Team: Communicatie & Personeelszaken

Transcriptie

1 VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Van: L. van Dijk Tel nr: 8519 Nummer: 15A Datum: 11 mei 2015 Team: Communicatie & Personeelszaken Tekenstukken: Ja Bijlagen: 2 Afschrift aan: Salarisadministratie, Corrie Verhoeff N.a.v. (evt. briefnrs.): Onderwerp: LOGA-circulaire (uitwerking arbeidsvoorwaardenakkoord ) Advies: 1. Vaststellen van de circulaire van het LOGA van 17 februari 2015 (ECWGO/U ) betreffende 'uitwerking van het arbeidsvoorwaardenakkoord '. 2.. De wijzigingen A en B uit de bijlage treden per 1 juli 2015 werking. De wijzigingen C en D in de bijlage treden per 1 maart 2015 in werking. Begrotingsconsequenties NEE B. en W. d.d.: Portefeuillehouder: burgemeester

2 Inleiding: Bijgaand treft u de volgende circulaire van het LOGA aan: - circulaire d.d. 17 februari 2015 betreffende uitwerking van het arbeidsvoorwaardenakkoord De bevoegdheid van het college komt voort uit de volgende wet - en/of regelgeving: De CAR / UW O heeft niet de status van een cao in de zin van de Wet op de collectieve arbeidsovereenkomst, waardoor overeengekomen wijzigingen niet rechtstreeks doorwerken in de aanstelling van individuele ambtenaren. Op grond van artikel 125 Ambtenarenwet en artikel 160 Gemeentewet is het college verplicht, respectievelijk bevoegd, voor gemeenteambtenaren een lokale arbeidsvoorwaarden- en rechtspositieregeling vast te stellen in de vorm van een algemeen verbindend voorschrift. Beoogd effect: Rechtskracht geven aan de door het LOGA overeengekomen wijzigingen in de CAR / UWO. Argumenten: 1.1 Circulaire ECWGO/U Uitwerking arbeidsvoorwaardenakkoord In de eerder gepubliceerde teksten van de circulaire ECWGO/U van 2 oktober 2014 heeft het College voor Arbeidszaken de aanpassingen van de teksten in de CAR-UWO naar aanleiding van het arbeidsvoorwaardenakkoord gepubliceerd. Naar is gebleken is de gebruikte terminologie niet in alle gewijzigde artikelen niet consequent doorgevoerd. Tevens verdienden een aantal bijbehorende toelichtingen nadere verduidelijking. Kanttekening: N.v.t. Financiën: N.v.t. Uitvoering: Ditzelfde voorstel wordt voorgelegd ter vaststelling aan het college van de gemeente Oudewater. Communicatie / Website: Het G.O. schriftelijk te informeren over de ingekomen LOGA-circulaire en het door u genomen besluit. Op grond van de Wet electronische bekendmaking is het verplicht om algemeen verbindende voorschriften (waaronder deze LOGA-circulaire) te publiceren op voordat deze rechtskracht krijgen. Ondernemingsraad:

3 N.v.t. Samenhang met eerdere besluitvorming: Bijlagen: LOGA-circulaire d.d. 17 februari 2015 (ECWGO/U ) betreffende uitwerking van het arbeidsvoorwaardenakkoord ( ). Collegebesluit, 15i (ter ondertekening door B&W ).

4 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woerden; Gezien de circulaire van het Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden, kenmerk ECWGO/U betreffende uitwerking van het arbeidsvoorwaardenakkoord ; Gelet op het gestelde in artikel 160 van de Gemeentewet waarbij de bevoegdheid tot het vaststellen, wijzigen en intrekken van de rechtspositieregelingen voor het gemeentelijk personeel en gewezen personeel wordt opgedragen aan het College; Gelet op het feit dat in het Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden volledige overeenstemming is en de wijzigingen zoals deze zijn opgenomen in de hiervoor genoemde circulaires van het LOGA daaruit voortvloeien; B e s l u i t : Vast te stellen de navolgende wijziging van de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling (CAR) en de Uitwerkingsovereenkomst (UWO); Wijzigingen in de gemeentelijke arbeidsvoorwaardenregeling als gevolg van circulaire ECWGO/U Wijzigingen CAR A. Artikel 2:4, leden 1, 2 en 3, wordt per 1 juli 2015 gewijzigd en komt als volgt te luiden: 1. De aanstelling geschiedt voor bepaalde of onbepaalde tijd. 2. Vanaf de dag dat een reeks van twee of drie aanstellingen voor bepaalde tijd, die elkaar opvolgen met tussenpozen van ten hoogste 6 maanden, een periode van 24 maanden overschrijdt (de tussenpozen inbegrepen), geldt de laatste aanstelling met ingang van die dag als een aanstelling voor onbepaalde tijd. 3. Vanaf de dag dat meer dan drie aanstellingen voor bepaalde tijd elkaar hebben opgevolgd met tussenpozen van niet meer dan 6 maanden, geldt de laatste aanstelling als een aanstelling voor onbepaalde tijd. B. Onderaan de toelichting bij artikel 2:4 wordt per 1 juli 2015 de volgende tekst toegevoegd: Zoals ook in het Burgerlijk Wetboek is geregeld, zijn de ketenbepalingen in artikel 2:4 niet van toepassing op aanstellingen in verband met een beroepsbegeleidende leerweg (BBL). Het met ingang van 1 juli 2015 geldende vierde lid regelt de arbeidsrechtelijke gevolgen van opeenvolgende dienstverbanden die een medewerker heeft met verschillende werkgevers (zoals uitzendbureaus, payroll bedrijven of detacheringsbureaus), waarbij deze medewerker binnen dezelfde organisatie feitelijk of in hoofdzaak dezelfde werkzaamheden blijft verrichten, voor rekening komen van de (opvolgende) werkgever bij overschrijding van de grenzen genoemd in het tweede of derde lid. E.e.a. heeft behoudens voorafgaande detachering in dezelfde functie - geen betrekking op de situatie waarin een ambtenaar bij gemeente A uit dienst gaat om vervolgens bij gemeente B in dienst te treden. C. Onderaan de toelichting bij artikel 6:2b wordt per 1 maart 2015 de volgende tekst toegevoegd: Vanwege de gewijzigde regels rond opbouw en opname van verlof - analoog aan hoe dit in het Burgerlijk Wetboek is geregeld - is het van belang om een duidelijk onderscheid te maken tussen de civielrechtelijke begrippe vervalle e verjare die hierop va toepassi g zij. Bij verval komt het recht op verlof onherroepelijk te vervallen door het verstrijken van een termijn. De uitzonderingen daarop zijn geregeld in artikel 6:2a eerste lid. Bij verjaring komt het verlof in beginsel ook te vervallen na het verstrijken van de termijn, maar kan dit door middel van een schriftelijke verklaring van de rechthebbende medewerker worden ECWGO/U Pagina 1

5 gestuit. De strekki g va deze verklari g oet zij dat etrokke e de es hikki g wil houden over het verlof dat dreigt te verjaren. Het gevolg van stuiten is dat een nieuwe verjaringstermijn gaat lopen en de medewerker zijn aanspraak op het verlof behoudt. Dit laatste wil overigens niet zeggen dat hij er ook altijd over ka es hikke zoals geregeld i artikel 6:2:6, derde lid, UWO. D. Artikel 10d:33, lid 3, wordt per 1 maart 2015 gewijzigd en komt als volgt te luiden: Vanaf 15 juli 2014 eindigt de na-wettelijke uitkering op de dag waarop de ambtenaar de AOWgerechtigde leeftijd bereikt. Aldus besloten in de vergadering van 18 augustus 2015; Het college van Burgemeester en Wethouders voornoemd, drs. M.H.J. van Kruijsbergen secretaris V.J.H. Molkenboer burgemeester ECWGO/U Pagina 2

6 College voor XtluuK/aken Y\< ï ABVAKABO 1 \ \ CNV Publieke zaak Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad 6 o Beh. Ambt.: SJteetdat.: B.V.O.: 1 7 FEB LOGA Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden CMHI : informatiecentrum tel. (070) betreft uitwerking van het arbeidsvoorwaardenakkoord Samenvatting ons kenmerk ECWGO/U Lbr. 15/013 CvA/LOGA 15/04 bijlage(n) 1 datum 17 februari 2015 In deze ledenbrief worden enkele wijzigingen van de CAR en de bijbehorende toelichting geregeld, waarmee een aantal redactionele onvolkomenheden bij de uitwerking van het arbeidsvoorwaardenakkoord worden hersteld. De wijzigingen worden in deze ledenbrief kort toegelicht. De letters van de wijzigingen corresponderen met de letteraanduidingen in de bijlage bij deze brief. Gemeente Woerden I Registratiedatum: 19/02/2015 Behandelend afdeling Afgehandeld door/op: VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel CVA@VNG.NL

7 LOGA C'ollcgc voor Arbeidszaken/V N( i ABVAKABO [ NV CNV Publieke zaak Aan de leden Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden CMHi informatiecentrum tel. uw kenmerk bijlage(n) (070) betreft ons kenmerk datum uitwerking van het arbeidsvoorwaardenakkoord ECWGO/U Lbr. 15/013 CvA/LOGA 15/04 17 februari 2015 Geacht college en gemeenteraad, In deze ledenbrief worden enkele wijzigingen van de CAR en de bijbehorende toelichting geregeld, waarmee een aantal redactionele onvolkomenheden bij de uitwerking van het arbeidsvoorwaardenakkoord worden hersteld. De wijzigingen worden in deze ledenbrief kort toegelicht. De letters van de wijzigingen corresponderen met de letteraanduidingen in de bijlage bij deze brief. Wijziging A en B Bij de uitwerking van de cao zijn drie uitwerkingsbrieven verzonden, waarvan één CAR-UWO-teksten betrof. In die uitwerkingsbrief wordt onder andere artikel 2:4 CAR gewijzigd met ingang van 1 juli Echter de terminologie van het artikel is niet consequent; er wordt gesproken over vaste en tijdelijke aanstellingen, maar ook over aanstellingen voor bepaalde en onbepaalde tijd. In deze ledenbrief wordt het nieuwe artikel 2:4 CAR zodanig gewijzigd dat in het gehele artikel 2:4 consequent wordt gesproken over aanstellingen voor bepaalde en onbepaalde tijd. De toelichting bij het nieuwe artikel 2:4 CAR wordt in deze ledenbrief uitgebreid ter verduidelijking van hetgeen in het artikel wordt geregeld. VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel CVA@VNG.NL

8 Wijziging C Bij de uitwerking van de cao is met ingang van 1 januari 2015 een toelichting aan artikel 6:2b CAR toegevoegd. In deze ledenbrief wordt de toelichting bij het nieuwe artikel 6:2b CAR uitgebreid ter verduidelijking van hetgeen in het artikel wordt geregeld. Wijziging D De tekst van artikel 10d:33, derde lid, CAR is met ingang van 15 juli 2014 gewijzigd. In deze ledenbrief wordt artikel 10d:33,derde lid, CAR wederom gewijzigd, waardoor wordt voorkomen dat de ex-medewerker in de betreffende maand na zijn verjaardag, aanspraak kan maken op zowel de AOW-uitkering als de na-wettelijke uitkering. Datum inwerkingtreding De wijzigingen A en B treden met ingang van 1 juli 2015 in werking. De wijzigingen C en D treden met ingang van 1 maart 2015 in werking. Rechtskracht Op grond van de statuten van de VNG en het reglement van het CvA zijn gemeenten gehouden om uitvoering te geven aan de in het LOGA overeengekomen CAR-bepalingen en de nadien overeengekomen wijzigingen daarvan. Voor gemeenten die bij de UWO zijn aangesloten, geldt dat eveneens voor de zogenoemde UWO-bepalingen. De CAR en de UWO zijn geen CAO in de zin van de Wet op de collectieve arbeidsovereenkomst, waardoor overeengekomen wijzigingen niet rechtstreeks doorwerken in de aanstelling van individuele ambtenaren. Op grond van artikel 125 Ambtenarenwet en artikel 160 Gemeentewet is het college verplicht, respectievelijk bevoegd, voor gemeenteambtenaren een lokale arbeidsvoorwaarden- en rechtspositieregeling vast te stellen in de vorm van een algemeen verbindend voorschrift. Op grond van artikel 107e Gemeentewet heeft de raad deze bevoegdheid voor de griffie. De gemeentelijke rechtspositieregeling is een algemeen verbindend voorschrift. Artikel 139 Gemeentewet bepaalt dat besluiten, die algemeen verbindende voorschriften inhouden, pas verbinden wanneer zij op de juiste manier zijn bekendgemaakt. Betreft uitwerking van het arbeidsvoorwaardenakkoord Datum 17 februari /03

9 Sinds 1 januari 2014 dient dit te geschieden door vermelding in een elektronisch en algemeen toegankelijk gemeenteblad, overeenkomstig de 'Regeling elektronische bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale overheden'. Hoogachtend, Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden c" Mw. mr. S. Pijpstra secretaris Betreft uitwerking van het arbeidsvoorwaardenakkoord Datum 17 februari /03

10 Bijlage bij ledenbrief ECWGO/U Wijzigingen CAR A. Artikel 2:4, leden 1, 2 en 3, wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: 1. De aanstelling geschiedt voor bepaalde of onbepaalde tijd. 2. Vanaf de dag dat een reeks van twee of drie aanstellingen voor bepaalde tijd, die elkaar opvolgen met tussenpozen van ten hoogste 6 maanden, een periode van 24 maanden overschrijdt (de tussenpozen inbegrepen), geldt de laatste aanstelling met ingang van die dag als een aanstelling voor onbepaalde tijd. 3. Vanaf de dag dat meer dan drie aanstellingen voor bepaalde tijd elkaar hebben opgevolgd met tussenpozen van niet meer dan 6 maanden, geldt de laatste aanstelling als een aanstelling voor onbepaalde tijd. B. Onderaan de toelichting bij artikel 2:4 wordt de volgende tekst toegevoegd: Zoals ook in het Burgerlijk Wetboek is geregeld, zijn de ketenbepalingen in artikel 2:4 niet van toepassing op aanstellingen in verband met een beroepsbegeleidende leerweg (BBL). Het met ingang van 1 juli 2015 geldende vierde lid regelt de arbeidsrechtelijke gevolgen van opeenvolgende dienstverbanden die een medewerker heeft met verschillende werkgevers (zoals uitzendbureaus, payroll bedrijven of detacheringsbureaus), waarbij deze medewerker binnen dezelfde organisatie feitelijk of in hoofdzaak dezelfde werkzaamheden blijft verrichten, voor rekening komen van de (opvolgende) werkgever bij overschrijding van de grenzen genoemd in het tweede of derde lid. E.e.a. heeft - behoudens voorafgaande detachering in dezelfde functie - geen betrekking op de situatie waarin een ambtenaar bij gemeente A uit dienst gaat om vervolgens bij gemeente B in dienst te treden. C. Onderaan de toelichting bij artikel 6:2b wordt de volgende tekst toegevoegd: Vanwege de gewijzigde regels rond opbouw en opname van verlof- analoog aan hoe dit in het Burgerlijk Wetboek is geregeld - is het van belang om een duidelijk onderscheid te maken tussen de civielrechtelijke begrippen "vervallen" en "verjaren" die hierop van toepassing zijn. Bij verval komt het recht op verlof onherroepelijk te vervallen door het verstrijken van een termijn. De uitzonderingen daarop zijn geregeld in artikel 6:2a eerste lid. Bij verjaring komt het verlof in beginsel ook te vervallen na het verstrijken van de termijn, maar kan dit door middel van een schriftelijke verklaring van de rechthebbende medewerker worden 'gestuit'. De strekking van deze verklaring moet zijn dat betrokkene de beschikking wil houden over het verlof dat dreigt te verjaren. Het gevolg van stuiten is dat een nieuwe verjaringstermijn gaat lopen en de medewerker zijn aanspraak op het verlof behoudt. Dit laatste wil overigens niet zeggen dat hij er ook altijd over kan 'beschikken' zoals geregeld in artikel 6:2:6, derde lid, UWO.

11 D. Artikel 10d:33, lid 3, wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: Vanaf 15 juli 2014 eindigt de na-wettelijke uitkering op de dag waarop de ambtenaar de AOW-gerechtigde leeftijd bereikt.

12 Van: Verzonden: Aan: Onderwerp: VNG dinsdag 17 februari :21 VNG Lbr. 15/013 en 15/014

13 Geachte heer, mevrouw, Aanpassing uitwerking arbeidsvoorwaardenakkoord Ledenbriefnummer: Lbr. 15/013 In deze ledenbrief worden enkele wijzigingen van de CAR en de bijbehorende toelichting geregeld, waarmee een aantal redactionele onvolkomenheden bij de uitwerking van het arbeidsvoorwaardenakkoord worden hersteld. De wijzigingen worden in deze ledenbrief kort toegelicht. De letters van de wijzigingen corresponderen met de letteraanduidingen in de bijlage bij deze brief. Volledige brief: i'd Uitwerking van het arbeidsvoorwaardenakkoord Bijlage(n): BiWiiziginqen CAR Lukt het niet om de brief en/of de bijlagen te openen, kopieer onderstaande link en plak deze in uw internetbrowser: Voor de brief: ledenbrief uitwerkinq-van-hetarbeidsvoorwaardenakkoord pdf Voor de bijlage: biüaqe-lbr wijziqinqen-car.pdf Aanpassing modelverordening Wmo 2015 en definitief modelbesluit Wmo 2015 Ledenbriefnummer: Lbr. 15/014 Via ledenbrief 14/062a van 15 oktober 2014 presenteerden we de definitieve modelverordening Wmo 2015 en het concept-modelbesluit Wmo Inmiddels hebben we enkele artikelen van de modelverordening Wmo 2015 gewijzigd. Het Besluit maatschappelijke ondersteuning 2015 is inmiddels definitief, reden voor de VNG om het modelbesluit Wmo 2015 ook definitief te maken.in deze ledenbrief leest u een toelichting op de wijzigingen in de modelverordening Wmo 2015 en het modelbesluit Wmo Volledige brief: I '' Aanpassing modelverordening Wmo 2015 en definitief modelbesluit Wmo 2015 Bijlage(n): l-umodelverordening maatschappelijke ondersteuning inclusief actualisatie februari 2015 H Modelbesluit Maatschappelijke ondersteuning 2015 Lukt het niet om de brief en/of de bijlagen te openen, kopieer onderstaande link en plak deze in uw internetbrowser: Voor de brief: ledenbrief aanpassinq-modelverordening-wmo en-definitief-modelbesluit-wmo-2015.pdf bijlage modelverordening- Voor de bijlagen: Bijlage 1 : maatschappelijke-ondersteuninq-2015.pdf Bijlage 2: bijlage modelbesluit- 2

14 maatschappelijke-ondersteuninq-2015.pdf 3