RAADSBESLUIT. Agendapunt: Onderwerp: Bomenverordening gemeente W oerden b e s l u i t: De raad van de gemeente W oerden;

Transcriptie

1 RAADSBESLUIT Onderwerp: Bomenverordening gemeente W oerden 2010 De raad van de gemeente W oerden; gelezen het voorstel d.d. van: - burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de Gemeentewet; b e s l u i t: vast te stellen de Bomenverordening gemeente Woerden 2010 (Wabo-proof) Artikel 1 - Begripsomschrijvingen 1. In deze verordening wordt verstaan onder: a. Houtopstand: één of meer bomen, hakhout, een houtwal; b. Boom: een houtachtig, overblijvend gewas met een omtrek van de stam van minimaal 30 centimeter op 1.30 meter boven maaiveld. In geval van meerstammigheid geldt de omtrek van de dikste stam. c. Hakhout: één of meer bomen of boomvormers, die na te zijn geveld, opnieuw op de stronk uitlopen; d. Houtwal: een grotere (lint)begroeiing van heesters en/of struiken en/of boomvormers. e. Dunning: periodiek noodzakelijke velling binnen een houtopstand, ter bevordering van het voortbestaan van de overblijvende houtopstand, waarbij het natuurlijk verloop van het desbetreffende milieu in stand blijft. f. Kandelaberen: het terugsnoeien van de kroon tot een hoofdstam met takstompen. g. Knotten: het tot op de oude snoeiplaats verwijderen van aangegroeid takhout bij als cultuurboom gekweekte knotbomen, gekandelabeerde bomen of leibomen. h. Bebouwde kom: de bebouwde kom van de gemeente, vastgesteld ingevolge artikel 1, vijfde lid, van de Boswet. i. Boomwaarde: het bedrag dat wordt gevonden door het uitvoeren van een boomwaardebepaling volgens de geldende richtlijnen van de Nederlandse Vereniging van Taxateurs van Bomen (N.V.T.B.). j. Herplant: vervangen van houtopstand. k. Landbouwgrond: gronden in gebruik voor de landbouw als bedoeld in artikel 1 van de Landbouwwet. l. Bosbouwkundig beheer: beheer gericht op duurzame instandhouding van bos. m. Een beschermwaardige boom, zoals bedoelt in de Bijzonder Status Bomen Lijst Woerden, behoort tot één van de volgende categorieën: 1. Herdenkingsbomen 2. Bijzondere beschermwaardige houtopstand met een relatief hoge leeftijd en met een bijzondere schoonheid- of zeldzaamheidswaarde, of een bijzondere functie voor de omgeving. (zie artikel 14) n. Iepenziekte: de aantasting van iepen door de schimmel Ophiostoma ulmi (Buism.) Nannf. (syn. Ceratocystis ulmi (buism.) C. Moreau); o. Iepenspintkever: het insect, in elk ontwikkelingsstadium, behorende tot de soorten Scolytus scolytus (F.) en Scolytus multistriatus (Marsh) en Scolytus pygmaeus.

2 RAADSBESLUIT Blad 2 p. Bomen effect analyse: een standaard beoordeling van de gevolgen van voorgenomen bouw of aanleg voor houtopstanden, op basis van landelijke richtlijnen van de Bomenstichting. q. Bevoegd gezag: bestuursorgaan als bedoeld in artikel 1.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. r. Vergunning: een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder g van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht 2. In deze verordening wordt onder vellen mede verstaan rooien, met inbegrip van verplanten, alsmede het verrichten van handelingen, zowel boven- als ondergronds, die de dood of ernstige beschadiging of ontsiering van houtopstand ten gevolge kunnen hebben, alsmede het nalaten van handelingen waarvan men weet of behoort te weten dat dit de dood of ernstige beschadiging van de houtopstand ten gevolg kan hebben. Artikel 2 - Kapverbod 1. Het is verboden zonder vergunning van het bevoegd gezag particuliere of gemeentelijke houtopstand te vellen of te doen vellen. Het verbod geldt ook voor houtopstanden die in het kader van een herplant of instandhoudingsplicht zijn opgelegd, en welke een omtrek van minder dan 90 cm hebben op 1,30 meter boven maaiveld. In het geval van meerstammigheid geldt de omtrek van de dikste stam. 2. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor: a. Houtopstanden met een stamomtrek kleiner dan 90 centimeter op 1,30 m hoogte van maaiveld. b. Houtopstanden die aantoonbaar op bedrijfseconomische wijze worden geëxploiteerd als bedoeld in artikel 15 van de Boswet: c. Wegbeplantingen en eenrijge beplantingen op of langs landbouwgronden, beide voor zover bestaande uit populieren of wilgen, tenzij deze zijn geknot. d. Fruitbomen met bedrijfseconomische doeleinden en windschermen om boomgaarden; e. Fijnsparren, niet ouder dan twaalf jaar, bestemd om te dienen als kerstbomen en geteeld op daarvoor in het bijzonder bestemde terreinen; f. Kweekgoed; g. Houtopstand die bij wijze van dunning moet worden geveld; h. Houtopstand die deel uitmaakt van als zodanig bij het Bosschap geregistreerde bosbouwondernemingen en niet gelegen is binnen een bebouwde kom boswet, tenzij de houtopstand een zelfstandige eenheid vormt, die ofwel geen grotere oppervlakte beslaat dan 10 are; ofwel in geval van rijbeplanting van niet meer dan 20 bomen, gerekend over het totale aantal rijen; i. Houtopstand die moet worden geveld krachtens de Plantenziektewet of krachtens een aanschrijving of last van het college, zulks onverminderd het bepaalde in artikel 9; j. Het periodiek vellen van hakhout ter uitvoering van het reguliere onderhoud. k. Het periodiek knotten (het terugzetten van overjarig hout bij, als cultuurboom gekweekte knotbomen, gekandelabeerde bomen of leibomen). 3. Een vergunning als bedoeld in het eerste lid is evenmin vereist voor een dode houtopstand, of een door iepziekte aangetaste iep, zulks onverminderd het bepaalde in artikel 10 van deze verordening. Artikel 3 - Aanvraag vergunning 1. De vergunning moet worden aangevraagd door of namens dan wel met toestemming van degene die krachtens zakelijk recht of door degene die krachtens publiekrechtelijke bevoegdheid gerechtigd is over de houtopstand te beschikken. 2. De aanvraag en de daarbij behorende gegevens en bescheiden worden in viervoud ingediend. 3. Wanneer het bureau LASER aan het bevoegd gezag een afschrift heeft toegezonden van de ontvangstbevestiging als bedoeld in artikel 2 van de Boswet, beschouwt het bevoegd gezag dit afschrift mede als een vergunningaanvraag.

3 RAADSBESLUIT Blad 3 Artikel 4 - Weigeringsgronden verlenen vergunning 1. Het bevoegd gezag weigert de vergunning indien de Flora en Faunawet artikel 8, 9, 10, 11 en 12 van toepassing is op de houtopstand, met in achtneming van artikel 4 lid 5, en artikel 13 van deze verordening. 2. Het bevoegd gezag weigert de vergunning indien de houtopstand is geplaatst op de Bijzondere Status Bomenlijst Woerden artikel 14, met in achtneming van artikel 4 lid 5 en artikel Het bevoegd gezag kan de vergunning weigeren dan wel onder voorschriften verlenen indien het belang van verlening niet opweegt tegen één of meer van de volgende waarden van behoud van houtopstand: a. de natuur- en milieuwaarde van de houtopstand b. de landschappelijke waarde van de houtopstand c. de waarde van de houtopstand voor stads- en dorpsschoon d. de beeldbepalende waarde van de houtopstand e. de cultuurhistorische waarde van de houtopstand f. de waarde voor recreatie en leefbaarheid van de omgeving van de houtopstand 4. Het bevoegd gezag kan bij het weigeren of onder voorschriften verlenen van een vergunning overlast veroorzakende situaties laten meewegen. 5. Het bevoegd gezag kan op een aanvraag mondeling toestemming geven tot direct vellen van een houtopstand, indien sprake is van grote gevaarzetting of vergelijkbaar spoedeisend belang. De mondelinge toestemming wordt zo spoedig mogelijk op schrift gesteld en aan de aanvrager alsmede aan de belanghebbende toegezonden. 6. Het bevoegd gezag kan de vergunning verlenen, indien deze wordt gevraagd teneinde te voldoen aan de verplichting ingevolge het bepaalde in boek 5, artikel 42, van het Burgerlijk Wetboek. 7. Het bevoegd gezag kan bij het weigeren of onder voorschriften verlenen van een vergunning als criterium tevens de boomwaarde, berekend via de geldende richtlijnen van de Nederlandse Vereniging van Taxateurs van Bomen (N.V.T.B.) als motivering hanteren. Artikel 5 - Vervaltermijn vergunning De vergunning vervalt, indien daarvan niet binnen maximaal drie jaar na het rechtens onaantastbaar worden van de vergunning gebruik is gemaakt. In het geval het een vergunning voor meer dan één boom betreft is de vergunning voor alle bomen, geveld of niet, slechts voor drie jaar geldig, gerekend vanaf het moment dat de vergunning onherroepelijk is geworden, ook als enkele andere bomen al geveld zijn. Artikel 6 - Bijzondere vergunningsvoorschriften 1. Tot de aan de vergunning te verbinden voorschriften kan behoren het voorschrift dat binnen een bepaalde termijn en overeenkomstig de door het bevoegd gezag te geven aanwijzingen moet worden herplant. 2. Wordt een voorschrift als bedoeld in het eerste lid gegeven, dan kan daarbij tevens worden bepaald binnen welke termijn na de herbeplanting en op welke wijze niet geslaagde beplanting moet worden vervangen zie artikel 10 van deze verordening. 3. Tot aan de vergunning te verbinden voorschriften kunnen behoren aanwijzingen ter bescherming van in en rond de houtopstand voorkomende flora en fauna. Artikel 7 - Herplant- / instandhoudingsplicht 1. Indien een houtopstand, waarop het verbod tot vellen als bedoeld in deze afdeling van toepassing is, zonder vergunning van het bevoegd gezag is geveld, dan wel op andere wijze teniet is gegaan, kan het bevoegd gezag aan de zakelijk gerechtigde van de grond waarop zich de houtopstand bevond dan wel aan degene die uit anderen hoofde tot het treffen van voorzieningen bevoegd is, de verplichting opleggen te herbeplanten overeenkomstig de door hen te geven aanwijzingen binnen een door hen te stellen termijn.

4 RAADSBESLUIT Blad 4 2. Wordt een verplichting als bedoeld in het eerste lid opgelegd, dan kan daarbij tevens worden bepaald binnen welke termijn na de herbeplanting en op welke wijze niet geslaagde beplanting moet worden vervangen. 3. Indien houtopstand waarop het verbod tot vellen als bedoeld in deze afdeling van toepassing is in het voortbestaan ernstig wordt bedreigd, zal het bevoegd gezag aan de zakelijk gerechtigde van de grond waarop zich de houtopstand bevindt dan wel aan degene die uit anderen hoofde tot het treffen van voorzieningen bevoegd is, de verplichting opleggen om overeenkomstig de door hen te geven aanwijzingen binnen een door hen te stellen termijn voorzieningen te treffen, waardoor die bedreiging wordt weggenomen. Hieronder geldt tevens het opleggen van beschermende maatregelen voor bomen op sloop- en/of bouwlocaties. 4 Degene aan wie een verplichting als bedoeld in het eerste, tweede of derde lid is opgelegd, alsmede diens rechtsopvolger, is verplicht daaraan te voldoen. Artikel 8 - Schadevergoeding Burgemeester en wethouders beslissen op een verzoek om schadevergoeding op grond van artikel 17, juncto artikel 13 vierde lid, van de Boswet. Artikel 9 - Afstand van erfgrenslijn De afstand als bedoeld in artikel 5:42 lid 2 Burgerlijk Wetboek wordt vastgesteld op 1,00 meter voor bomen en op 0 meter voor heggen en heesters. Artikel 10 - Bestrijding iepziekte 1. Indien zich op een terrein één of meer iepen bevinden die naar het oordeel van burgemeester en wethouders gevaar opleveren voor verspreiding van de iepziekte of voor vermeerdering van de iepenspintkevers is de rechthebbende, indien hij daartoe door het college is aangeschreven, verplicht binnen de bij de aanschrijving vast te stellen termijn: a. indien de iepen in de grond staan deze te vellen; b. de iepen te ontschorsen en de schors te vernietigen of; c. de niet ontschorste iepen of delen daarvan te vernietigen of zodanig te behandelen dat verspreiding van de iepziekte wordt voorkomen. 2. Het is verboden gevelde iepen of delen daarvan, met uitzondering van geheel ontschorst iepenhout en iepenhout met een doorsnede kleiner dan 4 cm, voorhanden of in voorraad te hebben of te vervoeren. Het college kan ontheffing verlenen van dit verbod. Artikel 11 Bijzonder Status Bomen 1. De gemeente bezit een Bijzonder Status Bomen Lijst Woerden (BSB-Lijst). Voor de daarop vermelde houtopstanden wordt in beginsel geen vergunning voor het vellen van houtopstanden afgegeven, tenzij sprake is van een ernstige bedreiging van de openbare veiligheid, noodtoestand of andere uitzonderlijke situaties. 2. Een beschermwaardige houtopstand, zoals bedoelt in de Bijzonder Status Bomen Lijst Woerden, moet voldoen aan de Boomwaarderingscriteria Bijzondere status bomen zoals opgenomen in bijlage 1 en behoort tot één van de volgende categorieën: Herdenkingsbomen Bijzondere beschermwaardige houtopstand met een relatief hoge leeftijd en met een bijzondere schoonheid- of zeldzaamheidswaarde, of een bijzondere functie voor de omgeving. 3. De regelmatig bij te werken Bijzonder Status Bomen Lijst Woerden omvat in ieder geval een voor één ieder goed herkenbare omschrijving, de locatie, de eigenaar en/of zakelijk gerechtigde en de reden van registratie van iedere houtopstand. 4. Het college bezit een bijzondere onderhoudsplicht voor de eigen beschermwaardige houtopstanden, zoals een goed beheerder betaamt. 5. Het college stelt een regeling vast voor het subsidiëren van kosten die noodzakelijk zijn voor het duurzaam in standhouden van de Bijzondere Status Bomen, (zie bijlage 2).

5 RAADSBESLUIT Blad 5 6. De Bijzondere Status Bomen Lijst Woerden, wordt periodiek, doch eens per vijf jaar, door het college vastgesteld. Artikel 12 - Bomen Effect Analyse Burgemeester en wethouders kunnen besluiten tot de oplegging van een verplichte Bomen Effect Analyse (BEA) indien door uitvoering van bouwwerkzaamheden beschadiging of teloorgang van te bewaren houtopstand op en/of rondom de bouwlocatie gevreesd moet worden. Artikel 13 - Bescherming gemeentelijke houtopstanden Het is verboden om houtopstanden, die in eigendom van de gemeente Woerden zijn te beschadigen, te bekladden, te vellen of te beplakken, daaraan snoeiwerk te verrichten behoudens door of namens ambtenaren ter uitoefening van de hun opgedragen boomverzorgende taak. Het is verboden om één of meer voorwerpen in of aan een houtopstand in eigendom van de gemeente Woerden aan te brengen of anderszins te bevestigen via voorwerpen welke de bast beschadigen hieronder te verstaan spijkers, punaises enz. Artikel 14 - Strafbepaling 1. Degene aan wie een voorschrift als bedoeld in artikel 10 en/of een verplichting bedoeld in artikel 13 van deze verordening is opgelegd, is, alsmede diens rechtsopvolger, gehouden dienovereenkomstig te handelen. 2. Hij die handelt in strijd met artikel 16, dan wel een voorschrift onderscheidenlijke een verplichting als bedoeld in het vorige lid niet nakomt, wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste twee maanden of een geldboete van de tweede categorie. 3. Bij de eis tot strafmaatbepaling kan rekening worden gehouden met de boomwaarde. 4. Het bevoegd gezagkan ertoe besluiten een gerechtelijke uitspraak met betrekking tot de toepassing van dit artikel openbaar te maken. Artikel 15 - Toezicht en opsporing 1. Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de bij besluit van het college aangewezen personen. 2. Met de opsporing van de in deze afdeling strafbaar gestelde feiten zijn behalve de ambtenaren, genoemd in artikel 141 van het Wetboek van Strafvordering, belast de daartoe door burgemeester en wethouders aangewezen ambtenaren. Artikel 16 - Betreden van gebouwen en terreinen Zo dikwijls de zorg voor de naleving van enig voorschrift van deze afdeling dit vereist, wordt hierbij aan hen die met de zorg voor de naleving daarvan zijn belast of daaraan moeten meewerken, de last verstrekt gebouwen, niet zijnde woningen, en terreinen te betreden, desnoods tegen de wil van de rechthebbende. Artikel 17 - Overgangsbepaling 1. Vergunningen verleend krachtens de APV Woerden 2003 blijven, voor zover zij niet eerder zijn vervallen of ingetrokken, nog gedurende 1 jaar na de inwerkingtreding van deze bomenverordening van kracht. 2. Voorschriften en verplichtingen opgelegd krachtens de in het vorige lid genoemde APV, blijven, indien en voor zover de bepalingen in gevolge welke deze voorschriften en verplichtingen zijn opgelegd, ook zijn vervat in deze verordening en voor zover zij niet eerder zijn vervallen of ingetrokken, nog gedurende 2 jaren na de inwerkingtreding van deze bomenverordening van kracht. 3. Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze bomenverordening een aanvraag om een vergunning op grond van de, in lid 1 van dit artikel genoemde, APV is ingediend en voor het

6 RAADSBESLUIT Blad 6 inwerkingtreden van deze Bomenverordening nog niet op die aanvraag is beslist, worden de bepalingen overeenkomstig de (ingetrokken) APV toegepast. 4. Op een aanhangig beroep- of bezwaarschrift betreffende een vergunning als bedoeld in het eerste lid van dit artikel, dan wel een voorschrift of verplichting, als bedoeld in het 2e lid van dit artikel, dat voor of na het tijdstip van inwerkingtreding van deze bomenverordening is ingekomen binnen de voordien geldende beroepstermijn, wordt beslist met toepassing van de in lid 1 van dit artikel genoemde, ingetrokken, kapverordening. 5. Aanvragen om een vergunning voor het vellen van houtopstanden als bedoeld in artikel 2 die zijn ingediend voor de inwerkingtreding van deze wijzigingsverordening worden afgehandeld volgens het recht, zoals dat gold voor inwerkingtreding van deze verordening. Artikel 18 - Slotbepaling 1. Deze verordening kan worden aangehaald onder de titel: "Bomenverordening Woerden 2010 ". 2. Tegelijkertijd met de inwerkingtreding van deze verordening wordt de Bomenverordening Woerden 2006 ingetrokken; 3. Deze verordening treedt de dag na bekendmaking in werking en heeft voor zover nodig terugwerkende kracht tot het moment waarop artikel 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in werking is getreden. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Woerden in zijn openbare vergadering, gehouden op 24 juni De griffier De voorzitter mr. G.A. Karssenberg mr. H.W. Schmidt

7 RAADSBESLUIT Blad 7 Artikelsgewijze toelichting Bomenverordening gemeente Woerden Toelichting artikel 1 Dunnen is het om beheertechnische redenen verwijderen van houtopstanden, teneinde de resterende bomen meer groeiruimte te geven; het is daarbij niet van belang of de te dunnen boom wordt afgezaagd of gerooid. Vellen is volgens Van Dale: door hakken doen vallen. Teneinde elk misverstand hieromtrent uit te sluiten is in dit artikel een ruime definitie van vellen gegeven. Omzagen van bomen, alsmede het verbranden van houtopstand worden eveneens onder het begrip vellen gebracht. Bij ernstige beschadiging of ontsiering moet gedacht worden aan het op enkele meters boven de grond doorzagen van de stam of het decimeren van een volgroeide boom tot een stam met uitsteeksels (kandelaberen). Wie bevoegd gezag is voor een project is neergelegd in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Het bevoegd gezag is in de meeste gevallen het college van burgemeester en wethouders van de gemeente waar het project in hoofdzaak wordt verricht. Het bevoegd gezag is integraal verantwoordelijk voor het te nemen besluit en is tevens belast met de bestuursrechtelijke handhaving. In het besluit omgevingsrecht (Bor) worden een aantal uitzonderingen op deze hoofdregel gemaakt. Een minister dan wel het college van gedeputeerde staten wordt in deze gevallen als het bevoegde gezag aangewezen. Deze gevallen zijn aangewezen in hoofdstuk 3 van het Bor. Het college van gedeputeerde staten is bevoegd inzake de meer complexere categorieën van inrichtingen. Deze zijn aangewezen in bijlage I van het Bor. Toelichting artikel 2 In deze bepaling is de essentie van deze verordening opgenomen: het verbod om zonder vergunning van het bevoegde gezag houtopstand te vellen of te doen vellen. Dit verbod vloeit voort uit artikel 2.2, eerste lid, onder g van de Wabo. De integratie van deze vergunning in de omgevingsvergunning vindt plaats omdat het hier gaat om plaatsgebonden activiteiten. Een extra overweging voor het volledig integreren van deze vergunning in de omgevingsvergunning is dat de verlening van deze vergunning in de praktijk vaak samenliep met bijvoorbeeld de verlening van de bouwvergunning. In het tweede lid is een aantal uitzonderingen op deze vergunningsplicht opgenomen. Deze uitzonderingen vloeien voort uit artikel 15, tweede en derde lid, van de Boswet, waarin de gemeentelijke aanvullende verordenende bevoegdheid wordt erkend met uitzondering van de genoemde categorieën houtopstand. Ingevolge de bedoeling van de Boswet is geen vergunning nodig voor houtopstanden die om commerciële redenen worden gehouden of die bosbouwkundig worden beheerd. Wanneer een bosbouwkundig beheerd terrein anders wordt ingericht, vervalt de werking van de Boswet. De verwijzing naar de plantenziektewet in lid 2 sub i van artikel 2 is zinvol voor de handhaving van het Kersenvliegbesluit, het Schildluisbesluit en eventuele andere toekomstige plantenziekten. Voor wat betreft de iepenziekte is -na het vervallen van het Besluit bestrijding iepenziekte- een speciale bepaling opgenomen in deze verordening (artikel 13). In lid 2 sub d wordt expliciet genoemd dat het gaat om fruitbomen met een bedrijfseconomische functie. In het algemeen vallen hieronder de laagstamfruitbomen. Hoogstam fruitbomen zijn cultuurhistorisch waardevol en mits bedrijfseconomisch benut, vergunningplichtig. Alle houtopstanden met een stamomtrek groter dan of gelijk aan 90 centimeter op 1,30 m hoogte van maaiveld zijn vergunningplichtig. Alle houtopstanden met een stamomtrek kleiner dan 90 centimeter op 1,30 m hoogte van maaiveld zijn vergunning vrij. Soms komt het voor dat een vergunning verleend wordt onder de voorwaarde dat er herplant moet worden. Bij deze zogenaamde herplantplicht wordt een maat voor de te herplanten boom opgegeven.

8 RAADSBESLUIT Blad 8 Het komt regelmatig voor dat de te herplanten maat onder de omtrek van 90 centimeter valt. Deze bomen zijn dan dus in principe vergunningvrij. Dit is een ongewenste situatie omdat de herplantplicht bewust is opgelegd. Daarom wordt aan lid 1 toegevoegd dat ook voor houtopstanden in het kader van een herplant- of instandhoudingsplicht opgelegd en die een omtrek hebben van minder dan 90 centimeter een vergunning vereist is. Toelichting artikel 3 Een aanvraag voor een omgevingsvergunning kan op grond van het Bor zowel digitaal als op papier worden ingediend. Een burger heeft de keuze tussen het digitaal dan wel schriftelijk aanvragen van de omgevingsvergunning. Voor ondernemingen en personen met een zelfstandig beroep geldt dat zij verplicht zijn tot een digitale aanvraag na verloop van twee jaren. Het bevoegd gezag mag bij een schriftelijke aanvraag maar maximaal 4 exemplaren van de aanvraag en de daarbij behorende bescheiden opvragen. In bepaalde gevallen kan hiervan worden afgeweken. Er moet dan sprake zijn van het moeten opvragen van twee of meer adviezen of verklaringen van geen bedenkingen. De Mor voorziet in andere regels met betrekking tot de indieningsvereisten voor de aanvragen voor een omgevingsvergunning. In artikel 7.3 Ministeriele regeling omgevingsrecht zijn de specifieke indieningsvereisten opgenomen voor de vergunning voor het vellen of te doen vellen van de houtopstand. Het bevoegd gezag heeft niet de mogelijkheid om van deze indieningsvereisten af te wijken. De hoofdregel is dat de aanvrager één aanvraag voor een omgevingsvergunning indient. De aanvrager kan er echter ook voor kiezen zijn project op te delen in deelprojecten en voor elk van die deelprojecten een afzonderlijke omgevingsvergunning aan te vragen. Het moet hierbij wel gaan om een onderdeel van het project dat fysiek te scheiden is van de andere onderdelen van het totale project. Ook wel de zogenaamde onlosmakelijke verbondenheid. Het criterium van de onlosmakelijkheid is neergelegd in artikel 2.7 Wabo. Van onlosmakelijke samenhang is sprake als de activiteiten zien op dezelfde handeling. Het gaat dan om een activiteit die tegelijkertijd ook aangemerkt moet worden als een andere activiteit als omschreven in de artikelen 2.1 en 2.2. van de Wabo. Deze activiteiten overlappen elkaar en zijn niet te scheiden. Zij vormen een en dezelfde handeling die binnen twee of meer activiteitenomschrijvingen vallen. Vanwege de overlap in de activiteitenomschrijvingen is het in deze gevallen niet mogelijk om de handeling op te knippen in deelvergunningen. Een omgevingsvergunning voor een deelproject geeft de bevoegdheid het deelproject ook daadwerkelijk al uit te voeren. Hieraan bestaat bijvoorbeeld behoefte bij een project waarbij voor de nieuwbouw van woningen grond bouwrijp gemaakt moet worden en/of enkele oude opstallen gesloopt moeten worden wat door verschillende partijen wordt uitgevoerd. De omgevingsvergunning voor het bouwrijp maken en/of het slopen van opstallen kan aangevraagd worden en de werkzaamheden kunnen na het verlenen van dit gedeelte van de omgevingsvergunning ook starten. Vervolgens kan een omgevingsvergunning voor de bouw van de woningen worden aangevraagd. Het gaat om verschillende besluiten waartegen een afzonderlijke rechtsbeschermingsprocedure open staat. Daarnaast heeft de aanvrager de mogelijkheid om een gefaseerde omgevingsbeschikking aan te vragen. Hij bepaalt zelf welke activiteit wordt gefaseerd. De beoordeling in de eerste fase is erop gericht te onderzoeken of één van de door de aanvrager voorgenomen activiteiten, bijvoorbeeld het oprichten en inwerking hebben van een inrichting, kan worden verricht en dus een gerede kans heeft om een omgevingsvergunning te krijgen. Het betreft een volledige toetsing. Tenuitvoerlegging van een omgevingsvergunning is pas mogelijk nadat ook een omgevingsbeschikking tweede fase is verleend en een volledige vergunning is verkregen. De tweede fase omgevingsbeschikking bevat de noodzakelijke toestemmingen die niet in een eerste fase zijn vergund. Door aanvraag van een omgevingsbeschikking eerste fase kan een financieel risico voor de aanvrager worden beperkt. Hij hoeft in dit geval nog niet aan alle indieningsvereisten te voldoen. Het rechtsgevolg van een eerste fasebeschikking is dat bij de beoordeling van de gedetailleerde aanvraag voor de overige activiteiten

9 RAADSBESLUIT Blad 9 (de tweede faseaanvraag) niet meer getoetst wordt aan de criteria van de eerste fase. De eerste fasebeschikking komt te vervallen indien niet binnen drie jaar nadat deze beschikking is genomen een aanvraag voor een tweede fasebeschikking is ingediend. Beide beschikkingen treden tezamen in werking. Tegen beide beschikkingen staat rechtsbescherming op grond van de Awb open. Bepaalde houtopstanden buiten de bebouwde kom kunnen zowel onder de Boswet als onder dit artikel vallen. Dit betekent dat in die gevallen een voorgenomen velling moet worden gemeld aan het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Voedselkwaliteit (LNV) en dat vergunning moet worden gevraagd aan het bevoegde gezag. Artikel 3, tweede lid, stelt nu dat de wettelijk voorgeschreven kennisgeving aan het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Voedselkwaliteit (LNV) mede wordt beschouwd als een vergunningaanvraag. Deze efficiënte werkwijze is mogelijk geworden, doordat LASER van de bevestiging van de ontvangst van de kennisgeving een afschrift zendt aan het desbetreffende bevoegde gezag. Aangezien dit afschrift alle gegevens bevat, die het gemeentebestuur voor de beoordeling van de aanvraag nodig heeft, is een belangrijke vereenvoudiging verkregen die voor de belanghebbende boseigenaar vele van de bezwaren van het onderworpen zijn aan tweeërlei gezag wegneemt. De woorden of krachtens publiekrechtelijke bevoegdheid zijn in de bepaling opgenomen in verband met gevallen waarin een overheidsorgaan, bijvoorbeeld een provinciaal bestuur of een waterschap, bij wijze van bestuursdwang bomen wil vellen, die in strijd met een verordening of een waterschapskeur geplant zijn. Deze bestuursdwang zal slechts uitgeoefend kunnen worden, indien het bevoegde gezag een kapvergunning verleent. Het bevoegd gezag zou echter geen vergunning kunnen verlenen, wanneer de vergunning slechts door de zakelijk gerechtigde zou kunnen worden aangevraagd. Toelichting artikel 4 Burgemeester en wethouders kunnen om verschillende redenen een vergunning voor het vellen of te doen vellen van de houtopstand weigeren zoals genoemd in lid 3; De Wabo bepaald dat de weigeringsgronden voor deze vergunning in de verordening van de gemeente zelf zijn bepaald. Het bevoegd gezag kan ingevolge het zevende lid van artikel 4 tevens de boomwaarde bij hun belangenafweging betrekken. De boomwaarde is vooral van belang in het onderling verkeer tussen gemeentelijke diensten en andere instellingen die nogal eens handelingen (moeten) verrichten, waardoor bomen kunnen worden gedood of ernstig beschadigd. De Boomwaardebepaling vindt plaats volgens de geldende richtlijnen van de N.V.T.B. Aan de hand van de boomwaardebepaling kan bijvoorbeeld de afdeling Realisatie en Beheer uitrekenen wat het gaat kosten als een boom moet worden omgehakt bij de aanleg van leidingen. Vervolgens kunnen deze kosten worden afgewogen tegen de kosten van het omleggen van de leiding. Met de boomwaardebepaling kan niet de schoonheid" van een boom worden aangegeven. Burgemeester en wethouders zullen in het algemeen vergunning verlenen voor het vellen van een waardevolle boom die een ernstig gevaar vormt voor de openbare veiligheid, bijvoorbeeld wegens het risico van omwaaien of het belemmeren van het uitzicht voor het verkeer. Voorts zal het bevoegd gezag in zijn overwegingen betrekken de bezwaren, die de bewoners van woningen ondervinden wegens overlast veroorzakende situaties. Overlast is geen aanleiding tot het verlenen van een vergunning maar kan wel meewegen als extra argument. De volgende overlast veroorzakende situaties kunnen in geval van twijfel meewegen in het verlenen van een vergunning: Schaduw in de woning, welke over een vol etmaal aanwezig is en waarbij de schaduw niet via beheermaatregelen weggenomen kan worden. Insecten zoals bladluizen: luizen in een boom is geen aanleiding om een vergunning te verlenen, maar kan in een twijfelgeval wel meewegen. Bij twijfel over het al dan niet verlenen van een vergunning kan luizenoverlast de doorslag geven. Niet als reden voor een vergunning geldt: bladval, bessen, vruchten

10 RAADSBESLUIT Blad 10 stuifmeel, pluisvorming Een al te starre toepassing van dit artikel kan fnuikend zijn voor de bereidheid van de burger om uit eigen beweging bomen aan te planten: hij zou immers terecht kunnen vrezen er voor eeuwig aan vast te zitten. Het zesde lid van artikel 4 stelt dat het bevoegd gezag de gevraagde vergunning zonder meer kan verlenen, indien deze vergunning wordt gevraagd ter voldoening aan iemands plicht ingevolge boek 5, artikel 42, van het Burgerlijk Wetboek. Ingevolge deze bepalingen kunnen buren elkaar verplichten tot het rooien van bomen, heesters en heggen binnen een bepaalde afstand van de perceelsgrens (1 meter voor bomen, een halve meter voor heesters en heggen). Ingevolge het tweede lid van artikel 42 kunnen bij (gemeentelijke) verordening kleinere afstanden worden toegelaten. In deze verordening is in artikel 12 gekozen voor afstanden van een 1 meter voor bomen en nihil voor heesters en heggen. Het is duidelijk dat het bevoegd gezag een vergunning voor een boom die zich binnen een 1 meter van andermans erf bevindt en waarvan de buurman vindt dat die boom moet verdwijnen (waartoe de eigenaar van de boom dus vervolgens civielrechtelijk verplicht is), niet kunnen en mogen weigeren, tenzij er sprake is van overschrijding van de wettelijke verjaringstermijn van 20 jaar. Indien het bevoegd gezag een vergunning heeft verleend, is een rechtsgeldig, maar nog niet onherroepelijk besluit tot stand gekomen. Derden kunnen immers tegen dit besluit bezwaar aantekenen. In de Wabo is bepaald dat de vergunning voor het vellen van houtopstand in werking treedt na afloop van de bezwaartermijn of indien voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure na afloop van de termijn voor het indienen van een beroepsschrift. Echter indien sprake is van een spoedeisend belang (een boom dreigt elk moment om te vallen o.i.d.) kan het bevoegd gezag op grond van de Wabo onmiddellijk toestemming (vergunning) tot vellen geven, het vijfde lid van dit artikel geeft aan op welke manier het bevoegd gezag hier invulling aan geeft. Van deze vergunning kan onmiddellijk gebruik worden gemaakt. Toelichting verwijderen van de oude artikelen 5 en 6 Deze artikelen kunnen worden verwijderd omdat dit in al in de hogere regelgeving is bepaald. De Wabo bepaald welke voorbereidingsprocedure van toepassing is. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen de reguliere voorbereidingsprocedure en de uitgebreide voorbereidingsprocedure. Slechts op een enkel punt is voor deze beide procedures afgeweken van de reguliere en de uitgebreide openbare voorbereidingsprocedure van de Awb. Op grond van artikel 3.7 Wabo is voor de voorbereiding van een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2 de reguliere voorbereidingsprocedure van toepassing. Echter indien er meerdere activiteiten voor het project moeten worden uitgevoerd en voor één van de andere activiteiten de uitgebreide openbare voorbereidingsprocedure op grond van de Wabo gevolg moet worden dan wordt voor het hele project de uitgebreide openbare voorbereidingsprocedure gevolgd. Uitgangspunt van de Wabo is dat altijd maar één procedure geldt. Indien er sprake is van een samenloop van procedure geldt de zwaarste procedure (de uitgebreide openbare voorbereidingsprocedure). Aangezien veelal de reguliere procedure gevolgd zal worden is ervoor gekozen om deze hieronder nader toe te lichten. De reguliere voorbereidingsprocedure komt tegemoet aan één van de doelen van de Wabo, namelijk het bevorderen van een snelle besluitvorming. De reguliere voorbereidingsprocedure sluit voor het overgrote deel aan bij titel 4.1 van de Awb. De procedure vangt aan met een verplichte ontvangstbevestiging van het indienen van een aanvraag. Het bevoegd gezag zendt de aanvrager nadat het de aanvraag heeft ontvangen een bericht waarin het vermeldt dat zij bevoegd gezag is, welke procedure zal worden doorlopen, de beslistermijn en de beschikbare rechtsmiddelen en indien de reguliere procedure wordt gevolgd vermeldt het bevoegd gezag tevens dat een beslissing van rechtswege is gegeven, indien niet tijdig op de aanvraag is beslist. Indien de verstrekte gegevens en bescheiden onvoldoende zijn voor de beoordeling van de aanvraag, stelt het bevoegd gezag de aanvrager in de gelegenheid de aanvraag binnen de door hem gestelde termijn aan te vullen. Het bevoegd gezag geeft van de aanvraag met vermelding van de ontvangstdatum kennis in een of meer dag, nieuws- of huis-aan-huisbladen of op een andere geschikte wijze. Het bevoegd gezag moet op grond van artikel 3.9 Wabo binnen 8 weken een

11 RAADSBESLUIT Blad 11 beslissing op de aanvraag nemen. In deze periode moet het bevoegd orgaan eventuele belanghebbenden de mogelijkheid geven om zienswijzen in te brengen (artikel 4:8 Awb). Toelichting verwijdering van het oude artikel 7 Dit artikel is verwijderd omdat dit al uitputtend in artikel 6.1 van de Wabo is geregeld. Hoofdregel is dat de vergunning de dag na de bekendmaking in werking treedt. In het geval van onder andere de vergunning voor het vellen van houtopstand is een uitzondering gemaakt omdat het hier een activiteit betreft welke een onomkeerbaar gevolg kan hebben. Daarom is bepaald dat de vergunning voor het vellen van houtopstand in werking treedt met ingang van de dag nadat de bezwaar- of beroepstermijn van zes weken is verstreken. Verschil met de huidige bepaling is dat voor het in werking treden van de vergunning niet op het eventueel ingediende bezwaarschrift hoeft te zijn beslist. De Wabo gaat hierin dus minder ver dan de oude bepaling uit de verordening. De Wabo bepaalt dat alleen in de gevallen waarin een verzoek om een voorlopige voorziening is gedaan de vergunning pas in werking treedt nadat op dit verzoek is beslist. Echter voor de van rechtswege verleende vergunning geldt een uitzondering. Ingevolge het vierde lid van artikel 6.1 Wabo geldt dat de vergunning pas in werking treedt totdat de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift (6 weken) is verstreken of, indien bezwaar is gemaakt, op dit bezwaarschrift is beslist. Toelichting artikel 5 Een bepaling als opgenomen in artikel 8 is nodig teneinde misbruik van (zeer) oude vergunningen tegen te gaan. Bomen groeien immers verder. Als de eigenaar van de boom de vergunning niet volledig heeft benut (hij heeft één of meer bomen laten staan), dan dient hij na het vervallen van de vergunning opnieuw een vergunning aan te vragen als hij deze overgebleven" bomen alsnog wil kappen. In de Wabo is bepaald dat deze termijn drie jaar bedraagt. Hier kan ten gunste van de vergunninghouder van worden afgeweken. In sommige gevallen kan het namelijk wenselijk zijn een langere termijn aan te houden. Toelichting artikel 6 Het bevoegd gezagkan in het geval van de vergunningverlening een herplant opleggen. Zij doen dit in ieder geval, indien de te vellen houtopstand waardevol is ingevolge een gemeentelijk bestemmings-, bomen-, groen- of landschapsplan. Behalve een termijn kan het bevoegd gezag ook aanwijzingen geven met betrekking tot de herplantplicht. Denkbaar is dat een andere boomsoort wordt voorgeschreven (bijvoorbeeld iepen die beter bestand zijn tegen de iepenziekte). Bij vervanging van een grote boom kan worden gedacht aan herbeplanting van een boom van een vergelijkbare grootte of aanplant van meer dan één boompje. Uiteraard dient herplant groentechnisch verantwoord te zijn. Het derde lid van artikel 9 is toegevoegd vanuit natuurbeschermingsoogpunt voor bijzondere flora en fauna in en rond een houtopstand. Het verlenen van een vergunning is een goede mogelijkheid en een juist moment om burgers meer natuurbewust te maken. Toelichting artikel 7 Als een houtopstand, waarvoor een vergunning is vereist, zonder geldige vergunning is geveld, dan wel op andere wijze is teniet gegaan, kan het bevoegd gezag een herplantplicht opleggen. In het eerste lid van artikel 10 is toegevoegd dan wel op andere wijze is teniet gegaan". Het bevoegd gezag kan dus ook een verplichting tot herplant opleggen, als houtopstand is teniet gegaan door bijvoorbeeld verwaarlozing of door een calamiteit (overstroming, ziekte e.d.). Het derde lid van artikel 10 betreft houtopstand die nog wel in leven is, maar waarvan redelijkerwijs kan worden aangenomen dat hij binnen afzienbare tijd zal teniet gaan. De gemeente zou in dat geval kunnen wachten totdat de houtopstand geheel is teniet gegaan om dan vervolgens op grond van het eerste lid van artikel 10 een herplantplicht op te leggen. Het kan echter voorkomen dat de strekking van dit artikel beter gediend is met het behoud van bestaande bomen dan met de vervanging daarvan. Met name valt hierbij te denken aan grote bomen. Deze zijn immers niet of slechts met grote kosten te vervangen, en wat bijvoorbeeld schoonheid, luchtzuiverende kwaliteit,

12 RAADSBESLUIT Blad 12 nestelgelegenheid betreft, wegen zij op tegen een veelheid van jonge boompjes. Krachtens het derde lid van artikel 10 kan de zakelijk gerechtigde worden verplicht tot het in stand houden van dergelijke bomen. Deze verplichting kan inhouden het ongedaan maken of voorkomen, voor zover mogelijk van (dreigende) ernstige beschadiging of aantasting tengevolge van weersomstandigheden, ziekten, verwaarlozing, vraat door dieren, het weghalen van bosstrooisel, bouw- en sloopwerkzaamheden, het aanleggen van terreinverhardingen, het storten van afval enz. In bijlage 5 zijn de bepalingen opgenomen die van kracht zijn bij bomen op bouwlocaties. Uiteraard dient een bevoegdheid tot het voorschrijven van een instandhoudingplicht, evenals alle andere overheidsbevoegdheden, te worden uitgeoefend met inachtneming van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur, zoals deze bijvoorbeeld worden aangeduid in de Algemene wet bestuursrecht. Er zal altijd een afweging van belangen, waaronder ook de financiële belangen van betrokkene, moeten plaatsvinden. Toelichting artikel 8 De Boswet schrijft voor dat een gemeentelijke verordening dit artikel moet bevatten, hoewel uit de (gepubliceerde) rechtspraak geen enkel geval van een schade-uitkering op grond van dit artikel bekend is. Rechters lijken niet snel (onredelijk) nadeel aanwezig te achten indien een vergunning om te vellen geweigerd wordt. Toelichting artikel 9 Voor de toelichting bij deze bepaling zij verwezen naar de toelichting bij artikel 4. Met 0,0 meter voor heggen en heesters is bedoeld deze natuurlijke wijze van erfbegrenzing te beschermen en tot de normale standaard te maken. Toelichting artikel 10 Voor een omschrijving van iepziekte en iepenspintkever wordt verwezen naar artikel 1 lid o en lid p. Verwezen wordt naar de toelichting bij artikel 2. Optreden tegen iepenziekte is dringend gewenst om nog enige iepen in ons land over te houden. Toelichting artikel 11 Bomen, die het college van b en w waardevol acht, conform de bepalingen zoals verwoord in artikel 14 komen op de Bijzonder Status Bomen Lijst Woerden. Randvoorwaarde is alleen bomen op te nemen die niet in een onomkeerbare slechte conditie verkeren. De lijst wordt na (intensieve) inventarisatie door ambtenaren en met gegevens uit het Register Monumentale Bomen in Nederland van de Bomenstichting te Utrecht opgesteld door de gemeente. De Bijzonder Status Bomen Lijst Woerden wordt eens in de vijf jaar vastgesteld door Burgemeester en wethouders, of eerder indien hiervoor aanleiding bestaat. Burgers kunnen bomen aanmelden voor de Bijzonder Status Bomen Lijst Woerden, waarna de gemeente beslist of de boom daarvoor in aanmerking komt. Bijlage 1 bevat de criteria wanneer een boom thuishoort op de Bijzonder Status Bomen Lijst Woerden. Wanneer het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woerden de Bijzonder Status Bomen Lijst Woerden heeft vastgesteld, dienen alle eigenaren van de desbetreffende bomen op de hoogte gesteld te worden en moeten zij inzicht krijgen in de consequenties die hieraan verbonden zijn. De gemeente Woerden is verplicht een dergelijk besluit bekend te maken. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht hebben belanghebbenden het recht om bezwaar aan te tekenen tegen dit besluit. Het college van burgermeester en wethouders kan subsidie verlenen in de te maken kosten, voor werkzaamheden die noodzakelijk zijn voor het duurzaam in stand houden van beschermwaardige houtopstanden. Voor de toepassing van deze regeling komen in aanmerking bomen die op de Bijzonder Status Bomen Lijst Woerden staan. De werkzaamheden die vallen onder duurzaam in stand houden kunnen zeer uiteenlopend zijn. Onder vastgestelde subsidiabele maatregelen wordt verstaan werkzaamheden die bijdragen aan het duurzaam in stand houden van de boom zoals: onderzoek naar de kwaliteit van boom en groeiplaats, structurele verbetering en bescherming van de groeiplaats,

13 RAADSBESLUIT Blad 13 kroonsnoei en kroonverankering. Voor de genoemde subsidiabele maatregelen vergoedt de gemeente Woerden maximaal 75% van de werkelijke kosten. De regeling wordt bekostigd uit het groenfonds. Als de hoogte van het jaarlijkse bedrag, wat gereserveerd is binnen het groenfonds, is bereikt, houdt de gemeente zich het recht voor de subsidie niet te verlenen. Het betreft een wie het eerst komt, wie het eerst maalt regeling. De inhoud van de bijdrageregeling Bijzondere Status Bomen met voorwaarden, procedures en subsidiabele maatregelen wordt als bijlage 2 opgenomen in deze bomenverordening. Toelichting artikel 12 Bomen Effect Analyse Artikel 15 is een algemene verplichting tot het opstellen van een BEA in nader omschreven gevallen. Bijvoorbeeld bij werken binnen 5 meter van de kroonprojectie van (bijzondere) bomen moet altijd door aanvrager of uitvoerder van het werk een BEA worden overlegd. De Bomen Effect Analyse is een instrument dat ingezet wordt om bomen beter in beeld te brengen bij (voorgenomen) bouw of aanleg. Met behulp hiervan wordt beoordeeld of een duurzame instandhouding van de houtopstand mogelijk is met uitvoering van de voorgenomen plannen. De Bomen Effect Analyse geeft richtlijnen voor de beoordeling, waardoor de effecten helder worden en zonodig voorwaarden gesteld kunnen worden aan de uitvoering van het werk. Deze richtlijnen zijn vastgelegd in de BEA-standaard. Dit zijn de strikte inhoudseisen waaraan een Bomen Effect Analyse moet voldoen. Aan iedere eis kan echter nog op verschillende manieren invulling gegeven worden, al naar gelang de aard van de bouw of aanleg in relatie tot de desbetreffende boom. BEA-standaard Inleiding Aanleiding opstellen BEA Vraagstelling of probleemstelling opdrachtgever Standaardvraag BEA: kan de boom duurzaam behouden blijven? Situatie en uit te voeren werk Beoordeling Kwaliteit van de houtopstand beleidsstatus visuele boomcontrole toekomstverwachting in onveranderde of verbeterde omstandigheden Fase waarin project zich bevindt onomkeerbare besluiten Gevolgen werk voor boom per bouwonderdeel of -fase bovengronds en ondergronds alternatieven voor de uitvoering van het werk meest boomvriendelijke alternatief Conclusie Duurzaam behoud boom op standplaats is mogelijk/onmogelijk mogelijk: randvoorwaarden uitvoering en aanbevolen/noodzakelijke beschermende maatregelen (per bouwfase) onmogelijk: eventueel alternatieve boommaatregelen Eindoordeel vraag/probleem opdrachtgever Aanbevelingen Nader onderzoek Controle BEA-checklist zie bijlage 3

14 RAADSBESLUIT Blad 14 Bijlage 1 - Boomwaarderingscriteria Bijzondere Status Bomen Omschrijving Waardering Punten laag hoog Leeftijd < >70 Verschijningsvorm veel voorkomend regulier streekeigen uniek Cultuurhistorie geen lokaal regionaal >nationaal Natuur & Ecologie geen belang van belang waardevol zeer waardevol Zeldzaamheid & dendrologie geen belang veel voorkomend zeldzaam zeer zeldzaam Beplantingsvorm / Structuur geen belang matig waardevol redelijk waardevol zeer waardevol Beeldbepalend Niet opvallend Regulier opvallend opvallend zeer opvallend Toekomstverwachting <5 jaar 5-10 jaar jaar > 15 jaar Punten Minimaal 8 en maximaal 128 punten Waardevol minimaal 50 punten Monumentaal minimaal 68 punten Uitleg omschrijvingen Leeftijd Spreekt voor zich Verschijningsvorm De boom of boomsoort komt in een specifieke / uitzonderlijke vorm voor. Bijv.: knotvorm, haag- zuilvorm of als leiboom. De boom komt al of niet in deze vorm veelvuldig voor De boom komt al of niet in deze vorm redelijk/regulier voor De boom is al of niet in deze vorm typisch streek eigen De boom is al of niet in deze vorm uniek en komt nauwelijks voor 1 punt 4 punten 8 punten 16 punten Cultuurhistorie Een boom is cultuurhistorisch waardevol als deze een rol van betekenis speelt in de geschiedenis van zijn omgeving. Te denken valt aan bomen die herinneren aan gebeurtenissen of bomen die een bepaald punt markeren. Geen cultuurhistorische waarde Lokale cultuurhistorische waarde Regionale cultuurhistorische waarde Nationale of meer dan nationale waarde 1 punt 4 punten 8 punten 16 punten Natuurhistorie & Ecologie Een boom is qua natuurwaarde en/of uit ecologisch oogpuntwaardevol wanner deze wat extra s toevoegt, hetzij vanuit natuurhistorisch oogpunt, bijv. als restant van een oud natuur- of bosgebied, houtwal etc., hetzij dat de boom een ecologische rol speelt als step stone of corridor verbinding tussen verschillende gebieden, een rifugium bied aan kleine fauna, zoals vogels en insecten etc.

15 RAADSBESLUIT Blad 15 Geen natuur- en/of cultuurhistorische belang Natuur- en/of cultuurhistorisch van enig belang Natuur- en/of cultuurhistorisch waardevol en van belang zijnde Natuur- en/of cultuurhistorisch zeer waardevol en zeer van belang zijnde 1 punt 4 punten 8 punten 16 punten Zeldzaamheid & Drendologie Een boom is dendrologisch waardevol als de soort in Nederland zeldzaam of zeer zeldzaam is. In het boek 'Nederlandse dendrologie' van dr. B.K. Boom wordt dit per variëteit aangegeven. Ook herkomsten en zaadgaarden die genetisch waardevol zijn, vallen hieronder. Het is denkbaar dat er boomsoorten zijn die in Nederland algemeen voorkomen, maar in een bepaalde streek een zeldzaamheid zijn. Volgens de lijst van dr. B.K. Boom gaat het hier niet om een dendrologisch waardevolle boom, toch kan deze boom het predikaat waardevol krijgen. Geen zeldzame boom en/of niet van dendrologisch belang Veel voorkomend Zeldzaam voorkomend en/of dendrologisch van belang Zeer Zeldzaam voorkomend en/of dendrologisch van groot belang 1 punt 4 punten 8 punten 16 punten Beplantingsvorm & structuur De beplantingsvorm van bomen die een belangrijk deel uitmaken van, of in belangrijke mate het beeld bepalen van structuren (hoofd assen/lanen/pleinen). Dit zowel vanuit groen- als stedenbouwkundige architectuur (parken/bolwerken). Bijvoorbeeld: Maliebaan Utrecht; iepen langs de Amsterdamse grachten; Haarlemmerhout te Haarlem; bomen op oude vestingwallen. De beplantingsvorm en/of structuur is van geen belang De beplantingsvorm en/of structuur is matig waardevol De beplantingsvorm en/of structuur is waardevol De beplantingsvorm en/of structuur is zeer waardevol 1 punt 4 punten 8 punten 16 punten Beeldbepalend De vorm, de omvang en de standplaats zijn de criteria waarop de beeldbepalende waarde (opvallendheid / schoonheid/ in het oog springend) wordt bepaald. De boom is door zijn verschijningsvorm beeldbepalend en onvervangbaar voor het karakter van de omgeving. Niet opvallend / beeldbepalend Regulier opvallend / beeldbepalend Opvallend / beeldbepalend Zeer opvallend / beeldbepalend 1 punt 4 punten 8 punten 16 punten Toekomstverwachting De toekomstverwachting is gebaseerd op visuele waarnemingen van de conditie en structurele opbouw van de boom. Tevens is gekeken naar mogelijke aantastingen en/of verzwakkingsymptomen. De indeling is als volgt: > 5 jaar: De mechanische en/of fysiologische toestand van de boom is minimaal of nihil, verwacht wordt dat herstel van de boom niet of nauwelijks mogelijk is. 1 punt 5-10 jaar: De mechanische en/of fysiologische toestand van de boom is duidelijk verminderd, verwacht mag worden dat herstel van de boom eventueel mogelijk is. 4 punten jaar: Ten aanzien van de mechanische e/o fysiologische toestand van de boom worden binnen een termijn van jaar geen problemen verwacht. 8 punten > 15 jaar: Ten aanzien van de mechanische e/o fysiologische toestand van de boom worden binnen een termijn van >15 jaar geen problemen verwacht. 16 punten

16 RAADSBESLUIT Blad 16 Bijlage 2 - Bijdrageregeling Bijzondere Status Bomen Artikel 1 - Begripsbepaling In deze subsidieregeling wordt verstaan onder: a. Bijzondere Status boom: een boom die voldoet aan de criteria genoemd in artikel 14 lid 2 van Bomenverordening gemeente Woerden b. Bijzondere Status Bomen Lijst: een gemeentelijk overzicht van geregistreerde beschermwaardige bomen welke door het college is bekrachtigd. c. Eigenverklaring: getekende getuigenis van de subsidieaanvrager dat het onderhoud is uitgevoerd conform de vooraf goedgekeurde werkzaamheden. d. Subsidie: een subsidie als bedoeld in artikel 4:21 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), te weten de aanspraak op financiële middelen, door het bestuursorgaan verstrekt met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager, anders dan als betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde goederen of diensten. e. Subsidieverlening: het toekennen van subsidie voor een bepaalde activiteit (ingevolge afdeling Awb), waardoor de aanvrager een aanspraak krijgt op financiële middelen, mits hij daadwerkelijk de gesubsidieerde activiteit verricht en zich aan de eventueel aan hem opgelegde verplichtingen houdt; f. Deskundig boomverzorgingsbedrijf: boomverzorgingsbedrijven die geregistreerd staan bij de Nationale Bomenstichting in Utrecht, of naar oordeel van gemeente Woerden gespecialiseerd zijn in de boomverzorging. g. Groot onderhoud: werkzaamheden die bijdragen aan het duurzaam in stand houden van de boom zoals: onderzoek naar de kwaliteit van boom en groeiplaats, structurele verbetering en bescherming van de groeiplaats, kroonsnoei en kroonverankering. h. Regulier onderhoud: normaal, periodiek terugkerende onderhoudswerkzaamheden die noodzakelijk zijn voor het in stand houden van de houtopstand. i. De raad: de gemeenteraad van Woerden. j. Het college: het college van burgemeester en wethouders van Woerden. k. Awb: de algemene wet bestuursrecht. Artikel 2 - Aanvraagprocedure 1. Overtuig uzelf als eigenaar, of gemachtigde dat de boom bij het college geregistreerd staat als Bijzonder Status Boom. Bij twijfel kunt u contact opnemen met de gemeente. 2. Aanvraag van subsidie door boomeigenaar of gebruiker door het invullen van het aanvraagformulier subsidie Bijzonder Status Boom, vergezeld van een offerte van een deskundig gespecialiseerd boomverzorgingsbedrijf. 3. Indien een eigenaar/aanvrager niet tevens de gebruiker is van de grond waarop de boom zich bevindt, dient de subsidieaanvraag mede te zijn ondertekend door de gebruiker. 4. Indien een gebruiker/aanvrager niet tevens de eigenaar is van de grond waarop de boom zich bevindt, dient de subsidieaanvraag door de eigenaar mede te zijn ondertekend. 5. Het college beoordeeld de aanvraag en stuurt binnen drie maanden een toezegging (verlenen) dan wel een afwijzing. Het kan zijn dat eerst de boom en de voorgestelde maatregelen ter plaatse worden beoordeeld. Bij toezegging wordt een zogeheten eigenverklaring meegestuurd. 6. Nadat de werkzaamheden zijn voltooid en de aanvrager de nota van het uitvoerend bedrijf heeft ontvangen wordt de eigen verklaring door aanvrager ingevuld en opgestuurd naar het college. 7. Na ontvangst van een volledig naar waarheid ingevulde eigenverklaring en een kopie van de rekening vindt controle van uitgevoerde werkzaamheden en plichten van de aanvrager plaats door het college.

17 RAADSBESLUIT Blad 17 Artikel 3 - Bijdrageregeling: 1. Voor de toepassing van deze regeling komen in aanmerking bomen die op de Bijzondere Status Bomen Lijst Woerden staan. 2. Subsidie kan worden verleend aan: a. de eigenaar van de grond waarop de boom aanwezig is; b. een natuurlijk of rechtspersoon die krachtens een persoonlijk of zakelijk recht het feitelijke gebruik heeft van de grond waarop de boom aanwezig is. 3. Het college keert tot maximaal 75% van de geoffreerde kosten voor groot onderhoud uit. Gekozen wordt om een deel te vergoeden teneinde de betrokkenheid, van de aanvrager van de subsidie, bij de boom te vergroten. De hoogte van de bijdrage wordt bij de toezegging meegedeeld. 4. De bijdrage is inclusief verschuldigde BTW. 5. De bijdrage is een tegemoetkoming in het groot onderhoud. Op de hoogte van de toekenning is geen formeel bezwaar mogelijk. 6. Alle ingrepen aan de boom moeten gericht zijn op het duurzaam in stand houden van de Bijzondere Status boom. 7. Iedere vorm van kandelaberen is uitgesloten van een bijdrage; behalve als de boom al als vormboom staat geregistreerd op de Bijzondere Status Bomenlijst Woerden. 8. Een bijdrage kan worden verstrekt voor groot onderhoud zoals: onderzoek naar kwaliteit van boom en groeiplaats, structurele verbetering en bescherming van de groeiplaats, kroonsnoei en kroonverankering. 9. Uitgesloten van een bijdrage is het regulier onderhoud, de afvoer van snoeihout, grond, hekwerken en bestratingmaterialen. 10. Indien een eigenaar/aanvrager ophoudt eigenaar te zijn of onbevoegd wordt over de boom te beschikken, vervalt het recht op subsidie. 11. In geval het eigendom van de boom gedeeltelijk overgaat of de boom gedeeltelijk tenietgaat, bepaalt het college of en in hoeverre verdere verlening van de subsidie plaats vindt. Artikel 4 - Algemene voorwaarden 1. De subsidieaanvrager verplicht zich bij het aanvragen van subsidie tot het achteraf tekenen van een eigenverklaring en het nakomen van de voorwaarden en verplichtingen zoals gesteld in deze subsidieregeling. 2. De subsidieaanvrager verplicht zich bij het aanvragen van subsidie tot het duurzaam instandhouden van de boom, voor, tijdens en tien jaar na de uitvoering van de werkzaamheden. 3. Er kan slechts één keer per tien jaar een beroep worden gedaan, per houtopstand, op de subsidieregeling tenzij er sprake is van een calamiteit. 4. Alle werkzaamheden aan Bijzonder Status Bomen dienen door deskundige gespecialiseerde boomverzorgers te worden uitgevoerd. Het college kan een aanvraag weigeren indien zij van menig is dat het bedrijf niet gespecialiseerd is in de boomverzorging. 5. Subsidie wordt slechts verleend indien: a. de boom niet in een onomkeerbaar slechte staat verkeert; b. een offerte met de toelichting op de uit te voeren werkzaamheden vooraf door het college is goedgekeurd. Deze offerte met toelichting dient te zijn opgesteld door een vakkundig gespecialiseerd boomverzorgingsbedrijf; c. de werkzaamheden, na beoordeling en goedkeuring door het college, uitgevoerd worden door een deskundig gespecialiseerd boomverzorgingsbedrijf; d. na voltooiing van het werk de eigenverklaring en een kopie van de rekening binnen één maand na uitvoering van de werkzaamheden is verstuurd naar het college; e. de werkzaamheden binnen 12 maanden na het besluit tot subsidieverlening worden uitgevoerd. 6. Het college zal periodiek controleren op de plichten van de eigenaar.

18 RAADSBESLUIT Blad 18 Artikel 5 - Uitbetaling bijdrage, terugvordering en subsidieplafond De betaling van de subsidie zal slechts geschieden: 1. nadat de aanvrager heeft voldaan aan alle voorwaarden zoals gesteld in deze subsidieregeling; 2. nadat na controle is gebleken dat het onderhoud op deskundige wijze en conform de goedgekeurde werkzaamheden is uitgevoerd; 3. indien aantoonbaar misbruik van de subsidieregeling wordt gemaakt, houdt het college zich het recht voor de subsidie (gedeeltelijk) niet uit te betalen of bij naderhand vastgestelde onjuiste informatie, naar het oordeel van het college, houdt het college zich het recht voor de uitbetaalde subsidie terug te vorderen; 4. indien de subsidieaanvrager voorwaarden en verplichtingen, zoals gesteld in deze subsidieregeling, niet nakomt of bij ernstige nalatigheid, vervalt van rechtswege het recht op subsidie en kan reeds uitgekeerde subsidie worden teruggevorderd; 5. als het jaarlijks subsidieplafond is bereikt houdt het college zich het recht voor de subsidie niet te verlenen; 6. al hetgeen hier niet is geregeld, wordt bepaald door artikel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht. Artikel 6 - Bijzondere beslissingsbevoegdheid In alle gevallen waarin deze regeling niet of niet in voldoende mate voorziet, beslist het college van burgemeester en wethouders.

19 RAADSBESLUIT Blad 19 Bijlage 3 - Checklist van de BEA-standaard Deze checklist is een hulpmiddel bij het invullen van de BEA-standaard. Dat wil zeggen dat sommige controlepunten in een concrete situatie niet relevant zijn, terwijl andere niet genoemd worden. Het uitgangspunt is een zorgvuldige en ter zake kundige beoordeling. Inleiding Aanleiding opstellen BEA De reden waarom besloten is tot het (laten) uitvoeren van een Bomen Effect Analyse. Bijvoorbeeld: op grond van een bestemmingsplanvoorschrift, een vergunningsvoorschrift of instandhoudingsplicht op basis van APV of de politieke of publieke wens de mogelijkheid van inpassen van de waardevolle boom te onderzoeken. Vraagstelling of probleemstelling opdrachtgever. Naam opdrachtgever. Specificatie vraag of probleem van opdrachtgever. Bijvoorbeeld: zijn bouw- of aanlegvoorwaarden ten behoeve van boom kosten neutraal te realiseren? Is het verplanten van deze boom een optie? Wat is maximaal mogelijk aan snoei van kroon of wortels? Wat is de monetaire waarde van de boom? Standaardvraag BEA. Vermelding standaardvraag: kan de boom, in het perspectief van de voorgenomen bouw of aanleg, in zijn huidige verschijningsvorm en op deze standplaats, duurzaam behouden blijven? Situatie en uit te voeren werk. Beschrijving van het voorgenomen werk in detail. De exacte locatie, omschrijving van de bouw of aanleg en de wijze van uitvoering. Beschrijving van de locatie van de boom of bomen in relatie tot het voorgenomen werk. Plattegrond / situatieschets. Beoordeling Kwaliteit van de houtopstand. Beleidstatus. Bijvoorbeeld: Opgenomen in het bestemmingsplan, het landelijk Register van monumentale bomen of een gemeentelijke lijst van waardevolle bomen; onderdeel uitmakend van (hoofd) groenstructuur, beeldbepalende boom, bijzondere soort. Zoveel mogelijk refereren aan bestemmingsplannen, groenstructuur- of bomenbeleidsplannen, dan wel het kapvergunningenbeleid of andere plaatselijke beleidsuitgangspunten. Visuele boomcontrole. Beoordeling conditie. Bij het beoordelen hiervan dient onder meer gekeken te worden naar de bladbezetting, -kleur en -grootte, de scheutlengte, het vertakkingspatroon, de hoeveelheid dood hout of schimmels en aantastingen. Bij het vaststellen van een verminderde conditie moet ook de mogelijke oorzaak achterhaald worden, zodat maatregelen geadviseerd kunnen worden (bijvoorbeeld in de groeiplaats) om de conditie van de boom te verbeteren. Zie voor onderzoeksmethodieken: Stadsbomen Vademecum 3A: Boomcontrole en onderzoek, IPC Groene Ruimte, Arnhem Beoordeling mechanische structuur. Hierbij dient beoordeeld te worden of er aanwijzingen zijn dat de structuur van de boom is aangetast, hetgeen kan leiden tot breuk van takken of stam of het omwaaien van de boom. Mechanische verzwakkingsymptomen als verdikkingen, holten, scheuren, plakoksels, afwijkende bastpatronen of verdikkingsgroei moeten onderzocht worden. Zie voor inspectiepunten van de visuele structuurbeoordeling: KBB versie 2001, NOCB, Westervoort en/of: Stadsbomen Vademecum 3A: Boomcontrole en onderzoek, IPC Groene Ruimte, Arnhem Naast de bovengrondse situatie is het van belang te weten op welke wijze het wortelstelsel is opgebouwd. De belangrijkste stabiliteitswortels moeten in kaart worden gebracht. Toekomstverwachting in onveranderde of verbeterde omstandigheden. Beoordeling van de toekomstverwachting van de houtopstand wanneer de voorgenomen bouw of aanleg niet plaatsvindt. Indien een verminderde conditie is geconstateerd, moet

20 RAADSBESLUIT Blad 20 worden ingeschat wat de toekomstverwachting is wanneer de omstandigheden worden geoptimaliseerd, uiteraard binnen realistische mogelijkheden. Fase waarin project zich bevindt. Een nauwkeurige beschrijving van de fase waarin het project verkeert, geeft aan hoe concreet de plannen zijn. Indien het project reeds verschillende fasen doorlopen heeft, is het van belang na te gaan wat de mogelijke uitgangspunten ten aanzien van de houtopstand in deze fasen waren. Mogelijk dat in een startnotitie een intentieverklaring is opgenomen over het inpassen van de houtopstand. Of dat de politiek hierover een uitspraak heeft gedaan. Onomkeerbare besluiten. Nagaan welke beslissingen ten aanzien van de bouw of aanleg reeds zijn genomen en in hoeverre deze onomkeerbaar zijn. Door dit inzichtelijk te hebben, is duidelijk wat de bewegingsruimte is voor het stellen van randvoorwaarden ten aanzien van de bouw of aanleg. Gevolgen werk voor boom. Per bouwonderdeel of -fase. De effecten voor de houtopstand dienen in kaart gebracht te worden op grond van de plannen die er liggen en op grond van voorzienbare problemen bij de uitvoering. Hoe concreter het project, des te beter zijn de effecten voor de houtopstand te beoordelen. Daar staat tegenover dat, hoe concreter het project, des te meer beslissingen ten aanzien van de uitvoering reeds genomen zijn, waardoor er minder gelegenheid en/of mogelijkheid is tot aanpassingen. Het is raadzaam onderscheid te maken in onderdelen of fasen van het bouw- of aanlegproces. De wijze waarop eventuele sloop wordt uitgevoerd kan andere gevolgen hebben voor de boom of bomen dan de manier waarop de bouw wordt gerealiseerd. Soms is sprake van afgeleide consequenties. Voor de aanleg van een fundering zal een funderingssleuf gegraven moeten worden. Of: bij de bouw van een garage is te voorzien dat er later ook een uitrit moet komen. Bovengronds De noodzakelijke snoei is (on)verantwoord. De boom kan bijvoorbeeld ten behoeve van de bouw deskundig gesnoeid worden, zodat sprake is van een duurzame instandhouding. Omgekeerd kan de snoei dermate rigoureus zijn dat de kans op het inrotten van de wonden of andere problemen groot is. Bijvoorbeeld bij het voor de wegaanleg noodzakelijk opkronen van oude bomen. De beoordeling van de effecten hangt mede af van de boomsoort. Sommige soorten hebben een beter reactievermogen dan andere. De windbelasting gaat veranderen. Bijvoorbeeld doordat de boom meer vrijgesteld wordt of juist tegen de nieuwbouw aangeplakt komt te staan. Het uitgroeien van de kroon is (on)mogelijk. Bij het handhaven van bijvoorbeeld een halfwas beuk op een halve meter afstand van het balkon zijn klachten van toekomstige bewoners voorspelbaar. Bij deze beoordeling speelt de boomsoort ook een rol. Een paardekastanje of beuk houdt meer licht tegen dan een berk of een iep. Het nieuwe gebouw zorgt voor reflectie en/of opwarming. De kans op zonnebrand is groot bij een beuk aan de zuidkant van een nieuw spiegelgebouw. Ook hier speelt de soortgevoeligheid een rol. Ondergronds De verdichting van de bodem is (on)verantwoord. Door de bouwwerkzaamheden onder de kroon raakt de bodem te zeer verdicht, waardoor een te groot deel van het wortelstelsel afsterft, zeker wanneer deze activiteiten in natte omstandigheden worden uitgevoerd. De realisatie gaat gepaard met een (on)acceptabel verlies van wortels. De boom raakt bijvoorbeeld belangrijke stabiliteitswortels kwijt door plaatsing van de fundering (verticale afgraving). Of een boom die afhankelijk is van het hangwater verliest een te groot deel van zijn wateropnamecapaciteit door het verwijderen van de toplaag (horizontale afgraving). De toekomstige doorwortelbare ruimte is (on)voldoende. Een betonbak van 4 m³ voor een volwassen eik of kastanje is bijvoorbeeld onvoldoende. De voorgestelde ophoging of verharding (afdichting) onder de kroon is gezien de dikte van het pakket, het materiaalgebruik, het verhardingstype, het deel van de kroonprojectie en/of de boomsoort (on)verantwoord.

21 RAADSBESLUIT Blad 21 Er vindt bronbemaling plaats hetgeen leidt tot grondwateronttrekking. Bomen in de wijde omgeving lopen in het groeiseizoen het gevaar te verdrogen. Alternatieven in uitvoering Een deel van het bouwvolume kan elders gerealiseerd worden, waardoor drastische snoei van de kroon achterwege kan blijven. Of: de geplande verbreding van de weg is niet nodig omdat dit (verkeers)knelpunt ergens anders kan worden opgelost. De praktijk wijst uit dat conflicterende belangen vaak niet ter plaatse kunnen worden opgelost, maar wel elders. De smalle tweebaansweg hoeft bijvoorbeeld niet meer verbreed te worden ten koste van de monumentale bomenrij, omdat de desbetreffende weg door een andere verkeerscirculatie eenrichtingsverkeer wordt. Het plaatsen van windschermen of een verankering kan de effecten van veranderde windbelasting beperken. De stam omwikkelen met jute of het gebruik van een andere materiaalsoort kan de effecten van reflectie verminderen. Ver- of afdichting van de ondergrond is te voorkomen door een deel van het gebouw of de weg zwevend te funderen. Op de belangrijke punten van de te bouwen woning of de aan te leggen weg worden palen of putten op een grote diepte in de grond geschroefd, geheid of geboord, waarbij rekening gehouden wordt met het patroon van de belangrijke stabiliteitswortels. De wortels onder het nieuwe fietspad worden overkluisd, waardoor ze onder het fietspad door kunnen blijven groeien, in plaats van dat ze afgehakt worden of afsterven ten gevolge van afdichting. Prefab-bouw draagt ertoe bij dat ter plaatse minder ruimte nodig is voor de uitvoering. Het gebruik van kleinere machines kan schade aan bomen voorkomen. Voor de aanleg van kabels en leidingen of bijvoorbeeld het vervangen van het riool kan gebruikgemaakt worden van zogeheten sleufloze technieken. Hierbij hoeft geen sleuf gegraven te worden, waardoor geen wortels worden doorsneden, maar wordt bijvoorbeeld gebruikgemaakt van de techniek van gestuurd boren onder de wortels door. Een ander alternatief is het handmatig graven ter hoogte van de kroonprojectie, waarbij alle wortels dikker dan 5 centimeter gespaard dienen te worden. Afgraven van de toplaag vanwege bodemvervuiling is rond bomen niet altijd noodzakelijk. Er zijn alternatieve methoden, waaronder die van gedeeltelijke gronduitwisseling tussen de wortels gecombineerd met een gedeeltelijke ophoging, waardoor een nieuwe leeflaag wordt gerealiseerd. Noodzakelijke ophoging binnen de kroonprojectie kan uitgevoerd worden met behulp van bijvoorbeeld lavakorrels en beluchtingsbuizen, waardoor verstikking van onderliggende wortels wordt voorkomen. Of alleen ophogen met grof zand en dit niet te zwaar verdichten, dat wil zeggen tot een indringingsweerstand van maximaal 1,5 mpa. Het plaatsen van een damwand buiten de kroonprojectie van de boom of bomen kan uitdroging tegengaan. Bronnering dient zoveel mogelijk buiten het groeiseizoen te gebeuren (half oktober t/m februari). Meest boomvriendelijk alternatief De voorwaarden waaraan de bouw of aanleg moet voldoen, zodat een zo goed mogelijke inpassing van de houtopstand in bouw of aanleg wordt gewaarborgd. Dat kan één alternatief of een combinatie van alternatieven voor de bouw of aanleg zijn. Conclusie Antwoord op de vraag: kan de boom, in het perspectief van de voorgenomen bouw of aanleg, in zijn huidige verschijningsvorm en op deze standplaats, duurzaam behouden blijven? Ja: eventueel onder randvoorwaarden voor de uitvoering en met hulp van aanbevolen/ noodzakelijke boombeschermende maatregelen (per bouwfase). Bijvoorbeeld: de effecten van de realisatie van bouw of aanleg staan een duurzame instandhouding van de houtopstand niet in de weg. Of: een eenvoudige randvoorwaarde voor de uitvoering of een kleine aanpassing van de bouw of aanleg kan leiden / leidt tot een duurzame instandhouding.

22 RAADSBESLUIT Blad 22 Of: het meest boomvriendelijke alternatief biedt het beste perspectief voor een duurzame relatie tussen boom en gebouw. Gezien de relatief kleine aanpassing en investering biedt dit alternatief een hoge meerwaarde en is derhalve aan te raden. Nee: niet met alternatieve boommaatregelen. Bijvoorbeeld: bij een boom met een matige tot slechte toekomstverwachting in de huidige omstandigheden is inpassing in de herinrichtingsplannen in de meeste gevallen niet zinvol. Of: de realisatie van het bouwvolume is niet te combineren met het duurzaam instandhouden van het kroonvolume. Er zal een keuze gemaakt moeten worden tussen het gebouw en de boom. Beide gaan niet samen. De boom is overigens gezien het bewortelingspatroon niet op korte termijn te verplanten. Eindoordeel vraag/probleem opdrachtgever. Bijvoorbeeld: De getaxeerde waarde van de boom is ,--. Aanbevelingen Nader onderzoek De uitvoering van bepaalde onderdelen van de bouw of aanleg waren ten tijde van het opstellen van de Bomen Effect Analyse niet bekend. Wanneer deze bekend worden, is nader onderzoek gewenst. Bij iedere wijziging in het plan of de uitvoering dient een terugkoppeling plaats te vinden met de uitvoerder van de BEA, zodat deze kan beoordelen of conclusies en aanbevelingen nader dienen te worden aangescherpt. Boombeschermende maatregelen voorafgaand aan en tijdens de uitvoering, bijvoorbeeld door het plaatsen van een vast, twee meter hoog bouwhek rond de kroonprojectie. Controle Het aanstellen van een bomentoezichthouder is sterk aan te bevelen in bouw- en aanlegsituaties die meerdere fasen moeten doorlopen en/of voor onderdelen gebruikmaken van verschillende aannemers. Deze toezichthouder (een vakkundig boomverzorger) behartigt de belangen van de bomen tijdens de voorbereiding, het bouwoverleg en de uitvoering. Hij heeft de bevoegdheid handelend op te treden, indien niet conform de afspraken gewerkt wordt en dit schadelijk is voor de bomen. Na het afronden van de bouw- of aanlegactiviteiten dient te worden beoordeeld of deskundig kroononderhoud en/of bodemverbeterende maatregelen zijn aan te bevelen. In het bestek staat welke boombeschermingsmaatregelen door de uitvoerende aannemer(s) in acht genomen moeten worden. Indien toch schade aan de houtopstand wordt toegebracht, dient deze schade door een taxateur van de Nederlandse Vereniging van Taxateurs van Bomen (NVTB) beoordeeld te worden.

23 RAADSBESLUIT Blad 23 Bijlage 4 Tien geboden voor bouw of aanleg bij bomen 1. Bescherm de stam en de wortels Plaats voor de aanvang van de werkzaamheden vaste bouwhekken rond de boom, tenminste ter grootte van de kroonprojectie. Bescherm bij beperkte werkruimte in ieder geval de boomspiegel. Doe dit altijd in overleg met de boombeheerder en/of een vakkundig boomverzorger. 2. Plaats geen bouwmaterialen en geen bouwkeet onder de boom Voertuigen of bouwketen mogen nooit (tijdelijk) op het wortelpakket geplaatst worden. De opslag van bouwmaterialen is in deze zone eveneens verboden. Dit leidt namelijk tot beschadiging van de wortels en het verdicht de bodem, wat het afsterven van wortels tot gevolg heeft. 3. Houd bouwverkeer buiten de kroonprojectie Blijf met bouwmachines uit de buurt van de bomen om bodemverdichting te voorkomen. Wanneer het onvermijdelijk is dat over de boomwortels gereden moet worden: plaats rijplaten. 4. Verstoor de bovengrond niet Handhaaf de bestaande maaiveldhoogte. Binnen de kroonprojectie niets ontgraven. Ophoging alleen onder de strikte voorwaarde van voldoende beluchting van de wortels. 5. Voorkom beschadiging van de wortels Graaf nooit machinaal binnen de kroonprojectie, maar werk zoveel mogelijk handmatig. Hak nooit wortels door van meer dan vijf centimeter dik. 6. Leg kabels en leidingen zorgvuldig aan Leg kabels en leidingen niet dichter dan twee meter langs bomen. Pas zo mogelijk sleufloze technieken toe, dat wil zeggen: gestuurd boren onder het wortelpakket door in plaats van een sleuf graven. Maak gebruik van kabelgoten en mantelbuizen.

24 RAADSBESLUIT Blad Houd de grondwaterstand bij de boom gelijk Verhoging van de grondwaterstand leidt tot wortelsterfte vanwege een zuurstoftekort. Zorg bij stijging van het grondwaterniveau voor een damwand buiten de kroonprojectie of pomp het water weg. Let bij grondwaterverlaging op uitdroging. Bij noodzakelijke bronbemaling altijd damwanden plaatsen. 8. Houd schadelijke stoffen uit de buurt van bomen Gooi nooit olie, cementwater, chemische stoffen, zout, zuren of kalk bij bomen. 9. Laat noodzakelijk snoeiwerk door vakkundige boomverzorgers uitvoeren Zaag nooit zelf zomaar takken of wortels af. Alleen een deskundige kan beoordelen op welke wijze snoei verantwoord is. 10. Plaats geen dichte verharding over de wortels Onder beton en asfalt ontstaat een tekort aan water en zuurstof, waardoor wortels afsterven. Overleg altijd met de boombeheerder en/of de vakkundig boomverzorger, indien er knelpunten zijn bij het uitvoeren van deze tien geboden