Alleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel Openbaar

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Aanpassingen AGNL wijziging hoofdstuk 6a Gemeentelijke Levensloopregeling Programma / Programmanummer Bestuur & Middelen / 1042 BW-nummer Portefeuillehouder H. Kunst Samenvatting Als gevolg van de wettelijke afschaffing van de levensloopregling en het daarbij behorende (gewijzigde) overgangsrecht is het nodig de gemeentelijke levensloopregeling zoals die opgenomen is in hoofdstuk 6a van de AGN te wijzigen. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. PO10, Els van den Hurk, 2594 Datum ambtelijk voorstel 3 april 2013 Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1. De aanpassingen in de AGN vast te stellen met terugwerkende kracht naar 1 januari Bijgaande brief aan de werkgeverscommissie vast te stellen. Paraaf akkoord Datum Leidinggevende Programmamanager H. Boon van Ostade Programmadirecteur B. van der Ploeg Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 16 april 2013 nummer: 4.2 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder Voorstel aan het College van B.docx

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling Binnen gekomen van uit het Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden (LOGA), is de brief over de wijziging in hoofdstuk 6a Gemeentelijke Levensloopregeling. Als gevolg van de wettelijke afschaffing van de levensloopregeling en het daarbij behorende (gewijzigde) overgangsrecht is het nodig de gemeentelijke levensloopregeling te wijzigen. De wijzigingen betreffen het vervallen van de beperkingen in de opnamemogelijkheden van levensloop. Deze waren in de AGN opgenomen omdat dit ook in de wet was geregeld. Nu de wetgever de opnamebeperkingen los heeft gelaten, worden ook de beperkingen uit de AGN geschrapt. Ook worden een aantal bepalingen geschrapt dat inmiddels niet meer van toepassing is, zoals bijvoorbeeld de samenloop met de reeds eerder afgeschafte spaarloonregeling. 2 Juridische aspecten Alle opgenomen wijzigingen dienen alvorens ze rechtskracht hebben door ons college vastgesteld te worden. Het zijn alle CAR bepalingen maar voor de zorgvuldigheid zal ook het Georganiseerd Overleg met de bonden worden geïnformeerd. Met betrekking tot het Griffiepersoneel wordt dit besluit ter accordering aan de werkgeverscommissie van de Raad voorgelegd. 3 Doelstelling 1. De aanpassingen in de AGN vast te stellen en de ingangsdatum te stellen op 1 januari 2013, zie bijlage. 2. Bijgaande brief aan de werkgeverscommissie vast te stellen. 4 Argumenten De wetgeving rondom de levensloopregeling is gewijzigd, nu de wetgever de beperkingen heeft losgelaten, worden ook de beperkingen uit de AGN geschrapt. Omdat deze aanpassing tegelijkertijd landelijk wordt ingevoerd, dient de aanpassing met terugwerkende kracht, per 1 januari 2013, in te gaan. 5 Financiën Hieraan zijn geen financiële risico s aan verbonden. 6 Communicatie De medewerkers zullen op de gebruikelijke wijze worden geïnformeerd. Na besluitvorming zullen de wijzigingen in de RAP-versie van het AGN worden verwerkt. De tekst zal ook worden gepubliceerd op het gemeenteblad. 7 Uitvoering en evaluatie De afdeling P en O zal hiervoor zorgdragen. 8 Risico Er zijn geen risico s aanwezig. Bijlage(n): Bijlage bij collegevoorstel, LOGA ECCVA 13/10, brief aan werkgeverscommissie

3 Bijlage 1 behorende bij collegevoorstel nr , houdende wijzigingen van de Arbeidsvoorwaardenregeling Gemeente Nijmegen. A Artikel 6a:2 komt te vervallen De toelichting op artikel 6a:2 komt te vervallen. B. Artikel 6a:4 vierde lid wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: 4. De ambtenaar verklaart schriftelijk aan het college dat hij voldoet aan de voorwaarden die de Wet op de Loonbelasting 1964 aan deelname stelt. C. Artikel 6a:7a komt te vervallen De toelichting op artikel 6a:7a komt te vervallen. D. Artikel 6a:9 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: Opname levenslooptegoed Artikel 6a:9 Om over het levenslooptegoed te kunnen beschikken ten behoeve van de opname van onbetaald verlof op grond van de Wet Arbeid en Zorg en hoofdstuk 6 meldt de ambtenaar tenminste drie maanden voor de gewenste ingangsdatum het college dat hij wil beschikken over (een deel van zijn) levenslooptegoed. Het college stelt vast hoe de melding moet plaatsvinden. De toelichting op artikel 6a:9 CAR wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: Als het levenslooptegoed wordt opgenomen voor andere reden dan voor een periode van verlof dan is melding 3 maanden vooraf niet nodig. De gemeente wordt in die situatie namelijk niet geconfronteerd met onverwachte kosten of onverwachte afwezigheid. Bij opname van levenslooptegoed zijn de bepaling in de Wet op de Loonbelasting 1964 en de Wet Inkomstenbelasting van toepassing. Indien de ambtenaar het levenslooptegoed wil inzetten voor verlof moet het college op verzoek van de ambtenaar het levenslooptegoed (periodiek) uitkeren aan de ambtenaar gedurende een periode van verlof. Op de uitkering bij verlof wordt de eventueel verschuldigde loonheffing, inkomensafhankelijke bijdrage, pensioenpremies en eventuele andere inhoudingen ingehouden. De ambtenaar meldt het college drie maanden voor de gewenste ingangsdatum dat hij over (een deel van) zijn levenslooptegoed wil beschikken. Deze termijn sluit aan bij de termijn die geldt voor de aanvraag van onbetaald verlof (artikel 6:9, vijfde lid CAR). De aanvraag voor het gebruik maken van het levenslooptegoed en het verzoek om onbetaald verlof kan tegelijkertijd plaatsvinden. Er kan uiteindelijk slechts tot uitkering van het levenslooptegoed worden overgegaan wanneer het verlof wordt toegekend. De instelling waar het levenslooptegoed is ondergebracht maakt het tegoed alleen over naar het college voor zover het college en de ambtenaar samen daarvoor toestemming hebben verleend. Aan de hoeveelheid levenslooptegoed die een werknemer per maand kan opnemen is een limiet gesteld. Het opgenomen bedrag mag niet meer zijn dan het loon dat de werknemer direct voorafgaand aan de verlofperiode per maand ontving. Dus: een werknemer die in juli verdiende, mag in augustus niet meer dan aan

4 levenslooptegoed opnemen voor de financiering van 1 maand onbetaald verlof. Er moet daarbij ook rekening worden gehouden met een eventuele loondoorbetaling door de werkgever. Krijgt deze werknemer tijdens het verlof al 500 van zijn werkgever, dan mag hij nog maar 500 van zijn levenslooptegoed opnemen. Het laatstgenoten loon is het reguliere loon dat voorafgaand aan de verlofperiode van de werkgever werd ontvangen. Hierbij mag rekening gehouden worden met inmiddels opgetreden algemene salarisstijgingen. Bij de toetsing of niet meer wordt opgenomen dat het laatstgenoten loon hoeft op grond van de wet geen rekening te worden gehouden met genoten loon van een andere inhoudingsplichtige. De opname van het levenslooptegoed kan niet worden aangemerkt als bezoldiging. Daarom behoort de opname van het levenslooptegoed niet tot de grondslag voor de berekening van de vakantietoelage en de ziektekostenvergoeding zoals bedoeld in artikel 7:24a CAR. Ook behoort de opname niet tot de grondslag voor de eindejaarsuitkering omdat de uitkering niet kan worden aangemerkt als salaris zoals bedoeld in artikel 3:1, lid 2, sub b CAR. Voor de opname van het levenslooptegoed voor andere bestedingsdoelen zijn geen verdere bepalingen nodig. Het is dus bijvoorbeeld mogelijk om het levenslooptegoed binnen de fiscale mogelijkheden in te zetten voor de opbouw van extra pensioen.

5 Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad informatiecentrum tel. (070) betreft wijziging CAR-UWO hoofdstuk 6a Gemeentelijke Levensloopregeling uw kenmerk ons kenmerk ECCVA/U Lbr 13/030 LOGA/ECCVA 13/10 bijlage(n) 1 datum 27 maart 2013 Samenvatting Als gevolg van de wettelijke afschaffing van de levensloopregeling en het daarbij behorende (gewijzigde) overgangsrecht is het nodig de gemeentelijke levensloopregeling zoals die in hoofdstuk 6a van de CAR UWO is opgenomen te wijzigen. Deze brief bevat geen wijzigingen betreffende het FLO-overgangsrecht. Het LOGA is in overleg over de gevolgen van verschillende kabinetsmaatregelen op het FLO-overgangsrecht. VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel CVA@VNG.NL

6 Aan de leden informatiecentrum tel. (070) betreft wijziging CAR-UWO hoofdstuk 6a Gemeentelijke Levensloopregeling uw kenmerk ons kenmerk ECCVA/U Lbr 13/030 LOGA/ECCVA 13/10 bijlage(n) 1 datum 27 maart 2013 Geacht college en geachte gemeenteraad, Als gevolg van de wettelijke afschaffing van de levensloopregeling en het daarbij behorende (gewijzigde) overgangsrecht is het nodig de gemeentelijke levensloopregeling zoals die in hoofdstuk 6a van de CAR UWO is opgenomen te wijzigen. De gemeentelijke levensloopregeling moet u handhaven zolang u mensen in dienst heeft of kunt krijgen die onder het overgangsrecht levensloop vallen. De wijzigingen betreffen het vervallen van de beperkingen in de opnamemogelijkheden van levensloop. Die zijn in de CAR-UWO opgenomen omdat dit ook in de wet was geregeld. Nu de wetgever de opnamebeperkingen los heeft gelaten, worden ook de beperkingen uit de CAR-UWO geschrapt. Ook is een aantal bepalingen geschrapt dat inmiddels niet meer van toepassing is, zoals bijvoorbeeld de samenloop met de reeds eerder afgeschafte spaarloonregeling. De wettelijke afschaffing van de levensloopregeling heeft ook gevolgen voor het FLOovergangsrecht. Binnen dit FLO-overgangsrecht wordt gebruik gemaakt van de levensloopregeling. Deze brief bevat geen wijzigingen betreffende het FLO-overgangsrecht. Het LOGA is in overleg over de gevolgen van verschillende kabinetsmaatregelen op het FLOovergangsrecht. Meer hierover leest u op vng.nl.

7 Inwerkingtreding Deze wijzigingen treden met terugwerkende kracht per 1 januari 2013 in werking. Rechtskracht Op grond van de statuten van de VNG en het reglement van het CvA zijn de gemeenten gebonden aan de in het LOGA overeengekomen CAR-bepalingen en de wijzigingen daarin. Voor gemeenten die bij de UWO zijn aangesloten, geldt dat eveneens voor de zogenoemde UWO artikelen. De CAR en de UWO hebben echter niet de status van een Cao omdat het LOGA geen verordenende bevoegdheid heeft in gemeenten. Deze wijzigingen werken dan ook niet rechtstreeks door in de gemeenten. Lokale vaststelling van (wijzigingen in) de CAR-UWO is dan ook noodzakelijk. Op grond van artikel 160 van de Gemeentewet is het college bevoegd de arbeidsvoorwaardenregelingen voor het gemeentepersoneel vast te stellen. Op grond van artikel 107e heeft de raad deze bevoegdheid voor de griffie. De gemeentelijke rechtspositieregeling is een algemeen verbindend voorschrift. Artikel 139 van de Gemeentewet bepaalt dat besluiten, die algemeen verbindende voorschriften inhouden, pas verbinden, wanneer zij op de juiste manier zijn bekendgemaakt. De bekendmaking geschiedt door plaatsing in het op een algemeen toegankelijke wijze uit te geven gemeenteblad. Bij gebreke van een gemeenteblad vindt bekendmaking plaats door ter inzage legging voor de tijd van twaalf weken op de gemeentesecretarie of op een andere door het college te bepalen plaats en door het doen van mededeling daarvan in een plaatselijk verschijnend dag-, nieuws- of huis aan- huisblad. Het gemeenteblad kan op grond van artikel 139, derde lid, elektronisch worden uitgegeven. Elektronische bekendmaking is aan regels gebonden. Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden Mw. mr. S. Pijpstra secretaris Deze ledenbrief staat ook op onder brieven. Betreft wijziging CAR-UWO hoofdstuk 6a Gemeentelijke Levensloopregeling Datum 25 maart /02

8 Personeel en Organisatie P&O beleid Aan de werkgeverscommissie Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postbus 6500 HG Nijmegen Datum Ons kenmerk PO10/ Contactpersoon Els van den Hurk Onderwerp Aanpassing AGN wijziging hoofdstuk 6a Gemeentelijke Levensloopregeling Datum uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte leden van de werkgeverscommissie, De raad heeft u gemandateerd tot het aanpassen van de AGN met betrekking tot het griffiepersoneel i. Om ervoor te zorgen dat de arbeidsvoorwaarden van het griffiepersoneel niet afwijken van die van de overige medewerkers van de gemeente Nijmegen, vragen wij u de bestaande arbeidsvoorwaardenregeling opnieuw als verordening vast te stellen. Voorts dient de arbeidsvoorwaardenregeling op grond van de gewijzigde mandatering te worden aangepast. Wij leggen u in het kader van uw werkgeversrol tevens deze aanpassing ter besluitvorming voor en verwijzen u hiervoor naar bijgevoegd collegevoorstel. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg Bijlage: Collegevoorstel aanpassing AGN wijzigingen in hoofdstuk 16a Gemeentelijke Levensloopregeling i Met uitzondering van de bevoegdheden als bedoeld in artikel 107, 107a, tweede lid, 107d, eerste lid en 107 e, eerste lid van de Gemeentewet.