1.Ter zake van het houden van een hond kan van de houder een hondenbelasting worden geheven.

Transcriptie

1 ANDIJK PERSBUREAU DOSSIER HONDENBELASTING De gemeente heft al geruime tijd hondenbelasting. Dat wordt nu ook opgelegd voor de bewoners van Andijk. De gemeente heeft die bevoegdheid, die ontleend wordt aan de Gemeentewet: Artikel 226 Gemeentewet 1.Ter zake van het houden van een hond kan van de houder een hondenbelasting worden geheven. 2.De belasting wordt geheven naar het aantal honden dat wordt gehouden. 3.Voor de toepassing van het eerste lid wordt het houden van een hond door een lid van een huishouden aangemerkt als het houden van een hond door een door de in artikel 231, tweede lid, onderdeel b, bedoelde gemeenteambtenaar aan te wijzen lid van dat huishouden. De hondenbelasting is geen uitvinding uit de tweede helft van de 20e eeuw. Het stamt uit de tijd dat de hondenkar gebruikt werd als transportmiddel voor de armen, terwijl de rijkeren het paard en wagen als vervoer gebruikten. Al sinds de Middeleeuwen wordt hondenbelasting geheven. Het werd ingevoerd om de overlast van honden en de verspreiding van hondsdolheid tegen te gaan. De overheid zag er tevens een middel in om transportbelasting te kunnen heffen. Het is niet bekend of het belastinggeld vervolgens ook in het toenmalig vervoer of wegenstelsel geïnvesteerd werd (d.i. een bestemmingsheffing). Tegenwoordig, begin 21e eeuw, wordt ervan uitgegaan dat de heffing van hondenbelasting is gerechtvaardigd teneinde de overlast van hondenpoep terug te dringen. Ook thans kan evenwel niet worden gezegd dat sprake is van een bestemmingsheffing. Veelal wordt de opbrengst van de belasting aangewend om een gat in de begroting te dichten. De veelgehoorde vraag waarom niet ook kattenbelasting? is juridisch simpel te beantwoorden: Omdat de wet alleen de mogelijkheid van een belasting op honden kent. (Er staat niet op huisdieren maar: op honden ). Het instellen van belasting op andere dieren kan dus alleen als de Gemeentewet wordt aangepast, een gemeenteraad kan dat niet zelf regelen.

2 Volgens Cijfernieuws werd er in de gemeenten Wervershoof en nog steeds hondenbelasting geheven. Hieronder vindt u een schema van de belastingbedragen die de gemeenten oplegden. Jaar Aantal honden 1 hond 2 honden 1 hond 2 honden 1 hond 2 honden 41,50 43,00 44,00 90,00 45,50 136,50 Wervershoof 45,00 90,00 45,00 90,00 Zie Andijk 0,00 0,00 0,00 0,00 Zie Doeltreffendheid, rechtmatigheid en doelmatigheid van belastingheffing. Zie Zie In 2008 deed de Rekenkamer bij brief van 20 oktober 2008, een aantal aanbevelingen aan het adres van de toenmalige gemeente Wervershoof, ten aanzien van een reeks van onderwerpen waarvan hondenbelasting er één is. Het gaat hier dan om de doeltreffendheid, rechtmatigheid en doelmatigheid van belastingheffing. Daarbij stelde de Rekenkamer dat de gemeente Wervershoof zich zou moeten afvragen of de hondenbelasting gelet op opbrengst en perceptiekosten* te handhaven is. De Rekenkamer legde verder uit dat van de vier gemeenten (waar zij werkzaam was) de gemeente Wervershoof de enige was die hondenbelasting oplegde Het is een bekend gegeven dat perceptiekosten bij de hondenbelasting een relatief groot aandeel van de opbrengst vergt. In Wervershoof circa 30%. Dit gegeven komt met enige regelmaat in politieke discussies terug. In 2007 nog bij de algemene beschouwingen van Progressief Wervershoof en de reactie van het college daarop. De aanbeveling is tevens wat eenzijdig. Om tot een betere verhouding tussen opbrengst en kosten te komen, zou de opbrengst ook verhoogd kunnen worden om het percentage perceptiekosten te verlagen. Met andere woorden: verhoog de belasting zodat de personele kosten en overige kosten van het innen van deze belasting kan worden betaald en er een redelijk bedrag overblijft voor de pot Algemene Middelen. Hoe dan ook, de Rekenkamer stelde voor om dit aspect mee te nemen in de harmonisatie van belastingen en tarieven met de fusiepartners. Andijk legde geen hondenbelasting op, daarentegen wel. Als gevolg van de aanbevelingen ging de belastingen in de twee gemeenten fors omhoog in 2009, vooral die voor een tweede hond. Waarmee dan de perceptiekosten in verhouding zouden dalen. Kort door de bocht gezegd, meer baten, minder kosten. Hondenbelasting is echter geen bestemmingsheffing, wat wil zeggen dat het geld wat hiermee binnengehaald wordt niet wordt uitgegeven om bijvoorbeeld de overlast van hondenpoep tegen te gaan. Rioolrechten en afvalstoffenheffingen zijn wel bestemmingsheffingen. Hondenbelasting wordt meestal toegepast om het gat in de begroting te dichten.

3 Afschaffen Hondenbelasting is een achterhaald instrument met als enig doel het spekken van de gemeentekas of het onvermogen de begroting sluitend te krijgen, en een dergelijke belasting te heffen om dit alsnog te gedaan te krijgen. In de APV kan worden vastgelegd dat iedere hondenbezitter verplicht wordt om met plastic zakjes hondenpoep op te ruimen van zijn of haar hond. Dat gebod geldt uiteraard voor de gehele gemeente. Bovendien moet in het APV worden opgenomen dat honden nergens meer mogen poepen, behalve op de uitlaatplaatsen die als zodanig worden aangewezen. Dat is effectiever dan het incasseren van hondenbelasting en er verder geen doeltreffend beleid aan vastkoppelen. Naast de reguliere aangifte zal de gemeente periodiek controle moeten uitoefenen of iedereen in de gemeente aangifte gedaan heeft van hondenbelasting en bij hondenbezitters, of er geen sprake is van een tweede hond. Die kosten wegen niet op tegen de opbrengsten. Handhaving kan geschieden op elk moment en op elke plek om mensen eventueel te bekeuren als zij zich niet houden aan de APV-regels. Een andere argument is dat één willekeurige groep dierenbezitters nu nog als enige wordt belast is onrechtvaardig. Maar daar de wet het alleen over honden heeft, kunnen paarden bijvoorbeeld ongehinderd hun gang gaan.. Nog een argument is dat in steden als Amsterdam, Utrecht en Rotterdam hondenpoep daadwerkelijk wordt opgeruimd door medewerkers van de gemeentelijke reinigingsdiensten. Dan is een belasting als deze nog te billijken, maar de nieuwe gemeente, is een grote, landelijke gemeente, waar veel honden te vinden zijn op boerderijen en dergelijke. In 2009 hebben 9 gemeenten in Nederland de hondenbelasting afgeschaft, en heeft Heerhugowaard dat in met ingang van 2010 gedaan. Opvallend is ook dat er geen enkele gemeente is geweest die deze vorm van belasting opnieuw heeft ingevoerd. * Onder perceptiekosten worden de kosten verstaan die zijn gemoeid met de heffing en invordering van belastingen. De perceptiekosten vormen één van de twee criteria om de doeltreffendheid van de belastingheffing te meten, namelijk de interne doeltreffendheid. Het andere criterium, waarmee de externe doeltreffendheid wordt gemeten, is de omvang van de belastingfraude.

4 Bezwaarschriften Een bezwaarschrift moet u binnen zes weken na dagtekening van het aanslagbiljet indienen bij het College van burgmeester en wethouders van de Gemeente. Leg in uw bezwaarschrift duidelijk uit waarom u bezwaar maakt. Vermeld in het bezwaarschrift ook altijd het aanslagnummer en uw BSN-nummer. Tevens moeten uw naam en adres volledig worden vermeld. U vermeldt da datum van het aanslagbiljet, en natuurlijk de datum waarop uw bezwaar maakt. U kunt ook een proformabezwaar indienen, en daarin verzoeken om uitstel van het in te dienen termijn, maar dat moet u om grondige redenen doen en gemotiveerd. U richt uw bezwaar aan het college van burgmeester en wethouders van de Gemeente Bij deze maak ik bezwaar tegen de hondenbelasting als zodanig en tegen het feit dat de gemeente meent dat deze hoort bij de algemene middelen De volgende argumenten liggen ten grondslag aan mijn bezwaar: 1. Willekeur U hebt als de gemeente de keuze om wel of geen hondenbelasting te heffen. Echter, gezien het feit dat over bijvoorbeeld katten-, of paardenbezit of ten aanzien van drugsgebruikers geen belasting wordt geheven, is het ronduit onbegrijpelijk dat hondenbezitters wel belasting krijgen opgelegd. Daarbij worden de laatsten ook nog onevenredig beperkt in hun gebruik van de openbare ruimte. Ruiters te paard mogen gebruik maken van allerlei gemeentegroen, drugsgebruikers en daklozen krijgen gratis voorzieningen aangeboden, jongeren krijgen eigen sportplaatsen en skaters krijgen half-pipes. Zij betalen hier geen van allen een speciale gebruikersbelasting voor. Uw keuze om aan hondenbezitters wel belasting op te leggen getuigt daarom van een onacceptabele willekeur. 2. Gebrek aan motivering U hebt als gemeente geen enkel deugdelijk argument voor het heffen van hondenbelasting, behalve dat het u wel goed uitkomt voor de algemene middelen. Niet valt in te zien waarom hondenbezitters meer dan andere inwoners dienen bij te dragen aan uw gemeentekas. Mocht u zich beroepen op de inzet van poepzuigers, dan wijs ik u erop dat alle andere vormen van vervuiling, zoals bijvoorbeeld dagelijks straatvuil, onachtzaam weggeworpen blikjes en andere verpakkingen, zwerfvuil op het strand, en vuurwerkafval, zonder extra belasting voor de veroorzaker worden opgeruimd. 3. Misbruik van macht en wettelijke mogelijkheden Het is mij bekend dat hondenbelasting geen doelbelasting hoeft te zijn. Desondanks hebt u daar als gemeente voor gekozen. U maakt de keuze om uw algemene kas vol te storten over de hoofden van hondenbezitters. Mijns inziens is dat misbruik van macht naar een makkelijk te identificeren groep. Als gemeente bent u er verantwoordelijk voor om uw besluiten zodanig te nemen dat zij in redelijkheid en billijkheid orden benut voor het welzijn van alle inwoners. Als u uw begroting niet sluitend kunt krijgen, is dat een tekortkoming die niet op hondenbezitters kan worden afgewenteld. 4. Misbruik van het oorspronkelijke doel van hondenbelasting De bedoeling van hondenbelasting was ooit het bestrijden van rabiës. Voor zover daar heden ten dage al een noodzaak voor bestaat, worden de kosten hiervan door hondenbezitters zelf gedragen. Hondenbezitters krijgen tenslotte zelf de rekening wanneer zij hun huisdier tegen rabiës laten inenten.

5 5. Onredelijkheid van het tarief Niet is onderbouwd hoe u tot uw tariefstelling bent gekomen. Op geen enkele wijze wordt door de gemeente bekend gemaakt wat er specifiek met deze belasting wordt gedaan, behoudens dan dat het terecht komt in de pot Algemene Middelen. Al met al concludeer ik dat u in redelijkheid niet tot de aanslag hondenbelasting heeft kunnen komen. Ik ga ervan uit dat u deze zult vernietigen U dient het bezwaarschrift te ondertekenen. Maak een kopie voor uw eigen administratie. U moet binnen het gestelde termijn het bezwaarschrift indienen. Vergeet niet uw naam en adres te vermelden U kunt de brief aangetekend of gewoon per post versturen. Bij aangetekend heeft u een bewijs van verzending. U kunt ook de brief persoonlijk afleveren in het gemeentehuis en een bewijs van ontvangst vragen. In de regel zal uw bezwaarschrift worden afgewezen, maar wanneer hondenbezitters dit massaal indienen dan geeft dit een signaal af naar het bestuur van de gemeente en naar de politieke partijen. Niets doen is ook een mogelijkheid, en dan blijft u betalen zonder dat deze achterhaalde vorm van belastingbetaling wordt aangepakt. - Een ander bezwaarschrift kan ingediend worden als blijkt dat de hond die u heeft niet zomaar een hond is, maar behoort tot de handelsvoorraad van de kennel, een geregistreerde politiehond of dito hulphond, en als de hond een blindengeleidehond is. In die gevallen kunnen bezwaar indienen. Bijlage van APB Andijker Nieuws