Inspectierapport Toetsingskader A gastouderbureau Home Gastouderbureau

Transcriptie

1 Inspectierapport Toetsingskader A gastouderbureau Home Gastouderbureau Toezichthouder: mevrouw F. Colijn Datumadministratief onderzoek: 20 september 2010 Rapport Toetsingskader A gastouderbureau Home, datum administratief onderzoek 20 september

2 Inhoudsopgave Algemene gegevens gastouderbureau...4 Overzicht bevindingen toezichthouder per inspectie-domein...5 Zienswijze houder gastouderbureau...6 Beschouwing toezichthouder...6 Advies aan gemeente...6 Algemene gegevens toezicht...7 Het inspectie-onderzoek: Uitwerking beoordeling toezichthouder per inspectie-item...8 Rapport Toetsingskader A gastouderbureau Home, datum administratief onderzoek 20 september

3 Inleiding Waarom toezicht? De rijksoverheid stelt aan gastouderbureaus kwaliteitseisen op het gebied van ouderinspraak, personeel, pedagogisch beleid, klachten, veiligheid en gezondheid en kwaliteit gastouderbureau. Jonge kinderen zijn kwetsbaar. De kwaliteit van de eerste jaren van een kind heeft grote invloed op zijn latere ontwikkeling. Het aanbieden van verantwoorde kinderopvang in een gezonde en veilige omgeving is daarom belangrijk. Wie is waarvoor verantwoordelijk? Het gastouderbureau is verantwoordelijk voor de beleidsmatige zaken die kwalitatief goede kinderopvang mogelijk maken. De gastouder is verantwoordelijk voor de daadwerkelijke opvang. De gemeente is verantwoordelijk voor het toezicht en de handhaving op die kwaliteit. In opdracht van de gemeente voert de GGD inspecties uit, beoordeelt of gastouderopvang aan de gestelde eisen voldoen. Zo nodig adviseert de GGD aan de gemeente om maatregelen te nemen. Waarop is het toezicht gebaseerd? Om de kwaliteit te kunnen beoordelen heeft de rijksoverheid regels in de Wet kinderopvang en in de Beleidsregels kwaliteit kinderopvang geformuleerd 1. Om te kunnen beoordelen of aan deze regels wordt voldaan, is een toetsingskader opgesteld. Hierin staan alle zaken waarover de toezichthouder informatie verzamelt én een oordeel geeft. Alle toezichthouders in Nederland werken met dezelfde veldinstrumenten, zoals vragenlijsten, om op een gestructureerde manier informatie te verzamelen tijdens een inspectiebezoek. Wat is het doel van het inspectierapport? De bevindingen van het inspectiebezoek staan in dit inspectierapport. Het doel van dit rapport is: 1. Een oordeel geven over het al dan niet voldoen aan de gestelde kwaliteitseisen. Het kan gaan om de eisen die gesteld worden aan gastouderbureaus om in het landelijk register opgenomen te worden dan wel om eisen die aan gastouderbureaus gesteld worden die al in exploitatie zijn. 2. Aan de gemeente rapporteren in hoeverre het gastouderbureau aan de kwaliteitseisen voldoet en een advies uitbrengen over eventuele vervolgstappen. 3. De (toekomstige) ouders informeren over de mate waarin het gastouderbureau aan de kwaliteitseisen van de Wet kinderopvang en de Wet klachtrecht cliënten zorgsector voldoet. Leeswijzer Dit rapport geeft een overzicht van alle eisen en geeft hierbij aan wat de toezichthouder heeft geconstateerd en wat zijn beoordeling is. In het Overzicht bevindingen staan de bevindingen van de toezichthouder heel kort per inspectie-domein samengevat en in Het inspectie-onderzoek staan ze per inspectie-item uitgewerkt. Een toezichthouder oordeelt of er aan de gestelde voorwaarde is voldaan ( ja ), of dit niet het geval is ( nee ), of dat hij niet tot een oordeel kon komen ( niet beoordeeld ). Om de gemeente van de benodigde informatie te voorzien om te kunnen bepalen of en in welke mate gehandhaafd dient te worden geeft de toezichthouder, indien op een domein niet aan alle voorwaarden is voldaan, een beschrijving van de context van de voorwaarde(n) waaraan niet voldaan is. Ook bevat het rapport de zienswijze van de houder van het gastouderbureau en het advies van de toezichthouder aan de gemeente met betrekking tot de handhaving. Daarnaast bevat het rapport een aantal basisgegevens van het gastouderbureau, gemeente en toezichthouder. 1 Normen direct ontleend aan de Wet kinderopvang gelden als eis waarvan niet mag worden afgeweken. Normen ontleend aan de beleidsregel gelden als richtlijn. De houder mag daar eventueel van afwijken, mits hij daarvoor een goede reden heeft en tenminste een gelijkwaardig alternatief biedt voor hetgeen de betreffende norm in de beleidsregel beoogt. Is dat het geval dan is de beleidsregel op dat onderdeel niet van toepassing. Rapport Toetsingskader A gastouderbureau Home, datum administratief onderzoek 20 september

4 Algemene gegevens gastouderbureau NAW-gegevens gastouderbureau Naam gastouderbureau (locatie) : Home Gastouderbureau Adres : Koestraat 17 Postcode en plaats : 2871 DM Schoonhoven Telefoon : (06) Naam contactpersoon : Mevrouw Y. Pouw info@homegastouderbureau.nl Website : Kwaliteitssysteem : Nee Ja, namelijk: Lid brancheorganisatie : Nee Ja, namelijk: Opvanggegevens Aantal bemiddelingsmedewerkers gastouderbureau : Niet van toepassing Aantal gekoppelde gastouders : Niet van toepassing Aantal gekoppelde vraagouders : Niet van toepassing Aantal gekoppelde kinderen : Niet van toepassing NAW-gegevens houder Naam houder : Idem NAW-gegevens Adres : Idem NAW-gegevens Postcode en plaats : Idem NAW-gegevens Telefoon : Idem NAW-gegevens Naam contactpersoon : Idem NAW-gegevens Idem NAW-gegevens Website : Idem NAW-gegevens Registergegevens gastouderbureau Datum aanvraag registeropname : 1 september 2010 n.v.t. Gegevens aanvraag conform de praktijk : Nee Ja n.v.t. Datum opname (landelijk) register : n.v.t. Gegevens register conform de praktijk : Nee Ja n.v.t. Type inspectie : Aangekondigd Niet aangekondigd Onderzoek na aanvraag registeropname : Onderzoek na aanvangsdatum exploitatie : Regulier inspectie bezoek : Nader onderzoek (reden nader onderzoek) Incidenteel onderzoek (reden incidenteel onderzoek) : : Datum vorig inspectiebezoek : Rapport Toetsingskader A gastouderbureau Home, datum administratief onderzoek 20 september

5 Overzicht bevindingen toezichthouder per inspectie-domein 1. Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor het starten van een gastouderbureau dat gastouderopvang tot stand brengt en begeleidt. Beoordeling toezichthouder Van de 3 voorwaarden van dit domein: -is aan 3 voorwaarden voldaan -is aan de volgende voorwaarde(n) niet voldaan: geen -is/zijn de volgende voorwaarde(n) niet beoordeeld: geen 2. Ouders Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de informatieverstrekking aan vraagouders, het instellen van een oudercommissie, het reglement, de samenstelling en werkwijze van de oudercommissie en het adviesrecht van de oudercommissie. Beoordeling toezichthouder Van de 1 voorwaarden van dit domein: -is aan 1 voorwaarden voldaan -is aan de volgende voorwaarden niet voldaan: -is/zijn de volgende voorwaarde(n) niet beoordeeld: geen 3. Personeel Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor verklaringen omtrent het gedrag voor personen werkzaam bij het bureau en voor relevante pedagogische opleiding van bemiddelingsmedewerkers. Daarnaast gelden normen voor de uren die op jaarbasis door de bemiddelingmedewerker aan de gastouder worden besteed. Beoordeling toezichthouder Van de 3 voorwaarden van dit domein: -is aan 2 voorwaarden voldaan -is aan de volgende voorwaarden niet voldaan: geen -is/zijn de volgende voorwaarde(n) niet beoordeeld: 3.2 Beroepskwalificatie bemiddelingsmedewerkers voorwaarde 1 4. Pedagogisch beleid Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de aanwezigheid van een pedagogisch beleidsplan, de inhoud van een pedagogisch beleidsplan en de begeleiding ten aanzien van de pedagogische praktijk. Beoordeling toezichthouder Van de 4 voorwaarden van dit domein: -is aan 4 voorwaarden voldaan -is aan de volgende voorwaarden niet voldaan: geen -is/zijn de volgende voorwaarde(n) niet beoordeeld: geen Rapport Toetsingskader A gastouderbureau Home, datum administratief onderzoek 20 september

6 Zienswijze houder gastouderbureau Houder gaat akkoord met de inhoud van het inspectierapport. Beschouwing toezichthouder Home Gastouderbureau is een nieuw te starten gastouderbureau in Schoonhoven. Het gastouderbureau voldoet aan alle voorwaarden in Toetsingskader A, er zijn geen afwijkingen geconstateerd. Advies aan gemeente Advies: Wel niet opnemen in landelijk register niet handhaven handhaven conform handhavingsbeleid, hierbij rekeninghoudend met de verzwarende en verzachtende omstandigheden. eventuele opmerkingen toezichthouder: Rapport Toetsingskader A gastouderbureau Home, datum administratief onderzoek 20 september

7 Algemene gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Hollands Midden Adres : Parmentierweg 49 Postcode en plaats : 2316 ZV LEIDEN Telefoon : (071) fcolijn@ggdhm.nl Website : Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Schoonhoven Adres : Postbus 504 Postcode en plaats : 2870 AH Schoonhoven Telefoon : (0182) Website : Naam contactpersoon : Mevrouw C. van Ipenburg Telefoonnummer contactpersoon : contactpersoon : cvanipenburg@schoonhoven.nl Overzicht gebruikte bronnen Vragenlijst houder gastouderbureau : Niet van toepassing Vragenlijst oudercommissie : Niet van toepassing Interview houder gastouderbureau : Ja Interview anderen : Niet van toepassing Andere bronnen : Algemene documenten Planning Datum administratief onderzoek : 20 september 2010 Opstellen concept rapport : 21 september 2010 Zienswijze houder : N.v.t. Opstellen definitief rapport : 28 september 2010 Verzenden rapport naar houder en oudercommissie : 28 september 2010 Verzenden rapport naar gemeente : 28 september 2010 Openbaar maken rapport : 19 oktober 2010 Rapport Toetsingskader A gastouderbureau Home, datum administratief onderzoek 20 september

8 Het inspectieonderzoek: Uitwerking beoordeling toezichthouder per inspectie-item 1. Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang 1.0 Gastouderbureau en handhaving Wet kinderopvang (Verzamelwet, wordt in de loop van 2010 vastgesteld) Voorwaarden 1 Er loopt geen handhaving in het kader van de Wet kinderopvang tegen de onderneming(en) van de houder. 2 De houder treft maatregelen om recidive van eerder geconstateerde tekortkomingen in zijn onderneming(en) te voorkomen. 1.1 Gastouderbureau in de zin van de wet Wet kinderopvang (artikelen 1 en 49, derde lid) Voorwaarde 1 Het gastouderbureau is een organisatie die gastouderopvang tot stand brengt en begeleidt en door tussenkomst van wie de betaling van ouders aan gastouders geschiedt. Rapport Toetsingskader A gastouderbureau Home, datum administratief onderzoek 20 september

9 2. Ouders 2.1 Informatie voor vraagouders Wet kinderopvang (artikel 56, lid 4) Beleidsregels kwaliteit kinderopvang (artikelen 11 en 13) Regeling Wet kinderopvang Voorwaarden 1 Het gastouderbureau laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. Rapport Toetsingskader A gastouderbureau Home, datum administratief onderzoek 20 september

10 3. Personeel 3.1 Verklaring omtrent het gedrag Wet kinderopvang (artikelen 56, derde lid en 50, derde, vierde en vijfde lid) Beleidsregels kwaliteit kinderopvang (artikel 13) Voorwaarden 1 Personen werkzaam bij het gastouderbureau zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag. 2 2 De verklaring omtrent het gedrag is bij aanvraag om opname in het landelijk register niet ouder dan twee maanden. 3.2 Beroepskwalificatie bemiddelingsmedewerkers Beleidsregels kwaliteit kinderopvang (artikelen 13 en 14) Voorwaarde 1 Alle bemiddelingsmedewerkers werkzaam bij het gastouderbureau beschikken over relevante pedagogische opleiding op MBOniveau. Voor dit onderdeel geldt een overgangstermijn. 2 Deze verplichting geldt voor de personen die als houder, bestuurder of bemiddelingsmedewerker werkzaam zijn. Het gaat hierbij om alle bestuurders, dus ook om leden van een stichtingsbestuur. De verplichting tot overleggen van een verklaring omtrent het gedrag geldt ook voor uitzendkrachten, die bemiddelingswerkzaamheden uitvoeren. Conform art. 13 dienen zij alleen de eerste keer dat de werkzaamheden op een gastouderbureau aanvangen een verklaring omtrent het gedrag te overleggen. Rapport Toetsingskader A gastouderbureau Home, datum administratief onderzoek 20 september

11 4. Pedagogisch beleid 4.1 Pedagogisch beleidsplan 3 Beleidsregels kwaliteit kinderopvang (artikel 11) Voorwaarde 1 De houder heeft een pedagogisch beleidsplan waarin de voor dat gastouderbureau kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven Inhoud pedagogisch beleidsplan Beleidsregels kwaliteit kinderopvang (artikelen 11, 15c en 15d) Voorwaarden 1 In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. 2 Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de leeftijdsopbouw en aantallen van de kinderen die door een gastouder worden opgevangen. 3 Het pedagogisch plan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de eisen die aan het opvangadres worden gesteld. 3 Conform art. 11 van de Beleidsregels kwaliteit kinderopvang wordt het beleidsplan voor de eerste maal vóór aanvraag tot opname in het landelijk register door de houder vastgesteld. Rapport Toetsingskader A gastouderbureau Home, datum administratief onderzoek 20 september