Onderwerp Aanpassing AGN, verhoging minimum vakantietoelage en indexering BWW uitkering hfd.10a

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Aanpassing AGN, verhoging minimum vakantietoelage en indexering BWW uitkering hfd.10a Programma / Programmanummer Bestuur & Middelen / 1042 BW-nummer Portefeuillehouder H. Kunst Samenvatting In de CAO is een structurele salarisverhoging van 0,5% afgesproken per 1 januari De minimum vakantietoelage wordt evenredig verhoogd. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. BS70, Els van den Hurk, 2594 Datum ambtelijk voorstel 21 december 2010 Registratienummer Ter besluitvorming door het college Bijgaand de wijzigingen van de AGN opgesomd in bijlage 1 vast te stellen en de ingangsdatum te stellen op 1 januari Paraaf akkoord Datum Leidinggevende H. Boon van Ostade, BS70 Programmamanager H. Boon van Ostade Programmadirecteur R. van Wuijtswinkel Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 25 januari 2011 nummer: 4.3 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder Voorstel aan het College van B.doc

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling In de Cao is een structurele salarisverhoging afgesproken per 1 januari Dit is voor de gemeente Nijmegen al vastgesteld door middel van het collegevoorstel De minimum vakantietoelage wordt evenredig verhoogd. De Centrale Raad van Beroep heeft in de uitspraak van 22 juli 2010 bepaald dat, gelet op de tekst van artikel 10a:4 van de CAR, de aanvullende en aansluitende uitkering moet stijgen met de voor de sector algemeen geldende bezoldigingswijziging per datum van die salarisstijging. De feitelijke werkwijze, te weten indexering per 1 januari en 1 juli van een jaar, is niet in een wettelijk voorschrift vastgelegd en mag daarom niet worden toegepast. De CAR wordt daarom aangepast aan de feitelijke werkwijze die gehanteerd wordt. Daarmee is een wettelijke verankering hiervan geregeld. De praktijk verandert voor de gemeenten dus niet. 2 Juridische aspecten Alle opgenomen wijzigingen in de AGN dienen - alvorens ze rechtskracht hebben - door ons college vastgesteld te worden. Het zijn alle CAR bepalingen maar voor de zorgvuldigheid zal ook het georganiseerd overleg met de bonden worden geïnformeerd. 3 Doelstelling De betreffende aanpassingen, in artikelen 6:3 en 10a:4, opgesomd in bijlage 1 in de AGN formeel vast te stellen. 4 Argumenten Alle hiervoor genoemde wijzigingen dienen door ons College vastgesteld te worden. Gemeenten zijn verplicht deze wijzigingen te volgen. 5 Financiën De loonkostenontwikkeling op basis van dit akkoord past binnen de ramingen die hiervoor in de begroting van 2011 zijn gemaakt. De indexering van de Bovenwettelijke uitkeringen werd al toegepast. Het betreft hier nog 3 ex- medewerkers die nog een uitkering hebben op basis van 10a 6 Communicatie Het personeel zal via Binnenwerk worden geïnformeerd. Voor de directies liggen de stukken ter inzage bij hoofd P&O. 7 Uitvoering en evaluatie Afdeling P&O zal aan vorenstaande uitvoering geven. 8 Risico N.v.t. Bijlage(n): bijlage 1, LOGA brief nr 10/22, LOGA brief 10/23

3 Bijlage 1 behorende bij collegevoorstel nr , houdende wijziging van de Arbeidsvoorwaardenregeling Gemeente Nijmegen. A. De laatste zin van de toelichting op lid 2 van artikel 6:3 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: De minimum vakantietoelage bedraagt 146,65 per maand. B. Artikel 10a:4 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: 1. De berekeningsgrondslag van de aanvullende uitkering wordt per 1 januari en 1 juli van een jaar geïndexeerd op een volgens LOGA- partijen vastgestelde wijze. 2. Het LOGA maakt bekend met welk percentage de berekeningsgrondslag van de aanvullende uitkering wijzigt. De toelichting op artikel 10a:4 vervalt.

4 Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad informatiecentrum tel. (070) betreft Indexering BWW-uitkering hoofdstuk 10a CAR uw kenmerk ons kenmerk ECCVA/U Lbr: 10/113 CvA/LOGA 10/22 bijlage(n) 1 datum 14 december 2010 Samenvatting De Centrale Raad van Beroep heeft in de uitspraak van 22 juli 2010 met nummer 09/101 AW, 09/102 AW en 09/3949 AW bepaald dat, gelet op de tekst van artikel 10a:4 CAR, de aanvullende en aansluitende uitkering moet stijgen met de voor de sector algemeen geldende bezoldigingswijziging per datum van die salarisstijging. De feitelijke werkwijze, te weten indexering per 1 januari en 1 juli van een jaar, is niet in een wettelijk voorschrift vastgelegd en mag daarom niet worden toegepast. De CAR wordt daarom aangepast aan de feitelijke werkwijze die gehanteerd wordt. Daarmee is wettelijke verankering hiervan geregeld. De praktijk verandert voor gemeenten dus niet. VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel CVA@VNG.NL

5 Aan de leden informatiecentrum tel. (070) betreft Indexering BWW-uitkering hoofdstuk 10a CAR uw kenmerk ons kenmerk ECCVA/U Lbr: 10/113 CvA/LOGA 10/22 bijlage(n) 1 datum 14 december 2010 Geacht college en gemeenteraad, De Centrale Raad van Beroep heeft in de uitspraak van 22 juli 2010 met nummer 09/101 AW, 09/102 AW en 09/3949 AW bepaald dat, gelet op de tekst van artikel 10a:4 CAR, de aanvullende en aansluitende uitkering moet stijgen met de voor de sector algemeen geldende bezoldigingswijziging per datum van die salarisstijging. De feitelijke werkwijze, te weten indexering per 1 januari en 1 juli van een jaar, is niet in een wettelijk voorschrift vastgelegd en mag daarom niet worden toegepast. Letterlijk overweegt de CRvB in haar uitspraak van 22 juli 2010 het volgende: "In artikel 10a:4 van de CAR/UWO is bepaald dat de berekeningsgrondslag van de aanvullende uitkering telkens wordt aangepast aan de voor de sector gemeenten geldende algemene bezoldigingswijze. Gelet hierop moet de aanvullende uitkering van appellante, die is afgeleid van de bezoldiging die zij voorafgaand aan haar werkloosheid ontving, worden aangepast met ingang van het moment waarop de bezoldiging van de gemeenteambtenaren wijzigt. Voor de keuze van enige andere ingangsdatum van de indexering bestaat geen wettelijke grondslag. De in de brief van de LOGA vastgelegde afspraak is niet in een wettelijk voorschrift vastgelegd. In zoverre slaagt dus het hoger beroep. De praktische werkwijze, indexering per 1 januari en 1 juli van een jaar, willen wij niet aanpassen. Dat zou in verband met de verhoging van de onderliggende WW-uitkering per 1 januari en 1 juli van een jaar namelijk meerdere berekeningsmomenten opleveren voor de werkgever,

6 respectievelijk uitvoerder van de bovenwettelijke werkloosheidsregeling. Daarnaast zou de oud medewerker op meerdere momenten in een jaar geconfronteerd worden met een verhoging of verlaging van de uitkering. De CAR wordt daarom aangepast aan de geldende werkwijze, zodat de CAR wel de wettelijke grondslag hiervoor bevat. In praktische zin verandert er niets voor gemeenten. Zij krijgen nog steeds van het LOGA door met welk percentage de uitkering per 1 januari en 1 juli van een jaar moet stijgen. Inwerkingtreding De wijziging van artikel 10a:4 CAR treedt in werking per 1 januari Rechtskracht Op grond van de statuten van de VNG en het reglement van het CvA zijn de gemeenten gebonden aan de in het LOGA overeengekomen CAR-bepalingen en de wijzigingen daarin. Voor gemeenten die bij de UWO zijn aangesloten, geldt dat eveneens voor de zogenoemde UWOartikelen. De CAR en de UWO hebben echter niet de status van een Cao omdat het LOGA geen verordenende bevoegdheid heeft in gemeenten. Deze wijzigingen werken dan ook niet rechtstreeks door in de gemeenten. Lokale vaststelling van (wijzigingen in) de CAR-UWO is dan ook noodzakelijk. Op grond van artikel 160 van de Gemeentewet is het college bevoegd de arbeidsvoorwaardenregelingen voor het gemeentepersoneel vast te stellen. De gemeentelijke rechtspositieregeling is een algemeen verbindend voorschrift. Artikel 139 van de Gemeentewet bepaalt dat besluiten, die algemeen verbindende voorschriften inhouden, pas verbinden, wanneer zij op de juiste manier zijn bekendgemaakt. De bekendmaking geschiedt door plaatsing in het op een algemeen toegankelijke wijze uit te geven gemeenteblad. Bij gebreke van een gemeenteblad vindt bekendmaking plaats door terinzagelegging voor de tijd van twaalf weken op de gemeentesecretarie of op een andere door het college te bepalen plaats en door het doen van mededeling daarvan in een plaatselijk verschijnend dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad. Het gemeenteblad kan op grond van artikel 139, derde lid, elektronisch worden uitgegeven. Elektronische bekendmaking is aan regels gebonden. Hoogachtend, Landelijk overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden J. Schirmbeck, secretaris Deze ledenbrief staat ook op onder brieven. Betreft Indexering BWW-uitkering hoofdstuk 10a CAR Datum 14 december /03

7 Bijlage bij ledenbrief ECCVA/U CAR-Wijziging Artikel 10a:4 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: 1. De berekeningsgrondslag van de aanvullende uitkering wordt per 1 januari en 1 juli van een jaar geïndexeerd op een volgens LOGA-partijen vastgestelde wijze. 2. Het LOGA maakt bekend met welk percentage de berekeningsgrondslag van de aanvullende uitkering wijzigt. De toelichting op artikel 10a:4 vervalt. Betreft Indexering BWW-uitkering hoofdstuk 10a CAR Datum 14 december /03

8 Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad informatiecentrum tel. (070) betreft verhoging minimum vakantietoelage per 1 januari 2011 uw kenmerk ons kenmerk ECCVA/U Lbr: 10/114 CvA/LOGA 10/23 bijlage(n) 1 datum 14 december 2010 Samenvatting In de Cao is een structurele salarisverhoging van 0,5% afgesproken per 1 januari De minimum vakantietoelage wordt evenredig verhoogd. De toelichting op artikel 6:3 CAR wordt daarop aangepast. VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel CVA@VNG.NL

9 Aan de leden informatiecentrum tel. (070) betreft verhoging minimum vakantietoelage per 1 januari 2011 uw kenmerk ons kenmerk ECCVA/U Lbr: 10/114 CvA/LOGA 10/23 bijlage(n) 1 datum 14 december 2010 Geacht college en gemeenteraad, In de Cao is een structurele salarisverhoging van 0,5% afgesproken per 1 januari De minimum vakantietoelage wordt evenredig verhoogd. De toelichting op artikel 6:3 CAR wordt daarop aangepast. Inwerkingtreding De wijzigingen in de CAR-UWO treden in werking per 1 januari Rechtskracht Op grond van de statuten van de VNG en het reglement van het CvA zijn de gemeenten gebonden aan de in het LOGA overeengekomen CAR - bepalingen en de wijzigingen daarin. Voor gemeenten die bij de UWO zijn aangesloten, geldt dat eveneens voor de zogenoemde UWO - artikelen. De CAR en de UWO hebben echter niet de status van een Cao omdat het LOGA geen verordenende bevoegdheid heeft in gemeenten. Deze wijzigingen werken dan ook niet rechtstreeks door in de gemeenten. Lokale vaststelling van (wijzigingen in) de CAR-UWO is dan ook noodzakelijk. Op grond van artikel 160 van de Gemeentewet is het college bevoegd de arbeidsvoorwaardenregelingen voor het gemeentepersoneel vast te stellen.

10 De gemeentelijke rechtspositieregeling is een algemeen verbindend voorschrift. Artikel 139 van de Gemeentewet bepaalt dat besluiten, die algemeen verbindende voorschriften inhouden, pas verbinden, wanneer zij op de juiste manier zijn bekendgemaakt. De bekendmaking geschiedt door plaatsing in het op een algemeen toegankelijke wijze uit te geven gemeenteblad. Bij gebreke van een gemeenteblad vindt bekendmaking plaats door terinzagelegging voor de tijd van twaalf weken op de gemeentesecretarie of op een andere door het college te bepalen plaats en door het doen van mededeling daarvan in een plaatselijk verschijnend dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad. Het gemeenteblad kan op grond van artikel 139, derde lid, elektronisch worden uitgegeven. Elektronische bekendmaking is aan regels gebonden. Hoogachtend, Landelijk overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden J. Schirmbeck, secretaris Deze ledenbrief staat ook op onder brieven. Betreft verhoging minimum vakantietoelage per 1 januari 2011 Datum 14 december /02

11 Bijlage bij ledenbrief ECCVA/U CAR-wijziging De laatste zin van de toelichting op lid 2 van artikel 6:3 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: De minimum vakantietoelage bedraagt 146,65 per maand. Betreft verhoging minimum vakantietoelage per 1 januari 2011 Datum 14 december /02