QUESTION/VRAAG n 11. Réponse/Antwoord :

Transcriptie

1 QUESTION/VRAAG n Wat met de mobiliteit van werknemers en ex-pats, long term assignments, tussen de UK en EU? 11. Quid de la mobilité des travailleurs et des expatriés, des affectations à long terme, entre le Royaume-Uni et l UE? Réponse/Antwoord : FOD Sociale Zekerheid : Tot de inroeping van art. 50 TFEU, en tijdens de twee jaar durende onderhandelingsperiode, zal er voor de sociale zekerheidsaspecten van werknemersmobiliteit tussen de EU en het VK niets veranderen. De geldende EU regelgeving blijft van toepassing op de relaties tussen de EU en het VK. Afhankelijk van de uitkomst van de onderhandelingen kunnen er wel wijzigingen zijn in deze regeling, de impact hiervan is echter onmogelijk in te schatten gezien de onvoorspelbaarheid van de onderhandelingsuitkomst. Desalniettemin, vier grote scenario s inzake de regeling van sociale zekerheid voor internationaal actieve burgers (EU-VK) kunnen onderscheiden worden: 1. Geen BREXIT: a. De toepasselijke EU wetgeving blijft ongewijzigd van kracht. 2. Statuut EER (Noorwegen, IJsland, Liechtenstein): a. Toegang tot de EU interne markt op basis van de EER regeling voor het VK. b. De sociale zekerheidscoördinatie vervat in EU-verordening 883/2004 blijft van kracht. Deze vormt onderdeel van het vrij verkeer van personen. c. Bedrijven en Burgers blijven dezelfde rechten en plichten genieten. 3. EU-VK bilaterale akkoorden (vb. Zwitserland): a. De EU en het VK kunnen een reeks bilaterale akkoorden afsluiten rond thema s waarin nog samengewerkt zal worden. b. De toegang tot de interne markt zal één van de belangrijkste akkoorden zijn. c. Vrij verkeer van personen maakt integraal deel uit van de interne markt, het is dus waarschijnlijk dat de sociale zekerheidscoördinatie vervat in EU verordening 883/2004 ook deel zal uitmaken van een bilateraal akkoord. i. Dit is zo het geval voor Zwitserland. d. Bedrijven en Burgers blijven over het algemeen dezelfde rechten en plichten genieten daar de basiswetgeving inzake sociale zekerheidscoördinatie van toepassing blijft. Afhankelijk van de onderhandelingen kunnen er kleine aanpassingen zijn. 4. Bilateraal akkoord VK-België rond sociale zekerheid: a. Als de EU en het VK er niet in slagen een globaal akkoord te bereiken over het vertrek van het VK zal alle EU regelgeving vervallen voor het VK. Dit betekent dat ook de sociale zekerheidscoördinatie niet meer van toepassing zal zijn op de EU-VK relaties. b. Individuele landen die dit wensen dienen dan een bilateraal sociale zekerheidsakkoord akkoord af te sluiten met het VK, wat enkele jaren in beslag kan

2 nemen. De inhoud van zulke akkoorden kunnen sterk verschillen, en zijn afhankelijk van de onderhandelingen. FOD Werkgelegenheid Het Britse referendum heeft op zichzelf geen enkel wettelijk gevolg zodat de Europese verdragen, verordeningen en richtlijnen onverkort blijven gelden. Pas als de Britse overheid formeel aan de Europese Raad kennis geeft van zijn voornemen zich uit de Europese Unie te trekken, kunnen de onderhandelingen officieel starten. Pas vanaf de inwerkingtreding van een terugtrekkingsakkoord, of bij gebrek daaraan, na verloop van een verlengbare termijn van twee jaar, zal de Brexit leiden tot concrete gevolgen voor de rechten en plichten van de Europese burgers en ondernemingen. Op korte termijn zal er dus voorlopig weinig veranderen. Wat de concrete gevolgen zullen zijn van de Brexit zal pas concreet blijken bij het afsluiten van de terugtrekkingsakkoorden. In een extreem scenario zou dit kunnen betekenen dat Britse onderdanen dan enkel nog naar België kunnen komen in het kader van bv. gezinshereniging of in geval van economische migratie. Het zijn de gewesten die dan bepalen onder welke voorwaarden hij in België kan werken. Er zijn ook tussenliggende scenario s mogelijk. Het recht om werk te zoeken en te werken geldt niet enkel binnen de Europese Unie maar binnen de hele Europese Economische Ruimte (EER) en Zwitserland. Naast de landen van de Europese Unie, zijn ook IJsland, Liechtenstein en Noorwegen lid van de EER. Groot-Brittannië was, vóór zijn toetreding tot de Europese Unie, trouwens lid van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA), de voorganger van de EER. Stel dat Groot-Brittannië toetreedt tot de Europese Economische Ruimte dan blijft wat betreft de arbeidsmigratie alles gewoon bij het oude. Bovendien stelt zich de vraag welke wetgeving van kracht wordt op de arbeidsovereenkomsten van deze mobiele werknemers eens het Verenigd-Koninkrijk de Europese Unie effectief heeft verlaten. Deze vraag betreft met name de toepassing van de intersectorale en sectorale collectieve arbeidsovereenkomsten die in België werden gesloten overeenkomstig de wet van 5 december 1968 betreffende de collectieve arbeidsovereenkomsten en de paritaire comités. In het kader van de analyse van deze kwestie kunnen we twee hypotheses onderscheiden: 1 Britse werknemers werkzaam in België Volgens ons zal de huidige situatie onveranderd blijven. Overeenkomstig het internationaal privaatrecht worden de regels in België, die bepalen welk recht van toepassing is in het kader van een arbeidsovereenkomst met internationaal karakter, immers vastgelegd door:

3 - Het Verdrag inzake het recht dat van toepassing is op verbintenissen uit overeenkomst, gesloten op 19 juni 1980 te Rome, voor de arbeidsovereenkomsten die ten laatste op 17 december 2009 werden gesloten; - Verordening 593/2008 van 17 juni 2008 inzake het recht dat van toepassing is op verbintenissen uit overeenkomst (Rome I voor de arbeidsovereenkomsten die vanaf 18 december 2009 werden gesloten). Overeenkomstig deze juridische instrumenten primeert de wil van de partijen: de arbeidsovereenkomst wordt beheerst door de wet die de partijen hebben gekozen. Deze wet wordt toegepast zelfs indien het geen wet is van een Lidstaat. Indien de partijen deze keuze niet maken, zijn volgende regels van toepassing: 1) De arbeidsovereenkomst wordt beheerst door de wet van het land waar de werknemer, overeenkomstig zijn arbeidsovereenkomst, zijn werk gewoonlijk uitvoert. 2) Indien de werknemer gewoonlijk niet in eenzelfde land werkt, wordt de arbeidsovereenkomst beheerst door de wet van het land waar zich de onderneming bevindt die hem tewerkstelt; 3) Indien uit de omstandigheden blijkt dat de arbeidsovereenkomst een nauwer verband heeft met een ander land dan dat bedoeld bij punt 1 en 2, is de wet van dit ander land van toepassing. Bovendien mag de keuze van de partijen van de toepasselijke wet, de bescherming van de werknemer, bepaald in de dwingende bepalingen van de toepasselijke wet, niet in het gedrang brengen overeenkomstig de hierboven vermelde regels bij gebreke van keuze door de partijen. Overeenkomstig de bovengenoemde regels worden de arbeidsovereenkomsten van Britse werknemers, die werkzaam zijn in België, door de wet beheerst die de partijen hebben gekozen, ook al gaat het om het Britse recht. De dwingende bepalingen van de Belgische wetgeving blijven echter van toepassing. Dit is met name het geval van de wet van 5 december 1968 betreffende de collectieve arbeidsovereenkomsten en de paritaire comités. 2 Belgische werknemers werkzaam in het Verenigd-Koninkrijk Het Verenigd-Koninkrijk past momenteel het Verdrag van Rome van 19 juni 1980 en Verordening 593/2008 toe. Voor het ogenblik is het onmogelijk te weten of deze verder zullen worden toegepast eens de Brexit effectief wordt. Alles hangt van de onderhandelingen af SPF Sécurité sociale : Jusqu à l activation de l art. 50 du Traité de l UE et durant toute la période de négociations qui durera deux ans, rien ne changera pour les aspects de sécurité sociale et de mobilité des travailleurs entre l UE et le RU. La réglementation européenne en vigueur continuera de s appliquer aux relations entre l UE et le RU.

4 Selon l issue des négociations, il se peut que des modifications interviennent dont l impact est toutefois impossible à évaluer vu que les résultats des négociations sont imprévisibles. On peut néanmoins distinguer 4 grands scenarios pour ce qui est de la sécurité sociale des citoyens actifs à l international (UE-RU): 1. Pas de BREXIT: a. La législation européenne applicable continue d être en vigueur. 2. Statut EEE (Norvège, Islande, Liechtenstein): a. Accès au Marché intérieur européen sur base des règles EEE pour le RU. b. La coordination de la sécurité sociale régie par le règlement UE 883/2004 reste en vigueur et est un élément de la libre circulation des personnes. c. Les entreprises et citoyens continuent de bénéficier des mêmes droits et obligations. 3. Accords bilatéraux UE - RU (exemple : la Suisse) : a. L UE et le RU peuvent conclure une série d accords bilatéraux sur les thèmes pour lesquels ils poursuivront leur collaboration. b. L accès au Marché intérieur sera un des principaux accords. c. La libre circulation des personnes fait partie intégrante du Marché intérieur. Il est donc probable que la coordination en matière de sécurité sociales comprise dans le règlement 883/2004 de l UE fera aussi partie d un accord bilatéral. i. C est le cas de la Suisse. d. Les entreprises et citoyens continueront généralement de bénéficier des mêmes droits et obligations vu que la législation de base pour la coordination de la sécurité sociale restera d application. Selon l issue des négociations, de légères adaptations seront possibles. 4. Accord bilatéral RU-Belgique sur la sécurité sociale: a. Si l UE et le RU ne parviennent pas à un accord global concernant le départ du RU, plus aucune réglementation européenne ne s appliquera au RU. Cela signifie que la coordination de la sécurité sociale ne sera plus d application aux relations UE-RU. b. Les pays qui le souhaitent devront individuellement conclure avec le RU un accord bilatéral de sécurité sociale, ce qui peut prendre plusieurs années. Le contenu de tels accords peut fortement varier et dépend des négociations. SPF Emploi : Le referendum britannique n a en soi aucune conséquence légale. Les traités, règlements et directives européens restent donc valables dans leur intégralité. Ce n est que lorsque les autorités britanniques annonceront formellement au Conseil européen leur intention de se retirer de l Union européenne que les négociations officielles pourront démarrer. Le Brexit aura uniquement un impact concret pour les droits et les obligations des entreprises et citoyens européens quand l accord de retrait entrera en vigueur ou - en absence d un tel accord à l expiration d un délai de deux ans pouvant être prolongé. Provisoirement, peu de choses changeront à court terme. L impact du Brexit ne sera concret qu après la conclusion des accords de retrait. Dans un scénario extrême, cela pourrait signifier que les sujets britanniques ne pourraient arriver en Belgique que dans

5 le cadre par exemple du regroupement familial ou d une émigration économique. Ce sont les Régions qui spécifieront alors les conditions dans lesquelles les Britanniques pourraient travailler en Belgique. D autres scénarios intermédiaires sont aussi envisageables. Le droit de chercher du travail et d exercer une profession ne vaut pas seulement au sein de l Union européenne mais aussi dans tout l Espace économique européen (EEE) et en Suisse. Outre les pays de l Union européenne, l Islande, le Liechtenstein et la Norvège sont membres de l EEE. La Grande-Bretagne était, avant son adhésion à l UE, d ailleurs membre de l Association européenne de libre-échange (AELE), organisme précurseur de l EEE. Si le Royaume Uni adhère à l EEE, tout restera comme avant pour ce qui est de la migration de main d oeuvre. Par ailleurs, se pose la question de savoir à quelle législation seront soumis les contrats de travail de ces travailleurs mobiles lorsque le Royaume Uni sera effectivement sorti de l Union européenne. Cette question concerne notamment l application des conventions collectives de travail intersectorielles et sectorielles conclues en Belgique sur la base de la loi du 5 décembre 1968 sur les conventions collectives de travail et les commissions paritaires. Dans le cadre de l analyse de cette question, il convient de distinguer deux hypothèses: 1 Travailleurs britanniques occupés en Belgique A notre avis, la situation actuelle restera inchangée. En effet, en Belgique, conformément au droit international privé, les règles pour déterminer le droit applicable dans le cadre d un contrat de travail présentant un caractère international sont fixées par: - La Convention sur la loi applicable aux obligations contractuelles, conclue à Rome le 19 juin 1980, pour les contrats de travail conclus au plus tard le 17 décembre 2009 ; - Le Règlement 593/2008 du 17 juin 2008 sur la loi applicable aux obligations contractuelles (Rome I pour les contrats de travail conclus à partir du 18 décembre Conformément à ces instruments juridiques, la volonté des parties prime : le contrat de travail est régi par la loi choisie par les parties. Cette loi s applique même si celle-ci n est pas la loi d un Etat membre. A défaut de choix par les parties, les règles suivantes sont d application : 4) le contrat de travail est régi par la loi du pays où le travailleur, en exécution du contrat, accomplit habituellement son travail ; 5) si le travailleur n'accomplit pas habituellement son travail dans un même pays, le contrat de travail par la loi du pays où se trouve l'établissement qui a embauché le travailleur ; 6) s il résulte de l'ensemble des circonstances que le contrat de travail présente des liens plus étroits avec un autre pays que celui visé aux points 1 et 2, la loi de cet autre pays est applicable. Par ailleurs, lorsque les parties ont déterminé la loi applicable, ce choix ne peut avoir pour effet de priver le travailleur de la protection prévue par les dispositions impératives de la loi qui serait d application, conformément aux règles décrites ci-dessus, à défaut de choix des parties. Conformément aux règles décrites ci-dessus, pour les travailleurs britanniques occupés en Belgique, le contrat de travail sera régi par la loi choisie par les parties, même s il s agit du droit britannique.

6 Cependant, les dispositions impératives de la législation belge resteront d application. Tel est le cas notamment de la loi du 5 décembre 1968 sur les conventions collectives de travail et les commissions paritaires. 2 Travailleurs belges occupés au Royaume Uni A l heure actuelle, le Royaume Uni applique la Convention de Rome du 19 juin 1980 et le règlement 593/2008. Pour l instant, il est impossible de savoir ce qu il en sera lorsque le Brexit sera effectif. Cela dépendra des accords qui seront négociés.