Ook gaan wij in op de bevoorschotting en betaling van de subsidiebedragen en op de afwikkeling van de subsidie over 2006.

Transcriptie

1 Stichting Muziekonderwijs Land van Heusden en Altena t.a.v. het Bestuur Postbus ZG ALMKERK Woudrichem, 13 maart 2007 Inzake: subsidie 2006 en 2007; evaluatie financiële situatie De Muziekschool Geachte heer, mevrouw, Naar aanleiding van de bespreking van 22 februari 2007 informeren wij u hierbij omtrent de mogelijkheden die wij als gemeente zien om bij te dragen aan een oplossing ter zake van de financiële moeilijkheden waarin uw stichting zich thans bevindt. Tevens wordt in deze brief aangegeven dat wij voornemens zijn om wegens de veranderde omstandigheden en gewijzigde inzichten aan onze zijde de onlangs aangevraagde subsidie over het jaar 2007 te weigeren, met dien verstande dat de beëindiging zal plaatsvinden met inachtneming van een redelijke termijn. Ook gaan wij in op de bevoorschotting en betaling van de subsidiebedragen en op de afwikkeling van de subsidie over Bij onze afwegingen hebben wij ons gebaseerd op de besprekingen van 11 januari 2007 (met de daarbij door u overhandigde brief, gedateerd 21 december 2006 met bijlagen), op uw brief van 23 januari 2007 met bijlagen en op hetgeen op 22 februari 2007 is besproken. Na deze bespreking hebben wij op 1 maart 2007 uw brief gedateerd 28 januari 2007 houdende de aanvraag voor de exploitatiesubsidie 2007 ontvangen. Ook hebben wij rekening gehouden met de bespreking die op 8 maart 2007 met de Burgemeester plaatsvond. Algemeen In uw brief van 21 december 2006 en de bespreking van 11 januari 2007 is door u aangegeven dat u recentelijk hebt moeten vaststellen Gemeentehuis Raadhuisplein cp Woudrichem Correspondentieadres: Postbus zg Woudrichem Telefoon Telefax gemeente@woudrichem.nl

2 dat de beëindiging van de subsidie van de gemeente Werkendam en de bezuinigingen van de gemeente en Woudrichem in de afgelopen jaren desastreus zijn gebleken voor het voortbestaan van de muziekschool. Ondanks de door de muziekschool doorgevoerde forse reductie van de variabele overheadkosten en de extra verhoging van de lesgelden blijkt er een fors tekort te zijn ontstaan over de jaren 2005 en De financiële toekomst voor de muziekschool voor de jaren 2007 en erna wordt door u - bij een ongewijzigd subsidiebeleid -- als zeer ernstig genoemd. Uit de opgestelde (aangepaste) begroting 2007 blijkt dat er een structureel tekort zal gaan ontstaan van ,--. In de bespreking van 11 januari 2007 heeft u erop gewezen dat op zeer korte termijn van de gemeenten Woudrichem en Aalburg benodigd is dat financiële middelen beschikbaar worden gesteld, te weten: a. 50 % van de subsidie over 2007 moet onmiddellijk betaalbaar worden gesteld en b. een structurele verhoging met een bedrag van ten minste ,-- per jaar ter aanvulling op de huidige budgetsubsidie. Daarna hebben wij de definitieve jaarrekening 2005, de voorlopige jaarrekening 2006 en de begroting over 2007 met goedkeurende accountantsverklaring betreffende de jaarrekening 2005, gedateerd 22 januari 2007, ontvangen. Daaruit blijkt onder meer dat op de balans van 2005 een bedrag van circa ,-- aan kortlopende schulden openstaat, waaronder circa voor leveranciers en ,-- aan niet betaalde (loon)belasting, premies sociale verzekeringen en pensioenpremies, terwijl tegenover deze schulden nauwelijks enig (liquide) actief staat. Uit de winst- en verliesrekening 2005 blijkt dat over 2005 een verlies van ,-- is gerealiseerd. De voorlopige jaarrekening 2006 geeft een negatief resultaat aan van en voor 2007 wordt rekening gehouden met een verlies van ,--. Op basis van voormelde financiële gegevens hebben wij moeten vaststellen dat gevreesd moet worden voor de continuïteit van de bedrijfsvoering. Daarmee komt ook de continuïteit van het muziekonderwijs voor 2007 en verdere jaren in gevaar. In de bespreking van 22 februari 2007 hebben wij onze zorg hierover aan u kenbaar gemaakt. Door u is aangegeven dat er behoudens extra financiële middelen van de zijde van onze gemeente dan wel de gemeente Aalburg dan wel één van hen, geen alternatieven ter bekostiging van het muziekonderwijs zijn. Wij hebben u aangegeven dat wij slechts binnen de bestaande -- deels ook door de raad 2

3 vastgestelde - financiële en juridische kaders een taak zien, zodat deze alternatieven niet als realistisch beschouwd kunnen worden. Wij hebben u verzocht over het kalenderjaar 2007 een aanvraag om subsidie in te dienen, zodat wij daarover een besluit kunnen nemen. Wij hebben aangegeven daarin de daadwerkelijke aanwending van de over 2007 te verlenen subsidie voor muziekonderwijs in 2007 van belang te vinden. Op 1 maart 2007 hebben wij uw aanvraag ontvangen. Op uw verzoek vond op 8 maart 2007 met de Burgemeester een tweede bespreking plaats. Daarin hebt u medegedeeld op 9 maart 2007 eerst het personeel en later publiekelijk bekend te maken dat uw Stichting niet langer aan haar financiële verplichtingen kan voldoen. Een muziekschool is, in absolute zin gemeten, een kostbare aangelegenheid omdat deze moet werken met een professioneel kader en omdat de diversiteit aan de muzieklessen (met name de instrumentele lessen) en activiteiten van dien aard zijn dat het niet goed mogelijk is kostendekkend te werken. Dit betekent dat het hebben van voldoende schaalgrootte van belang is om te kunnen (voort)bestaan. De door u gemelde financiële omstandigheden zijn voor ons de afgelopen maanden ook aanleiding geweest te onderzoeken of de huidige schaalgrootte nog als voldoende kan worden aangemerkt. Wij zijn tot het inzicht gekomen dat de huidige schaalgrootte onvoldoende is. Binnen vele gemeenten heeft de voorbije jaren om die reden schaalvergroting door middel van samenwerking en fusie/samengaan plaatsgevonden. Door aansluiting te zoeken bij instellingen die in regionaal verband reeds elders muziekonderwijs en --activiteiten verzorgen kan tegen lagere kosten dan die uw stichting noodzakelijk acht, kwalitatief vergelijkbaar muziekonderwijs en - activiteiten worden gewaarborgd binnen onze gemeente. Het is ook onze uitdrukkelijke bedoeling om hiervoor structureel maximaal een subsidie zoals deze de laatste jaren aan uw stichting werd verleend, te continueren. Gezien het bovenstaande is bij de colleges van de beide gemeenten de vraag ontstaan of er nog vanuit kan worden gegaan dat het bestuur van de muziekschool handelt zoals u zegt. Wij weten niet of we nog vertrouwen kunnen hebben in een bestuur dat de administratie niet op orde heeft. 3

4 Gelet op de financiële situatie bij uw stichting en de schaalvergroting die ook in de gemeentelijke culturele infrastructuur de laatste jaren heeft plaatsgevonden, hebben wij besloten om het muziekonderwijs en --activiteiten met ingang van de kortst mogelijke termijn elders te willen onderbrengen en dus de subsidie met de kortst mogelijke termijn te willen beëindigen. Dit betekent dat wij voornemens zijn om uw aanvraag om subsidie over het kalenderjaar 2007, betrekking hebbend op een bedrag ad ,-- te weigeren, met dien verstande dat wij op grond van artikel 4:51 Awb en de artikelen 21 en 41 van de Algemene Subsidieverordening Welzijn 2006 voornemens zijn om deze over het kalenderjaar 2007 toch te verlenen, teneinde uw stichting in de gelegenheid te stellen de activiteiten aan te passen op het wegvallen van de subsidie en wellicht in samenhang daarmee het vertrek van leerlingen van onze gemeente. Voorts zijn wij voornemens aan dit besluit de conditie te verbinden dat de subsidie wordt verstrekt en betaalbaar wordt gesteld onder voorwaarden, namelijk indien en voor zover en zolang (maandelijks) het muziekonderwijs binnen onze gemeente verzorgd blijft. Gelet op de financiële situatie bij uw stichting moeten wij er namelijk ernstig rekening mee houden dat de over 2007 te verlenen subsidie niet zal worden bestemd voor het doel waartoe deze verleend wordt (muzieklessen in 2007). Door u is zelf aangedrongen op voorschotten over 2007, welke door u na ontvangst zullen worden aangewend ten behoeve van het aflossen van sociale lasten en belastingschulden die betrekking hebben op voorgaande kalenderjaren. Wij delen u hierbij verder mede dat wij gelet op de huidige financiële kaders binnen de gemeente en uw financiële positie voornemens zijn de gevraagde verhoging van de jaarlijkse subsidie voor muziekonderwijs, te weigeren. Op basis van artikel 4:7 Awb stellen wij u hierbij in de gelegenheid om binnen een termijn van veertien dagen, volgende op de dag van verzending van deze brief, uw zienswijze hieromtrent aan ons kenbaar te maken. U kunt uw zienswijze mondeling of bij voorkeur schriftelijk kenbaar maken. Indien u de zienswijzen mondeling wilt inbrengen, kunt u contact opnemen met mevrouw A.F. van Tilburg, bereikbaar op doorkiesnummer: Binnenkort nemen wij met u contact op om te komen tot een overleg als bedoeld in artikel 13 van de Algemene Subsidieverordening Welzijn In dit verband maken wij van de gelegenheid gebruik aan te geven dat wij ten behoeve van ons besluit om de subsidieverlening per 31 december 2007 te beëindigen, dan wel om deze termijn te verkorten 4

5 of te verlengen naar een of meer extra jaren, graag van u op korte termijn informatie ontvangen over het navolgende: 1. Op welke wijze kunnen lopende kosten (personeel, huur, e.d.) worden beëindigd of bij derden worden ondergebracht? Tegen welke condities is voortijdige afkoop van verplichtingen mogelijk? 2. Op welke wijze zal uw stichting na het wegvallen van de activiteiten voor en subsidie van onze gemeente haar activiteiten voortzetten? 3. Acht u de termijn (31 december 2007) passend? Zo nee, kunt u gemotiveerd en voorzien van bewijzende bescheiden aangeven welke termijn u passend acht om op de nieuwe situatie in te spelen? 4. Naar aanleiding van de bespreking van 8 maart 2007: in welke mate moet serieus rekening worden gehouden met een faillissement? Bent u zelf voornemens het faillissement aan te vragen (zie ook artikel 23 van de Algemene Subsidieverordening en artikel 4:71 Awb). Voorschotbetaling 2007 Overeenkomstig artikel 8 van de Beleidsregels subsidiering muziekonderwijs zullen wij de over 2007 aan uw stichting uit te keren subsidie bevoorschotten per kwartaal. Gelet op uw financiële positie en de aan de subsidieverlening te verbinden voorwaarde, zullen wij deze feitelijk betaalbaar stellen terstond na afloop van elke kalendermaand dat de activiteiten zijn uitgevoerd. Gelet op uw aanvraag van 1 maart 2007 en klemmende verzoek tot betaling van het voorschot over te gaan zult u een dezer dagen een bedrag ad ,-- (3 maanden/eerste kwartaal) ontvangen. Vanaf april 2007 ontvangt u maandelijks 4.250, -- mits er een zodanig definitief besluit in antwoord op uw aanvraag om subsidie voor 2007 is genomen. Overleg Wij maken aan u kenbaar graag met u in overleg te willen treden over de gevolgen die deze beëindiging voor u met zich brengt. Wij zouden ons graag actief en tezamen met u willen inspannen om docenten en leerlingen elders onder te brengen. Wij maken opnieuw aan u kenbaar dat wij van oordeel zijn dat op ons geen verplichting rust om op enigerlei wijze mee te werken aan een sanering van de schulden die de voorbije jaren blijken te zijn ontstaan, dan wel in de toekomst nog zullen ontstaan of oplopen. 5

6 Graag vernemen wij ook hierover uiterlijk 30 maart 2007 uw reactie. Vaststelling subsidie 2006 Tot slot attenderen wij u erop dat wij graag voor 1 april 2007 de door uw bestuur vastgestelde en door uw accountant gecontroleerde jaarrekening 2006 ontvangen, zodat de subsidie over 2006 definitief kan worden vastgesteld. Inmiddels verblijven wij, Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Woudrichem, de secretaris, de burgemeester, B.E. Verkade dr. F.A. Petter, 6