PBO-blad. Inhoudsopgave. Mededelingenblad en Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie. Mededelingenblad Bedrijfsorganisatie

Transcriptie

1 PBO-blad Sociaal- Economische Raad Mededelingenblad en Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie Inhoudsopgave jaargang oktober 2002 nummer 61 Mededelingenblad Bedrijfsorganisatie BEDRIJFSLICHAMEN 2 Productschap Dranken 2 Productschap Vee en Vlees

2 Mededelingenblad Bedrijfsorganisatie BEDRIJFSLICHAMEN Productschap Dranken Ontwerp-Bierverordening Productschap Dranken 2003 Verordening d.d van het Productschap Dranken, houdende regels ter zake van de aan de onder het Productschap Dranken op grond van artikel 3 lid 2 sub b van het instellingsbesluit Productschap Dranken ressorterende ondernemingen op te leggen regels omtrent het product bier; Bierverordening Productschap Dranken Het Bestuur van het Productschap Dranken; gelet op: artikelen 93, 95, 100 lid 3, 102 en 104 van de Wet op de bedrijfsorganisatie; artikelen 11 en 12 Instellingsverordening Productschap Dranken; beschikking M(92)10 van 2 december 1992 van het Comité van Ministers van de Benelux Economische Unie ter vervanging van de beschikking M(87)4 van 24 november 1987 betreffende de harmonisatie der wetgevingen inzake bier; gezien: Het advies van de Commissie voor Bier als genoemd in artikel 5 lid 1 sub b van het Instellingsbesluit Productschap Dranken ingevolge het bepaalde in artikel 12 van bedoeld besluit; besluit: Vast te stellen een Verordening houdende regels terzake van de aan de onder het Productschap Dranken op grond van artikel 3 lid 2 sub b van het Instellingsbesluit Productschap Dranken ressorterende ondernemingen op te leggen regels omtrent het product bier (Bierverordening Productschap Dranken 2003). Artikel 1. 1 Begripsbepalingen 1. Deze Verordening neemt over de terminologie van de Wet op de bedrijfsorganisatie en van het Instellingsbesluit Productschap Dranken (Besluit van 6 mei 2002, Stb. 264), hierna te noemen Instellingsbesluit. 2. In het bij of krachtens deze Verordening bepaalde wordt voorts verstaan onder: a. Bestuur: het Bestuur van het Productschap Dranken; b. Dagelijks Bestuur: het Dagelijks Bestuur van het Productschap Dranken; c. Commissie: de Commissie voor Bier; 2

3 d. E.B.C.-kleurschaal: de schaal voor het bepalen van de kleur van bier, zoals deze is vastgesteld door de Europese Brouwerij Conventie (European Brewery Convention) gevestigd te Leiden/Zoeterwoude; e. Gew. procent: de uitdrukking voor het aanduiden van het extractgehalte van de stamwort (uitgedrukt in grammen per 100 gram), zoals aangegeven in de bij deze Verordening behorende bijlage I; f. Warenwetbesluit Etikettering van Levensmiddelen: Besluit van 10 december 1991, Staatsblad 1992, 14; g. Verordening: de Bierverordening Productschap Dranken Artikel 2. 2 Inhoudscriteria 1. Onder bier wordt verstaan, de drank verkregen na alcoholische gisting van wort, hoofdzakelijk bereidt uit zetmeel- en suikerhoudende grondstoffen, hop - eventueel in verwerkte vorm- en brouwwater, met dien verstande dat tenminste 60 % van de wort afkomstig is van gerste- en/ of tarwemout. 2. Voor de bereiding van bier mogen slechts worden gebruikt: 1 a. gerstemout en/of mout van tarwe; b. andere dan de hiervoor onder 2, 1a genoemde zetmeelhoudende grondstoffen; c. suikerhoudende grondstoffen; d. hop en zijn onderscheidene verwerkte vormen; e. brouwwater, zijnde voor menselijke consumptie bestemd water, dat voldoet aan de daaraan gestelde eisen en dat in zijn minerale samenstelling en zuurgraad mag zijn aangepast aan de specifieke eisen, die de brouwprocessen van de onderscheidene biersoorten stellen; f. gist; g. vruchten of vruchtensappen en aroma's met dien verstande dat het gebruik van deze ingrediënten, met inachtneming van het gestelde in artikel 7, lid 2, uitsluitend is toegestaan voor de bereiding van andere bieren dan bieren van het type pilsener bieren zoals bedoeld in artikel 3, lid 6. 2 Technologische hulpstoffen en additieven die ingevolge de Nederlandse wetgeving voor de bereiding van bier mogen worden gebruikt met inachtneming van de in deze wetgeving vastgestelde voorwaarden. 3. De benaming 'bier' mag uitsluitend worden gebezigd voor de in lid 1 bedoelde dranken. Artikel De aanduiding of benaming 'alcoholvrij bier' mag uitsluitend en moet worden gebezigd voor bier dat ten hoogste 0,1 volumeprocent alcohol bevat en een reëel extractgehalte heeft van tenminste 2,2% Plato. 2. De aanduiding of benaming 'alcoholarm bier' mag uitsluitend en moet worden gebezigd voor bier dat meer dan 0,1 doch ten hoogste 1,2 volumeprocent alcohol bevat en een reëel extractgehalte heeft van tenminste 2,2% Plato. 3. De aanduiding of benaming 'tafelbier' mag uitsluitend en moet worden gebezigd voor bier dat onder de categorie III als bedoeld in artikel 4 valt met dien verstande dat het extractgehalte van de stamwort niet meer bedraagt dan 4% Plato. 4. De aanduiding of benaming 'light' mag uitsluitend worden gebezigd voor bier met een verminderde energetische waarde. Light bier dient tenminste 33% minder energie op te leveren dan het bier waaraan wordt gerefereerd. 3

4 5. De benaming of aanduiding 'oud bruin' of iedere benaming of aanduiding waarvan de woorden 'oud bruin' een grondbestanddeel vormen, is uitsluitend toegestaan voor gezoete donkergekleurde bieren met een kleur boven nummer 40 van de E.B.C.-kleurschaal en ressorterende onder de categorie II als bedoeld in artikel De benaming of aanduiding 'pils' of iedere andere benaming of aanduiding waarvan het woord 'pils' een grondbestanddeel vormt, is uitsluitend toegestaan voor lichtgekleurde bieren ressorterende onder de categorie I als bedoeld in artikel 4, met dien verstande dat het extractgehalte van de stamwort niet meer bedraagt dan 13,5% Plato, en met een kleur beneden nummer 30* van de E.B.C.-kleurschaal. 7. De benaming of aanduiding 'bok' dan wel 'bock' of iedere andere benaming waarvan 'bok' dan wel 'bock' een grondbestanddeel vormt, is uitsluitend toegestaan voor bieren ressorterende onder de categorie S als bedoeld in artikel a. De benaming of aanduiding 'Gueuze', 'Gueuze Lambic' of 'Lambic' mag uitsluitend worden gebezigd voor zure bieren waarin spontane gisting deel uitmaakt van het productieproces. b. Onder zuur bier zoals bedoeld in vorengenoemd lid 8a wordt verstaan bier met een totale zuurgraad van tenminste 30 milli-equivalenten NaOH per liter en een gehalte aan vluchtige zuren van tenminste 2 milli-equivalenten NaOH per liter. In zure bieren van spontane gisting moet tenminste 30 % van het totale gewicht van het verwerkte zetmeel of de suikerhoudende grondstoffen uit tarwe bestaan. 9. De leden 1, 2 en 4 zijn uitsluitend van toepassing voor de in Nederland voor de Nederlandse markt geproduceerde alcoholvrije en alcoholarme bieren en lightbieren. Artikel 4. Waar in deze verordening de categorieën S, I, II en III worden vermeld, dienen daaronder te worden verstaan de rubrieken van het extractgehalte van de stamwort, uitgedrukt in Gew. procent, als hieronder aangegeven: Verwijzingskenmerk Extractgehalte van van de categorie de stamwort van S 15,5 of hoger I 11 tot 15,5 II 7 tot 11 III 1 tot 7 Artikel 5. De dranken, zoals bedoeld in de Verordening, moeten aan de navolgende eisen voldoen: a. zij moeten deugdelijk van samenstelling zijn en in deugdelijke toestand verkeren; b. de geur en smaak moeten de aan de dranken eigen karakteristieken hebben; c. zij mogen geen stoffen bevatten in hoeveelheden, welke voor de gezondheid schadelijk zijn; d. vreemde voorwerpen mogen niet aanwezig zijn. Artikel 6. De methoden van onderzoek, behorende bij de Verordening, zijn geregeld in de bij de Verordening behorende bijlage I. 4

5 3 Etikettering Artikel Onverminderd het bepaalde in het Warenwetbesluit Etikettering van Levensmiddelen moeten de dranken, als bedoeld in de Verordening, aanwezig in een voorverpakking op de voorverpakking of op het daarop voorkomend etiket zijn voorzien van het woord 'bier' al dan niet aangeduid door een woord dat de soort aangeeft voor de dranken als bedoeld in de Verordening met dien verstande dat de benamingen zoals genoemd in artikel 3 leden 1, 2 en 3 als zodanig moeten worden aangeduid. 2. Indien met inachtneming van het bepaalde in artikel 2, lid 2, sub 1g, vruchten of vruchtensappen respectievelijk aroma's bij de bierbereiding zijn gebruikt dan dient het gebruik van dit ingrediënt of deze ingrediënten op de voorverpakking danwel op het daarop voorkomend etiket te worden vermeld door hetzij de term "vruchten", respectievelijk "aroma '(s)", hetzij een meer specifieke vermelding of een beschrijving van dit (deze) ingrediënt(en). 3. De vermelding "Cat" met het verwijzingskenmerk voor de categorie waartoe het bier, krachtens het extractgehalte van de stamwort, als bedoeld onder artikel 4 van de Verordening behoort indien gebruik wordt gemaakt van de facultatieve aanduiding van de categorie. Het is niet toegestaan op de voorverpakking of op het daarop voorkomend etiket enige andere vermelding met betrekking tot het extractgehalte van de stamwort te vermelden. 4. Indien de in de Verordening bedoelde dranken zijn verpakt in een fles, die bestemd is om bij herhaling te worden gebruikt, moet de voorverpakking, dan wel het daarop voorkomend etiket, zijn voorzien van de aanduiding 'statiegeld' gevolgd of voorafgaand door het statiegeldbedrag, zoals geregeld in het uitvoeringsbesluit Verpakkingsverordening Productschap Dranken. In plaats van het woord 'statiegeld' mag de afkorting 'stat.g.' worden gebezigd. Artikel 8. 4 Verbodsbepalingen Het is verboden dranken, als bedoeld in de Verordening, die niet voldoen aan het bepaalde in de artikelen 2, 3, 5 en 7 in de handel te brengen of te doen brengen dan wel voor gebruik ter plaatse van verkoop of voor gebruik elders dan ter plaatse van verkoop af te leveren of te doen afleveren. Artikel 9. Het is verboden het tappen onder overdruk van dranken, als bedoeld in de Verordening, op een andere wijze te doen geschieden dan onder gebruikmaking van koolzuurdruk dan wel onder gebruikmaking van stikstofdruk dan wel onder gebruikmatig van de druk van een mengsel van stikstof en koolzuur. Artikel Toepassingsgebied De Verordening is niet van toepassing op bieren die in een andere lidstaat van de Europese Unie of in een andere staat die partij is bij de overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte rechtmatig zijn bereid en in het verkeer gebracht. Artikel 11. Het bepaalde in de Verordening is niet van toepassing ten aanzien van dranken, als bedoeld in de Verordening, voor zover deze zijn bestemd voor uitvoer, waaronder mede wordt verstaan de proviandering van aan uitklaring onderworpen schepen of luchtvaartuigen. 5

6 Artikel 12. De in de Verordening gestelde regelen zijn bindend voor de natuurlijke of rechtspersonen, die ondernemingen drijven, waarvoor het Productschap is ingesteld, alsmede voor andere natuurlijke of rechtspersonen, voor zover deze handelingen verrichten, die bedrijfsmatig plegen te worden verricht in ondernemingen, waarvoor het Productschap is ingesteld. Artikel Vrijstelling 1. Het Dagelijks Bestuur is belast met de uitvoering van het bij of krachtens de Verordening bepaalde en is in verband daarmee bevoegd omtrent de in de Verordening geregelde onderwerpen bij uitvoeringsbesluit nadere voorschriften te geven, met inachtneming van het dienaangaande gegeven advies van de Commissie voor Bier. 2. Het Dagelijks Bestuur is bevoegd, met inachtneming van het dienaangaande gegeven advies van de voorzitter van de Commissie voor Bier, voor bepaalde gevallen of groepen van gevallen van het bij of krachtens de Verordening bepaalde gehele of gedeeltelijke vrijstelling of ontheffing te verlenen mits deze vrijstelling of ontheffing niet in strijd is met het aan de Beschikking M(92)10 van 2 december 1992 van het Comité van Ministers van de Benelux Economische Unie gehechte reglement betreffende de harmonisatie der wetgeving inzake bier. 3. Het Dagelijks Bestuur kan, met inachtneming van het dienaangaande gegeven advies van de voorzitter van de Commissie voor Bier, aan een vrijstelling of ontheffing als bedoeld in het tweede lid, een of meer voorwaarde(n) en waarborg(en) verbinden. 4. Het Dagelijks Bestuur kan de in de leden 2 en 3 genoemde bevoegdheid delegeren aan de voorzitter van de Commissie voor Bier. 5. Indien een of meer aan een vrijstelling of ontheffing verbonden voorwaarde(n) niet, niet tijdig of niet behoorlijk wordt (worden) nagekomen, wordt de vrijstelling of ontheffing, waaraan de voorwaarde(n) is (zijn) verbonden, geacht niet te zijn verleend. Artikel Slotbepalingen Overtredingen van het bij of krachtens de Verordening bepaalde zijn strafbare feiten. Artikel 15. De navolgende verordening wordt ingetrokken: - Bierverordening 1997 Artikel De Verordening kan aangehaald worden onder de titel Bierverordening Productschap Dranken De Verordening treedt in werking met ingang van de dag na die van haar afkondiging in het Mededelingen- en Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie. Den Haag, voorzitter secretaris 6

7 Bijlage I: Extract van de stamwort 1.1 Alcoholgehalte Het bier wordt door meermalen overschenken en daarna door filtreren zoveel mogelijk van koolzuur bevrijd. Van 100 g van dit bier wordt tenminste 75 ml voorzichtig afgedestilleerd. Het destillaat wordt met gedestilleerd water tot 100 g aangevuld. Bepaal het soortelijk gewicht 10/10? C tot op een eenheid in het vijfde decimaal nauwkeurig en zoek in tabel II het bijbehorende alcoholgehalte op in gewichtsprocenten (g/100 g). 1.2 Extractgehalte Het bij de destillatie verkregen residu wordt tot 100 g aangevuld met gedestilleerd water. Van deze vloeistof wordt het soortelijk gewicht 20/20? C tot op een eenheid in het vijfde decimaal nauwkeurig bepaald. In tabel I zoekt men het bijbehorend werkelijke extractgehalte op in gewichtsprocenten (g/100 g). 1.3 Berekening van het extractgehalte van de stamwort. Het extractgehalte van de stamwort (e) wordt berekend door middel van de formule: 100 (2,0665 A+E) e = A waarvan A het alcoholgehalte volgens 1.1 en E het extractgehalte volgens 1.2 voorstellen. TABEL I: Extractgehalte 20 S.G. 20 Gew. Procent E Interpolatiefactor voor 0,0001 in s.g. gew. Procent E Correctie aan te brengen op het s.g. t/20 voor 1 temp. Verschil geldende tussen 17,5 C en 22,5 C 1, ,026 0, ,0010 0, ,0020 0, ,0030 0, ,0040 1, ,0050 1, ,0060 1, ,0070 1, ,0080 2, ,0090 2, ,0100 2, ,0110 2, ,0120 3, ,0130 3, ,0140 3, ,0150 3, ,0160 4,

8 1,0170 4, ,0180 4, ,0190 4, ,0200 5, ,0210 5, ,0220 5, ,0230 5, ,0240 6, ,0250 6, ,0260 6, ,0270 6, ,0280 7, ,0290 7, ,0300 7, ,0310 7, ,0320 8, ,0330 8, ,0340 8,54 0, ,0350 8, ,0360 9, ,0370 9, ,0380 9, ,0390 9, ,0400 9, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , S.G. 20 TABEL II: Alcoholtabel Gew. Procent A 8 Interpolatiefactor voor 0,0001 in s.g. gew. Procent A Correctie aan te brengen op het s.g. t/20 voor 1 temp. Verschil geldende tussen 17,5 C en 22,5 C 1, ,052 0, ,9990 0,52 0, ,9980 1,06 0, ,9970 1,60 0, ,9960 2,15 0, ,9950 2,72 0, ,9940 3,29 0, ,9930 3,88 0, ,9920 4,48 0, ,9910 5,09 0,061 19

9 0,9900 5,71 0, ,9890 6,35 0, ,9880 7,00 0, ,9870 7,66 0, ,9860 8,33 0, TOELICHTING Ontwerp Bierverordening Productschap Dranken Algemeen Met deze Verordening worden regels op het gebied van het product bier van het Productschap Dranken (hierna: het Productschap) vastgesteld. Het Productschap is een publiekrechtelijk bedrijfsorgaan als bedoeld in de Wet op de bedrijfsorganisatie (hierna: Wbo) ingesteld bij wet op 1 juli Het Productschap is ingesteld als opvolger van het Produktschap voor Bier, het Bedrijfschap Frisdranken en Waters, het Productschap voor Gedistilleerde Dranken en het Bedrijfschap voor de Detailhandel in Alcoholhoudende Dranken, welke alle van rechtswege zijn opgehouden te bestaan op 1 juli De inhoud van deze Verordening is materieel gelijk aan de voormalige Bierverordening van het Produktschap voor Bier, met dien verstande dat de onderdelen uit deze voormalige verordening die betrekking hadden op de verpakking, materieel zijn opgenomen in de Verpakkingsverordening van het Productschap. De Bierverordening 1997 is ter notificatie aan de Europese Commissie voorgelegd (nummer 96/9/NL), derhalve kan notificatie thans achterwege blijven. Het Productschap heeft tot taak een het algemeen belang dienende bedrijfsuitoefening in ondernemingen in de drankensector te bevorderen, alsmede het gemeenschappelijk belang van die ondernemingen en van de daarbij betrokken personen te behartigen. Het bestuur van het Productschap (hierna: het Bestuur) is samengesteld uit vertegenwoordigers van organisaties van werkgevers en werknemers in de drankensector. Het Bestuur wordt bijgestaan door een viertal commissies ex artikel 88a Wbo, te weten: Commissie voor bier, Commissie voor frisdranken en waters, Commissie voor gedistilleerd en Commissie voor slijters, die hun werkterrein hebben liggen in de bewuste sector binnen het Productschap. 2. De doelstellingen en mogelijke (neven)effecten van de verordening Aan de Bierverordening 1997 lag mede ten grondslag uitvoering te geven aan de Beschikking van het Comité van Ministers van de Benelux Economische Unie, ter vervanging van de Beschikking M(87) 4 van 24 november 1987, betreffende de harmonisatie der wetgevingen inzake bier. Bij deze beschikking is gevoegd het reglement betreffende de harmonisatie der wetgevingen inzake bier. De bepalingen uit dit reglement zijn in de Bierverordening 1997 verwerkt. Teneinde in overeenstemming te blijven met de eisen voortvloeiend uit deze beschikking zijn de onderhavige bepalingen overgenomen in de Bierverordening van het Productschap Dranken. Met deze implementatie van het Beneluxreglement wordt invulling gegeven aan de wens de consument zo optimaal mogelijk te informeren en zekerheid te verschaffen over de 9

10 basiskenmerken van het product bier. Een tweede belangrijk doel van de Verordening is het veiligstellen van de eerlijkheid in de handel. 3. De noodzaak van een publiekrechtelijke regeling Een afweging t.o.v. private alternatieven Het belang dat met deze Verordening wordt nagestreefd is zo groot dat het niet langs private weg geregeld kan worden. Nederland is de grootste bierexporteur ter wereld. Dit noodzaakt ertoe dat mondiaal het vertrouwen gehandhaafd blijft in het Nederlandse bier. Dit vertrouwen zou kunnen worden ondermijnd als een publiekrechtelijke regeling zou ontbreken. Los van deze principiële benadering moet ook worden vastgesteld dat er geen praktische uitvoering langs private weg denkbaar is die sluitend is en ook voldoende garanties biedt op een goede naleving. 4 Uitvoerings- en handhavingsaspecten De handhaving van deze verordening loopt via de reguliere instanties (Keuringsdienst van Waren, Economische Controle Dienst) en brengt geen extra financiële lasten met zich mee. 5. De verhouding tot bestaande en komende wetgeving en internationale en communautaire regelingen Zoals eerder gesteld implementeert deze verordening het Beneluxreglement voor Bier. Bij de artikelsgewijze behandeling wordt hier, in voorkomende gevallen, nader op ingegaan. 6 Artikelsgewijs Artikel 2 De definitie van bier in artikel 2 lid 1 is ontleend aan het Beneluxreglement. In lid 2 zijn de grondstoffen opgenomen, die bij de bereiding kunnen worden gebruikt. Dit betreft een limitatieve opsomming. Teneinde te voorkomen dat marktontwikkelingen worden tegengehouden komt aan het Dagelijks Bestuur de bevoegdheid toe tot het verlenen van ontheffingen. Deze ontheffingsmogelijkheid ziet met name toe op het gebruik van kruiden. Bij de totstandkoming van de Bierverordening 1997 is de vraag besproken of de categorie kruiden ook deel zou kunnen uitmaken van de limitatieve lijst van toegestane grondstoffen. Hiervan is destijds en ook nu weer afgezien, omdat een dergelijke generieke gebruiksmogelijkheid de voedselveiligheid zou kunnen schaden. In de bestuursvergadering is dan ook afgesproken dat het Dagelijks Bestuur geen ontheffing kan geven zonder voorafgaande toets van het betrokken kruid door een erkend onderzoeksinstituut. Artikel 3 In het Beneluxreglement zijn een tweetal typische Belgische bieren opgenomen, te weten Gueuze en tafelbier. In de onderhavige verordening zijn deze benamingen overgenomen en aangevuld met enige typisch Nederlandse bieren. Aangetekend zij dat het gebruik van deze benamingen niet verplicht is. Indien één van de in artikel 3 genoemde aanduidingen wordt gebruikt, dan dienen deze bieren wel in overeenstemming te zijn met de aangegeven voorwaarden. 10

11 Artikel 4 Een goede categorie-indeling vereenvoudigt het onderscheid tussen diverse typen bier. Teneinde te voorkomen, dat bepaalde bieren niet zouden kunnen worden bereid is bewust gekozen voor een aaneensluiting van de categorieën. Artikel 7 lid 1 De aanduiding bier moet worden aangemerkt als de aanduiding waarop artikel 3 van het Warenwetbesluit Etikettering van Levensmiddelen van 10 december 1991 Stb. 1992, 14 toeziet. Artikel 7 lid 2 Ingevolge het bepaalde in artikel 9 sub e van het Warenwetbesluit Etikettering van Levensmiddelen van 10 december 1991 Stb. 1992, 14 behoeven de ingrediënten van dranken verkregen door alcoholische gisting niet te worden vermeld op de voorverpakking. Ingevolge deze algehele uitzonderingsregeling zouden ook ingrediënten, die in het brouwproces worden gebruik doch hiervan doorgaans geen deel uitmaken, niet worden geëtiketteerd. Dit kan ertoe leiden dat de consument onvoldoende wordt geïnformeerd Ter voorkoming hiervan is in dit artikellid de verplichting opgenomen dat vruchten of vruchtensappen respectievelijk aroma s dienen te worden gedeclareerd. Artikel 7 lid 3 Ontleend aan het Benluxreglement. Artikel 9 Indien tijdens het tappen van bier, bier met lucht in aanraking komt, kan dit de kwaliteit van het bier beschadigen en de schuimvorming negatief beïnvloeden. Om deze reden is vastgelegd dat het tappen uitsluitend dient te geschieden met één van de in dit artikel genoemde drijfgassen. De bepaling ziet enkel toe op het tappen onder overdruk. Dit betekent dat typische Engelse bieren die zonder overdruk worden getapt niet onder deze verbodsbepaling vallen. Het Dagelijks Bestuur kan ontheffing van het verbod geven, voor tapsystemen waarbij het is uitgesloten dat de lucht die wordt gebruikt in aanraking komt met bier. Hierbij moet met name gedacht worden aan kelderbier, waarbij gebruik wordt gemaakt van kunststof zakken, die met behulp van lucht worden leeggedrukt. Den Haag, voorzitter secretaris 11

12 Ontwerp-Heffingsverordening Productschap Dranken / Commissie voor gedistilleerd 2003 Verordening d.d van het Productschap Dranken, houdende regels terzake van de aan de onder het Productschap Dranken op grond van artikel 3 lid 2 onder c van het Instellingsbesluit Productschap Dranken ressorterende ondernemingen op te leggen heffing voor het jaar 2003; Heffingsverordening Productschap Dranken/Commissie voor gedistilleerd 2003 Het Bestuur van het Productschap Dranken, gelet op: artikel 126 van de Wet op de bedrijfsorganisatie; artikel 12 en artikel 14 van de Instellingsbesluit Productschap Dranken; gezien: het advies van de Commissie ex artikel 5 lid 1 onder c van het Instellingsbesluit Productschap Dranken; besluit vast te stellen een Verordening houdende regels terzake van de aan de onder het Productschap Dranken grond van artikel 3 lid 2 onder c van het Instellingsbesluit ressorterende ondernemingen, welke vallen onder de werkingsfeer van de Commissie voor gedistilleerd, op te leggen heffing voor het jaar 2003 (Heffingsverordening Productschap Dranken/ Commissie voor gedistilleerd 2003). 1 Begripsbepalingen Artikel 1. In deze Verordening wordt verstaan onder: a. grondstoffen: De in Verordening (EEG) nr. 1576/89 van de Raad van 29 mei 1989 tot vaststelling van de algemene voorschriften betreffende de definitie, de aanduiding en de aanbiedingsvorm van gedistilleerde dranken gedefinieerde ethylalcohol uit landbouwproducten en distillaat uit landbouwproducten (Publicatieblad L 160, 12 juni 1989); b. gedistilleerde dranken: zijnde een alcoholhoudende vloeistof: 1. bestemd voor menselijke consumptie; 2. met bijzondere organoleptische kenmerken en, uitgezonderd de producten als vermeld in Bijlage III van Verordening (EEG) 1576/89 van de Raad van 29 mei 1989 met een minimum-alcoholgehalte van 14 procent vol, een minimumalcoholgehalte van 15 procent vol bevattend; en 3. verkregen: hetzij rechtstreeks door distillatie van natuurlijke gegiste producten, al dan niet in aanwezigheid van aroma s en/of door aftrekking van plantaardige stoffen en/of door toevoeging van aroma s, suikers of andere zoetstoffen, en/of van andere landbouwproducten, aan ethylalcohol uit landbouwproducten, en/of aan distillaat uit landbouwproducten en/of aan eau-de-vie zoals gedefinieerd in de EGverordening van 29 mei 1989; 12

13 hetzij door vermenging van een gedistilleerde drank met: 1. een of meer andere gedistilleerde dranken; 2. ethylalcohol of distillaat uit landbouwproducten of eau-de-vie zoals gedefinieerd in de EG-verordening van 29 mei 1989; 3. een of meer alcoholische dranken; 4. een of meer dranken; hetzij door vermenging van ethylalcohol uit landbouwproducten met water; 4. waarvoor in geval van ge- of verbruik hier te lande alcoholaccijns verschuldigd is. c. zwak gedistilleerde dranken: alcoholhoudend product met een alcoholgehalte van minder dan 15 procent vol, behorend tot GN-code 2208 van de Verordening (EEG) nr. 2658/87 van 23 juli 1987, waarvoor in geval van ge- of verbruik hier te lande alcoholaccijns verschuldigd is; d. alcoholgehalte: het gehalte aan zuivere ethylalcohol bij een temperatuur van 20 graden C, uitgedrukt in volumeprocenten; e. bereiden: iedere bewerking - met uitzondering van bottelen - waardoor uit grondstoffen een gedistilleerde en/of zwak gedistilleerde drank vervaardigd wordt of de samenstelling daarvan wijzigt; f. bottelen: het afvullen van verpakkingen welke bestemd zijn om aan de consument af te leveren met een gedistilleerde en/of zwak gedistilleerde drank; g. ondernemer: een natuurlijke of rechtspersoon, die een onderneming als bedoeld in deze Verordening drijft; h. onderneming: een onderneming als bedoeld in artikel 3 lid 2 sub c van het Instellingsbesluit; i. productschap: het Productschap Dranken; j. bestuur: het bestuur van het Productschap Dranken; k. secretaris: de door het Bestuur aangestelde secretaris van de Commissie; l. commissie: een orgaan als bedoeld in artikel 88a van de Wet op de bedrijfsorganisatie, hier: de Commissie voor Gedistilleerd ex artikel 5 lid 1 c van het Instellingsbesluit Productschap Dranken.; m. de wet: de Wet op de bedrijfsorganisatie. Artikel 2. 2 Heffingen 1. Aan degenen die een onderneming drijven waarin uit grondstoffen gedistilleerde en/of zwak gedistilleerde dranken worden bereid die beschikbaar komen voor ge- of verbruik in Nederland, wordt een heffing opgelegd, welke bedraagt 4,24 per hectoliter ingeslagen grondstof, omgerekend tot een sterkte van 100% vol. 2. Aan degenen die een onderneming drijven waarin gedistilleerde dranken en/of zwak gedistilleerde dranken voor de eerste maal beschikbaar komen voor ge- of verbruik in Nederland, en bij wie deze producten niet reeds aan heffing onderhevig zijn krachtens lid 1, wordt een heffing opgelegd, welke bedraagt 4,24 per hectoliter in het verkeer gebrachte gedistilleerde dranken en/of zwak gedistilleerde dranken, omgerekend tot een sterkte van 100% vol. 3. De in het eerste lid bedoelde heffing is eveneens verschuldigd door degenen die een onderneming drijven waarin gedistilleerde en/of zwak gedistilleerde dranken worden bereid anders dan uit de grondstoffen en wel berekend per hl 100% van de op deze wijze verkregen gedistilleerde en/of zwak gedistilleerde dranken. 13

14 Artikel Van ondernemers als bedoeld in deze Verordening wordt een jaarbijdrage geheven. 2. De jaarbijdrage bedraagt: a. voor degenen die een onderneming drijven waarin grondstoffen worden bereid: - 567,23 bij een totale hoeveelheid vanaf 5 hectoliter omgerekend tot een sterkte van 100% vol op jaarbasis: - geen heffing is verschuldigd indien de totale hoeveelheid bereide grondstoffen omgerekend tot een sterkte van 100% vol op jaarbasis wordt aangewend ter bereiding van gedistilleerde en/of zwak gedistilleerde dranken door de onderneming zelf. Indien de totale hoeveelheid grondstoffen aan derden geleverd minder dan 5 hectoliter bedraagt, wordt deze geacht te zijn bereid in voornoemde zin; b. voor degenen die een onderneming drijven waarin gedistilleerde dranken en/of zwak gedistilleerde dranken worden bereid: - 22,69 bij een totale hoeveelheid van minder dan 5 hectoliter omgerekend tot een sterkte van 100% vol op jaarbasis; - 113,45 bij een totale hoeveelheid vanaf 5 hectoliter omgerekend tot een sterkte van 100% vol op jaarbasis; c. voor degenen die een onderneming drijven waarin gedistilleerde en/of zwak gedistilleerde dranken voor de eerste keer in het verkeer in Nederland worden gebracht: - 22,69 bij een totale hoeveelheid van minder dan 5 hectoliter omgerekend tot een sterkte van 100% op jaarbasis; - 90,76 bij een totale hoeveelheid vanaf 5 hectoliter omgerekend tot een sterkte van 100% op jaarbasis; d. voor degenen die zijn ingeschreven als groothandelaar in gedistilleerde dranken: 22,69; e. voor degenen die een onderneming drijven waarin de detailhandel in gedistilleerde dranken als bedoeld in artikel 3 lid 2 onder d van het Instellingsbesluit wordt uitgeoefend: 3,40 voor iedere afzonderlijke vestiging als detailhandel; f. voor degenen die een onderneming drijven waar voor rekening van een ander gebotteld wordt: 22, De Jaarbijdrage als bedoeld onder d. is niet verschuldigd door degenen die de groothandel in gedistilleerd uitoefenen, indien en voorzover door de Commissie voor frisdranken en waters aan de Commissie voor gedistilleerd jaarlijks een door het Bestuur in overleg met de Commissies vast te stellen bedrag wordt voldaan, hetwelk geacht wordt de gezamenlijke Jaarbijdrage van de bedoelde ondernemingen te vervangen. 4. De jaarbijdrage als bedoeld onder e. is niet verschuldigd door degenen die een onderneming drijven waarin de detailhandel in gedistilleerde dranken wordt uitgeoefend, indien en voor zover door de Commissie voor slijters aan de Commissie voor gedistilleerd jaarlijks een door het Bestuur in overleg met de Commissies vast te stellen bedrag, hetwelk geacht kan worden de gezamenlijke jaarbijdrage van bedoelde onderneming te vervangen, wordt voldaan. Artikel De oplegging van de in artikel 2 genoemde heffing geschiedt door de secretaris namens het Bestuur door toezending of uitreiking van een heffingsaanslag. 14

15 2. Degenen die een onderneming drijven waarin gemiddeld per maand 500 hectoliter of meer gedistilleerde dranken en/of zwak gedistilleerde dranken, omgerekend tot een sterkte van 100% vol, a. uit grondstoffen worden bereid, in de zin van artikel 2 leden 1 en 3, danwel, b. voor de eerste maal vanuit een lidstaat of een derde land in het verkeer in Nederland worden gebracht in de zin van artikel 2 lid 2, ontvangen een heffingsaanslag per maand. 3. Degenen die een onderneming drijven waarin gemiddeld minder dan 500 hectoliter per maand gedistilleerde dranken en/of zwak gedistilleerde dranken, omgerekend tot een sterkte van 100% vol, a. uit grondstoffen worden bereid, in de zin van artikel 2 leden 1 en 3, danwel, b. voor de eerste maal vanuit een lidstaat of een derde land in het verkeer in Nederland worden gebracht in de zin van artikel 2 lid 2, ontvangen een heffingsaanslag per kwartaal. 4. Degenen die een onderneming drijven waarin per jaar gemiddeld minder dan 5 hectoliter gedistilleerde dranken en/of zwak gedistilleerde dranken, omgerekend tot een sterkte van 100% vol, a. uit grondstoffen worden bereid, in de zin van artikel 2 leden 1 en 3, danwel, b. voor de eerste maal vanuit een lidstaat of een derde land in het verkeer in Nederland worden gebracht in de zin van artikel 2 lid 2, ontvangen een heffingsaanslag per jaar. 5. De bepaling van de gemiddelde hoeveelheid als bedoeld in de leden 2 t/m 4 van dit artikel, geschiedt op basis van de hoeveelheid bereide en voor de eerste maal in het verkeer gebrachte dranken in het jaar voorafgaande aan het kalenderjaar waarin de periodieke heffingsaanslag wordt opgelegd. 6. De betaling op bovengenoemde heffingsaanslagen moet geschieden binnen één maand na dagtekening van deze heffingsaanslag. 7. Ingeval de opgave van een onderneming waarmede de heffingsaanslag als bedoeld in lid 1 wordt vastgesteld ontbreekt, kan de secretaris namens het Bestuur ambtshalve de heffing over dat tijdvak opleggen. 8. De secretaris is namens het Bestuur gerechtigd kosten ad 45,-- in rekening te brengen ingeval de opgave ten behoeve van de heffing niet tijdig wordt verstrekt wordt. Een opgave wordt geacht niet tijdig ontvangen te zijn indien twee maanden verstreken zijn na de maand respectievelijk het kwartaal respectievelijk het jaar waarover de heffing verschuldigd is. Artikel Ondernemers als bedoeld in deze Verordening zijn gehouden vóór het einde van de eerste maand van iedere heffingsperiode als vermeld in artikel 4, aan de secretaris opgave te doen van de hoeveelheid gedistilleerde en/of zwak gedistilleerde dranken die is bereid in de zin van artikel 2 leden 1 en 3, in de voorafgaande maand respectievelijk kwartaal respectievelijk jaar. 2. Ondernemers als bedoeld in deze Verordening zijn gehouden vóór het einde van de eerste maand van iedere heffingsperiode als vermeld in artikel 4 aan de secretaris opgave te doen van de hoeveelheid gedistilleerde en/of zwak gedistilleerde dranken die in de voorafgaande maand respectievelijk kwartaal, respectievelijk jaar, voor de eerste maal in het verkeer in Nederland werden gebracht in de zin van artikel 2 lid 2. 15

16 Artikel Op aanwijzing van de secretaris kan een medewerker van de Commissie of een accountantskantoor dat lid is van een organisatie die haar leden aan tuchtrechtspraak onderwerpt, bij een onderneming ten behoeve van de juiste vaststelling van de heffing onderzoek verrichten naar de hoeveelheid verwerkte en/of ingevoerde alcohol alsmede de hoeveelheid verwerkte en/of ingevoerde gedistilleerde dranken. 2. Het onderzoek als genoemd in lid 1 zal slechts verricht kunnen worden indien de onderneming, na hiertoe schriftelijk te zijn aangemaand, in gebreke blijft de in lid 1 bedoelde gegevens te verstrekken aan de Commissie. 3. De kosten zullen worden gedragen door de onderneming waar de medewerker of het accountantskantoor het onderzoek als bedoeld in het eerste lid verricht. 4. De onderneming is verplicht alle medewerking te verlenen die noodzakelijk is voor het verrichten van dit onderzoek. 5. Overtreding van het voorschrift gesteld in lid 4 wordt aangewezen als eens strafbaar feit. Artikel De krachtens deze verordening ter beschikking van het Productschap komende gegevens mogen uitsluitend worden gebruikt voor de uitvoering van deze Verordening. Tot deze gegevens hebben alleen toegang de secretaris en de door hem aangewezen medewerkers, alsmede de leden van het personeel van de controlerende accountant, voorzover deze lid is van een organisatie, die haar leden aan tuchtrecht onderwerpt. 2. De secretaris en zijn medewerkers zijn verplicht tot geheimhouding van de gegevens tegenover een ieder, met uitzondering van de leden van het personeel van vorenbedoeld accountantskantoor, voor zover deze zich bezighouden met de controle. Artikel 8. 3 Slotbepalingen 1. Deze Verordening treedt in werking met ingang van 1 januari De Verordening Grondstoffenheffing en Jaarbijdragen Productschap voor Gedistilleerde Dranken laatstelijk gewijzigd op 7 juni 2001 wordt ingetrokken. 3. Deze Verordening kan worden aangehaald als Heffingsverordening Productschap Dranken / Commissie voor gedistilleerd Den Haag, voorzitter secretaris 16

17 TOELICHTING Heffingsverordening Productschap Dranken/ Commissie voor Gedistilleerd Algemeen Het Productschap Dranken (hierna: het Productschap) is een publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie als bedoeld in de Wet op de Bedrijfsorganisatie (hierna: Wbo) ingesteld bij Instellingsbesluit Productschap Dranken (Besluit d.d. 6 mei 2002, Staatsblad 264) hierna het Instellingsbesluit, voor ondernemingen als bedoeld in artikel 3 lid 2 onder a, b,c en d van het Instellingsbesluit. Met deze Verordening wordt de Heffing van het Productschap ten behoeve van de Commissie voor Gedistilleerd (hierna: de Commissie) vastgesteld. De Commissie is een Commissie ex artikel 88a van de Wbo van het Productschap ingesteld op grond van artikel 5 lid 1 onder c van het Instellingsbesluit, welke Commissie is ingesteld voor aangelegenheden in de gedistilleerdsector. Het Bestuur van het Productschap Dranken (hierna: het Bestuur) is samengesteld uit vertegenwoordigers van organisaties van werkgevers en werknemers in de drankensector, welke organisaties zijn genoemd in Bijlage B van het Instellingsbesluit. De leden van de Commissie worden benoemd door de ondernemers verenigd in de Vereniging VNO-NCW, de Vereniging van Nederlandse Importeurs en Producenten van Gedistilleerde Dranken, de Vereniging van Agenten, Commissionairs, Makelaars en taxateurs in Wijn en Gedistilleerd,, de Vereniging van Nederlandse Groothandelaren in Gedistilleerd en Likeuren, de Vereniging van de Nederlandse Groothandel in Dranken en Horecabenodigdheden, de Slijtersunie en de werknemers, verenigd in FNV Bondgenoten, Dienstenbond CNV en CNV Bedrijvenbond. De Heffing wordt opgelegd aan ondernemingen als bedoeld in artikel 3 lid 2 onder c van het Instellingsbesluit. 2. Doelstellingen die worden nagestreefd en de te verwachten (neven)effecten van de verordening De werkzaamheden en/of projecten van het Productschap in het algemeen en van de Commissie voor Gedistilleerd in het bijzonder (hierna: de werkzaamheden), worden betaald uit de opbrengst van de jaarlijks aan de ondernemingen als bedoeld in artikel 3 lid 2 onder c van het Instellingsbesluit op te leggen Heffingen. De werkzaamheden worden onderstaand in 3 nader omschreven. De werkzaamheden van het Productschap worden mede uit deze opbrengst betaald. 3. Werkzaamheden De werkzaamheden dienen ter ondersteuning van de gedistilleerdsector. Het gaat hier met nadruk niet om commerciele ondersteuning van individuele ondernemingen, maar om een bijdrage te leveren aan de versterking van de structuur van de sector en de innovatie van de branche. Getracht wordt deze doelstelling door middel van collectieve belangenbehartiging in 17

18 de breedste zin des woords te realiseren. Hiertoe worden zowel intern als extern werkzaamheden verricht zoals: a. het signaleren van ontwikkelingen en aanstaande wetgeving, b. overleg over veelvoorkomende onderwerpen als milieu- en kwaliteitsaangelegenheden, scholing en ARBO-zorg. ad a. intern: signaleren van nieuwe wet- of regelgeving, onderzoek naar de behoefte van nieuwe of aanvullende wet- of regelgeving, verbetering van de sociaal-economische omstandigheden van de branche als geheel en de werkgevers en werknemers die daarin werkzaam zijn, onderzoek naar de behoefte aan onderwijs en het gewenste niveau hiervan en het entameren van passende maatregelen hieromtrent, overleg over onderwerpen als bijvoorbeeld arbeidsomstandigheden, vakbeurzen en veiligheid op de werkplek; ad b. extern: overleg met overheid op het gebied van wetgeving en gemeentelijke bepalingen, onderwijsinstanties, milieu. De werkzaamheden zijn branchebreed voorzover de betrokken ondernemingen vallen onder de werkingssfeer van de Commissie, soms initiërend, soms vraaggestuurd en complementair op de activiteiten van de private organisaties van werknemers en werkgevers in de branche. 4 Nadere motivering van publieke regelgeving i.c. de Verordening Zonder een collectieve Heffing waaraan alle ondernemingen uit de branche een bijdrage leveren, dit ter voorkoming van het z.g. free-riders gedrag, zouden de werkzaamheden, gelet op de kleinschaligheid van de ondernemingen als bedoeld in artikel 3 lid 2 onder c, niet op een zinvolle wijze gerealiseerd kunnen worden. Een publiekrechtelijke Heffing is derhalve naar de mening van het Bestuur het aangewezen instrument. 5. De afweging van de private alternatieven De private organisaties van werkgevers en werknemers zullen hun activiteiten logischerwijs vooral richten op en bestemmen voor de aangesloten leden. De werkzaamheden van het productschap daarentegen dienen algemene en maatschappelijke belangen en zullen om die reden slechts waarde kunnen hebben wanneer zij ten behoeve van alle bij de branchebetrokkenen worden uitgevoerd en derhalve collectief gefinancierd worden. Bij de beoordeling van de vraag of werkzaamheden kunnen worden uitgevoerd, wordt bovendien de vraag gesteld of er sprake is van een complementaire activiteit en vanzelfsprekend of de werkzaamheid en de activiteit voorziet in een duidelijke branchebehoefte. 6. De structuur van de Heffing en de onderbouwing van de gekozen structuur De Heffing wordt opgelegd per onderneming als bedoeld in artikel 3 lid 2 onder c van het Instellingsbesluit. Er is gekozen voor een vast heffingsbedrag per hectoliter in Nederland bereid danwel afgezet gedistilleerd. Daarnaast wordt een jaarbijdrage opgelegd. 18

19 Gelet op de hoogte van de Heffing, het brede draagvlak binnen de branche en de aard van de door de Heffing gefinancierde werkzaamheden en projecten, meent het bestuur dat de Heffing voldoet aan de eisen van proportionaliteit en doelmatigheid. 7 De verhouding tot andere wetgeving en tot bestaande en komende internationale en communautaire regelingen De werkzaamheden zijn niet selectief gericht. Zij worden ten behoeve van alle ondernemingen in de branche verricht. Naar het oordeel van het bestuur vallen de werkzaamheden niet onder het begrip steun als bedoeld in artikel 92 van het EG-verdrag. Zo dit toch het geval mocht zijn, dan zal de steun nooit méér bedragen dan Euro ,- over drie jaar. Melding kan op grond van de de-minimis-regel achterwege blijven. 8 Geschatte opbrengst De geschatte opbrengst van de Heffing zal bedragen: Jaarbijdrage: Heffing: ,- TOTAAL ,- Artikelsgewijs artikel 1 In dit artikel zijn de definities van alle gehanteerde begrippen opgenomen. Deze definities komen nagenoeg overeen met die welke in de vorige verordening werden gehanteerd. artikel 2 Dit artikel bepaalt dat bij de heffingsplichtige onderneming een Heffing wordt geheven voor iedere onderneming die valt onder de definitie van artikel 3 lid 2 sub c van het Instellingsbesluit. De opbrengst van de Heffing wordt geraamd op Euro ,-. Den Haag, voorzitter secretaris 19

20 Productschap Vee en Vlees Ontwerp-Heffingsverordening o en o.-fonds 2003 Het bestuur van het Productschap Vee en Vlees heeft, gelet op artikel 126 van de Wet op de Bedrijfsorganisatie, en de artikelen 10 en 15 van de Instellingsverordening Productschap Vee en Vlees, 1999-I, op vastgesteld de navolgende VERORDENING Artikel 1 Voor de toepassing van deze verordening geldt het bepaalde bij of krachtens de Verordening houdende bepalingen betreffende het opleggen van heffingen bij de producenten van vee en vlees en registratie van vleesgrossiers PVV Artikel 2 1. Op de voet van het bepaalde in artikel 2 van de Verordening huishoudelijke heffing dieren 2003 is voor het o. en o.-fonds een heffing verschuldigd volgens het navolgende tarief: op runderen : 0,06 per rund; op jonge kalveren : 0,04 per jong kalf; op kalveren : 0,04 per kalf; op varkens : 0,01 per varken; op schapen : 0,01 per schaap. 2. De heffing, bedoeld in het eerste lid, wordt niet opgelegd voor een dier, ten aanzien waarvan ten genoege van het productschap wordt aangetoond, dat: a. de periode tussen het tijdstip van invoer en het tijdstip van slacht korter is dan: twee maanden, in het geval het betreft varkens en schapen; drie maanden, in het geval het betreft jonge kalveren, kalveren en runderen. b. de periode tussen het tijdstip van invoer en het tijdstip van uitvoer korter is dan: twee maanden, in het geval het betreft varkens en schapen; drie maanden, in het geval het betreft jonge kalveren, kalveren en runderen. Artikel 3 Deze verordening treedt in werking op de dag na publicatie in het Verordeningenblad bedrijfsorganisatie en werkt terug tot 1 januari Artikel 4 Deze verordening kan worden aangehaald als Heffingsverordening o. en o.-fonds Voor het bestuur, voorzitter, secretaris. 20

21 TOELICHTING BIJ DE ONTWERP-HEFFINGSVERORDENING O. EN O.-FONDS de doelstellingen die worden nagestreefd en de te verwachten (neven)effecten van de verordening De doelstelling is het genereren van middelen waarmee collectief onderzoek kan plaatsvinden, op een zodanige wijze dat de verkrijging van de middelen niet concurrentievervalsend is. De resultaten uit het onderzoek dienen ten goede te komen aan de gehele sector. Resultaten zijn o.m. instrumentontwikkeling, inventarisaties, ondersteuning van ketenstrategieontwikkeling, opzetten/uitbreiden ketenkwaliteitssystemen t.b.v. concurrentiekracht en marktpositie. Besloten is dat met ingang van 2001 met de heffingsopbrengsten alleen nog projecten zullen worden gefinancierd die de gehele keten ten goede komen. De aandachtsvelden van onderzoek zijn o.m. technisch vleesonderzoek (sensorische (bv. malsheid en kleur) en microbiologische kwaliteit (bv. Salmonella, E.coli/VTEC) van vlees), automatisering en technologie van vlees (bv. coderen en identificeren van varkenskarkasdelen tijdens het slachtproces en de verwerking ten behoeve van de traceerbaarheid), integrale kwaliteitszorg en keuring in de (varkens)vleesketen (bv. modernisering vleeskeuring en bloedmonstername en -analyse aan de slachtlijn). Verder wordt er aandacht besteed aan onderzoek naar vlees in relatie tot humane voeding. Tot slot worden projecten gefinancierd op het gebied van sociale aangelegenheden en kennisoverdracht. Met het onderzoek heeft het bedrijfsleven de mogelijkheid om onderzoek, dat een grote last op één bedrijf zou kunnen zijn en dat pré-competitief van karakter is, uit te zetten welke ondersteunend voor het opereren van het bedrijfsleven in een hele sector kan zijn. Daarnaast wordt met het onderzoek instrumenten aangeboden welke de veiligheid en de kwaliteit van producten tijdens het productieproces (denk aan arbeidsomstandigheden) als ook bij de uiteindelijke consumptie van de producten ten goede komt (bescherming van de gezondheid van de consument). - de nadere motivering van de noodzaak van publieke regelgeving i.c. de verordening De middelen die nodig zijn voor onderzoek naar de kwaliteit en veiligheid van producten in ketens dienen via een collectief instrument vergaard te worden, omdat de investeringen, die vereist zijn om tot renderende resultaten te komen, het vermogen van de individuele ondernemingen meestal overstijgen. Daarnaast is de productie van veilige en kwalitatief goede producten een verantwoordelijkheid van iedere actor in de productieketen. Om ook op een collectieve wijze aan de middelen te komen wordt er d.m.v. een verordening geen onderscheid gemaakt naar bedrijven. Via publieke regelgeving is het mogelijk om voor alle bedrijven een gelijke last voor onderzoek op te leggen; er zijn geen lidmaatschappen of aanverwante organisatievormen voor nodig en er wordt niet een deel van alle bedrijven belast met het generen van de middelen. Naast deze lastenverdeling over bedrijven is er ook een publiek belang gediend bij het onderzoek. De onderzoeksinvesteringen in hygiëne, keurings- en controle-aangelegenheden dienen het algemeen belang van volksgezondheid, voedselveiligheid en milieubescherming. - de afweging van private belangen Onderzoek dat ketenbreed moet worden opgepakt wordt nog niet of nauwelijks gefinancierd door één of enkele bedrijven; de scope van bedrijven ligt meestal maar op enkele delen van de keten en de beïnvloedingsmogelijkheden op andere ketenpartijen strekken ook niet altijd uit over de hele productieketen. Via de Productschappen voor Vee, Vlees en Eieren is het mogelijk om de betrokkenheid van, en de uitvoering van onderzoek bij, alle ketenpartijen te bewerkstelligen. 21

22 De onderzoeksvelden van het onderzoek zijn daarnaast ook van belang voor de afzet van vee, vlees en eieren. Immers, de consument vraagt om een veilig en gezond product en de buitenlandse markten stellen eisen aan de kwaliteit en veiligheid van producten. Om aan deze kenmerken te voldoen is een ketenaanpak nodig: iedere partij in de keten levert een bijdrage aan de kwaliteit en veiligheid van producten. Via de structuur van de PVE en een verordening is het mogelijk om de betrokkenheid van iedere ketenpartij te vergroten bij de onderzoeksvelden, waar individuele bedrijven vaak niet de mogelijkheid toe hebben, en is een eerlijke en veilige productie mogelijk. Hierdoor blijft het voor bedrijven mogelijk om, ook in veranderende omgevingen, te blijven bestaan en produceren. - de uitvoerings- en handhavingsaspecten van de verordening Het gaat hier om een heffingsverordening waarbij uitvoerings- en handhavingsaspecten geheel voor rekening van het PVV komen. Er wordt geen last gelegd op andere overheden. - de financiële gevolgen van de verordening/ de structuur van de heffing Ieder jaar wordt van de betrokken ondernemingen een financiële bijdrage gevraagd. Daarbij is gekozen voor een heffing per rund, (jong) kalf, varken of schaap. - terugwerkende kracht Aan onderhavige verordening wordt terugwerkende kracht verleend. De heffingen worden jaarlijks opgelegd, waarbij de heffingsperiode loopt van 1 januari tot en met 31 december van dat betreffende jaar. De reden van het toekennen van terugwerkende kracht is dat in praktijk de inwerkingtreding na 1 januari plaatsvindt, maar dat van de betrokkenen, mede vanwege het feit dat tijdig over de op te leggen heffing is gecommuniceerd, rederlijkerwijs kan worden gevergd dat zij reeds voorafgaand aan de inwerkingtreding, te weten vanaf 1 januari rekening moet houden met de regelgeving. - de onderbouwing van de gekozen structuur De heffing wordt niet opgelegd voor een dier dat niet van Nederlandse oorsprong is (geworden). De heffingssystematiek is ten opzichte van voorgaande jaren niet gewijzigd. - de werking naar alle bedrijfsgenoten De heffingen worden opgelegd aan slachterijen en exporteurs volgens het systeem dat is neergelegd in de Verordening huishoudelijke heffing dieren het algemeen belang van de activiteit Onderzoek is een belangrijk hulpmiddel om tijdig te kunnen inspelen op nieuwe ontwikkelingen en de concurrentiepositie te handhaven en te versterken. Daarnaast is de veiligheid van producten een eis voor het afzetten van de producten in binnen- en buitenland. Met de ontwikkelingen in productiewijzen, stromen van producten uit de hele wereld, kennisontwikkeling van nieuwe c.q. opkomende gevaren, is het belangrijk om dit te signaleren en methoden van beheersen dan wel eliminatie te verkrijgen. Daarmee kan het Nederlandse bedrijfsleven rondom de vee-, vlees- en eierproductie de veiligheid en kwaliteit van producten voor buitenlandse markten en de Nederlandse consument in stand houden, dan wel vergroten. - het sectoraal belang van de activiteit Zonder een collectieve aanpak van onderzoek vanuit de PVE zal de aanpak en het inspelen op kwesties rondom veiligheid en kwaliteit van voedsel uit de vee-, vlees- en eiersector niet soepel 22