NOTA ZIENSWIJZEN BESTEMMINGSPLAN DE MOLENZOOM GEMEENTE HOUTEN

Transcriptie

1 NOTA ZIENSWIJZEN BESTEMMINGSPLAN DE MOLENZOOM GEMEENTE HOUTEN

2 Gemeente Houten Nota zienswijzen bestemmingsplan De Molenzoom projectgegevens: NZW02-HOU A Rosmalen, 26 mei 2008 Telefoon: Hoff van Hollantlaan 7 Postbus AK Rosmalen Telefax: bureau@croonen.nl

3 INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING 1 2 ZIENSWIJZEN 2 3 AMBTSHALVE WIJZIGINGEN 7

4 1 INLEIDING In het kader van de inspraak ex artikel 23 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening is een ieder in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan Molenzoom kenbaar te maken. Hiertoe heeft het ontwerpbestemmingsplan Molenzoom van 4 januari 2008 tot en met 14 februari 2008 ter inzage gelegen. Binnen de termijn van ter-inzage-legging zijn drie zienswijzen ingediend. Deze nota bevat de gemeentelijke reacties op de ingediende zienswijzen. De zienswijzen zijn samengevat en voorzien van commentaar. Na elke zienswijze is een overzicht opgenomen van eventuele aanpassingen aan het bestemmingsplan naar aanleiding van de zienswijze. Tevens is een aantal onvolkomenheden in het plan gesignaleerd en heeft voortschrijdend inzicht geleid tot een aantal ambthalve wijzigingen c.q. aanpassingen van het plan. Ook die worden in deze nota vermeld en van een motivering voorzien. 1

5 2 ZIENSWIJZEN De volgende personen hebben een zienswijze ingediend: 1 Ir. E.R. Struch, Watermolen 6, 3995 AP Houten. 2 M.G.A.W. Jansen, Belastingadviseurs Soest b.v., Middelwijkstraat 36, 3764 CG Soest. 3 Wijn en Stael Advocaten, namens de Waal Beheer o.g. Utrecht B.V. Hierna zijn de ingediende zienswijzen samengevat. Elke reactie is voorzien van een beantwoording. Aangegeven is of aanpassingen zijn doorgevoerd in het bestemmingsplan en zo ja, welke aanpassingen zijn verricht. 1 Ir. E.R. Struch, Watermolen 6, 3995 AP Houten a Het nieuwe winkelcentrum zal na realisering beduidend meer winkelend publiek naar het Rond trekken. Dit genereert meer autoverkeer. Ook de nieuwe parkeergarage zal meer autoverkeer over de Molen genereren. De vraag is of de nieuwe parkeergarage voldoende ruimte biedt en de parkeerdruk in de directe omgeving niet zal toenemen. Het nieuwe winkelcentrum valt buiten de kaders van het bestemmingsplan Molenzoom. Ook de parkeergarage waar reclamant op doelt, ligt niet in het plangebied van dit bestemmingsplan. Deze zienswijze heeft daarom geen consequenties voor het bestemmingsplan Molenzoom. De realisering van het winkelcentrum is voorzien in het Masterplan Centrum. Voor de vergroting van de parkeervraag als gevolg van de realisering van het winkelcentrum is in het kader van het masterplan een parkeerbalans opgesteld. De parkeergarage biedt voldoende ruimte voor de toename aan programma. b Houten heeft nauwelijks nog parkeervoorzieningen voor treinreizigers die per auto naar het station komen. Momenteel parkeren treinreizigers hun auto op de openbare parkeerplaatsen aan de parallelweg langs de Molen. Er is geen alternatief. In 2005 is een onderzoek gestart naar de mobiliteitsproblematiek in De Molenzoom. Conclusie is dat het treffen van maatregelen noodzakelijk is. De gemeente voorziet onder meer dat regulering ter beperking van het langparkeren noodzakelijk is. Een dergelijke maatregel kan echter niet worden geregeld door middel van een bestemmingsplan. c Bezoekers van de kantoren aan de Molenzoom, patiënten van het Medisch Centrum Molenzoom, personeel van surveillerende bewakingsbedrijven, etc. kunnen nu parkeren op de openbare parkeerplaatsen langs de Molen. Deze opmerking wordt voor kennisgeving aangenomen. d De woningen aan de Watermolen, waar reclamant woont, liggen niet in het plangebied, maar de ontsluitingsweg en de parkeerplaatsen wel. Het aantal parkeerplaatsen voor de bewoners en hun bezoek is doorgaans net voldoende. Deze opmerking wordt voor kennisgeving aangenomen. 2

6 e De geparkeerde auto s op de parkeerplaatsen aan de Molen en parallelwegen werken niet storend en passen bij de kantoorwijk die Molenzoom is. Deze opmerking wordt voor kennisgeving aangenomen. f Het bestemmen van de groenstroken tot groen en het vervolgens doen verdwijnen van de huidige parkeerplaatsen zal de parkeerdruk op de directe omgeving zeer sterk doen toenemen en het wildparkeren bevorderen. Mede op basis van deze zienswijze is de situatie met betrekking tot parkeren in de groenstroken langs de Molen opnieuw bezien. In tegenstelling tot wat was vermeld in paragraaf 3.3 van de toelichting (parkeerplaatsen onder het overgangsrecht met het oog op toekomstige beëindiging) is inmiddels besloten dat het niet wenselijk is om de parkeergelegenheid in de groenstroken op te heffen, met name gezien de reeds bestaande parkeerproblematiek op De Molenzoom. Er zijn dan ook geen concrete voornemens om de bestaande parkeergelegenheid op te heffen. De huidige parkeerplaatsen in de groenstroken zijn dan ook positief bestemd en niet langer onder het overgangsrecht gebracht. Hierbij is uitsluitend de bestaande parkeergelegenheid positief bestemd: uitbreiding van de parkeergelegenheid in de groenstroken is, met het oog op het gewenste groene karakter van de Molen, niet toegestaan. g Reclamant verwacht dat vervoermanagement onvoldoende afname van het autogebruik voor woon-werkverkeer naar de Molenzoom oplevert. Uit ervaringscijfers is bekend dat door vervoersmanagement circa 5% afname van het autoverkeer naar een werklocatie te bereiken is. Overigens zijn maatregelen met betrekking tot vervoersmanagement niet door middel van een bestemmingsplan te regelen. Het bestemmingsplan biedt, door de bestaande parkeergelegenheid positief te bestemmen (zie ook onder f.) én door nieuwe parkeergelegenheid mogelijk te maken, mogelijkheden om tot een goede parkeersituatie te komen. h Onvoldoende parkeervoorzieningen kunnen leiden tot extra voertuigbewegingen van automobilisten die rondrijden op zoek naar een parkeerplaats. Dit is slecht voor verkeersveiligheid en luchtkwaliteit. Het bestemmingsplan biedt, door de bestaande parkeergelegenheid positief te bestemmen én door nieuwe parkeergelegenheid mogelijk te maken, mogelijkheden om tot een goede parkeersituatie te komen. Er zijn in het bestemmingsplan verder geen ontwikkelingen opgenomen die de verkeersveiligheid beïnvloeden. Er is onderzoek verricht naar de luchtkwaliteit; hieruit is gebleken dat aan alle normen wordt voldaan en dat met betrekking tot dit aspect geen problemen te verwachten zijn. i De bewoners van de directe omgeving van de Molen hebben belang bij een goede verkeersluwe directe leefomgeving zonder parkeeroverlast. Dat moet zwaarder wegen dan een nog groenere Molen. Het bestemmingsplan is aangepast, zodat naast het groen ook de bestaande parkeerplaatsen positief zijn bestemd. Zie hiervoor onder f. 3

7 j Op grond van het bovenstaande heeft reclamant ernstige bezwaren tegen het bestemmen van de bermen van de Molen en de parallelwegen als groenzone, in het bijzonder vanwege het daaraan gekoppelde voornemen om op termijn alle parkeerplaatsen te laten verdwijnen. Zie antwoord onder f. k Tenslotte vraagt reclamant zich af of in de berekeningen voor luchtkwaliteit rekening is gehouden met de effecten van het nieuwe winkelcentrum. In de verkeersgegevens die zijn gehanteerd voor het luchtkwaliteitsonderzoek, zijn diverse ontwikkelingen in Houten, waaronder de komst van het nieuwe winkelcentrum, inderdaad meegenomen. Overigens is onder de nieuwe wetgeving een luchtkwaliteitsonderzoek niet langer noodzakelijk. Voor de volledigheid is het reeds verrichte onderzoek nog wel als bijlage opgenomen. Verwerking: Toelichting: Paragraaf 3.3 onder V van de toelichting is aangepast. Voorschriften: In de voorschriften zijn de bestaande parkeerplaatsen binnen de bestemming Groen positief bestemd. Plankaart: Geen wijzigingen. 2 M.G.A.W. Jansen, Belastingadviseurs Soest b.v., Middelwijkstraat 36, 3764 CG Soest a Reclamant is mede-eigenaar van het pand De Molen 83. Reclamant heeft bezwaar tegen de inperking van het bouwvlak van het perceel gelegen aan De Molen 83. Volgens reclamant zijn er door de verkoper en de gemeente eerder gegevens verstrekt waarin ruimere uitbreidingsmogelijkheden zijn opgenomen dan nu in het bestemmingsplan mogelijk zijn (kopie hiervan is bijgesloten). Het verzoek is om deze volgens reclamant bestaande uitbreidingsmogelijkheden volledig op te nemen. Het vigerende bestemmingsplan is het Globaal Bestemmingsplan Houten. Dit is een globaal plan op basis waarvan niet direct gebouwd kan worden. In 1989 is een bouwvergunning afgegeven voor de bouw van een kantoor aan De Molen nr. 83. Dit is mogelijk gemaakt door middel van een vrijstellingsprocedure ex artikel 19 WRO. Het bouwplan is verwerkt in de plankaart van het onderhavige bestemmingsplan. Verder zijn door de gemeente geen vergunningen afgegeven om uit te breiden. Er is derhalve geen sprake van inperking van het bouwvlak op het perceel. Door reclamant zijn twee verschillende zaken aangeleverd, namelijk een brief van de gemeente betreffende een vrijstelling uit 1997 en een kaart met uitbreidingsmogelijkheden gemaakt door Derks stedebouw b.v. in In de brief wordt vrijstelling verleend om het pand te gebruiken voor kantoordoeleinden in algemene zin. De kaart laat (stedenbouwkundige) uitbreidingsmogelijkheden zien, maar heeft geen (juridische) status. Deze kaart is niet het uitgangspunt geweest voor het opstellen van de nieuwe plankaart. Uitgangspunt is de situatie zoals die tot op heden is gerealiseerd en in intentie wordt behouden. 4

8 Verwerking: Toelichting: Geen wijzigingen. Voorschriften: Geen wijzigingen. Plankaart: Geen wijzigingen. 3 Wijn en Stael Advocaten, namens de Waal Beheer o.g. Utrecht B.V. a De Waal Beheer o.g. Utrecht B.V. voert het beheer over de volgende kantoorpanden voor eigenaresse: De Molen 1, 20, 25, 49-53, Walmolen 1, 9-23, Pelmolen 20 en 26, Papiermolen 14-24, Ten tijde van de aankoop en ontwikkeling van de gronden was duidelijk dat goede en voldoende parkeervoorzieningen van groot belang zijn voor een kantoorlocatie. In de koopovereenkomsten is opgenomen dat de verkoper is verplicht om zich aan te sluiten bij een op te richten Stichting tot beheer van parkeerterreinen Molenzoom-Zuid. De stichting is echter nooit opgericht. Dit heeft volgens reclamant mede tot gevolg gehad dat er een enorm parkeerprobleem is ontstaan. De stichting tot reguleren van het parkeren is onder de condities zoals de gemeente die had voorgesteld door de provincie niet toegestaan. Het betreft hier vooral het nastreven van publieksrechtelijke doeleinden door privaatrechterlijke middelen, terwijl er publieksrechterlijke middelen beschikbaar zijn. Voornamelijk het mobiliteitsprofiel van de gevestigde bedrijven heeft geleid tot de parkeersituatie. Overigens is dit een aspect dat niet kan worden geregeld door middel van een bestemmingsplan. b Reclamant is van oordeel dat het College in het kader van onderhavig bestemmingsplan een inventarisatie van parkeervraag- en aanbod had moeten maken en een berekening van het benodigde aantal parkeerplaatsen, mede uit het oogpunt van zorgvuldige besluitvorming (art. 3:2 Awb). Los van rekenkundige exercities heeft een parkeerdrukonderzoek naar de bestaande parkeerdruk plaatsgevonden. Op basis van dit onderzoek is zoekruimte aangewezen voor gestapeld parkeren. Voorts is bestemmingsplan De Molenzoom in hoofdzaak een conserverend bestemmingsplan, waarin slechts zeer beperkt nieuwe ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt. Het bestemmingsplan biedt, door de bestaande parkeergelegenheid positief te bestemmen én door nieuwe parkeergelegenheid mogelijk te maken, voldoende mogelijkheden om tot een goede parkeersituatie te komen. c De gemeente is zich bewust van de parkeerproblematiek, zoals blijkt uit de toelichting. De gemeente meent het parkeerprobleem met vervoersmanagement en mogelijkheden tot gebouwd parkeren te kunnen oplossen. Voor dat laatste is in het bestemmingsplan op een drietal plekken de mogelijkheid geboden. Dit is volgens reclamant geen goede oplossing voor de parkeerproblematiek om de volgende redenen. Locatie Poldermolen/Papiermolen. Vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening is het ongewenst om op deze plek een ondergrondse of bovengrondse parkeervoorziening te bouwen. Daarnaast is een deel van de grond volgens reclamant niet in bezit van de gemeente. 5

9 Tenslotte vindt reclamant de oplossing onnodig, omdat er een alternatief is. Het huidige groen zou namelijk opgeheven kunnen worden in de ruil voor 63 parkeerplaatsen. Het bezwaar wordt onderkend. Het door reclamant aangedragen alternatief wordt via een wijzigingsbevoegdheid mogelijk gemaakt. d Locatie Walmolen/De Molen. Ook hier vindt reclamant uit het oogpunt van goede ruimtelijke ordening een gebouwde parkeervoorziening ongewenst. Vanuit het aangrenzende kantoor zou men namelijk op een parkeerdek uitkijken. Daarnaast zou dit leiden tot meer sociale onveiligheid en overlast. Ook hier heeft reclamant een alternatief voorhanden. Achter de gebouwen die behoren tot Walmolen ligt een braakliggend terrein van de gemeente en een strook gras tegen het kantoorgebouw aan, die ruimte kunnen bieden voor 57 parkeerplaatsen. Het bezwaar wordt onderkend. Het door reclamant geschetste alternatief wordt direct mogelijk gemaakt door de beoogde locatie op te nemen in de bestemming Kantoor. Binnen deze bestemming zijn parkeervoorzieningen toegestaan. e Tot slot wijst reclamant op een fax van een huurder die haar verontrusting over het ontwerpbestemmingsplan heeft uitgesproken, waarbij ook melding wordt gemaakt van de parkeerproblematiek. Deze opmerking wordt voor kennisgeving aangenomen. Verwerking: Toelichting: Geen wijzigingen Voorschriften: Aan de bestemming Groen is een wijzigingsbevoegdheid toegevoegd die de realisering van parkeergelegenheid mogelijk maakt. Plankaart: Op de plankaart is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen ter plaatse van het groen in de Poldermolen. Een gedeelte van de groenstrook ten noordoosten van de Walmolen is opgenomen binnen de bestemming Kantoor. 6

10 3 AMBTSHALVE WIJZIGINGEN Toelichting: Paragraaf 3.1 onder A en hebben.via een wijzigingsbevoegdheid is verwijderd. Van deze wijzigingsbevoegdheden was al geen sprake meer in het ontwerpbestemmingsplan. Aan paragraaf 3.3.onder S zijn oppervlaktes opgenomen voor de ondergeschikte horeca binnen Maatschappelijk en Sport. Daarnaast is hier de bestaande functie van de GGD benoemd. In paragraaf 4.7 (Bodem) zijn enkele beperkte tekstuele wijzigingen doorgevoerd. Paragraaf 4.8 (Luchtkwaliteit) is aangepast op basis van de nieuwe wetgeving. Het reeds verrichte onderzoek is voor de volledigheid als bijlage bij het bestemmingsplan opgenomen. In paragraaf 4.14 (Duurzaamheid) zijn enkele beperkte tekstuele wijzigingen doorgevoerd. Voorschriften: Binnen de bestemming Sport is een maximum oppervlakte voor ondergeschikte horeca opgenomen. Binnen de bestemming Sport is de bestaande vestiging van de GGD in de doeleindenomschrijving opgenomen. Binnen de bestemming Maatschappelijk is een maximum oppervlakte voor ondergeschikte horeca opgenomen. Plankaart Geen wijzigingen Rosmalen, 26 mei 2008 Croonen Adviseurs b.v. 7

11 1