Veiligheid en gezondheid 3.1) Kwaliteitseisen [8.4] Verordening Kwaliteitsregels Peuterspeelzalen (artikel 9) Voorwaarden 1 De houder van een peuterspeelzaal biedt peuterspeelzaalwerk aan dat bijdraagt aan een goede en gezonde ontwikkeling van het kind in een veilige en gezonde omgeving 2 De houder organiseert het peuterspeelzaalwerk op zodanige wijze dat een en ander leidt of moet leiden tot verantwoord peuterspeelzaalwerk 3 De houder voert een beleid dat ertoe leidt dat de veiligheid en gezondheid van de op te vangen kinderen in de door hem geëxploiteerde peuterspeelzaal zijn gewaarborgd. Voldoende De houder voldoet met de kwaliteitseisen aan de voorwaarden. (Er wordt aan alle drie voorwaarden voldaan.) Onvoldoende De houder voldoet met de kwaliteitseisen onvoldoende aan de voorwaarden. (Aan twee van de voorwaarden wordt voldaan.) De houder voldoet met de kwaliteitseisen slecht aan de voorwaarden. (Aan één of geen van de voorwaarden wordt voldaan.) 2 Beroepskrachten in opleiding vallen onder de begripsomschrijving begeleider. OW/

6 3.2 Veiligheid [8.4] Verordening Kwaliteitsregels Peuterspeelzalen (artikel 17) Voorwaarden 1 In de peuterspeelzaal vindt tenminste één keer per jaar een ontruimingsoefening plaats en hiervan wordt een logboek bijgehouden. 2 In de peuterspeelzaal is een volledig uitgeruste EHBO-trommel met de door de GGD voorgeschreven inhoud en een giflijst aanwezig. 3 Eén van de aanwezige medewerkers beschikt over een geldig (kinder) EHBO-diploma. Voldoende De houder waarborgt de veiligheid van de kinderen zoveel mogelijk. (Er wordt aan alle drie voorwaarden voldaan.) Onvoldoende De houder waarborgt de veiligheid van de kinderen onvoldoende. (Aan twee van de voorwaarden wordt voldaan.) De houder waarborgt de veiligheid van de kinderen slecht. (Aan één of geen van de voorwaarden wordt voldaan.) 4. Accommodatie en inrichting 4.1) Binnenspeelruimte [8.5.1] Verordening Kwaliteitsregels Peuterspeelzalen (artikel 10 lid 1 en artikel 11 lid 1) Voorwaarden 1. Elke groep beschikt over een vaste afzonderlijke groepsruimte. 2. Er is minimaal 3 m 2 netto speel-werkoppervlakte aan binnenspeelruimte beschikbaar per kind, bepaald overeenkomstig NEN De binnenspeelruimte is passend ingericht. Voldoende De binnenspeelruimte voldoet aan de voorwaarden. (Er wordt aan drie voorwaarden voldaan.) Onvoldoende De binnenspeelruimte voldoet onvoldoende aan de voorwaarden. (Aan twee voorwaarden wordt voldaan.) De binnenspeelruimte voldoet slecht aan de voorwaarden. (Aan één of geen van de voorwaarden wordt voldaan.) 4.2) Buitenspeelruimte [8.5.2] Verordening Kwaliteitsregels Peuterspeelzalen (artikel 10 lid 2 en artikel 11 lid 1) Voorwaarden 1. Er is minimaal 4 m 2 buitenspeelruimte beschikbaar per kind, bepaald overeenkomstig NEN De buitenspeelruimte is aangrenzend. 3. De buitenspeelruimte is passend ingericht. Voldoende De buitenspeelruimte voldoet aan de voorwaarden. (Er wordt aan alle drie voorwaarden voldaan.) Onvoldoende De buitenspeelruimte voldoet onvoldoende aan de voorwaarden. (Aan twee voorwaarden wordt voldaan.) Er is geen buitenspeelruimte of de buitenspeelruimte voldoet slecht aan de voorwaarden. (Aan één of geen van de voorwaarden wordt voldaan.) OW/

7 5. Groepen en groepsgrootte, Kwaliteitsniveau 5.1) Opvang in groepen [8.2] Verordening Kwaliteitsregels Peuterspeelzalen (artikel 1 sub a en artikel 11) Voorwaarden 1 De opvang vindt plaats in vaste groepen. 2 In een groep zijn ten hoogste 15 kinderen in de leeftijd van twee-en-eenhalf tot vier jaar gelijktijdig aanwezig. Voldoende De opvang in groepen vindt plaats volgens de voorwaarden. (Er wordt aan alle twee voorwaarden voldaan.) Onvoldoende De opvang in groepen vindt onvoldoende plaats volgens de voorwaarden. (Aan één voorwaarde wordt voldaan.) De opvang in groepen vindt niet plaats volgens de voorwaarden. (Aan géén van de voorwaarden wordt voldaan.) 5.2) Kwaliteitsniveau/aantal beroepskrachten [8.3] Verordening Kwaliteitsregels Peuterspeelzalen (artikel 12 ) Voorwaarden Het aantal beroepskrachten of begeleiders per groep is afhankelijk van het door de houder gekozen kwaliteitsniveau. De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en/of begeleiders en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de vaste groep bedraagt tenminste: Kwaliteitsniveau 1-2 begeleiders en 1 beroepskracht voor tenminste 50% van de openingsuren beschikbaar ten behoeve van de begeleiders en ten behoeve van de externe contacten Kwaliteitsniveau 2-1 beroepskracht en 1 begeleider Kwaliteitsniveau 3-2 beroepskrachten of 1 beroepskracht en 1 beroepskracht in opleiding Voldoende De norm voor het kwaliteitsniveau wordt nageleefd. (Er wordt aan de voorwaarde voldaan.) De norm voor het kwaliteitsniveau wordt niet nageleefd. (Er wordt niet aan de voorwaarde voldaan.) OW/

8 5.3) Kwaliteitsniveau in de praktijk Verordening Kwaliteitsregels Peuterspeelzalen (artikel 3) 1 Het Kwaliteitsniveau komt overeen met de praktijk, dat wil zeggen: Kwaliteitsniveau 1, spelen, ontmoeten en ontwikkelen - Onder begeleiding veilig spelen met andere kinderen - Aandacht voor de sociaal-emotionele ontwikkeling, taalontwikkeling, ontwikkeling van creativiteit, de zintuigen en de motoriek en de cognitieve ontwikkeling Kwaliteitsniveau 2 spelen, ontmoeten, ontwikkelen en signaleren - Onder begeleiding veilig spelen met andere kinderen - Aandacht voor de sociaal-emotionele ontwikkeling, taalontwikkeling, ontwikkeling van creativiteit, de zintuigen en de motoriek en de cognitieve ontwikkeling - Signaleren van eventuele ontwikkelingsachterstanden Kwaliteitsniveau 3, spelen, ontmoeten, ontwikkelen, signaleren en ondersteunen - Onder begeleiding veilig spelen met andere kinderen - Aandacht voor de sociaal-emotionele ontwikkeling, taalontwikkeling, ontwikkeling van creativiteit, de zintuigen en de motoriek en de cognitieve ontwikkeling - Signaleren van eventuele ontwikkelingsachterstanden - Ondersteunen en stimuleren van sociaal-emotionele ontwikkeling en de taal- en cognitieve ontwikkeling - Ondersteunen van ouders met opvoedingsvragen - Geven van effectieve aandacht aan peuters met een (dreigende) ontwikkelingsachterstand Voldoende Het kwaliteitsniveau komt overeen met de praktijk. (Er wordt aan de voorwaarden voldaan.) Het kwaliteitsniveau komt niet overeen met de praktijk. (Er wordt niet aan de voorwaarden voldaan.) 6. Pedagogisch beleid en praktijk 6.1) Pedagogisch beleid en praktijk [3] Verordening Kwaliteitsregels Peuterspeelzalen (artikel 9 en artikel 14 sub c) Voorwaarden Pedagogisch beleidsplan 1 Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen vanuit de visie op de ontwikkeling van kinderen de omgang met de kinderen met inachtneming van het gekozen kwaliteitsniveau. 2 De beroepskrachten en begeleiders kennen de inhoud van het pedagogisch beleidsplan. 3 De beroepskrachten handelen volgens het pedagogisch beleidsplan. Voldoende Er is een pedagogisch beleidsplan en het wordt uitgevoerd. (Er wordt aan alle drie voorwaarden voldaan.) Onvoldoende Er is een pedagogisch beleidsplan, maar niet compleet of het wordt niet zo uitgevoerd. (Aan twee voorwaarden wordt voldaan.) Er is geen pedagogisch beleidsplan, het plan is zeer incompleet of het wordt niet uitgevoerd. (Aan één of geen voorwaarde wordt voldaan.) OW/

9 7. Inspraak en klachten 7.1) Inspraak en klachten Verordening Kwaliteitsregels Peuterspeelzalen (artikel 15) Voorwaarden 1. De houder voert beleid over de inspraakmogelijkheden voor ouders/verzorgers en de mogelijkheid om klachten in te dienen. 2. De houder informeert de ouders/verzorgers over de wijze waarop inspraak is geregeld en de wijze waarop klachten worden behandeld. Voldoende Onvoldoende Houder voldoet aan de voorwaarden voor inspraak en klachten van ouders/verzorgers. (Er wordt aan alle twee voorwaarden voldaan.) Houder voldoet onvoldoende aan de voorwaarden voor inspraak en klachten van ouders/verzorgers. (Aan één voorwaarde wordt voldaan.) Houder voldoet slecht aan de voorwaarden voor inspraak en klachten van ouders/verzorgers. (Aan geen voorwaarde wordt voldaan.) Overzicht Bronnen Schriftelijke bronnen Informatie voor ouders van peuterspeelzaal t Musje; Informatieboekje Peuterspeelzalen Mooi voor ouders/verzorgers; Vog s van de beroepskrachten en de stagiaire; Diploma s van de beroepskrachten; Pedagogisch Beleidsplan (mei 2005) Beschouwing Beschouwing/Toelichting Onderdeel nr. OW/

10 Overtredingen Overtredingen Verordening Kwaliteitsregels Peuterspeelzalen 2007 Artikel nr Onderwerp Overtreding Artikel 1 Begripsomschrijvingen Artikel 2 Melding in exploitatie nemen van een peuterspeelzaal Artikel 4 Termijn van in exploitatie nemen van een peuterspeelzaal Artikel 5 Verbod op het in exploitatie nemen van een peuterspeelzaal Artikel 7 Wijzigingen van gegevens Artikel 9 Kwaliteitseisen Artikel 10 Oppervlakte speelruimte Artikel 11 Groepen en groepsgrootte Artikel 12 Aantal beroepskrachten of begeleiders per groep Artikel 13 Overeenkomst tussen houder en ouder/verzorger Artikel 14 Informatieplicht aan ouders/verzorgers Artikel 15 Inspraak voor ouders/verzorgers Artikel 16 Verklaring omtrent het gedrag Artikel 17 Veiligheid Toelichting Zienswijze houder Zienswijze houder Datum zienswijze 22 juni 2009 Feitelijke zienswijze houder >>> "Henny van der Zanden" <H.vanderZanden@stichtingmooi.nl> 06/20/09 3:56 >>> Geachte mw Buijs en mw Wouda, Zienswijze houder Voorschoolpeuterspeelzaal: Op alle onderzoekspunten heeft de inspecteur van Tokin positief geoordeeld. MOOI streeft naar een kwalitatief goed peuterspeelzaalwerk op haar Voorschool peuterspeelzalen. MOOI vindt het goed dat er regelmatig controle door Tokin wordt gedaan en is tevreden met het resultaat. Met vriendelijke groet, Henny van der Zanden manager peuterspeelzaalwerk en projecten 0-6 jarigen MOOI regio Laak OW/