UITVOERINGSPLAN WOZ 2009 (24/02/2010) Uitvoeringsplan SDE Tender Wind op Zee 2009

Transcriptie

1 Uitvoeringsplan SDE Tender Wind op Zee 2009 M.Y. Tamminga Pagina

2 Uitvoeringsplan 1 Inleiding Uitgangspunten Organisatie Mandaat Teamsamenstelling Planning Uitvoering Tender Windenergie op Zee Voorlichting/periode voor ontvangst Ontvangst van aanvragen Beoordelen volledigheid Behandelen aanvragen Opstellen van de rangschikking Verlenen Restbudget verdeling Afwijzen Herstelprocedure Communicatie Ondertekenen uitvoeringsovereenkomst Melding project Europese Commissie Bijlage 1 : Administratieve Organisatie SDE Beoordelen volledigheid Behandelen aanvragen Verlenen Afwijzen Herstelprocedure Bijlage 2 : FAQ op de website per 1 maart Bijlage 3 : Presentaties 9 december Bijlage 4 : Informatiebrief 11 februari Bijlage 5 : Toetsingsformulier volledigheid Bijlage 6 : Toetsingslijsten behandelen aanvraag Bijlage 7 : Format technische beoordeling Bijlage 8 : Format financiële toetsing M.Y. Tamminga Pagina

3 1 Inleiding Dit uitvoeringsplan is opgesteld ten behoeve van de tender Wind op Zee Voor een goed verloop van de tender dient beschreven te worden hoe deze georganiseerd wordt en hoe invulling wordt gegeven aan hetgeen in de publicaties staat die voor wind op zee relevant zijn. De tender wordt uitgevoerd door SenterNovem onder verantwoordelijkheid van het Ministerie van Economische Zaken. De tender wind op zee is de eerste tender binnen de SDE waarbij niet het first-come-first-serve principe wordt gehanteerd. Bij deze tender worden de aanvragen gerangschikt. Dit is nieuw voor de SDE. Daarnaast is wind op zee dat volop in de belangstelling staat en waarbij grote financiële belangen spelen. EUR 5,3 miljard zal verdeeld worden over naar verwachting drie tot vier projecten. Het uitvoeren van deze tender brengt risico s met zich mee, zowel financieel als politiek. Dit uitvoeringsplan is er op gericht om de procedurele risico s te beperken door een goede beschrijving te geven van proces en verantwoordelijkheden. Een ander belangrijk onderwerp is de informatiebeveiliging. Uitlekken van tenderbedragen zou zeer vervelende consequenties kunnen hebben. De risico s komen in deze notitie niet aan bod, maar zullen in een aparte notite worden beschreven. Dit document is opgebouwd uit de volgende hoofdstukken: Hoofdstuk 2: Uitgangspunten Hoofdstuk 3: Organisatie Hoofdstuk 4: Invulling Tender Wind op Zee M.Y. Tamminga Pagina

4 2 Uitgangspunten Uitgangspunten bij het opstellen dit document: Publicatie van de regeling Windenergie op zee 2009 op 24 november 2009 Openstelling van de tender van 4 januari 2010 t/m 1 maart tot 30 aanvragen voor 12 locaties Maximaal 4 positieve beschikkingen Afhandeling van de aanvragen, conform de informatiebrief van 11 februari 2010 Besluit SDE en MR uitvoeringsregeling geldende op 1 maart 2010 De uitvoering van de opdracht is conform de raamafspraken tussen het Ministerie van Economische Zaken en SenterNovem (zie SenterNovem_tcm pdf). De fusie tot één uitvoeringsorganisatie heeft geen impact op de uitvoering van de tender. M.Y. Tamminga Pagina

5 3 Organisatie De opdracht SDE is ondergebracht bij het taakveld Marktintroductie Energie-investeringen, onderdeel van de Directie Energie & Klimaat. Binnen het taakveld wordt de opdracht uitgevoerd door het team Investeringen duurzame energieproductie: Financiën, Biomassa, Wind en overige categoriën. M.Y. Tamminga Pagina

6 3.1 Mandaat De volgende mandaten voor het verstrekken van subsidie en het afsluiten van de uitvoeringsovereenkomst zijn relevant voor de SDE: Opdrachtmanager EUR (Willem van Grootheest) Taakmanager EUR (Jan Haverdings) Sectordirecteur geen beperking (Rob Boeree) AlgemeenDirecteur geen beperking (Ab van Ravestein) Rob Boeree heeft op 22 februari 2010 per aan Jan Haverdings aangegeven dat hij de documenten wil tekenen, tenzij de Minister dit zelf wil doen. 3.2 Teamsamenstelling tendercoördinator (W. Fiechter, M. Tamminga) PA (W. Fiechter, M. Tamminga, J. Jellema) FEM (M. van de Kraats, T. Beimers) ASM/secretariaat (M. van de Schootbrugge, P. de Vries) IC (J. Bergevoet, L. Hessels) JZ (M. van Haren) OL (W. van Grootheest) Ondersteuning vanuit DEN: N. Muselaer, J. t Hooft, Q. Sluijs Ondersteuning vanuit GO: F. de Jong, C. Bijleveld Gelet op de financiele risico s dienen alle aanvragen langs IC te gaan. Daarom is de rol IC geintegreerd in het projectteam. Er moet rekening worden gehouden met gelijktijdige opening met de tenders SDE voor overige categorien, hierdoor staat de beschikbaarheid van capaciteit onder druk. W. van Grootheest is met verlof van 14 april t/m 4 mei. In die periode wordt hij vervangen door J. Haverdings. 3.3 Planning Onderdeel Weeknummers Ontvangst en volledigheidstoets 9-10 Eerste toetsing (rangschikking) 10 Tweede toetsing (inhoud) Eerste deel beschikkingen Ondertekenen uitvoeringsovereenkomst 24 Restbudgetprocedure Ondertekenen uitvoeringsovereenkomst 35 Afronding tender 35 Wanneer een uitvoeringsovereenkomst niet tot stand komt én de Minister besluit het bijbehorende budget direct opnieuw in te zetten, dan kan dit betekenen dat na het eerste deel beschikkingen nog een tweede deel beschikkingen doorlopen moet worden alvorens de restbudgetprocedure te kunnen starten. Wanneer dit gebeurt, dan wordt de totale doorlooptijd hiermee 10 weken vergroot. Uitgangspunt bij deze planning is dat dit niet het geval is. In het Besluit SDE is aangegeven dat in principe binnen 13 weken een besluit wordt genomen op een aanvraag. Voor de aanvragen die M.Y. Tamminga Pagina

7 bovenaan in de rangschikking staan en volledig beschikt worden, zal deze termijn worden gehaald. Voor de aanvragen die worden aangehouden in afwachting van het tot stand komen van een uitvoeringsovereenkomst, zal de 13 weken termijn niet haalbaar zijn. Het Besluit SDE biedt de mogelijkheid om éénmalig met 13 weken te verlengen, waarmee de regulier toegestane behandeltijd in totaal 26 weken bedraagt. De totale doorlooptijd komt in dat geval uit op 27 weken. Dit betekent dat er in het traject getracht moet worden om tijd in te lopen. Hopelijk lukt dit door de termijn voor de tweede toetsing te beperken. Deze is nu ingeschat op vier weken, maar kan mogelijk tot drie weken worden verkort. Dit zal vooral afhangen van het aantal aanvragen de complexiteit hiervan. Daarnaast is het misschien ook mogelijk om de uitvoeringsovereenkomst niet pas na acht weken te ondertekenen, maar een paar weken eerder. Hiermee dient een subsidie-ontvanger wel in te stemmen. M.Y. Tamminga Pagina

8 4 Uitvoering Tender Windenergie op Zee 2009 Dit uitvoeringsplan is gebaseerd op de door Agentschap NL voor SDE vastgestelde Administratieve Organisatie (AO). Deze AO wordt bij alle categoriën binnen de SDE gehanteerd. In dit hoofdstuk wordt beschreven op welke punten zal worden afgeweken van de vastgestelde AO. Afwijken van de vastgestelde AO wordt op sommige punten noodzakelijk geacht vanwege de grote financiële belangen die er bij wind op zee meespelen. Daarom worden er hogere eisen gesteld aan het kwaliteitsnivo. De AO wordt in dat opzicht beschouwd als een minimale vereiste waaraan voldaan moet worden. Dit uitvoeringsplan gaat in op de processen vanaf de periode voor ontvangst (voorlichting) tot en met de processen verlening en afwijzing. Het opstellen van de uitvoeringsovereenkomst behoort ook tot dit plan. De aanmelding bij de Europese Commissie, Beheer en Vaststellen zijn geen onderdeel van dit uitvoeringsplan. Dit zal in een vervolgtraject nader uitgewerkt moeten worden. Dit uitvoeringsplan is gebaseerd op de door SenterNovem voor SDE vastgesteld Administratieve Organisatie (AO). De AO onderscheidt voor de behandeling van subsidie-aanvragen de volgende processen: beoordelen volledigheid, behandelen aanvraag, verlenen en afwijzen. De letterlijke teksten uit de AO zijn opgenomen in Bijlage 1 : Administratieve Organisatie SDE. De AO voorziet niet in alle processtappen die voor de uitvoering van de tender noodzakelijk zijn. Daarom worden in dit uitvoeringsplan meer processtappen onderscheiden dan in de AO: Voorlichting, Rangschikking, Restbudgetprocedure, Uitvoeringsovereenkomst. Daarnaast wordt in dit plan ook ingegaan op het onderdeel communicatie. 4.1 Voorlichting/periode voor ontvangst Helpdesk Helpdeskvragen worden afgehandeld door W. Fiechter, M. Tamminga en J. Jellema. Van elk gesprek wordt een verslag gemaakt. Deze wordt digitaal opgeslagen in een map op Q en in geprinte versie in een ordner op het secretariaat. Q:\EK\MEI_IDE\Programma SDE\Wind op Zee\voorlichting Bezoek Afgesproken wordt dat i.g.v. bezoek minimaal 2 personen van SenterNovem aanwezig moeten zijn. Er moet altijd een verslag opgesteld worden. Uit het verslag worden die vragen gehaald die ook van belang kunnen zijn voor andere partijen. Deze vragen worden geanonimiseerd op de website geplaatst. Website Vragen worden via de Helpdesk en bezoekverslagen verzameld. Ook kunnen vragen worden toegevoegd waarvan Agentschap NL het van belang vindt dat de aanvragers daarover worden geïnformeerd. M.Y. Tamminga Pagina

9 Om te voorkomen dat er verkeerde informatie wordt geplaatst worden de volgende stappen doorlopen: 1. Opstellen door lijn-medewerker (M. Tamminga) 2. Review door collega lijn-medewerker (J. Jellema, W. Fiechter, J. van Steenis) 3. Review door JZ (M. van Haren) 4. Review door EZ, m.u.v. die vragen die op basis van het besluit en de MR zonder discussie beantwoord kunnen worden (E. Buddenbaum / H. Bijmans) 5. Eindverantwoordelijkheid voor plaatsing ligt bij opdrachtmanager (W. van Grootheest) Naast de FAQ zal ook een MSK-model worden geplaatst en eventuele presentaties en andere informatie van algemeen belang. De FAQ die op 1 maart 2010 op de website zijn geplaatst zijn opgenomen in: Bijlage 2 : FAQ op de website per 1 maart Voorlichtingsbijeenkomst Op 9 december 2009 is er in Zwolle een voorlichtingsbijeenkomst worden georganiseerd. De presentaties van deze bijeenkomst worden op de website geplaatst. De presentaties zijn opgenomen in: Bijlage 3 : Presentaties 9 december Informatiebrief Op 11 februari 2010 is per een informatiebrief rongestuurd naar de bekende betrokkenen. Deze brief is ook op de website geplaatst. Deze brief ging in op de volgende onderwerpen: indienen van de aanvraag website SDE wind op zee publicatie wijzigingen op de Algemene uitvoeringsregeling SDE wijziging bekendmaking uitslag tender De tekst van deze brief is opgenomen in: Bijlage 4 : Informatiebrief 11 februari Ontvangst van aanvragen Ontvangst op afspraak Aanvragen bevatten concurrentiegevoelige informatie. Vooral kennis over het tenderbedrag voor het sluiten van de tender kan van grote waarde zijn voor concurrentie. Hiervoor zullen passende maatregelen worden genomen. Aanvragers zullen uitgenodigd worden om op afspraak de aanvraag te komen overhandigen. Hierbij kan het originele aanvraagformulier in een gesloten envelop worden overhandigd. Deze envelop mag verzegeld zijn. Bij ontvangst dienen minimaal drie personen van Agentschap NL geregeld te worden: één voor halen en brengen bezoek en minimaal twee personen aanwezig in de ruimte bij de dossiers om er op toe te zien dat alles ordelijk verloopt. Om verwarring te voorkomen tussen gesloten envelop en bijlagen zal in bijzijn van de indiener zowel de bijlagen als de gesloten envelop van een gelijk label worden voorzien. Er moet hierbij rekening worden gehouden dat een partij meerdere aanvragen gelijktijdig kan indienen. Per aanvraag wordt een ontvangstbevestiging ingevuld. Hierop wordt in detail aangegeven wat er is ontvangen. Er worden echter geen stukken geopend. Bij de ontvangen stukken zijn minimaal twee personen aanwezig. Gezamenlijk worden de documenten eerst bij FB van een dagstempel voorzien en vervolgens naar de daarvoor bestemde kast gebracht. M.Y. Tamminga Pagina

10 En de gesloten enveloppen naar de daarvoor bestemde kluis. Ook hierbij zijn steeds minimaal twee personen aanwezig. Aanvragers hoefen geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot persoonlijke overhandiging; er kan worden gekozen voor de reguliere route. Ontvangst per post of onaangekondigde afgifte Aanvragen kunnen per post worden ingediend, maar ook worden afgegeven op één van de SN vestigingen. In het eerste geval wordt binnenkomende post wordt door Facilitair Bedrijf (FB) verwerkt. Zij voorzien het poststuk van een datum van ontvangst. Het postadres op het formulier is: SenterNovem Zwolle Postbus GB Zwolle In het geval dat de aanvraag wordt afgegeven, vult de ontvangende medewerker een ontvangstbewijs is voorzien van datum en tijdstip. De ontvangende medewerker kan een baliemedewerker zijn of een medewerker van de afdeling SDE. De sluiting van de tender wind op zee valt samen met de openstelling van de tenders voor de overige categoriën, waardoor er op alle vestigingen SDE bemensing zal zijn op 1 maart. Elektronisch indienen is niet mogelijk. 4.3 Beoordelen volledigheid Ten opzichte van de standaard AO voor toetsing van de volledigheid worden de volgende aanpassingen gedaan: 1. Elektronisch indienen is niet mogelijk, dus onderdeel met betrekking tot digitaal zijn niet relevant. 2. PA is verantwoordelijk voor de inhoud van de brieven, i.p.v de ASM. 3. Ontvangstbevestiging wordt getekend door de OL. 4. Voor de ontvangstbevestigingen worden verstuurd, wordt door IC een controle gedaan op het proces. Dit vervangt de controle achteraf. Voor het toetsen van de volledigheid wordt een toetsingsformulier gebruikt. Dit formulier is bijgevoegd in: Bijlage 5 : Toetsingsformulier volledigheid. Dit formulier is opgesteld door lijn, en kortgesloten met JZ en IC. 4.4 Behandelen aanvragen Dit proces heeft tot doel de aanvraag financieel en inhoudelijk te beoordelen. Ook de rangschikking wordt in deze stap bepaald. De inhoudelijke beoordeling van de SDE kan per categorie verschillen. Dit houdt in dat specifiek voor wind op zee vastgelegd moet worden op welke punten getoetst wordt. In de AO van de SDE is het rangschikken van de aanvragen het laatste onderdeel van Behandelen aanvragen. In dit uitvoeringsplan wordt de inhoudelijke beoordeling in twee delen opgesplitst, om de rangschikking zo vroeg mogelijk in het proces te kunnen bepalen. Dit is nodig om het Ministerie van EZ te kunnen informeren voor herberekening van het budget en om in geval van een groot aantal aanvragen de aandacht te kunnen focussen op de aanvragen met de hoogste rangschikking. Het opmaken van de rangschikking zelf hebben we apart beschreven in het volgende hoofdstuk: Opstellen van de rangschikking. M.Y. Tamminga Pagina

11 In het eerste deel worden de harde criteria uit de regeling getoetst: maximaal tenderbedrag, afstandscorrectie en termijnen uit de regeling. In het tweede deel van de beoordeling wordt het projectplan en het financieel plan beoordeeld met het oog op artikel 59 uit het Besluit waarin wordt gesteld dat geen subsidie wordt verstrekt indien: 1. het onaannemelijk wordt geacht dat de productie-installatie binnen 5 jaar in gebruik wordt genomen; 2. onvoldoende vertrouwen bestaat in de economische haalbaarheid van de productieinstallatie. Daarnaast wordt ook gekeken naar de maximaal subsidiabele productie op basis van vollasturen, waardoor productie in een kalenderjaar mogelijk afgetopt moet worden. De AO geeft aan dat er getoets moet worden op het Milieusteunkader (MSK). Hierbij geeft de AO ook aan dat deze toets niet hoeft te geschieden bij het indienen van de aanvraarg, maar 1 jaar na realisatie van het project. Bij deze opmerking is geen rekening gehouden met projecten die individueel aan de Europese Commisie voorgelegd worden voor een verklaring van geen bezwaar. De grens hiervoor is 125 MW vermogen, wat bij wind op zee door alle initiatieven wordt overschreden. De individuele melding van het project bij de Europese Commissie volgt op de subsidieverlening, maar vormt geen onderdeel van dit uitvoeringsplan. In de beschikking zal hiervoor een voorbehoud opgenomen moeten worden. Bij de inhoudelijke beoordeling zal wel worden gekeken naar het MSK, maar hieraan zullen ten behoeve van subsidieverlening geen consequenties worden verbonden: dit is aan de Europese Commissie. De beoordeling vindt plaats op basis van de ingediende stukken. Er wordt in het beoordelingstraject alleen schriftelijk contact onderhouden met de aanvragers. Het is dus niet mogelijk om een (telefonisch) overleg met een aanvragende partij in te plannen voor toelichting op de aanvraag. Het is wel mogelijk om een vragenbrief te versturen. Hierbij dient wel gerealiseerd te worden dat binnen een tender geen nieuwe informatie mag worden verstrekt, maar dat alleen om een toelichting mag worden gevraagd op punten die onvoldoende onderbouwd zijn (maar waarvan mag worden aangenomen dat deze onderbouwing er wel is). Echter, het versturen van vragenbrieven moet beperkt blijven tot alleen die gevallen waarbij zonder beantwoording van vragen het niet mogelijk / niet verantwoord is om een besluit over een aanvraag te nemen. Het toetsingsschema is als volgt opgebouwd: Toetsen bij SDE WoZ Technisch vermogen aannemelijkheid productieraming maximaal aantal vollasturen Financieel Projectbegroting Exploitatie rentabiliteit Financieringsconstructie BTW Maximaal tenderbedrag MSK Planning Aannemelijkheid Opdracht Aannemelijkheid Start bouw Aannemelijkheid datum ingebruikname Aannemelijkheid Startdatum subsidie Toets 1: rangschikking x Toets 2: inhoud x x x x x x x x x x x x x M.Y. Tamminga Pagina

12 Risico s x Tijdige ingebruikname x x Tijdige start subsidie x x Overige criteria XY-coordinaten x Afstand voor rangschikking x Opmerkingen gemaakt? x x Onderlinge samenhang getoetste onderdelen x x Toets 1 en toets 2 hebben elk hun eigen toetsingslijst. Deze zijn als bijlage toegevoegd aan dit uitvoeringsplan. Zie: Bijlage 6 : Toetsingslijsten behandelen aanvraag. Beoordeling Afstandscorrectie Voor het controleren van de afstandscorrectie dienen de XY-coordinaten van het transformatorstation en het aanlandingspunt gecontroleerd te worden met de vergunning. Er wordt geen rekening gehouden met mogelijke toekomstige verplaatsingen van de kabel. Dit kan zowel voordelig als nadelig voor een aanvrager uitpakken. De coördinaten zullen voor zover mogelijk van te voren via de publicatie van de vergunningen op internet worden achterhaald. Hiervan zal een lijst worden opgesteld. De afstand kan worden bepaald met de stelling van Pythagoras. Het is niet bekend hoe groot de foutmarge hierbij is als gevolg van afwijkingen door bolling van de aarde. Deze fout zal niet erg groot zijn. De coördinaten die de aanvrager opgeeft zullen bij Rijkswaterstaat Directie Noordzee in Rijswijk worden geverifieerd, en de afstand met hun GIS-systeem worden bepaald. Bij deze verificatie zal extra aandacht worden geschonken aan: 1. coördinaten die de aanvrager opgeeft die afwijken van de via internet verkregen informatie; 2. afstanden die kritisch zijn, dat wil zeggen dat ze dicht in de buurt van een staffelgrens liggen. Beoordeling Economische haalbaarheid en beoordeling planning Voor de economische haalbaarheid is relevant artikel 59c uit het Besluit SDE. Er moet vertrouwen bestaan in de economische haalbaarheid van de productie-installatie. Voor de planning is relevant artikel 59b uit het Besluit SDE. Het moet aannemelijk zijn dat de installatie binnen vijf jaar in gebruik genomen kan worden. Hierbij is afgesproken dat de vijf jaar termijn ingaat vanaf het moment dat de Europese Commissie besluit geen bezwaar te hebben tegen subsidieverlening. Verder is van belang dat ook een gedeeltelijke ingebruikname wordt toegestaan: eerste levering aam het net. Naast de eigen expertise van de lijn SDE, wordt ook gebruik gemaakt van specifieke expertise die binnen het Agentschap NL aanwezig is: zowel technische als financiële expertise. Technische expertise wordt geleverd door medewerkers van DEN en financiele expertise door medewerkers van GO. Het technisch-inhoudelijke team Het technisch-inhoudelijke team maakt een eigen beoordeling op, die zal worden vergeleken met de beoordeling van de lijn zelf. Dit expertteam krijgt hiervoor de volgende informatie: - de onderbouwing van de totale elektriciteitsproductie en tabel met opgave subsidiabele productie per jaar (vraag 4c uit aanvraagformulier) - het plan voor het in gebruik nemen en exploiteren van het windpark (projectplan), inclusief de planning als bedoeld onder vraag 5 van het aanvraagformulier. - De projectbegroting, onderbouwing van investeringskosten en exploitatiekosten (zie ook vraag 6 van het aanvraagformulier) - Als achtergrond info: de Wbr-vergunning behorende bij de aanvraag. M.Y. Tamminga Pagina

13 Onderzoeksvragen technisch-inhoudelijk: Hoofdvragen: 1. Kan het project binnen vijf jaar in gebruik worden genomen? 2. Is de projectbegroting en exploitatie realistisch? 3. Is de opgegeven productie realistisch? Bij de beoordeling van deze punten door de lijnmedewerkers van de SDE zelf, zal een vergelijking worden gemaakt met de gegevens uit het (vertrouwlijke) rapport dat door ECN is opgesteld in de zomer van Omdat dit rapport vertrouwelijk is, is dit niet als bijlage bij dit document gevoegd. Het financiële team Het financiële team maakt geen eigen beoordeling, maar zal op basis van voorwerk van de lijnafdeling als klankbord fungeren voor het trekken van de juiste conclusies. Voor zowel de technische als financiele beoordeling wordt gebruik gemaakt van vaste formats. Deze formats zijn als bijlagen toegevoegd aan dit document: Bijlage 7 : Format technische beoordeling en Bijlage 8 : Format financiële toetsing. Knelpunten Knelpunten bij beoordeling worden gedocumenteerd en ingebracht in het bestaande knelpuntenoverleg. Voor besluitvorming over punten waarvan het vermoeden bestaat dat deze gevoelig liggen en/of een grote financiële impact hebben, zal bij de betreffende beleidsmedewerker van EZ advies worden ingewonnen dat zal worden meegewogen in besluitvorming. IC Na zowel toetsing 1 als toetsing 2 voert IC een controle uit op de resultaten. Dit wordt gedaan vóór deze gegevens worden gebruikt als input voor het opstellen van de rangschikking; om er zeker van te zijn dat de gegevens die gebruikt worden bij het opstellen van de rangschikking de juiste gegevens zijn. 4.5 Opstellen van de rangschikking Het opstellen van de rangschikking is in de standaard AO een onderdeel van het proces behandelen aanvraag dat wordt uitgevoerd door de FEM en de Adviseurs. Gelet op de enorme financiële belangen die van de rangschikking afhankelijk zijn, wordt dit proces te licht bevonden. De rangschikking bepaalt het verdere verloop van de afhandeling van de tender: hier mogen achteraf geen fouten in geconstateerd worden. Voldoende reden om het opstellen van de rangschikking als apart proces te beschrijven. Voor de verdeling van het budget is de rangschikking en het budgetbeslag bepalend. De rangschikking wordt bepaald door het tenderbedrag en de afstandscorrectie. Aanvragen die op inhoudelijke gronden geen subsidie kunnen krijgen, horen niet thuis in de rangschikking. Om praktische redenen is het wel zinvol om te weten waar een aanvraag in de rangschikking geëindigd zou zijn, voor het geval geconstateerd wordt dat er een fout is gemaakt en de aanvraag alsnog voor subsidiegeld meedoet. Deze aanvragen zullen daarom wel in de rangschikkingslijst worden opgenomen, met een budgetbeslag van nul. Het maakt hierbij niet uit of een afwijzende beschikking al verstuurd is of niet. Er zijn drie momenten om de rangschikking te bepalen: 1. vlak na het sluiten van de tender als input voor EZ voor hercalculatie van het budget; 2. na toetsing 1 (rangschikking) 3. na toetsing 2 (inhoudelijke beoordeling) Om het tenderbedrag zo veel mogelijk geheim te houden, wordt de rangschikking slechts in het bijzijn van enkele personen opgesteld. De gegevens worden zoveel mogelijk voorbereid, maar zonder M.Y. Tamminga Pagina

14 tenderbedrag. Het tenderbedrag wordt pas toegevoegd bij het daadwerkelijk opstellen van de rangschikking. Bij de eerste keer dat de rangschikking wordt opgesteld ten behoeve van EZ zijn alleen de OL en betrokken projectadviseurs aanwezig. De rangschikkingen die worden opgesteld na toetsing 1 en toetsing 2 zijn ook in aanwezigheid van IC. In het geval twee of meer projecten op dezelfde hoogte eindigen, dan dient er geloot te worden. Met loting is ervaring bij andere categoriën SDE. Loting wordt uitgevoerd door een notaris. In de rangschikkingslijst dient te worden opgenomen: Rangschiknummer Dossiernummer Naam aanvrager Locatie Vermogen (MW) Tenderbedrag Afstand Afstandcorrectiebedrag Gecorrigeerd tenderbedrag (tenderbedrag minus afstandcorrectiebedrag) Budgetbeslag De aanvragen dienen gerangschikt te worden op het gecorrigeerde tenderbedrag. Na toetsing 2 wordt bepaald welke projecten een beschikking kunnen ontvangen en welke aangehouden dienen te worden. 4.6 Verlenen Na afronding van de beoordeling en het vastleggen van de rangschikking is bekend op welke aanvragen een positieve of negatieven beschikking kunnen ontvangen, of die aangehouden kunnen worden. Dit proces gaat alleen in op de positieve subsidieverlening. Andere processen lopen parallel om alle brieven gelijktijdig te versturen. Voor het opstellen van de beschikking wordt het standaard proces gevolgd. Enige verschillen: - Stap 3: printen subsidieverlening wordt niet gedaan door de ASM, maar door de FEM of PA. - Stap 6: de subsidieverlening wordt niet verzonden wanneer deze getekend terugkomt van de sectordirecteur, maar wanneer alle brieven (dus ook afwijzingen en aanhoudingen) aanwezig zijn om deze gelijktijdig te versturen. 4.7 Restbudget verdeling Voor het eventueel toekennen van restbudget is geen procedure opgenomen in de AO van SDE. 1. Aanbiedingsbrief en on-hold brief opstellen De Adviseur bepaalt welke aanvragen in aanmerking komen voor een aanbiedingsbrief; bepaalt samen met de Adviseur of een aanvraag in aanmerking komt voor een on-hold brief; maakt de minute-brief aan parafeert de minute IC controleert 2. Printen aanbiedingsbrieven De Administratief secretarieel medewerker print de set aanbiedingsbrieven en on-hold brieven (grosse); Controleert samen met de Adviseur of alle brieven in de set zitten; M.Y. Tamminga Pagina

15 Biedt de set aan bij de Opdrachtmanager ter ondertekening van alle individuele brieven; De Administratief secretarieel medewerker verzendt gelijktijdig alle brieven via FB; Maakt een kopie van de grosse en archiveert kopie en minute in het dossier; Werkt verzenddatum in BAS bij 3. Rappel De Financieel Economisch Medewerker Bewaakt de reactie-termijn; 4. Definitief bepalen van de rangschikking De Financieel Economisch Medewerker en de Adviseur verwerken samen de resultaten Zij bepalen op basis van de rangschikkingslijst welke aanvraag (gedeeltelijk) wordt toegewezen en welke worden aangehouden. IC controleert het resultaat. Bij aanvragen waarvoor na de ranking wel budget beschikbaar is wordt proces 1.3 Verlenen gevolgd, bij aanvragen waarvoor geen budget beschikbaar dient een aanhoudingsbrief verstuurd te worden. 4.8 Afwijzen Voor het opstellen van de beschikking wordt in principe het standaard proces gevolgd. Enige verschillen: - Stap 1: alle afwijzingen worden met JZ overlegd, behalve als het gaat om afwijzingen op basis van budgetuitputting; - Stap 4: afwijzingen worden door de opdrachtmanager getekend; - IC controleert de afwijzingen voor zij verstuurd worden. 4.9 Herstelprocedure De herstelprocedure in de AO is geënt op het first-come-first-serve principe. De herstelprocedure voor Wind op zee verschilt hierin dat: 1. termijnen zijn veel korter, niet standaard 2 weken; 2. geen rappel: direct zal-brief. Dit is ook via de website ver voor het sluiten van de tenders gecommuniceerd: Hoeveel hersteltermijn geeft AgentschapNL bij een niet-volledige aanvraag? Bij de beantwoording van deze vraag wordt er vanuit gegaan dat er gebruik is gemaakt van het juiste aanvraagformulier. Aanvragen moeten zijn ontvangen voor 1 maart :00 uur. Aanvragen die op tijd worden ontvangen, zullen allereerst op volledigheid worden getoetst. Indien uit deze toetsing blijkt dat de aanvraag onvolledig is, zal een mogelijkheid tot herstel worden geboden om de ontbrekende gegevens alsnog te verstrekken. De herstelperiode is niet bedoeld voor het oprekken van de indieningstermijn. Dit houdt in dat er vanaf de sluitingsdatum van de tender slechts een zeer beperkte hersteltermijn zal worden geboden van hooguit enkele dagen. Dit geldt niet voor het tenderbedrag. Het tenderbedrag dient op 1 maart 2010, 17:00 te zijn verstrekt. Hierop is geen herstel mogelijk. Achtergrond hiervan is dat in elk geval de voor de rangschikking van belang zijnde aspecten aanwezig moeten zijn bij de tendersluiting. Door geen biedingen meer te accepteren na tendersluiting worden alle aanvragers gelijk behandeld. M.Y. Tamminga Pagina

16 4.10 Communicatie Op 25 februari 2010 is met E. Buddenbaum, J.van Diepen, S. de Krijger en W. van Grootheest per e- mail het volgende afgesproken: [1.] We kunnen na sluitingsdatum van de tender bekend maken het aantal locaties waarvoor een aanvraag is indiend en hoeveel partijen een aanvraag hebben ingediend. Verder geen inhoudelijke mededelingen, dus ook niet welke locaties en welke partijen (tenzij voor alle locaties en door alle partijen is ingediend). Het is niet handig om het totaal aantal ingediende aanvragen te noemen, omdat deze hoger is door varianten van een project op dezelfde locatie waarvan er hooguit één gesubsidieerd kan worden. [2.] Agentschap NL heeft aangegeven dat aanvragen die volledig gesubsidieerd worden vóór 31 mei beschikt worden, daarbij in het midden latend hoe ver van te voren. Laten we het ook op die manier naar buiten brengen. Eerder werd april genoemd; we hopen dat we dat halen, maar het lijkt voorbarig om die datum nu al te noemen. [3.] Bij het afgeven van de eerste beschikkingen kunnen we in elk geval bekend maken: aanvrager, locatie en MW. Op dat moment moeten we nader bekijken of we detailgegevens, zoals kwh-prijs, ook bekend kunnen maken. Daarbij afwegende of deze informatie nog relevant is voor de rest van de tender Ondertekenen uitvoeringsovereenkomst Uitvoeringsovereenkomst dient door beide partijen ondertekend te worden. Er wordt bij de subsidieverlening geen ondertekend exemplaar meegestuurd. R. Boeree heeft mandaat om de overeenkomst te ondertekenen en wil dit ook zelf doen, tenzij de Minister dit zelf wil doen. Na het verzenden van de subsidieverlening zal er contact opgenomen moeten worden door de Adviseur om een bijeenkomst in te plannen voor het ondertekenen van de overeenkomst door beide partijen. Gelet op de doorlooptijd van de hele tender wordt getracht dit eerder in te plannen dan aan het einde van de acht weken periode. Over de inhoud van de overeenkomst wordt niet onderhandeld. Zie bijvoorbeeld ook het antwoord op FAQ Melding project Europese Commissie Dit onderdeel valt buiten de scope van dit uitvoeringsplan, maar wordt volledigheidshave hier wel genoemd. Dit traject kan al eerder starten dan het einde van de tender, omdat een groot deel van de beantwoording van de vragen een algemene beschrijving is van het steunkader. Dit is niet projectgebonden. Projecten van de categorie SDE Wind op land en in water moeten waarschijnlijk ook worden aangemeld bij de Europese Commissie. Mogelijk dat hierbij aangesloten kan worden. M.Y. Tamminga Pagina

17 Bijlage 1 : Administratieve Organisatie SDE Beoordelen volledigheid Beschrijving Een subsidieaanvraag die bij SenterNovem binnenkomt wordt geregistreerd en beoordeeld op volledigheid. Onder een aanvraag verstaan we: schriftelijke aanvragen; elektronische aanvragen. Aanvragen kunnen worden ingediend door producenten van hernieuwbare elektriciteit, hernieuwbaar gas en elektriciteit opgewekt door middel van WKK. Naast nieuwe installaties, die nog geen SDE, MEP of een vergelijkbare subsidie hebben ontvangen, kunnen ook uitbreidingsprojecten en renovatieprojecten SDE-subsidie aanvragen. Renovatieprojecten kunnen echter alleen voor subsidie in aanmerking komen als daar een aparte categorie voor is geopend. De ontvangst van een subsidieaanvraag en eventueel ook de ontvangst van ontbrekende gegevens waardoor de aanvraag alsnog in behandeling wordt genomen wordt bevestigd aan de aanvrager. Toekenning van de naam van de behandelende Financieel Economisch Medewerker en Adviseur gebeurt door of in overleg met de Opdrachtmanager. Voor de catagorie zon-pv wordt afgeweken van deze procedure, omdat het bij deze categorie om zeer veel aanvragen met een relatief klein verleningsbedrag gaat. Voor deze categorie is er een vereenvoudigd toetsingsformulier dat altijd maar door 1 beoordelaar hoeft te worden afgetekend. Aanleiding Dit proces begint wanneer SenterNovem een aanvraag ontvangt. Resultaat De aanvraag is in behandeling genomen dan wel wordt afgewezen. Risico's, Aandachtspunten & Kwaliteitscriteria De aanvraag dient een dagstempel te krijgen op de dag van ontvangst bij SenterNovem, waarbij een dag eindigt om uur. Aanvragen die na uur worden ontvangen, krijgen een poststempel op de eerstvolgende dag. De envelop waarin de aanvraag zit wordt altijd in het dossier bewaard. Een aanvraag die niet bij een SenterNovem programma thuishoort, wordt zo spoedig mogelijk naar de juiste subsidieverlener door gestuurd. De subsidieaanvrager wordt hierover geïnformeerd. Indien bij de aanvraag gegevens ontbreken (d.w.z. niet volledig is) wordt de datum die bepalend is voor de volgorde van binnenkomst van de subsidie gelijk aan de datum dat de ontbrekende gegevens zijn ontvangen (afhankelijk van de regeling). Registreren aanvraag De Administratief secretarieel medewerker ontvangt de aanvraag waarop door de Medewerker FB de datum van ontvangst is vermeld danwel ontvangt een elektronische aanvraag, zie werkinstructie Elektronisch aanvragen; maakt of licht het projectdossier (zie instructie Dossiervorming); registreert in BAS de aanvraag conform werkinstructie en kent nieuw ingediende aanvragen een volgnummer toe; legt na toekenning de naam van de behandelend Adviseur en Financieel Economisch Medewerker vast in BAS. Beoordelen tijdigheid en volledigheid De Financieel Economisch Medewerker of de Adviseur controleert of de aanvraag op tijd is ingediend of ontvangen. Indien dit niet het geval is volgt de procedure Afwijzen; M.Y. Tamminga Pagina

18 controleert of de aanvraag, conform de vereisten van de regeling, volledig is; vult de Checklist beoordelen volledigheid in; volgt, indien de aanvraag niet volledig is, proces Herstelprocedure; werkt, indien nodig, BAS bij (aanvulling noodzakelijke gegevens); registreert de gegevens omtrent categorie, technologie en vermogen in de SDE-applicatie; parafeert de geprinte Checklist beoordelen volledigheid en voegt deze aan het dossier toe; Opstellen en verzenden ontvangstbevestiging De Administratief secretarieel medewerker stelt, indien de aanvraag volledig is, de Ontvangstbevestiging complete subsidieaanvraag (1.2A) in BAS op en vermeldt hierin het projectnummer; indien na verzoek / rappel de ontbrekende gegevens zijn ontvangen, de Ontvangstbevestiging ontbrekende gegevens (1.2B) in BAS op en vermeldt hierin het projectnummer; print de Ontvangstbevestiging complete subsidieaanvraag (1.2A); verzendt (Digitaal) de Ontvangstbevestiging complete subsidieaanvraag (1.2A); werkt de verzenddatum bij in BAS; archiveert een kopie van de Ontvangstbevestiging complete subsidieaanvraag (1.2A) in het projectdossier. Vervolg bij: 1.2 Behandelen aanvragen De status in BAS wijzigt door verwerking van de verzenddatum van de Ontvangstbevestiging complete subsidieaanvraag (1.2A) dan wel de Ontvangstbevestiging ontbrekende gegevens (1.2B) van GDS (geen dossierstatus) naar AIB (aanvraag in behandeling). M.Y. Tamminga Pagina

19 Behandelen aanvragen Beschrijving Dit proces heeft tot doel de aanvraag financieel en inhoudelijk te beoordelen. De inhoudelijke beoordeling kan verschillen per categorie productie-installatie. De inhoudelijke toets bij biomassa, AVI en groen gas is het uitgebreidst, omdat deze projecten technisch het meest complex zijn en getoetst moeten worden op emissie-eisen en duurzaamheidscriteria. De toetsing wordt uitgevoerd door een Financieel Economisch Medewerker en Adviseur behalve bij Zon-pv. Hierbij vindt toetsing plaats door één beoordelaar (Financieel Economisch Medewerker of Adviseur) en de Gemandateerde geeft zijn akkoord per batch Bij subsidieverlening op volgorde van binnenkomst geldt de dag waarop de aanvraag voldoet aan de wettelijke voorschriften als datum van ontvangst (art. 58). Als op een dag van ontvangst het beschikbare budget wordt overschreden wordt geloot onder de aanvragen van die betreffende dag. Dit dient door de notaris te gebeuren. Bij subsideverlening op basis van rangschikking (art. 60) wordt een aanvraag hoger gerangschikt indien: a) voor hernieuwbare elektriciteit en hernieuwbaar gas het tenderbedrag per MWh of per Nm3 lager is; b) voor elektriciteit opgewekt door middel van WKK het kortingspercentage hoger is; c) er meer sprake is van technologische- of brandstofinnovatie; d) voor de productie van hernieuwbare elektriciteit en hernieuwbaar gas sprake is van meer netto broeikas-reductie ten opzichte van energie uit niet-hernieuwbare bronnen; e) voor elektriciteit opgewekt door middel van WKK meer sprake is van het vermijden van negatieve externe effecten door het verminderen van kooldioxide. Voor de rangschikking kunnen bij ministeriële regeling regels worden vastgesteld met betrekking tot: a) wegingsfactoren voor de criteria b) de toepassing van de criteria c,d,e De aanvragen, met uitzondering van aanvragen ingediend door particulieren, moeten ook worden beoordeeld op het MilieuSteunKader (MSK). Omdat tijdens de aanvraagfase de werkelijke investeringskosten en steunsituatie meestal nog niet bekend zijn, is besloten de MSKcumulatietoetsen een jaar na ingebruikname van de installatie uit te voeren, omdat dan de werkelijke investeringskosten wel bekend zijn en ook de steunsituatie dan meestal duidelijk is. Aanleiding De aanvraag is in behandeling genomen en kan nu verder afgewikkeld worden. Het gaat hier om subsidieregelingen waarbij geen adviescommissie van toepassing is. Resultaat De beslissing van het opdrachtteam om de subsidie te verlenen of een aanvraag af te wijzen. Risico's, Aandachtspunten & Kwaliteitscriteria Bij volgorde regelingen moet de beslissing in volgorde van volledige ontvangst plaatsvinden. Afwijzing wegens budgetuitputting kan pas als de voorgaande (ontvangen en volledige) aanvragen zijn behandeld. Beoordelen financieel De Financieel Economisch Medewerker beoordeelt aan de hand van de Checklist verleningen (FEM-gedeelte): de financiële positie van de aanvrager op de punten die voor de regeling van belang zijn; de aanvraag financieel inhoudelijk volgens de richtlijnen/criteria van de regeling; geeft, in geval van afwijzen, op de Checklist verleningen (FEM-gedeelte) de motieven voor het afwijzen aan; vult de Checklist verleningen (FEM-gedeelte) in; parafeert de geprinte Checklist verleningen (FEM-gedeelte). M.Y. Tamminga Pagina

20 N.B. Als bij volgorderegelingen door voorgaande (ontvangen en volledige) en reeds beschikte (verleend danwel afgewezen) aanvragen het budget is uitgeput kan al direct worden overgegaan tot afwijzing, vervolg bij proces 1.4 Afwijzen. Beoordelen inhoudelijk De Adviseur beoordeelt de aanvraag inhoudelijk aan de hand van de inhoud van het projectdossier, in de regeling gestelde voorwaarden, Checklist verleningen (adviseur-gedeelte) en eventuele richtlijnen; vult de Checklist verleningen (adviseur-gedeelte) in; geeft, in geval van afwijzen, op de Checklist verleningen (adviseur-gedeelte) de motieven voor het afwijzen aan; parafeert de Checklist verleningen (adviseur-gedeelte) en voegt deze aan het dossier toe. Bij een volgorderegeling wordt bij het oordeel verlenen het proces 1.3 Verlenen gevolgd, bij het oordeel afwijzen volgt het proces 1.4 Afwijzen. Bij een tenderregeling volgt Aanvraag ranken (bij tenderregelingen) Aanvraag ranken (bij tenderregelingen) De Financieel Economisch Medewerker bepaalt samen met de Adviseur de score; maakt de rangordelijst; bepaalt op basis van de rangordelijst en het beschikbaar budget of de aanvraag wordt toegewezen dan wel wordt afgewezen. Bij aanvragen waarvoor na de ranking wel budget beschikbaar is wordt proces 1.3 Verlenen gevolgd, bij aanvragen waarvoor geen budget beschikbaar is volgt proces 1.4 Afwijzen. M.Y. Tamminga Pagina

21 Verlenen Beschrijving Dit proces beschrijft het opstellen van een Subsidieverlening en de controle hiervan. Voor de Subsidieverlening bestaat 1 standaardbrief (1.6.6 F). Voor Zon-pv wordt afgeweken van onderstaand proces. De stappen opstellen subsidieverlening en beoordelen subsidieverlening worden hier door 1 medewerker (Financieel Economisch Medewerker of Adviseur) uitgevoerd. De zon-pv beschikkingen worden automatisch aangemaakt en derhalve niet ondertekend. Van de verstuurde beschikkingen wordt alleen een kopie van de grosse in het dossier opgeslagen. Met behulp van een BO-rapportage worden verbandscontroles uitgevoerd op de projectgegevens die het verleningsbedrag bepalen. Beschikkingen worden pas verstuurd nadat de BO- rapportage met verbandscontroles door een Gemandateerde is gecontroleerd en afgetekend. Deze rapportage met verbandscontroles zorgt ervoor dat de kwaliteit van de uitgaande beschikkingen ruim voldoende is gewaarborgd. Projecten die voldoen aan de inhoudelijke criteria van de regeling en zijn gerangschikt zodat ze binnen het budget passen, krijgen een subsidiebeschikking. Indien in de beschikking wordt afgeweken van de aanvraag, dient dit schriftelijk gemotiveerd te worden. In de beschikking worden ondermeer de volgende punten vastgelegd: projectgegevens de voor subsidie in aanmerking komende periode subsidietarief. Het maximale subsidietarief is gelijk aan het basisbedrag minus de basis energieprijs of in het geval van een tender, het tenderbedrag minus de basis energieprijs. de maximale subsidiabele producties per kalenderjaar in MWh of Nm3 (= opgesteld nominaal vermogen of capaciteit van de installatie vermenigvuldigd met het maximaal aantal vollasturen per jaar of een lager aantal vollasturen, indien de aanvrager minder uren aanvraagt dan maximaal toegestaan. Het maximaal aantal vollasturen per jaar per categorie wordt bij ministeriële regeling vastgesteld). uitleg over toetsing aan Europees Milieusteunkader (MSK) het maximaal te verlenen subsidiebedrag. Dit bedrag wordt berekend door maximale productie over de looptijd te vermenigvuldigen met het maximale subsidietarief. de verplichtingen van de producent uitleg over de bevoorschotting wetgeving waarop de subsidieverlening is gebaseerd Voor de SDE-regeling zijn specifieke mandaten ingeregeld die afwijken van de basis-ao. Deze zijn vastgelegd in het mandaatbesluit SDE. De SDE kent de volgende mandaten: Medewerker met beperkt mandaat EUR Medewerker met ruim mandaat EUR Opdrachtmanager EUR Opstellen subsidieverlening (minute) De Financieel Economisch Medewerker beoordeelt de verlening op financiële aspecten; berekent handmatig het te verlenen bedrag op basis van de gegevens in de SDE applicatie. Daarvoor hanteert hij de formule: Max. subsidiabele productie na MSK * (basisbedragbasiselektriciteitsprijs). vult het te verlenen bedrag in BAS. Bij overschrijding van het budget geeft BAS een melding; stelt de subsidieverlening (minute) op (automatische koppeling in BAS en registratie in voorlopige status) en verwerkt daarin de dossierspecifieke financiële zaken. parafeert (Digitaal) de geprinte subsidieverlening (minute). Beoordelen subsidieverlening De Adviseur M.Y. Tamminga Pagina

22 beoordeelt het projectplan van de subsidieverlening (minute) inhoudelijk (dit is niet van toepasssing voor Zon-pv); beoordeelt of de begroting in lijn is met het projectplan; parafeert (Digitaal), bij akkoord, de subsidieverlening (minute). Printen subsidieverlening (grosse) De Administratief secretarieel medewerker past, indien nodig, de wijzigingen aan op de subsidieverlening (minute); print de subsidieverlening (grosse); stuurt, bij IC toetsing vooraf, de subsidieverlening (minute en grosse) naar de Financial auditor (IC), of anders naar de Gemandateerde. IC toetsing subsidieverlening De Financial auditor (IC) controleert de subsidieverlening conform het betreffende controleprogramma; registreert bevindingen in BAS en plaatst, indien akkoord, de "datum akkoord IC". parafeert (Digitaal) de subsidieverlening (minute). Accorderen subsidieverlening De Gemandateerde beoordeelt de subsidieverlening aan de hand van het projectdossier; accordeert (Digitaal) bij akkoord de subsidieverlening (grosse). Noot: De Opdrachtmanager beoordeelt en parafeert (Digitaal) de subsidieverlening (minute) voor ondertekening indien het mandaat bij de Taakmanager of Sectordirecteur ligt. Verzenden subsidieverlening De Administratief secretarieel medewerker verzendt (Digitaal) de subsidieverlening (grosse) via FB naar de aanvrager; werkt de verzenddatum in BAS bij; archiveert een kopie van de Subsidieverlening (grosse) en de subsidieverlening (minute) in het projectdossier. De status in BAS wijzigt van GDS of AIB naar BEH M.Y. Tamminga Pagina

23 Afwijzen Beschrijving De Minister beslist in ieder geval afwijzend op een aanvraag indien: a) de aanvraag niet voldoet aan dit besluit en de daarop berustende bepalingen; b) hij het onaannemelijk acht dat de productie-installatie binnen 4 jaar in gebruik wordt genomen; c) onvoldoende vertrouwen bestaat in de economische haalbaarheid van de productie-installatie d) de productie-installatie in gebruik is genomen voor de datum dat er subsidie is aangevraagd. Bij de afwijzingen worden dezelfde mandaten gehanteerd als bij de verlening. Dit proces beschrijft de afhandeling van een aanvraag die niet gehonoreerd wordt. Er zijn standaard brieven voor de verschillende soorten Afwijzing subsidie: Afwijzing subsidie: te late indiening of ontvangst (1.5.7V) Afwijzing subsidie: subsidieplafond (1.5.7D) Afwijzing subsidie: inhoudelijk (1.5.7A) Afwijzing subsidie: niet (volledig) ontvangen informatie (1.5.7C) Aanleiding Aanleiding van dit proces is het besluit de subsidieaanvraag niet te honoreren. Resultaat Het proces heeft als resultaat dat de aanvrager een afwijzingsbeschikking krijgt. Risico's, Aandachtspunten & Kwaliteitscriteria Een belangrijk element bij afwijzen is de motivering hiervan. In de beschikking moet duidelijk naar voren komen waarom de subsidieaanvraag is afgewezen. Een afwijzing moet ook bij bezwaar en beroep houdbaar zijn. Overleg over en beoordeling van de motivering door een Jurist is daarom gewenst. Opstellen afwijzing subsidie (minute) De Financieel Economisch Medewerker stelt, zonodig na overleg met de Jurist, een gemotiveerde Afwijzing subsidie op aan de hand van de Checklist verleningen; parafeert (Digitaal) de geprinte Afwijzing subsidie (minute). Beoordelen afwijzing subsidie De Adviseur beoordeelt de Afwijzing subsidie inhoudelijk; parafeert (Digitaal), bij akkoord, de Afwijzing subsidie (minute). Printen afwijzing subsidie (grosse) De Administratief secretarieel medewerker past, zo nodig, de wijzigingen aan op de Afwijzing subsidie (minute). Accorderen afwijzing subsidie (grosse) De Gemandateerde beoordeelt de Afwijzing subsidie (grosse); accordeert (Digitaal), bij akkoord, de Afwijzing subsidie (grosse). Verzenden afwijzing subsidie De Administratief secretarieel medewerker verzendt (Digitaal) de Afwijzing subsidie (grosse); werkt de verzenddatum in BAS bij; archiveert een kopie van de Afwijzing subsidie (grosse) en de Afwijzing subsidie (minute) in het projectdossier. De status in BAS wijzigt van GDS of AIB naar AFW. M.Y. Tamminga Pagina

24 Herstelprocedure Beschrijving Indien een aanvraag niet volledig is wordt de aanvrager in staat gesteld de aanvraag aan te vullen. Onder een aanvraag wordt verstaan: een aanvraag tot verlenen van subsidie, een aanvraag tot voorschot of een aanvraag tot vaststelling. Tevens wordt dit proces gebruikt als aan een aanvrager een verplichting is opgelegd of actie had moeten ondernemen en dit niet is gebeurd (zoals het indienen van een vaststellingsverzoek). Aanleiding Aanleiding van dit proces is dat wettelijk bepaald is dat een aanvrager een herstelmogelijkheid wordt aangeboden. Resultaat Dit proces kan leiden tot één van de volgende resultaten: - het (mee) in behandeling nemen van de alsnog aangeleverde gegevens - het niet behandelen van een aanvraag wegens onvolledigheid (geldt niet bij vaststelling) - het (gedeeltelijk) intrekken van een verlening (wegens het niet voldoen aan de verplichtingen) - het ambtshalve vaststellen van subsidie. Risico's, Aandachtspunten & Kwaliteitscriteria Bij een onvolledige aanvraag moet de gelegen-heid worden geboden om de aan-vraag aan te vullen. Het ontbreken van gegevens kan namelijk alleen worden tegen-geworpen wanneer een moge-lijkheid voor herstel is geboden. Het verzoek om nadere gegevens, bedoeld om een aanvraag te kunnen beoordelen, niet om inhoudelijk gedetailleerde vragen te stellen. Het is de plicht van de aanvrager om te zorgen dat de aanvraag de noodzakelijke gegevens bevat. Slechte inhoudelijke kwaliteit is dan het risico van de aanvrager. SenterNovem mag alleen tot niet in behandeling nemen besluiten binnen 4 weken na het verstrijken van de hersteltermijn, daarna moet een aanvraag altijd behandeld worden. Opstellen verzoek De Financieel Economisch Medewerker stelt een Verzoek op waarin de aanvrager gevraagd wordt de ontbrekende gegevens (zowel inhoudelijk als financieel) alsnog aan te leveren binnen een bepaalde termijn; print het Verzoek. Accorderen verzoek De Adviseur beoordeelt het Verzoek; accordeert (Digitaal), bij akkoord, het Verzoek. Versturen verzoek De Administratief secretarieel medewerker registreert de datum van het Verzoek in BAS; verstuurt (Digitaal) het Verzoek; archiveert een kopie van het Verzoek in het projectdossier; werkt de verzenddatum in BAS bij. Opstellen rappel De Financieel Economisch Medewerker registreert de datum van het Verzoek in BAS; controleert minimaal 1 keer per week of de aanvrager de verzochte ontbrekende of aanvullende gegevens heeft aangeleverd c.q. de verplichting is nagekomen; M.Y. Tamminga Pagina

25 stelt een Rappel op als de aanvrager niet binnen de in het Verzoek gestelde termijn de ontbrekende of aanvullende gegevens heeft aangeleverd c.q. de verplichting is nagekomen. Hierin wordt de aanvrager een laatste maal een hersteltermijn van twee weken geboden. NB: Bij ontbrekende gegevens voorschotaanvragen wordt volstaan met een fax of telefonisch rappel (inclusief notitie) met vastlegging in het projectdossier. Als de aanvrager de ontbrekende c.q. niet tijdig aangeleverde gegevens alsnog heeft verstrekt wordt het betreffende proces weer gevolgd. Accorderen rappel De Adviseur beoordeelt het Rappel; accordeert (Digitaal), bij akkoord, het Rappel. Versturen rappel De Administratief secretarieel medewerker registreert de datum rappel in BAS; verstuurt (Digitaal) het Rappel; archiveert een kopie van het Rappel in het projectdossier; werkt de verzenddatum in BAS bij. M.Y. Tamminga Pagina

26 Bijlage 2 : FAQ op de website per 1 maart 2010 Voor een eerlijk verloop van de tender is het belangrijk dat alle partijen over dezelfde informatie beschikken. Om die reden is er voor gekozen om alle informatie die voor partijen relevant kan zijn via de website openbaar te maken en deze informatie ook regelmatig te actualiseren. 'Veelgestelde vragen' op een website hebben geen formele rechtskracht. Publicaties uit de Staatscourant hebben dat wel. In geval van twijfel zijn de publicaties uit de Staatscourant leidend. De veelgestelde vragen zijn vooral bedoeld als toelichting hierop. 1. Is het ECN advies ten aanzien van de kosten voor wind op zee openbaar? 2. Is er een Engelse vertaling van het besluit, de uitvoeringsregeling en de regeling wind op zee 2009? 3. Welke elektriciteitsprijs is gehanteerd bij het bepalen van de basiselektriciteitsprijs? 4. Hoe wordt de lange termijn elektriciteitsprijs bepaald? 5. Welke factoren die zijn gebruikt bij het bepalen van de basiselektriciteitsprijs blijven gelden gedurende de looptijd? 6. Als de profielfactor wordt gewijzigd, wordt dan de basiselektriciteitsprijs herberekend? 7. Bij de bepaling van het correctiebedrag is aangegeven naar welke periode wordt gekeken ten aanzien van de elektriciteitsprijs. Voor de profielfactor is dit minder duidelijk. Hoe wordt de profielfactor bepaald? 8. Als de lange termijn energieprijs wordt aangepast, wat is dan het effect hiervan op de projecten uit deze tender? 9. Welke factoren staan vast voor het bepalen van het correctiebedrag? 10. Het voorlopige correctiebedrag kan verschillen van het definitieve correctiebedrag. Hierdoor kunnen cashflow problemen ontstaan. Hoe lost de regeling dit op? 11. Voor de vaststelling. Is de correctiefactor voor een gebroken jaar anders dan voor een volledig jaar? 12. Wat is bepalend voor de afstandscorrectie: de vergunningaanvraag of de verleende vergunning? 13. Het maximaal aantal vollasturen in de regeling is 80% van vollasturen. Als bij het invullen van de productieraming in het formulier een ander aantal vollasturen wordt gehanteerd, wordt hiervan dan ook 80% genomen? 14. Hoe verhoudt het tenderbedrag in de beschikking tot subsidieverlening zich tot het maximale tenderbedrag uit de regeling? 15. Moet in het aanvraagformulier het tenderbedrag inclusief of exclusief windfactor worden opgeven? 16. Mag het aanvraagformulier en de bijlagen in het Duits en/of Engels worden ingeleverd? 17. Is er een format of eis waaraan de bijlagen, zoals het financiële plan, moet voldoen? 18. In hoeverre moet een aanbod onvoorwaardelijk zijn? 19. Er is een plan waarbij de overheid een centraal deel van de monitoring wil doen voor wind op zee. Kunnen we dit als uitgangspunt nemen voor deze tender? En zo ja, voor welke kosten? 20. Wat wordt bij een aanbieding van restbudget verstaan onder 'conform projectplan'? Is verkleining van het project toegestaan? Mag het tenderbedrag worden aangepast? 21. Waar ligt de grens om al dan niet restbudget aan te bieden? 22. Als niemand uit de restbudgetprocedure dit budget accepteert, kan het dan nog worden aangeboden aan de projecten die al binnen budget vallen voor opschaling van hun project? 23. Kan een project tussentijds worden opgeschaald als hiervoor budget is vanuit de restbudgetprocedure? 24. Kan ik tussentijds een project intrekken, om daarmee een ander project hoger in de rangschikking te laten komen? 25. Wat is de relatie tussen de uitvoeringsovereenkomst en het EU-traject? 26. De productieraming die jaarlijks op het voorschotformulier moet worden ingevuld is die op één of andere manier nog gelimiteerd? 27. De vaststelling op het eind, gaat die alleen nog over het laatste jaar? 28. Voor 2010 wordt alleen gecorrigeerd voor artikel 22, eerste lid a (de elektriciteitsprijs) en wordt er geen waarde toegekend aan de correcties op basis van artikel 22, eerste lid b (garanties van oorsprong) en c (andere correcties) en artikel 22, vierde lid (emissierechten). Als daaraan M.Y. Tamminga Pagina

27 een waarde wordt gekoppeld, dan heeft dit een financieel effect. Waar kan vanuit worden gaan? 29. De vaststelling van het correctiebedrag; werkt dat altijd hetzelfde? 30. Is voor het bepalen van het correctiebedrag uitgegaan van de APX of de ENDEX? 31. Wat is het verschil tussen correcties op basis van artikel 22, eerste lid, onder a van het Besluit enerzijds en artikel 22, eerste lid, onder b en c anderzijds? 32. Welk financieel effect heeft het aanpassen van de profielkosten voor de subsidie-ontvanger? 33. De doorlooptijd van de EU toets is een eigen inschatting. Kan een kader worden gegeven welke termijnen hier te hanteren en hoe hiermee om te gaan? 34. Schuift de subsidietermijn op bij perikelen rond de Wbr-vergunning? 35. Kan een onderbouwing worden gegeven van de hoogte van de bankgarantie? Waarom is deze gesteld op 20 miljoen euro? 36. Wanneer moet de uitvoeringsovereenkomst worden ondertekend? En wanneer moet de bankgarantie worden afgegeven? 37. Hoeveel wordt er maandelijks uitbetaald? 38. Wanneer wordt het voorschot bijgesteld? 39. Worden voorschotten aan het begin of het einde van de maand betaald? 40. Worden er voorzorgsmaatregelen genomen om er zorg voor te dragen dat het tenderbedrag tijdens de indieningstermijn niet zal uitlekken? 41. Kan de aanvraag worden ingediend door een ander dan de houder van de Wbr-vergunning? 42. Wanneer wordt de bankgarantie teruggegeven? Is dit bij start van de bouw of op een later tijdstip? 43. Is er meer informatie gepubliceerd over de systematiek die ECN gebruikt bij het opstellen van hun advies over de profiel- en onbalanskosten? 44. Hoe gaat Agentschap NL om met de situatie dat er op basis van de Wet Openbaarheid van Bestuur (WOB) inzicht wordt gevraagd in de detailgegevens van een aanvraag? 45. Hoeveel hersteltermijn geeft AgentschapNL bij een niet-volledige aanvraag? 46. Kan ik mijn aanvraag tussentijds aanpassen? 47. Is er een boete als de subsidie-ontvanger de aanvraag intrekt na het ondertekenen van de uitvoeringsovereenkomst, maar voor de afgifte van de bankgarantie? 48. Wat is het maximale financiële risico dat subsidie-aanvrager loopt, wanneer een project niet tot uitvoering komt? En hoe is dit gerelateerd aan de planning van de uitvoeringsovereenkomst? 49. Welke definitie hanteert Agentschap NL voor datum ingebruikname? 50. Hoe moet in deze tender rekening worden gehouden met de aangekondigde innovatietender? 51. In hoeverre moeten het projectplan en financieel plan ingaan op achtergronden en aannames? 52. Hoe wordt omgegaan met projecten die gelijk eindigen in de rangschikking? 53. In de uitvoeringsovereenkomst is aangegeven dat de ondernemer zich verplicht de bouw voor 1 augustus 2013 aan te vangen (artikel 2 in bijlage 2 bij de Regeling Windenergie op Zee 2009). Is de datum van 1 augustus 2013 een harde datum, of wordt deze datum gekoppeld aan de planning zoals die in het aanvraagformulier wordt opgenomen? 54. Stel dat het project gedeeltelijk wordt doorverkocht, wordt daarmee ook een deel van de verplichtingen overgedragen? 55. In het aanvraagformulier moet bij vraag 4c de productieraming worden opgegeven. In de inleidende tekst wordt gevraagd naar de subsidiabele productie en in de tabel om een raming van de productie. In de toelichting bij de vraag wordt verwezen naar het maximaal aantal subsidiabele vollasturen. Wat moet er in de tabel worden ingevuld? 56. In hoeverre wordt in mijn beschikking de subsidiabele productie vastgelegd? 57. In eerdere publicaties van regelingen op basis van het Besluit SDE is opgenomen dat de onbalansfactor vaststaat voor de looptijd van de beschikking en dus niet jaarlijks wordt bepaald. 58. In hoeverre gaat Agentschap NL de passendheid van de vergunning toetsen? 59. Blijft de Wbr-vergunning geldig bij een project van kleinere omvang? Kan Agentschap NL en/of RWS dit aspect meenemen in de aanbiedingsbrief van het restbudget? 60. Kan ik voor mijn project gebruik maken van de EIA? 61. Worden na afloop van de tender het tenderbedrag en andere financiële gegevens openbaar gemaakt? 62. Als er alleen sprake is van SDE en EIA is dan een cumulatietoets één jaar na ingebruikname niet van toepassing? M.Y. Tamminga Pagina

28 63. Kan een aanvrager na beschikking het vermogen van de turbines wijzigen? 64. Is het mogelijk om de subsidie eerder te laten ingaan als bijvoorbeeld de bouw sneller gereed is dan verwacht? En zo ja, hoe ver van te voren moet Agentschap NL daarover worden geïnformeerd? 65. Het uittreksel Kamer van Koophandel, dient dit een gewaarmerkt uittreksel te zijn of is een digitale versie genoeg? 66. Mag in het aanvraagformulier een kostenpost 'onvoorzien' worden opgenomen? Bij bepaalde subsidieregelingen wordt daar wel eens moeilijk over gedaan. 67. Hoeveel kleiner mag het project worden om nog binnen de WBr-verguning te vallen? 68. Als de verklaring van 'geen bezwaar' van de Europese Commissie eerder komt dan waarmee rekening is gehouden in de planning in het aanvraagformulier, wat is dan bepalend: de vijf jaar termijn of de planning zoals deze in het aanvraagformulier is opgenomen? 69. In de uitvoeringsovereenkomst wordt gesproken over een bankgarantie. Kan de bankgarantie worden opgeknipt in meerdere bankgaranties die gezamenlijk een waarde van EUR 20 miljoen vertegenwoordigen? 70. Aan welke eisen moet de verklaring voldoen die wordt gevraagd als vergunninghouder en aanvrager niet dezelfde partij zijn? 71. Kan een aanvrager in de periode tussen afgifte van een positieve beschikking en het ondertekenen van een uitvoeringsovereenkomst zijn aanvraag intrekken om daarmee een ingediende aanvraag met een iets hoger bod gesubsidieerd te krijgen? 72. Wanneer er nog geen definitieve keuze is gemaakt voor het type turbine, kan het projectplan dan worden gebaseerd op basis van meerdere opties? 73. Wordt het ingediende tenderbedrag door Agentschap NL gecorrigeerd door de afstandstaffel? 74. Wordt een aanvraag afgewezen als hierin een planning is opgenomen die aangeeft dat de start van de bouw later aanvangt dan de datum van 1 augustus 2013, die is opgenomen in de uitvoeringsovereenkomst? 75. Wanneer vindt verrekening van de vaststelling plaats? 76. Hoeveel duplicaten moeten er worden ingediend van een aanvraag? 77. Op de laatste pagina van het aanvraagformulier is aangegeven: 'Controleer voordat u de aanvraag verstuurt of:...alle benodigde bijlagen zijn bijgevoegd en ondertekend'. Moeten alle bijlagen van een handtekening worden voorzien? 1. Is het ECN advies ten aanzien van de kosten voor wind op zee openbaar? De openbare versie van het ECN-advies over de 950 MW tender staat op internet. Dit kunt u hier downloaden. ECN geeft in het document advies over de te verwachten tenderbedragen, op basis van modelramingen van productiekosten en vollasturen voor de initiatieven die begin 2009 nog in afwachting van een Wbr-vergunning waren. In het document wordt ook advies gegeven over de afstandstaffel. 2. Is er een Engelse vertaling van het besluit, de uitvoeringsregeling en de regeling wind op zee 2009? Er is geen vertaling van het besluit, de uitvoeringsregeling of de regeling wind op zee Het Ministerie van Economische Zaken en SenterNovem zullen ook geen vertaling beschikbaar stellen. Documentatie over de SDE die wel in het Engels beschikbaar is: Brochure: Wind Energy 2008 Brochure: Boosting the production of sustainable energies: wind, solar and bioenergy EU Staatssteun besluit omtrent de SDE-regeling (N478/2007), zie website Daarnaast heeft SenterNovem een algemene website over wind op zee in het Engels: SenterNovem website over Offshore windenergie 3. Welke elektriciteitsprijs is gehanteerd bij het bepalen van de basiselektriciteitsprijs? De basiselektriciteitsprijs bedraagt tweederde van de lange termijn elektriciteitsprijs (baseload). De lange termijn elektriciteitsprijs die is gebruikt voor het bepalen van de basiselektriciteitsprijs bedraagt M.Y. Tamminga Pagina

29 6,6 ct/kwh. Hierin zijn onbalans- en profielkosten nog niet verwerkt. Deze kosten kunnen per categorie waarvoor SDE wordt verstrekt, verschillen. Voor de categorie windenergie op zee zijn deze kosten op een factor van respectievelijk 0,93 en 1 bepaald voor het vaststellen van de basiselektriciteitsprijs. 4. Hoe wordt de lange termijn elektriciteitsprijs bepaald? In het Besluit SDE is niet voorgeschreven hoe de lange termijn elektriciteitsprijs bepaald moet worden. In de toelichting op het Besluit staat aangegeven dat de Minister hiervoor expertise van derden zal benutten. In de huidige praktijk wordt de Minister hierin geadviseerd door ECN. 5. Welke factoren die zijn gebruikt bij het bepalen van de basiselektriciteitsprijs blijven gelden gedurende de looptijd? De basiselektriciteitsprijs voor wind op zee is opgebouwd uit de lange termijn elektriciteitsprijs (baseload), de factor 2/3, profielkosten, onbalanskosten en de windfactor (1,25). Hieruit is een basiselektriciteitsprijs berekend en gepubliceerd van 0, per kwh. Dit bedrag blijft ongewijzigd voor de hele looptijd van de subsidie. Bij het bepalen van de jaarlijkse correctiebedragen kunnen elektriciteitsprijs, profielkosten en onbalanskosten anders zijn dan is gebruikt bij het bepalen van de basiselektriciteitsprijs. In die zin blijft alleen de windfactor (1,25) gelden gedurende de looptijd; deze zal ook worden toegepast voor het bepalen van de jaarlijkse correctiebedragen. 6. Als de profielfactor wordt gewijzigd, wordt dan de basiselektriciteitsprijs herberekend? Nee. De basiselektriciteitsprijs verandert niet meer en staat vast gedurende de looptijd van de subsidie. 7. Bij de bepaling van het correctiebedrag is aangegeven naar welke periode wordt gekeken ten aanzien van de elektriciteitsprijs. Voor de profielfactor is dit minder duidelijk. Hoe wordt de profielfactor bepaald? Voor zowel de profielfactor als de onbalanskosten geldt dat zij moeten aansluiten bij de periode waarop de elektriciteitsprijs van toepassing is. De profielfactor en onbalanskosten zijn minder goed meetbaar dan de (gemiddelde) elektriciteitsprijs. Deze factoren kunnen alleen worden bepaald door hiernaar onderzoek te verrichten. Er is geen frequentie vastgelegd waarbinnen een dergelijk onderzoek geactualiseerd moet worden. Het Ministerie van Economische Zaken zal bij het bepalen van de profielfactor en onbalanskosten zich baseren op de meest actuele inzichten zoals naar voren komt uit onderzoek(en) waarvoor het Ministerie opdracht heeft verstrekt. 8. Als de lange termijn energieprijs wordt aangepast, wat is dan het effect hiervan op de projecten uit deze tender? Aanpassingen van de lange termijn energieprijs hebben geen effect op deze tender. De basiselektriciteitsprijs zal niet meer worden gewijzigd. 9. Welke factoren staan vast voor het bepalen van het correctiebedrag? In het Besluit SDE is in artikel 22 aangegeven hoe het correctiebedrag bepaald wordt. Voor deze regeling Wind op Zee staat alleen het gebruik van de windfactor (1,25) en de basiselektriciteitsprijs M.Y. Tamminga Pagina

30 voor het bepalen van het totaal aan correcties vast. Het voorlopige correctiebedrag kan verschillen van het definitieve correctiebedrag. Hierdoor kunnen 10. cashflow problemen ontstaan. Hoe lost de regeling dit op? Dit wordt door de regeling niet opgelost. Dit probleem kan zich voordoen bij een grote daling van de energieprijs na publicatie van de voorlopige correctiebedragen. Extra (rente)voordeel kan worden behaald wanneer de energieprijs na publicatie van de voorlopige correctiebedragen stijgt; ook dit voordeel wordt niet verrekend. In hoeverre u hiervan voordeel of nadeel ondervindt, hangt ook af van het contract tussen u als producent en de afnemer van de elektriciteit. 11. Voor de vaststelling. Is de correctiefactor voor een gebroken jaar anders dan voor een volledig jaar? Nee. Correctiefactoren worden alleen bepaald per kalenderjaar en per categorie waarvoor SDE subsidie wordt verstrekt. Het maakt daarbij niet uit wanneer in een kalenderjaar productie heeft plaatsgevonden. 12. Wat is bepalend voor de afstandscorrectie: de vergunningaanvraag of de verleende vergunning? Het gaat om de locatie van het transformatorstation en aanlandingspunt zoals is vergund in de Wbrvergunning bij uw aanvraag. Het maximaal aantal vollasturen in de regeling is 80% van vollasturen. Als bij het invullen van 13. de productieraming in het formulier een ander aantal vollasturen wordt gehanteerd, wordt hiervan dan ook 80% genomen? Nee. Het maximaal aantal vollasturen in de regeling bedraagt uren. Dit is 80% van vollasturen per jaar. De factor 80% wordt gehanteerd op deze vollasturen in verband met de toepassing van de windfactor op het tenderbedrag en de basiselektriciteitsprijs. Dit maximum aantal subsidiabele vollasturen is ongeacht het aantal vollasturen dat u voor uw project zelf inschat. Wanneer voor uw windpark een lager (gemiddeld) aantal vollasturen van toepassing is dan vollasturen, dan kunt u dus een relatief groter deel van uw productie gesubsidieerd krijgen. Dit zal resulteren in meer subsidiabele productie (meer dan gemiddeld 80% van de vollasturen van het project). Dit voordeel kan zich voor het project vertalen in een lager gevraagd tenderbedrag. Hoe verhoudt het tenderbedrag in de beschikking tot subsidieverlening zich tot het maximale 14. tenderbedrag uit de regeling? Het tenderbedrag zoals u dit in het aanvraagformulier invult dient lager of gelijk te zijn aan het maximale tenderbedrag uit de regeling ( 0, per kwh). Bij het opstellen van de beschikking tot subsidieverlening zal door SenterNovem de windfactor in het opgegeven tenderbedrag worden verwerkt. Dit betekent dat het tenderbedrag dat in de beschikking tot subsidieverlening wordt opgenomen 1,25 keer zo groot is als het tenderbedrag uit het aanvraagformulier. Het tenderbedrag in de beschikking kan daarom ook groter zijn dan het maximale tenderbedrag uit de regeling. Met andere woorden: zowel in het maximale tenderbedrag in de regeling als het tenderbedrag dat u invult in het aanvraagformulier is exclusief de windfactor. De beschikking tot subsidieverlening gaat uit van het tenderbedrag inclusief windfactor. Het tenderbedrag inclusief windfactor is 1,25 van het tenderbedrag exclusief windfactor. 15. Moet in het aanvraagformulier het tenderbedrag inclusief of exclusief windfactor worden opgeven? U dient in het aanvraagformulier het tenderbedrag exclusief windfactor op te geven. Bij het opstellen M.Y. Tamminga Pagina

31 van de beschikking tot subsidieverlening zal SenterNovem het tenderbedrag uit het aanvraagformulier vermenigvuldigen met 1,25. Zie ook de beantwoording van andere vragen over het tenderbedrag. 16. Mag het aanvraagformulier en de bijlagen in het Duits en/of Engels worden ingeleverd? Het aanvraagformulier dient in het Nederlands te zijn opgesteld. Bijlagen mogen in het Duits en/of Engels zijn opgesteld. Hierbij houdt SenterNovem zich het recht voor om een (gedeeltelijke) vertaling naar het Nederlands op te vragen als dit voor de beoordeling van de aanvraag noodzakelijk wordt geacht. 17.Is er een format of eis waaraan de bijlagen, zoals het financiële plan, moet voldoen? Nee, er is geen format. Bij het opstellen van het aanvraagformulier is aansluiting gezocht bij documentatie waarvan redelijkerwijze kan worden verwacht dat deze documentatie bij de aanvrager beschikbaar is en niet alleen ten behoeve van de aanvraag om subsidie opgesteld wordt. 18. In hoeverre moet een aanbod onvoorwaardelijk zijn? Zoals bijvoorbeeld het geval is bij het indienen samen met een partner, waarbij voorwaarde zou zijn financial close bij de partner: Elke aanbieding dient zonder enig voorbehoud te zijn. Er is een plan waarbij de overheid een centraal deel van de monitoring wil doen voor wind op zee. 19. Kunnen we dit als uitgangspunt nemen voor deze tender? En zo ja, voor welke kosten? Ga er voor de SDE-tender vanuit dat de monitoring zelf uitgevoerd moet worden. U mag een ander uitgangspunt hanteren, het (financieel) risico hiervan is voor u als aanvrager. Wat wordt bij een aanbieding van restbudget verstaan onder 'conform projectplan'? Is verkleining van 20. het project toegestaan? Mag het tenderbedrag worden aangepast? Het is niet toegestaan om een project te wijzigen tijdens het beoordelingstraject door SenterNovem. Bij een aanbieding van het restbudget dient het project uitgevoerd te worden zoals bij de aanvraag opgegeven. De enige uitzondering hierin is de te realiseren capaciteit: deze mag worden aangepast naar rato van het restbudget ten opzichte van de subsidieclaim van het volledige project. Het tenderbedrag mag dus niet worden aangepast. Wel mag u voor de sluiting van de tender voor verschillende varianten met verschillende tenderbedragen een aanvraag indienen om uw kansen op een reëel en passend aanbod voor het restbudget te vergroten. 21.Waar ligt de grens om al dan niet restbudget aan te bieden? Deze grens is van te voren niet bepaald. Het zal mede afhangen van de subsidieclaims van de nog resterende aanbiedingen of het aanbieden van restbudget zinvol wordt geacht. 22. Als niemand uit de restbudgetprocedure dit budget accepteert, kan het dan nog worden aangeboden aan de projecten die al binnen budget vallen voor opschaling van hun project? M.Y. Tamminga Pagina

32 Nee. Dan eindigt de tender. Kan een project tussentijds worden opgeschaald als hiervoor budget is vanuit de 23. restbudgetprocedure? Nee, alleen projecten waarvoor een volledige SDE-aanvraag is ingediend, kunnen in aanmerking komen voor subsidie. Kan ik tussentijds een project intrekken, om daarmee een ander project hoger in de rangschikking te 24. laten komen? Een aanvraag voor subsidie kan tussentijds, tijdens het beoordelingsproces, ingetrokken worden. Echter, er worden tussentijds geen mededelingen gedaan over de rangschikking. Intrekken van een project kan daarom ook ten gunste zijn van een concurrent. 25. Wat is de relatie tussen de uitvoeringsovereenkomst en het EU-traject? Als de uitvoeringsovereenkomst niet op tijd wordt getekend, zal het traject voor nadere beoordeling door de Europese Commissie niet worden ingezet of worden stopgezet. De bankgarantie uit de uitvoeringsovereenkomst dient binnen 8 weken nadat de beschikking in werking is getreden aan de staat te worden overlegd. Het inwerking treden van de beschikking is gekoppeld aan het traject van nadere beoordeling: zodra de Europese Commissie heeft gepubliceerd dat er geen bezwaar bestaat tegen subsidiëring van het project door de Nederlandse overheid treedt de beschikking in werking. In de uitvoeringsovereenkomst is aangegeven dat de bouwperiode tijdig dient aan te vangen en wel voor 1 augustus Deze datum is niet gekoppeld aan de doorlooptijd van de nadere beoordeling door de Europese Commissie. De productieraming die jaarlijks op het voorschotformulier moet worden ingevuld is die op één of 26. andere manier nog gelimiteerd? Het spreekt voor zich dat er alleen voorschot kan worden aangevraagd over die jaren waarvoor subsidie wordt verleend. De productie die in het voorschotformulier kan worden ingevuld is niet gelimiteerd. De productie waarover voorschot wordt verstrekt is dat wel. In de beschikking tot subsidieverlening is per kalenderjaar aangegeven welke productie maximaal gesubsidieerd kan worden. Als de subsidiabele productie in de beschikking tot subsidieverlening kleiner is dan de opgave in het voorschotformulier dan zal de productie conform de beschikking worden gevolgd bij het bepalen van de te bevoorschotten productie in dat jaar. Voor de bevoorschotting heeft het dus geen zin om in het voorschotformulier een grotere productie op te geven dan in de beschikking tot subsidieverlening. Het kan wel zin hebben om een lagere productie op te geven, bijvoorbeeld als onderhoud gepland staat. SenterNovem monitort de productie en kan het voorschot herberekenen als de productie gedurende twee maanden ten minste 50% achterblijft ten opzichte van de beschikking tot voorschotverlening. top Naar boven 27.De vaststelling op het eind, gaat die alleen nog over het laatste jaar? De SDE kent een jaarlijkse bijstelling waarin de subsidie wordt geactualiseerd t/m 31 december van het voorgaande kalenderjaar. In principe gaat het hier om de productiegegevens van het voorgaande M.Y. Tamminga Pagina

33 kalenderjaar. Het komt voor dat CertiQ correcties afgeeft die betrekking hebben op eerdere periodes; deze correcties worden met de eerste volgende bijstelling verwerkt. Vaststellen is een juridisch begrip. De bijstelling is geen tussentijdse vaststelling. Het vaststellen van subsidie over alle voorgaande jaren vindt plaats na een periode van vijftien jaar. De vaststelling gaat dus over alle voorgaande jaren. In de praktijk echter zal het dus gaan om de gegevens uit het laatste kalenderjaar ten opzichte van de laatste bijstelling. Tenzij uit het vaststellingsformulier van de subsidieontvanger blijkt dat de er naast SDE-subsidie en EIA-voordeel, ook nog andere staatssteun (subsidie, fiscaal voordeel) is ontvangen. Dit kan leiden tot een herberekening en aanpassing van de SDE-subsidie, wanneer blijkt dat er sprake is van overstimulering. Dit kan ook resulteren in een terugbetaling door de producent van teveel verstrekte subsidie. Voor 2010 wordt alleen gecorrigeerd voor artikel 22, eerste lid a (de elektriciteitsprijs) en wordt er geen waarde toegekend aan de correcties op basis van artikel 22, eerste lid b (garanties van 28. oorsprong) en c (andere correcties) en artikel 22, vierde lid (emissierechten). Als daaraan een waarde wordt gekoppeld, dan heeft dit een financieel effect. Waar kan vanuit worden gaan? In de Regeling windenergie op zee is het voorlopige correctiebedrag voor 2010 reeds gepubliceerd. Hierin is alleen een correctie opgenomen op basis van de elektriciteitsprijs (artikel 22, eerste lid, onder a), inclusief profiel- en onbalanskosten (artikel 22, tweede lid van het Besluit). De waarde voor de overige correcties (artikel 22, eerste lid, onder b en c en artikel 22, vierde lid) bedraagt nul. Dit is in lijn met de overige categorieën in de SDE waarvoor in 2008 en 2009 subsidie is open gesteld. Dit wil niet zeggen dat dit in de toekomst niet zou kunnen veranderen. Uitgangspunt hierbij is dat de (gemiddelde) inkomsten per kwh gelijk blijven. Andere inkomsten voor het project, zoals bijvoorbeeld opbrengsten uit garanties van oorsprong, kunnen verrekend worden met het te ontvangen subsidiebedrag per kwh. Dit zal niet op individueel project worden bepaald, maar op gemiddelden per categorie waarvoor SDE wordt verstrekt. Per individueel project kan dit dus anders uitpakken. Ten aanzien van opbrengsten die voortvloeien uit het systeem van verhandelbare broeikasgasemissierechten: hiervoor geldt dat deze correctie alleen toegepast kan worden wanneer hiervoor in de beschikking tot subsidieverlening een bepaling is opgenomen. Bij subsidieverlening op grond van de Regeling Windenergie op zee 2009 zal hier geen sprake van zijn. 29. De vaststelling van het correctiebedrag; werkt dat altijd hetzelfde? In artikel 22 van het Besluit SDE is aangegeven volgens welke methode de correctiebedragen bepaald moeten worden. In artikel 12 van de Regeling windenergie op zee 2009 zijn de voorlopige correctiebedragen voor 2010 opgenomen. In de toelichting op artikel 12 wordt duidelijk hoe dit bedrag tot stand is gekomen. De formule die hierbij gebruikt wordt, kan worden uitgebreid met correcties voor de waarde van garanties van oorsprong en andere correcties die een substantiële invloed hebben (zie artikel 22, eerste lid, onder b en c) van het Besluit SDE). De elektriciteitsprijs, onbalansfactor en profielkosten, die nodig zijn om de gecorrigeerde elektriciteitsprijs te bepalen, kunnen per jaar verschillen. Basis voor de elektriciteitsprijs ten behoeve van het voorlopige correctiebedrag voor 2010 is de marktindex de APX. De regeling schrijft echter niet voor welke bron gebruikt moet worden als marktindex. Bij de keuze voor een relevante index wordt in ieder geval rekening gehouden met het transparante karakter van de index, de liquiditeit van de index en het aantal partijen die de hoogte van de index bepalen. 30.Is voor het bepalen van het correctiebedrag uitgegaan van de APX of de ENDEX? Voor het bepalen van de elektriciteitsprijs ten behoeve van de voorlopige correctiebedragen voor 2010 is uitgegaan van de APX, specifiek; de uurgemiddelde prijs van de day ahead base load index op de APX. M.Y. Tamminga Pagina

34 Wat is het verschil tussen correcties op basis van artikel 22, eerste lid, onder a van het Besluit 31. enerzijds en artikel 22, eerste lid, onder b en c anderzijds? Een correctie op basis van artikel 22.1a van het Besluit heeft betrekking op het corrigeren van de subsidie voor de (markt)elektriciteitsprijs. Dit is de elektriciteitsprijs inclusief profiel- en onbalanskosten en windfactor. Als dit bedrag lager is dan de basiselektriciteitsprijs, dan wordt deze correctie gelijkgesteld aan de basiselektriciteitsprijs. Correcties op basis van artikel 22.1b en 22.1c van het Besluit hebben betrekking op, respectievelijk: De waarde van garanties van oorsprong (22.1b); Andere vast te stellen correcties die een substantiële invloed hebben op het verschil tussen de gemiddelde kostprijs van hernieuwbare elektriciteit en de relevante gemiddelde marktprijs van elektriciteit en die voortvloeien uit maatregelen van de overheid (22.1c). Voor deze correcties geldt dat zij altijd zullen worden toegepast. Hierbij wordt geen rekening gehouden met de hoogte van de elektriciteitsprijs. In 2008 en de voorlopige correcties voor 2009 en 2010 zijn voor de verschillende categorieën die door de SDE gesubsidieerd worden, alleen correcties gepubliceerd voor de elektriciteitsprijs. De overige correcties zijn met de waarde nul gepubliceerd. Dit geldt ook voor de voorlopige correcties die voor wind op zee voor 2010 zijn gepubliceerd; zie hiervoor artikel 12 van de Regeling Windenergie op Zee Welk financieel effect heeft het aanpassen van de profielkosten voor de subsidie-ontvanger? Het aanpassen van de profielkosten heeft effect op de hoogte van het correctiebedrag voor de elektriciteitsprijs, zie hiervoor de toelichting op artikel 12 van de Regeling windenergie op zee Als er profielkosten voor wind op zee geïntroduceerd worden dan wordt de profielfactor kleiner dan 1. Het correctiebedrag zal daardoor kleiner worden en het uit te keren subsidiebedrag dus groter. Dit geldt zolang het correctiebedrag niet kleiner wordt dan de basiselektriciteitsprijs. Wanneer dit wel het geval is, dan is de basiselektriciteitsprijs het correctiebedrag voor de elektriciteitsprijs. Het aanpassen van de profielkosten heeft geen consequenties voor de hoogte van de basiselektriciteitsprijs zelf: die staat vast voor de gehele looptijd van de subsidie. De doorlooptijd van de EU toets is een eigen inschatting. Kan een kader worden gegeven welke 33. termijnen hier te hanteren en hoe hiermee om te gaan? De verwachting is dat de doorlooptijd voor de nadere beoordeling door de Europese Commissie 5 tot 6 maanden gaat duren. Dit kan ook langer zijn. SenterNovem zal daarom accepteren dat u in uw planning uitgaat van een langere doorlooptijd. De grens tot wat acceptabel is, wordt hierbij gesteld op uiterlijk 1 juli In artikel 6 van het Besluit SDE staat de maximale termijn waarbinnen de subsidie moet starten vermeld. Deze termijn is maximaal vijf jaar na subsidieverlening. Daarnaast geldt, op grond van artikel 8 van de Regeling windenergie op zee 2009, dat de productie-installatie binnen vijf jaar na subsidieverlening in gebruik moet zijn genomen. Deze termijnen beginnen te lopen zodra de Europese Commissie de conclusie uit de nadere beoordeling publiceert en uit deze conclusie blijkt dat er geen bezwaar bestaat tegen subsidieverlening voor het betreffende project. Bij de beoordeling van de planning, zoals opgegeven in het aanvraagformulier, zal SenterNovem toetsen of de datum vanaf wanneer u subsidie wilt ontvangen en de beoogde datum ingebruikname niet na 1 juli 2016 aanvangen. Indien deze data zijn gesteld op een datum na 1 juli 2016, dan gaat SenterNovem er vanuit dat er niet voldaan kan worden aan voorschriften, zoals genoemd in artikel 6 van het Besluit SDE en artikel 8 van de Regeling windenergie op zee SenterNovem zal in beginsel op basis hiervan de aanvraag afwijzen. M.Y. Tamminga Pagina

35 34. Schuift de subsidietermijn op bij perikelen rond de Wbr-vergunning? De subsidie-ontvanger dient het project conform plan uit te voeren. De verantwoordelijkheid voor het behalen van de planning ligt bij de subsidie-ontvanger. Op basis van artikel 62 van het Besluit SDE kan ontheffing worden verleend van de verplichting om het project te realiseren overeenkomstig het plan zoals ingediend bij de aanvraag om subsidie. Dit geldt ook voor de startdatum van de subsidie. Of de Minister kan instemmen met een verzoek tot ontheffing zal van geval tot geval beoordeeld worden. Het is niet mogelijk om op voorhand hiervoor een afgebakend beoordelingskader te schetsen. Wel kan worden aangegeven dat redenen waarom een ontheffing nodig is een belangrijke rol spelen in de besluitvorming op een verzoek om ontheffing, evenals de actuele verwachtingen over de realiseerbaarheid en planning van het project. Kan een onderbouwing worden gegeven van de hoogte van de bankgarantie? Waarom is deze 35. gesteld op 20 miljoen euro? Het bedrag van de bankgarantie dient voldoende hoog te zijn om een drempel op te werpen voor onrealistisch lage subsidieaanvragen, maar weer niet zo hoog te zijn dat de financiering van deze bankgarantie van significante invloed is op de financiering van het gehele project. Het bedrag van 20 mln ligt in de buurt de 1% van de investeringskosten van een gemiddeld windpark, waarvoor een Wbr-vergunning is aangevraagd. De kosten van een bankgarantie bedragen 1 à 2% van het uitstaande bedrag per jaar en zullen, wanneer tijdig met de bouw wordt aangevangen, in de buurt van 1 mln uitkomen, hetgeen een fractie is van de totale investering in het windpark. Wanneer moet de uitvoeringsovereenkomst worden ondertekend? En wanneer moet de bankgarantie 36. worden afgegeven? Binnen 8 weken na afgifte van de beschikking tot subsidieverlening moet de uitvoeringsovereenkomst worden ondertekend. Dit is dus naar verwachting binnen 8 weken na 31 mei De beschikking tot subsidieverlening treedt in werking nadat de Europese Commissie heeft aangegeven dat er geen bezwaar bestaat tegen de subsidieverstrekking. Dit traject van nadere beoordeling door de Europese Commissie zal naar verwachting vijf tot zes maanden in beslag nemen. Zodra de Europese Commissie bekend heeft gemaakt dat er geen bezwaar bestaat, zal SenterNovem de aanvrager hierover schriftelijk informeren. Binnen acht weken na dit schriftelijk bericht dient de bankgarantie te worden afgegeven. Dit is dus naar verwachting eind 2010 of begin Hoeveel wordt er maandelijks uitbetaald? Om voorschot te krijgen, moet voor aanvang van de betreffende productieperiode een voorschotaanvraag worden ingediend. In deze aanvraag dient een raming opgegeven te worden van de subsidiabele productie voor de betreffende periode (artikel 68, van het Besluit). Deze raming zal de basis zijn voor het voorschot zolang deze niet hoger is dan de maximale subsidiabele productie die voor die periode in de beschikking is opgenomen. Voor de berekening van de maandelijkse bedragen wordt uitgegaan van het tenderbedrag minus de relevante correcties. De hoogte van de voor de voorschotten toe te passen correcties wordt jaarlijks bepaald en gepubliceerd, voorafgaand aan het jaar waarin de correcties worden toegepast. Maandelijks bedrag = kwh * (tenderbedrag correcties) * 0,80 / 12 Het maandelijkse bedrag is dus een twaalfde van 80% van het product van de subsidiabele productie maal het subsidiebedrag (= tenderbedrag minus correcties). Indien het eerste en laatste jaar van subsidie een gebroken kalenderjaar zijn, dan wordt niet gerekend met 12 maanden, maar met het aantal relevante maanden. M.Y. Tamminga Pagina

36 top Naar boven 38. Wanneer wordt het voorschot bijgesteld? Voor 1 juli van het jaar volgend op de productie in een kalenderjaar wordt het voorschot over het kalenderjaar herberekend. Indien zich in voorgaande kalenderjaren wijzigingen hebben voorgedaan, dan zullen die tevens worden meegenomen. Productie en voorschotten uit het huidige kalenderjaar worden niet in de berekening meegenomen. De basis voor de bijstelling is de werkelijke productie, waarvoor Garanties van Oorsprong zijn afgegeven, en de definitieve correcties zoals die voor 1 april na afloop van het kalenderjaar zijn gepubliceerd. Dus na afloop van het jaar geldt: Voorschot = kwh * (tenderbedrag correcties) In deze berekening is niet de factor 0,80 opgenomen die wordt gebruikt bij de berekening van de maandelijkse bedragen. Hier geldt dus 100%. Het resultaat van de bijstelling kan zijn: Er is een nabetaling nodig: dit bedrag zal in één keer worden uitgekeerd. Er is teveel betaald. In dat geval vindt er verrekening plaats met de maandelijkse betalingen, door korting op of stopzetting van de betalingen in het huidige en eventueel komende kalenderjaren (zie artikel 8.4 van de Algemene Uitvoeringsregeling). Als er geen maandelijkse betalingen meer verschuldigd zijn dan zal het teveel aan voorschotten worden teruggevorderd (dit is alleen het geval bij vaststelling van de subsidie aan het einde van de subsidieperiode). 39.Worden voorschotten aan het begin of het einde van de maand betaald? In de huidige praktijk worden voorschotten betaald in de eerste week van de maand waarop het voorschot betrekking heeft (uitgezonderd januari, dan vindt betaling minimaal een week later plaats). Dit is geen verplichting en biedt ook geen garantie dat dit altijd zo zal zijn. SenterNovem moet de voorschotten in de maand betalen en mag dit dus ook aan het einde van de maand doen. Worden er voorzorgsmaatregelen genomen om er zorg voor te dragen dat het tenderbedrag tijdens de 40. indieningstermijn niet zal uitlekken? Agentschap NL nodigt u uit om de aanvragen persoonlijk te overhandigen aan één van de projectadviseurs van de vestiging in Zwolle. U kunt hiervoor een afspraak maken met Wilco Fiechter, Michiel Tamminga of Jako Jellema. We verzoeken u daarbij om: Het originele aanvraagformulier in een gesloten envelop aan te leveren. Deze envelop zal voor het sluiten van de tender niet worden geopend. Naast de gesloten envelop levert u verder de gevraagde bijlagen aan en een kopie van het originele aanvraagformulier waarin u het tenderbedrag heeft afgeschermd. Op die manier kan reeds worden beoordeeld of uw aanvraag volledig is. U kunt zelf de afweging maken of u de bijlage, bestaande uit het financieel plan, ook in de gesloten envelop aanlevert. Als u dit doet, vermeld u dit dan wel aan de buitenzijde van de envelop. U kunt de envelop van een verzegeling voorzien. 41. Kan de aanvraag worden ingediend door een ander dan de houder van de Wbr-vergunning? Ja. Echter, om voor SDEsubsidie in aanmerking te komen moet met een verklaring van de vergunninghouder worden aangetoond dat de vergunninghouder mee zal werken aan de realisatie van het project. In het aanvraagformulier wordt gevraagd om deze verklaring als bijlage bij de aanvraag te overleggen (zie pagina 10 van het aanvraagformulier). M.Y. Tamminga Pagina

37 42.Wanneer wordt de bankgarantie teruggegeven? Is dit bij start van de bouw of op een later tijdstip? De bankgarantie wordt teruggeven zodra de bouw is gestart. In bijlage 2 (uitvoeringsovereenkomst) bij de regeling Windenergie op Zee 2009 is in het eerste lid van artikel 1 aangegeven wat wordt verstaan onder "aanvang van de bouwperiode". Is er meer informatie gepubliceerd over de systematiek die ECN gebruikt bij het opstellen van hun 43. advies over de profiel- en onbalanskosten? Nee, er zijn hierover geen andere openbare bronnen dan hetgeen hierover is opgenomen in de toelichtingen bij de publicaties van EZ in de Staatscourant. Hoe gaat Agentschap NL om met de situatie dat er op basis van de Wet Openbaarheid van Bestuur 44. (WOB) inzicht wordt gevraagd in de detailgegevens van een aanvraag? In beginsel worden verzoeken om informatie die het tenderproces verstoren en/of betrekking hebben op bedrijfsvertrouwelijke informatie geweigerd. Echter, elk individueel verzoek moet individueel worden beoordeeld. Als Agentschap NL tot de conclusie komt dat het verzoek niet kan worden geweigerd, dan zal in eerste instantie de belanghebbende aanvrager schriftelijk worden verzocht een zienswijze te geven op voorgenomen informatieverstrekking. De belanghebbende kan aangeven dat er geen bezwaar is tegen het verstrekken van de gevraagde informatie. Wanneer de belanghebbende wel bezwaar heeft tegen het verstrekken van de informatie dan zal door Agentschap NL opnieuw een afweging worden gemaakt, mede op basis van de door de belanghebbende aangedragen argumenten. Indien Agentschap NL ook na deze afweging van oordeel is dat het verzoek om informatie niet kan worden geweigerd, dan zal de belanghebbende hiervan eerst schriftelijk op de hoogte worden gesteld. In de brief zal worden toegelicht welke stappen de belanghebbende kan ondernemen om de voorgenomen informatieverstrekking te laten toetsen door de rechter. 45. Hoeveel hersteltermijn geeft AgentschapNL bij een niet-volledige aanvraag? Bij de beantwoording van deze vraag wordt er vanuit gegaan dat er gebruik is gemaakt van het juiste aanvraagformulier. Aanvragen moeten zijn ontvangen voor 1 maart :00 uur. Aanvragen die op tijd worden ontvangen, zullen allereerst op volledigheid worden getoetst. Indien uit deze toetsing blijkt dat de aanvraag onvolledig is, zal een mogelijkheid tot herstel worden geboden om de ontbrekende gegevens alsnog te verstrekken. De herstelperiode is niet bedoeld voor het oprekken van de indieningstermijn. Dit houdt in dat er vanaf de sluitingsdatum van de tender slechts een zeer beperkte hersteltermijn zal worden geboden van hooguit enkele dagen. Dit geldt niet voor het tenderbedrag. Het tenderbedrag dient op 1 maart 2010, 17:00 te zijn verstrekt. Hierop is geen herstel mogelijk. Achtergrond hiervan is dat in elk geval de voor de rangschikking van belang zijnde aspecten aanwezig moeten zijn bij de tendersluiting. Door geen biedingen meer te accepteren na tendersluiting worden alle aanvragers gelijk behandeld. 46. Kan ik mijn aanvraag tussentijds aanpassen? Het aanpassen van een ingediende aanvraag is mogelijk tot de sluiting van de tender op 1 maart 2010, 17:00 uur. Daarna is wijziging van de aanvraag niet meer mogelijk. Indien Agentschap NL hierom vraagt, is het wel mogelijk om een aanvraag aan te vullen met gevraagde stukken (zie vraag en antwoord met betrekking tot de hersteltermijn). M.Y. Tamminga Pagina

38 Het indienen van een verzoek om ontheffing voor wijzigingen van de realisatie of exploitatie van de productie-installatie, zoals bedoeld in artikel 62 van het Besluit SDE, is alleen mogelijk met betrekking tot een aanvraag waarvoor reeds subsidie is verleend. Er is één uitzondering op hetgeen hierboven wordt aangegeven. Met het oog op restbudgetverdeling staat Agentschap NL toe om het betreffende project naar rato van het budget te verkleinen. Aanpassingen van bijvoorbeeld de planning en het tenderbedrag zijn echter niet toegestaan. Is er een boete als de subsidie-ontvanger de aanvraag intrekt na het ondertekenen van de 47. uitvoeringsovereenkomst, maar voor de afgifte van de bankgarantie? Met het ondertekenen van de uitvoeringsovereenkomst gaat u een overeenkomst aan met de Staat. Indien u de aanvraag intrekt na het ondertekenen van de uitvoeringsovereenkomst, maar voor de afgifte van de bankgarantie ontslaat dat u niet van de verplichtingen die u bent aangegaan middels de ondertekening van de uitvoeringsovereenkomst, waaronder de afgifte van een bankgarantie. Wat is het maximale financiële risico dat subsidie-aanvrager loopt, wanneer een project niet tot 48. uitvoering komt? En hoe is dit gerelateerd aan de planning van de uitvoeringsovereenkomst? Voor alle SDE-aanvragen geldt dat het project uitgevoerd dient te worden conform het projectplan. De zwaarste sanctie die normaal gesteld kan worden als het project niet tot uitvoering komt is dat de subsidieverlening wordt ingetrokken. Er wordt dan geen financiële claim bij de aanvrager gelegd. Bij de Regeling windenergie op zee ligt dit anders, omdat er een uitvoeringsovereenkomst wordt afgesloten. Hierin is opgenomen dat de aanvrager een boete verschuldigd is voor het niet of vertraagd uitvoeren van het project; deze boete bedraagt maximaal EUR 20 miljoen.zolang de uitvoeringsovereenkomst niet is getekend, kan er geen sprake zijn van een boete voor de aanvrager. 49. Welke definitie hanteert Agentschap NL voor datum ingebruikname? Het project wordt beschouwd als in gebruik genomen zodra de eerste kwh op het net worden ingevoed. Het project hoeft hiervoor niet volledig te zijn opgeleverd. 50. Hoe moet in deze tender rekening worden gehouden met de aangekondigde innovatietender? Het is nog onbekend hoe de innovatietender eruit gaat zien, wanneer die komt en zelfs of die komt. Maar als er een innovatietender komt, dan gaat het om financiele middelen om extra dingen te doen bovenop het huidige projectvoorstel voor Wind op Zee. Het projectvoorstel waarvoor voor 1 maart 17:00 uur SDE-subsidie aangevraagd wordt, wordt beschouwd als de refentiesituatie in het kader van een mogelijke innovatietender. In dit licht hoeft u in deze tender geen rekening te houden met een eventuele innovatietender, aangezien het project ook zonder innovatiesubsidie rendabel zou moeten (kunnen) zijn. 51. In hoeverre moeten het projectplan en financieel plan ingaan op achtergronden en aannames? Zoals is aangegeven in vraag 17 zijn er geen guidelines die voorschrijven waaraan het financieel plan moet voldoen. Elk plan moet van voldoende detail zijn, in de zin dat zij voldoende inzage geeft in het project om daarover een oordeel te kunnen vormen. Er zijn geen harde criteria geformuleerd waaraan het project minimaal moet voldoen, zoals bijvoorbeeld een minimaal rendement. Dit betekent voor Agentschap NL dat alleen tot afwijzen kan worden overgegaan als hiervoor zeer sterke argumenten zijn. Agentschap NL zal daarom, indien nodig, ook altijd de aanvrager in de gelegenheid stellen om een toelichting te geven op bepaalde onderdelen uit het financieel plan en het projectplan. 52. Hoe wordt omgegaan met projecten die gelijk eindigen in de rangschikking? In dat geval zal, zoals bepaald in het vierde lid van artikel 60 van het Besluit, door middel van loting de onderlinge rangschikking worden bepaald. M.Y. Tamminga Pagina

39 top Naar boven In de uitvoeringsovereenkomst is aangegeven dat de ondernemer zich verplicht de bouw voor 1 augustus 2013 aan te vangen (artikel 2 in bijlage 2 bij de Regeling Windenergie op Zee 2009). Is de 53. datum van 1 augustus 2013 een harde datum, of wordt deze datum gekoppeld aan de planning zoals die in het aanvraagformulier wordt opgenomen? In beginsel is de datum van 1 augustus 2013, zoals deze in bijlage 2 van de Regeling windenergie op zee 2009 is opgenomen, een harde datum. Indien u niet vóór 1 augustus 2013 met de bouw aanvangt, bent u aan de Staat een boete verschuldigd, zoals aangegeven in artikel 5 van genoemde bijlage. De in de uitvoeringsovereenkomst genoemde datum van 1 augustus 2013 staat los van de door u opgegeven planning in het aanvraagformulier. Niet geheel uitgesloten is echter dat er mogelijk met betrekking tot uitzonderlijke omstandigheden van deze datum wordt afgeweken. U mag hier in uw subsidie-aanvraag echter niet vanuit gaan. Stel dat het project gedeeltelijk wordt doorverkocht, wordt daarmee ook een deel van de 54. verplichtingen overgedragen? U kunt onderling afspreken hoe bepaalde verantwoordelijkheden en verplichtingen worden verdeeld, maar door Agentschap NL zal slechts één partij verantwoordelijk worden gesteld voor naleving van de verplichtingen; dit is de subsidie-ontvanger (is gelijk aan de aanvrager uit het aanvraagformulier). Tot de datum van ingebruikname kunt u alleen de subsidieverlening (in zijn geheel) overdragen aan een andere partij als u hiervoor een ontheffing van de Minister heeft gekregen (zie artikel 61, tweede lid, van het Besluit). In het aanvraagformulier moet bij vraag 4c de productieraming worden opgegeven. In de inleidende tekst wordt gevraagd naar de subsidiabele productie en in de tabel om een raming van de productie. 55. In de toelichting bij de vraag wordt verwezen naar het maximaal aantal subsidiabele vollasturen. Wat moet er in de tabel worden ingevuld? In de tabel vult u in de hoeveelheid MWh die u verwacht aan het net te leveren, waarvoor garanties van oorsprong zullen worden afgegeven en waarvoor u subsidie wilt ontvangen. Dit is de productieraming. In geval van subsidieverlening gaat Agentschap NL in eerste instantie uit van de door u opgegeven productieraming. Wanneer het aantal MWh in een kalenderjaar groter is dan de regeling toestaat, dan zal dit door Agentschap NL bij de beoordeling worden 'afgetopt'. Let er op dat u in uw financieel model rekening hebt gehouden met deze 'aftopping'. In geval van start van de subsidie in de loop van een kalenderjaar worden het eerste en het laatste kalenderjaar als één jaar beschouwd. Dat houdt in dat: Het aantal maanden waarin subsidiabele productie kan plaatsvinden tezamen (eerste en laatste jaar) in totaal 12 is; Het maximum aantal vollasturen in het 1e en 16de kalenderjaar tezamen niet meer dan uur kan bedragen. U kunt zelf aangeven hoe u de productie die u voor subsidie in aanmerking wilt laten komen, wenst te verdelen over het eerste en het laatste jaar binnen de grenzen zoals hierboven beschreven. Hierbij zal het laatste jaar door Agentschap NL als sluitpost worden beschouwd. Dit houdt in dat indien nodig 'aftopping' in eerste instantie op de productie in het laatste jaar zal worden toegepast en vervolgens, indien noodzakelijk, op het eerste jaar. In de tussengelegen kalenderjaren geldt het maximum van vollasturen. 56. In hoeverre wordt in mijn beschikking de subsidiabele productie vastgelegd? In de beschikking tot subsidieverlening wordt de maximaal subsidiabele productie uitgedrukt in MWh en per kalenderjaar vastgelegd. Na subsidieverlening kan de subsidiabele productie in een kalenderjaar niet worden opgehoogd en er kan ook niet tussen kalenderjaren worden geschoven met de bij beschikking vastgelegde subsidiabele productie per kalenderjaar. Alleen wanneer de startdatum van de subsidie wordt aangepast, schuift de productie in zijn geheel mee naar achteren. M.Y. Tamminga Pagina

40 In het aanvraagformulier wordt per kalenderjaar gevraagd om een opgave van de subsidiabele productie. U dient deze productie ook te onderbouwen. In deze berekening moet u wel rekening houden met factoren zoals windaanbod, parkbeschikbaarheid, netverliezen, etcetera. U hoeft echter geen rekening te houden met stilstand als gevolg van groot onderhoud of midlife upgrade in kalenderjaar X. In eerdere publicaties van regelingen op basis van het Besluit SDE is opgenomen dat de 57. onbalansfactor vaststaat voor de looptijd van de beschikking en dus niet jaarlijks wordt bepaald. In een aantal regelingen is inderdaad opgenomen, gebaseerd op het oorspronkelijke Besluit SDE 2007, dat de onbalansfactor voor de SDE-categorie Wind op Land vastligt voor de looptijd van de beschikking. Bij wijziging van het Besluit SDE van 17 maart 2009 is echter in artikel 22, vijfde lid, van het Besluit opgenomen dat onbalanskosten jaarlijks worden vastgesteld. Daarmee is de mogelijkheid geopend om de onbalanskosten tijdens de looptijd van een beschikking bij te stellen. Overigens is van deze mogelijkheid tot nu toe nog geen gebruik gemaakt. De mogelijkheid om de onbalanskosten tussentijds bij te stellen is in de toelichting op de Regeling windenergie op zee nog eens expliciet vermeld. 58. In hoeverre gaat Agentschap NL de passendheid van de vergunning toetsen? Bij uw aanvraag moet u een kopie van de Wbr-vergunning overleggen. Er wordt gevraagd naar de Wbr-vergunning bij de beoordeling van de aanvraag om een oordeel te kunnen vormen over de omstandigheid of er een redelijke mate van zekerheid bestaat dat het project tijdig kan worden uitgevoerd. Het Agentschap NL is zich er van bewust dat er mogelijk nog wijzigingen van de Wbr-vergunning nodig zijn om het project conform projectplan uit te voeren. Aangezien het verkrijgen van de benodigde gewijzigde vergunning een belangrijk aspect is in verband met de tijdige realisatie van het project, zal Agentschap NL hierover bij Rijkswaterstaat, het bevoegd gezag voor de afgifte van een Wbr-vergunning, advies inwinnen. Het advies van Rijkswaterstaat zal zwaar meewegen bij de beoordeling door Agentschap NL over de aannemelijkheid dat een project tijdig gerealiseerd kan worden. Indien Agentschap NL tijdige realisatie onaannemelijk acht, zal op basis van artikel 59 van het Besluit de aanvraag worden afgewezen. Een belangrijke kanttekening hierbij is dat het verkrijgen van subsidie op basis van het advies dat Rijkswaterstaat geeft over een wijziging die met betrekking tot een reeds afgegeven vergunning kan plaatsvinden, geen garantie biedt dat Rijkswaterstaat in een later stadium ook daadwerkelijk zal instemmen met de gevraagde wijzigingen. Eventuele problemen die hieruit ontstaan ten aanzien van de planning van het project, zijn voor risico van de aanvrager. Voor wat betreft het toepassen van de afstandscorrectie: hierbij wordt geen rekening gehouden met mogelijke toekomstige wijzigingen van de Wbr-vergunning; de afstandscorrectie wordt gebaseerd op de coördinaten van het transformatorstation en aanlandingspunt van de reeds afgegeven vergunning. Blijft de Wbr-vergunning geldig bij een project van kleinere omvang? Kan Agentschap NL en/of RWS 59. dit aspect meenemen in de aanbiedingsbrief van het restbudget? Bij het aanbieden van het restbudget door Agentschap NL wordt geen rekening gehouden met de vraag of de Wbr-vergunning ook geldig is bij de uitvoering van het project in kleinere omvang. Het restbudget wordt aangeboden om het project uit te voeren conform de aanvraag; verkleinen van de projectomvang mag wel, maar hoeft dus niet. In het geval het project wordt uitgevoerd in kleinere omvang is het de verantwoordelijkheid van de aanvrager om na te gaan of het project nog binnen de afgegeven Wbr-vergunning past en indien nodig een wijziging van de Wbr-vergunning aan te vragen. Ook in het geval waarbij een aanbod in verband met het restbudget wordt gedaan blijft het de verantwoordelijkheid van de aanvrager om over de benodigde vergunning te beschikken. M.Y. Tamminga Pagina

41 top Naar boven 60.Kan ik voor mijn project gebruik maken van de EIA? Ook dit jaar (2010) staat de windturbine op zee weer op de lijst van bedrijfsmiddelen die in aanmerking kunnen komen voor energie-investeringsaftrek, de zogeheten Energielijst Kijk voor meer informatie op de website van de EIA-regeling. Over 2011 en verder kunnen nog geen mededelingen worden gedaan. 61. Worden na afloop van de tender het tenderbedrag en andere financiële gegevens openbaar gemaakt? Voorop staat dat er geen enkele informatie openbaar wordt gemaakt als dat het verloop en/of de uitkomst van het tenderproces zou kunnen verstoren. Als dat niet meer het geval is, dan zal van de aanvragen waarop positief is beschikt het tenderbedrag bekend worden gemaakt. Van de negatief beschikte aanvragen zal het tenderbedrag in principe niet door Agentschap NL bekend gemaakt worden. Wat betreft de financiële gegevens geldt het volgende. De Europese Commissie beoordeelt in verband met het nemen van een beslissing over het afgeven van een verklaring van geen bezwaar of een eventuele subsidieverlening de grenzen van het Milieusteunkader overschrijdt. Om deze beoordeling mogelijk te maken verstrekt Agentschap NL financiële gegevens over het project aan de Europese Commissie. Bij de melding van het project aan de Europese Commissie wordt gebruik gemaakt van het formulier, zoals op de SDE-website voor Wind op Zee is geplaatst. Onderdeel van het formulier gaat in op de financiële onderbouwing van de steun. Het MSK-rekenmodel dat tevens op de SDE-website voor Wind op zee is geplaatst, geeft een indiactie van het detailniveau waarop gegevens aan de Europese Commissie worden verstrekt. Alvorens de Europese Commissie het besluit om een verklaring van geen bezwaar af te geven publiceert, zal er door Agentschap NL een toets worden uitgevoerd met betrekking tot de aanwezigheid van vertrouwelijke gegevens in het besluit. Zie hiervoor als voorbeeld de besluiten N266/2003 en N265/2005, die de Europese Commissie heeft genomen met betrekking tot de reeds gerealiseerde windparken op zee. Zie over het verstrekken van gegevens verder vraag 44. Als er alleen sprake is van SDE en EIA is dan een cumulatietoets één jaar na ingebruikname niet van 62. toepassing? In artikel 3, derde lid, van de Algemene uitvoeringsregeling stimulering duurzame energieproductie is de verplichting opgenomen om binnen een jaar na ingebruikname een overzicht in te sturen van de daadwerkelijke investeringskosten en (de nog te) ontvangen subsidies en steun. Deze informatie is bedoeld als input voor een cumulatietoets. Echter, het vierde lid van hetzelfde artikel, geeft aan dat het derde lid niet van toepassing is, indien er alleen sprake is van SDE en EIA. Met andere woorden: indien er geen sprake is van andere steun dan SDE en EIA, dan wordt er geen cumulatietoets uitgevoerd één jaar na ingebruikname. Wel blijft gelden dat veranderingen in de steunsituatie gemeld moeten worden. Hiernaar wordt gevraagd in de voorschot- en vaststellingsformulieren. Bij verandering in de steunsituatie zal er wel een cumulatietoets uitgevoerd worden. 63. Kan een aanvrager na beschikking het vermogen van de turbines wijzigen? Er kan een ontheffing gevraagd worden op basis van artikel 62 van het Besluit SDE om af te wijken van het plan dat bij de aanvraag is ingediend. Of een dergelijke ontheffing wordt verleend, kan niet op voorhand worden gezegd. Houd er wel rekening mee dat de subsidieverlening niet kan worden opgehoogd; verlagen van de subsidie kan wel. Indien een project ingrijpend wordt gewijzigd, dan dient er ook rekening mee te worden gehouden dat dit gevolgen kan hebben voor de verklaring van geen bezwaar die door de M.Y. Tamminga Pagina

42 Europese Commissie is afgegeven. Mogelijk dat het project in gewijzigde vorm opnieuw gemeld moet worden. Is het mogelijk om de subsidie eerder te laten ingaan als bijvoorbeeld de bouw sneller gereed is dan 64. verwacht? En zo ja, hoe ver van te voren moet Agentschap NL daarover worden geïnformeerd? In beginsel kan dit. U kunt een verzoek indienen om de startdatum van de subsidie te vervroegen. Op grond van artikel 6, tweede lid, van het Besluit SDE dient u dit verzoek voorafgaand aan de periode waarover subsidie wordt verstrekt te doen. Daarnaast is het van belang dat u een dergelijk verzoek enkele maanden voorafgaand aan de beoogde startdatum bij Agentschap NL indient, zodat vertraging met betrekking tot betalingen kan worden voorkomen. Het uittreksel Kamer van Koophandel, dient dit een gewaarmerkt uittreksel te zijn of is een digitale 65. versie genoeg? Het dient een op papier gewaarmerkt uittreksel te zijn. Een uittreksel van de Kamer van Koophandel is alleen rechtsgeldig als deze is gewaarmerkt. De Kamer van Koophandel kent digitaal gewaarmerkte en papier gewaarmerkte uittreksels. Een geprinte versie van een digitaal gewaarmerkt uittreksel van de Kamer van Koophandel is niet rechtsgeldig. Aangezien voor Wind op zee het elektronisch indienen van een aanvraag is uitgesloten, kunnen ook de bijlagen bij de aanvraag niet elektronisch worden verstrekt. Gezien het voorgaande, voldoet alleen een papier gewaarmerkt uittreksel van de Kamer van Koophandel. Mag in het aanvraagformulier een kostenpost 'onvoorzien' worden opgenomen? Bij bepaalde 66. subsidieregelingen wordt daar wel eens moeilijk over gedaan. Het gaat om een realistische inschatting van de kosten. U mag hierbij een post 'onvoorzien' gebruiken. 67. Hoeveel kleiner mag het project worden om nog binnen de WBr-verguning te vallen? Agentschap NL kan deze vraag niet beantwoorden. U moet zich hiervoor tot Rijkswaterstaat wenden. Als de verklaring van 'geen bezwaar' van de Europese Commissie eerder komt dan waarmee 68. rekening is gehouden in de planning in het aanvraagformulier, wat is dan bepalend: de vijf jaar termijn of de planning zoals deze in het aanvraagformulier is opgenomen? In beginsel is de vijfjaar termijn leidend. Dit betekent dat op het moment dat de verklaring van geen bezwaar wordt afgegeven door de Europese Commissie opnieuw zal worden bekeken of voldaan wordt aan de vijf jaar periode. Wanneer dit niet het geval is, betekent dit dat u gevraagd kunt worden om een nieuwe planning aan te leveren. In de uitvoeringsovereenkomst wordt gesproken over een bankgarantie. Kan de bankgarantie worden 69. opgeknipt in meerdere bankgaranties die gezamenlijk een waarde van EUR 20 miljoen vertegenwoordigen? Nee. In artikel 6 van de Regeling windenergie op zee is bepaald dat er een uitvoeringsovereenkomst tot stand moet komen tussen de Staat en de subsidie-aanvrager. Voorts is in artikel 3 van de uitvoeringsovereenkomst opgenomen dat een bankgarantie verstrekt moet worden. Er wordt in de uitvoeringsovereenkomst over één bankgarantie gesproken. Daarbij geldt dat de teksten van de uitvoeringsovereenkomst en het model bankgarantie door de regeling zijn voorgeschreven. Hier kan niet van worden afgeweken. Het is wel mogelijk dat er meerdere partijen voor één bankgarantie garant staan. Het gaat dan om M.Y. Tamminga Pagina

43 afspraken tussen de bank en de aanvrager; daar staat de Staat verder buiten. Aan welke eisen moet de verklaring voldoen die wordt gevraagd als vergunninghouder en aanvrager 70. niet dezelfde partij zijn? Er is geen voorgeschreven format waaraan een dergelijke verklaring moet voldoen. Van belang is echter wel dat de verklaring blijk geeft van de medewerking van de vergunninghouder aan de realistatie van het project door de aanvrager. De verklaring moet door de vergunninghouder ondertekend zijn. Bij de beoordeling van het realiteitsgehalte van de aanvraag zal de inhoud van de verklaring worden meegewogen. Indien onvoldoende aannemelijk is dat de vergunninghouder medewerking verleent wordt de aanvraag in beginsel afgewezen op basis van artikel 59 van het Besluit SDE. Kan een aanvrager in de periode tussen afgifte van een positieve beschikking en het ondertekenen 71. van een uitvoeringsovereenkomst zijn aanvraag intrekken om daarmee een ingediende aanvraag met een iets hoger bod gesubsidieerd te krijgen? Als een subsidieverlening wordt afgegeven voor de realisatie van een productie-installatie op een bepaalde locatie, geldt dat er, met betrekking tot eventueel andere ingediende varianten van het project voor diezelfde locatie, gelijktijdig afwijzingsbeschikkingen worden verzonden. Wanneer diezelfde aanvrager voor een andere locatie een aanvraag heeft ingediend, dan wordt ten aanzien van die aanvraag nog geen beslissing genomen. De aanvrager is echter niet op de hoogte van de rangschikking van deze aanvraag, omdat er geen mededelingen worden gedaan over de rangschikking van de aanvragen waarop nog niet is beslist. Bij intrekking van een toegewezen aanvraag loopt de aanvrager dan ook het risico dat dit in het voordeel is van een aanvraag die hoger is gerangschikt dan de zijne. In dit verband is verder nog van belang dat in het geval een uitvoeringsovereenkomst niet tot stand komt, de mogelijkheid bestaat dat het vrijkomende budget niet opnieuw wordt ingezet. Wanneer er nog geen definitieve keuze is gemaakt voor het type turbine, kan het projectplan dan 72. worden gebaseerd op basis van meerdere opties? Zoals aangegeven bij FAQ 17 is er geen vast format gedefinieerd voor het projectplan. Het is begrijpelijk dat nog niet alle factoren voor 100% vast staan. Een projectplan kan daarom ook op verschillende opties gebaseerd zijn. De opties moeten wel passen binnen de hoofdcontouren van het plan. Het aanvraagformulier geeft echter geen ruimte voor verschillende opties. Voor de beoordeling van de aanvraag en het eventueel kunnen opstellen van een positieve subsidiebeschikking moeten alle onderdelen éénduidig bepaald kunnen worden. Denk bijvoorbeeld aan vermogen, tenderbedrag, de planning, etc. U moet daarom in het aanvraagformulier een keuze maken. Het kan zijn dat er na de afgifte van de beschikking tot subsidieverlening en tijdens de verdere ontwikkeling van het project keuzes worden gemaakt, die een aanpassing van de subsidieverlenende beschikking vereisen. Dit zou bijvoorbeeld het geval kunnen zijn als het nominaal vermogen van de productie-installatie afwijkt van het vermogen waarvoor subsidie is verleend. Een belangrijke kanttekening hierbij is dat een verleende subsidie wel gedeeltelijk kan worden ingetrokken, maar niet kan worden opgehoogd. Daarnaast kan het tenderbedrag nooit worden aangepast. 73. Wordt het ingediende tenderbedrag door Agentschap NL gecorrigeerd door de afstandstaffel? Agentschap NL bepaalt de hoogte van correctie van het tenderbedrag op basis van de afstandsstaffel zoals is opgenomen in de Regeling Windenergie op zee Deze correctie heeft alleen betekenis voor de onderlinge rangschikking van de aanvragen. Als op basis van de rangschikking een aanvraag voor subsidie in aanmerking komt, dan zal door M.Y. Tamminga Pagina

44 Agentschap NL een beschikking worden opgesteld op basis van het op het aanvraagformulier ingevulde tenderbedrag. Bij het opstellen van de beschikking speelt de afstandscorrectie dus geen rol meer. De subsidieverlening zal worden gebaseerd op het tenderbedrag waarop de windfactor is toegepast; dit betekent dat bij het opstellen van de beschikking het tenderbedrag dat op het aanvraagformulier is ingevuld met 1,25 vermenigvuldigd zal worden. Wordt een aanvraag afgewezen als hierin een planning is opgenomen die aangeeft dat de start van 74. de bouw later aanvangt dan de datum van 1 augustus 2013, die is opgenomen in de uitvoeringsovereenkomst? Op grond van het Besluit SDE wordt een aanvraag afgewezen als het onaannemelijk is dat de productie-installatie niet binnen de voorgeschreven termijn in gebruik wordt genomen. De datum van 1 augustus 2013 is in de uitvoeringsovereenkomst opgenomen om te verzekeren dat de realisatie van het project binnen de door het Besluit SDE en de Regeling Windenergie op zee 2009 gestelde termijn in gebruik wordt genomen. Indien in het aanvraagformulier is opgenomen dat de bouw later aanvangt dan 1 augstus 2013, zal dit bij de beoordeling van de aannemelijkheid van een tijdige ingebruikname van de productie-installatie meewegen. 75. Wanneer vindt verrekening van de vaststelling plaats? Het Besluit SDE schrijft voor dat binnen een half jaar na het einde van de subsidieperiode een aanvraag om vaststelling ingediend moet worden, waarop vervolgens binnen dertien weken na ontvangst een beschikking tot subsidievaststelling wordt afgegeven (artikelen 70 en 71 van het Besluit SDE). Echter, er kan pas sprake zijn van vaststelling van de subsidie als de definitieve correctiebedragen zijn gepubliceerd. De definitieve correctiebedragen worden gepubliceerd in het eerste kwartaal na afloop van een kalenderjaar (artikel 22, lid 5, van het Besluit SDE). Als de definitieve correctiebedragen nog niet zijn gepubliceerd, kan de subsidie dus nog niet worden vastgesteld. De beslissing tot vaststelling zal in dat geval worden aangehouden tot het moment waarop de definitieve correctiebedragen over het laatste kalenderjaar bekend zijn. 76. Hoeveel duplicaten moeten er worden ingediend van een aanvraag? Een aanvraag kan in enkelvoud worden ingediend. 77. Op de laatste pagina van het aanvraagformulier is aangegeven: 'Controleer voordat u de aanvraag verstuurt of:...alle benodigde bijlagen zijn bijgevoegd en ondertekend'. Moeten alle bijlagen van een handtekening worden voorzien? Nee. De opmerking over ondertekening is alleen van toepassing op de bijlagen waarvoor ondertekening noodzakelijk is, zoals een machtiging. M.Y. Tamminga Pagina

45 Bijlage 3 : Presentaties 9 december 2009 Presentatie tenderregeling Wind op Zee Op 9 december is door SenterNovem de tenderregeling Wind op Zee gepresenteerd aan de betrokken partijen en belanghebbenden. Hier vindt u alle powerpointpresentaties die zijn behandeld: Programma [Pdf, 277 kb] Tenderregeling windenergie op zee (EZ) [Pdf, 462 kb] Van aanvraag tot vaststelling [Pdf, 345 kb] Restbudgetverdeling [Pdf, 291 kb] Het milieusteunkader [Pdf, 289 kb] Communicatie over de tenderregeling [Pdf, 289 kb] Programma M.Y. Tamminga Pagina

46 M.Y. Tamminga Pagina

47 Tenderregeling windenergie op zee M.Y. Tamminga Pagina

48 M.Y. Tamminga Pagina

49 M.Y. Tamminga Pagina

50 M.Y. Tamminga Pagina

51 Van aanvraag tot vaststelling M.Y. Tamminga Pagina

52 M.Y. Tamminga Pagina

53 M.Y. Tamminga Pagina

54 M.Y. Tamminga Pagina

55 M.Y. Tamminga Pagina

56 M.Y. Tamminga Pagina

57 M.Y. Tamminga Pagina

58 M.Y. Tamminga Pagina

59 M.Y. Tamminga Pagina

60 M.Y. Tamminga Pagina

61 M.Y. Tamminga Pagina

62 M.Y. Tamminga Pagina

63 M.Y. Tamminga Pagina

64 M.Y. Tamminga Pagina

65 Restbudgetverdeling [Pdf, 291 kb] M.Y. Tamminga Pagina

66 M.Y. Tamminga Pagina

67 M.Y. Tamminga Pagina

68 M.Y. Tamminga Pagina

69 Het milieusteunkader [Pdf, 289 kb] M.Y. Tamminga Pagina

70 M.Y. Tamminga Pagina

71 M.Y. Tamminga Pagina

72 Communicatie over de tenderregeling [Pdf, 289 kb] M.Y. Tamminga Pagina

73 M.Y. Tamminga Pagina

74 M.Y. Tamminga Pagina

75 M.Y. Tamminga Pagina