Subsidieregeling sport en bewegen, met Toelichting, opgenomen als bijlage Artikel 1 Begripsbepalingen

Transcriptie

1 Burgemeester en wethouders van gemeente gelezen de nota d.d, 9 september 2016, Directie /Samen Leven/Sport; gelet op de Algemene wet bestuursrecht en de vigerende Algemene Subsidieverordening gemeente besluit vast te stellen de volgende regeling: Subsidieregeling sport en bewegen, met Toelichting, opgenomen als bijlage Artikel 1 Begripsbepalingen In deze regeling en de daarop berustende bepalingen wordt (mede) verstaan onder: a. Aanvrager: 1. een bij een door NOC*NSF erkende sportbond aangesloten Amersfoortse sterke of brede sportvereniging, of 2. een belangenorganisatie uit Amersfoort voor sportverenigingen zoals bedoeld onder sub a of een overkoepelend samenwerkingsverband van sportverenigingen uit Amersfoort zoals bedoeld onder sub a, of 3. een stichting die volgens de statuten actief is op het gebied van sport en bewegen in Amersfoort, of 4. een inwonersinitiatief uit Amersfoort dat gericht is op sport en bewegen; b. Activiteit: een activiteit zoals bedoeld in artikel 3; c. ASV: vigerende Algemene Subsidieverordening van gemeente d. College : het college van burgemeester en wethouders van gemeente e. Specifieke doelgroep: doelgroep zoals benoemd in het sportbeleid, te weten: inactieve jeugd; senioren, met name 65 +; mensen met een verstandelijke of lichamelijke beperking of psychische stoornis; f. Sportbeleid: Amersfoort F!t, Actualisatie sportbeleid 2013; g. Sportvereniging: sterke of brede sportvereniging; h. Sterke of brede sportvereniging: een Amersfoortse sportvereniging die voldoet aan de criteria zoals bedoeld in artikel 4; i. VOG:Verklaring Omtrent het Gedrag; j. Wet: Algemene wet bestuursrecht. Artikel 2 Doel van de regeling Het verstrekken van de subsidie heeft tot doel om Amersfoortse sportverenigingen, belangenorganisaties, stichtingen en inwonersinitiatieven, zoals bedoeld in artikel 1, in staat te stellen middels activiteiten een actieve bijdrage te leveren -in de meest brede zin- aan de realisatie van de ambities en doelstellingen van het sportbeleid van de gemeente Amersfoort. Deze ambities zijn: Zoveel mogelijk Amersfoorters sporten en bewegen; Sterke, brede sportverenigingen die de ruimte krijgen; Efficiënt en effectief gebruik van sportvoorzieningen; Sportinclusief denken

2 Artikel 3 Subsidiabele activiteiten Subsidie kan worden verstrekt voor de volgende activiteiten: a. een incidenteel klein sportevenement, zoals nader beschreven in de Toelichting bij deze subsidieregeling, georganiseerd voor en ten behoeve van de Amersfoortse inwoners in b. een incidenteel groot sportevenement, zoals nader beschreven in de Toelichting bij deze subsidieregeling, georganiseerd voor en ten behoeve van de Amersfoortse inwoners in c. een sportactiviteit en/of kaderscholing, daaronder niet begrepen sporttechnisch jeugdkader,gericht op in het sportbeleid benoemde doelgroepen en uit te oefenen in d. een investering in de aanpassing, uitbreiding en/of nieuwbouw van een in Amersfoort gelegen eigen of gemeentelijke sportaccommodatie, zoals nader beschreven in de Toelichting bij deze subsidieregeling; e. een initiatief dat een sportief gebruik van de openbare ruimte in Amersfoort bevordert, zoals nader beschreven in de Toelichting bij de subsidieregeling; f. een fusie-/samenwerkingstraject van Amersfoortse sportverenigingen, zoals nader beschreven in de Toelichting bij deze subsidieregeling. Artikel 4 Vereisten aanvrager Om in aanmerking te komen voor subsidie dient de aanvrager te voldoen aan de onderstaande vereisten: 1. De aanvrager valt onder de begripsbepaling zoals genoemd in artikel 1; 2. De aanvrager onderschrijft het gemeentelijk beleid op het gebied van de drank- en horecawet, zoals verwoord in de nota Preventie- en Handhavingsplan Alcohol (d.d. 24 juni 2014); 3. Slechts een sportvereniging zoals bedoeld in artikel 1, sub a, onder 1, een belangenorganisatie/samenwerkingsverband, zoals bedoeld in artikel 1 sub a, onder 2, of stichting, zoals bedoeld in artikel 1 sub a onder 3, kan de subsidie alleen aanvragen; 4. Een inwonersinitiatief, zoals bedoeld in artikel 1, sub a, onder 4, kan een subsidie slechts aanvragen tezamen met een sportvereniging en/of een belangenorganisatie/samenwerkingsverband en/of stichting; 5. In het geval de aanvrager een sportvereniging is, is dit een sterke of brede sportvereniging: a. Een sportvereniging is een sterke sportvereniging indien wordt voldaan aan de volgende criteria: i. Bestuur: de sportvereniging heeft minimaal 3 bestuursleden, te weten: voorzitter, secretaris en penningmeester; ii. Financiën: de sportvereniging is financieel op orde, hieronder wordt verstaan -een gunstig financieel meerjarig beeld dat blijkt uit de combinatie van de exploitatiesaldi in de afgelopen drie jaren en de actuele stand van financiële vermogenspositie en - geen betalingsachterstand bij de verhuurder; iii. Accommodatie (in geval van eigen accommodatie): de sportvereniging beschikt over een onderhoudsplan en er wordt gereserveerd voor groot onderhoud; iv. Beleid: de sportvereniging beschikt over een recent meerjarenbeleidsplan waarin aandacht wordt besteed aan het communicatie-,vrijwilligers-, sponsor-, jeugd-, ledenwerving-, gezondheid- en kaderscholingsbeleid. In het meerjarenbeleidsplan wordt tevens uitgelegd welk VOG-beleid de vereniging heeft. Vrijwilligers die direct contact hebben met jeugdleden beschikken over een VOG; - 5 -

3 b. Een sportvereniging is een brede sportvereniging indien er behalve aan de criteria zoals genoemd onder sub a wordt voldaan aan minimaal twee van de volgende criteria: i. De sportvereniging heeft een aanbod voor specifieke doelgroepen zoals bedoeld in deze regeling; ii. De sportvereniging werkt samen met één of meerdere scholen en/of andere partners in de wijk; iii. De sportvereniging biedt aan niet-leden overdag een structureel sport- en beweegaanbod; iv. De vereniging werkt actief mee aan het openbaar toegankelijk maken en houden van de sportvoorziening. 6. a. De aanvrager heeft bewezen ervaring met de organisatie van sportactiviteiten en sportevenementen of op specifieke doelgroepen gerichte sport- en beweegactiviteiten in Amersfoort, of b. de aanvrager heeft een initiatief dat vernieuwend is en gericht op de Amersfoortse inwoners. Artikel 5 Subsidieplafond 1. De maximaal te verstrekken subsidie ten behoeve van sport wordt jaarlijks in de gemeentebegroting vastgesteld. 2. Voor het jaar 2017 is het algehele subsidieplafond vastgesteld op ,- 3. Het college stelt jaarlijks binnen de kaders van de begroting deelsubsidieplafonds vast ten behoeve van deze subsidieregeling voor de volgende categorieën: --categorie a: incidentele kleine sportevenementen; --categorie b: incidentele grote sportevenementen; --categorie c: incidentele sportactiviteiten en/of kaderscholing, initiatieven openbare ruimte en fusie/samenwerkingstrajecten; --categorie d: investeringen. 4. Als het totaal van alle te verlenen subsidieaanvragen het in de op dat jaar betrekking hebbende deelsubsidieplafond overschrijdt, wordt de subsidie verstrekt op basis van de verdeelregels zoals genoemd in artikel Het college kan binnen drie maanden na verlening van de subsidies voor de categorieën a,c en d besluiten niet benutte bedragen uit één van de vier categorieën geheel of gedeeltelijk toe te voegen aan een andere categorie, dit conform de vastgestelde rangorde. Artikel 6 Verdeelregels en beoordelingscriteria 1. In het geval van de situatie zoals bedoeld in artikel 5 lid 4 stelt de adviescommissie aan de hand van de tijdig ingediende en volledige aanvragen een rangorde vast op grond van de volgende beoordelingscriteria: a. De aanvraag voor een activiteit levert een aantoonbare bijdrage aan de ontwikkeling van een brede sportvereniging, zoals omschreven in de Toelichting; b. De aanvraag voor een activiteit draagt bij aan meerdere ambities van het sportbeleid, zoals genoemd in artikel 2 en zoals omschreven in de Toelichting; c. De aanvraag voor een activiteit heeft een duurzaam karakter voor de wijk en/of de sportvereniging, zoals omschreven in de Toelichting; d. De aanvraag voor een activiteit wordt gesteund door meerdere organisaties op het gebied van sport en bewegen en/of sportverenigingen. 2. De verdeling van de punten is als volgt: a. Voor sub a zijn maximaal 10 punten te behalen; b. Voor sub b zijn maximaal 8 punten te behalen; c. Voor sub c zijn maximaal 6 punten te behalen; d. Voor sub d zijn maximaal 4 punten te behalen. 3. Indien honorering van twee of meer aanvragen die gelijk zijn gerangschikt ertoe zou leiden dat het beschikbare subsidieplafond van categorie b of de totale beschikbare subsidieplafonds van de categorieën a,c en d zou worden overschreden, dan wordt de subsidie naar rato verleend; 4. Het college wijst resterende aanvragen, al dan niet gedeeltelijk, af

4 Artikel 7 Adviescommissie 1. De adviescommissie adviseert het college over vaststelling van de rangorde. 2. De adviescommissie bestaat uit drie onafhankelijke leden met expertise op het gebied van sport en bewegen en wordt ambtelijk door de gemeente Amersfoort ondersteund. 3. De in de adviescommissie zittende leden hebben geen persoonlijk of organisatiebelang bij de vaststelling van de rangorde en hebben geen aanvraag ingediend of zullen geen aanvraag indienen op grond van deze subsidieregeling. 4. De adviescommissie beoordeelt de subsidieaanvraag conform deze subsidieregeling en aan de hand van de verdeelregels en beoordelingscriteria zoals bedoeld in artikel Het college stelt de rangorde vast en kan gemotiveerd afwijken van de door de adviescommissie opgestelde rangorde. Artikel 8 Vereisten aanvraag 1. De subsidieaanvraag wordt gericht aan het college en vermeldt de naam, het adres en de woonplaats van de aanvrager en wordt door de aanvrager ondertekend. De aanvraag wordt bij voorkeur digitaal aangeleverd. 2. Voor de indiening van de aanvraag dient gebruik gemaakt te worden van het door de gemeente te verstrekken aanvraagformulier. 3. Bij een subsidieaanvraag dient een begroting en een activiteitenplan te worden ingediend. 4. De gesubsidieerde activiteit dient plaats te vinden in het jaar waarin de subsidie is verleend, met uitzondering van de incidentele grote sportevenementen. 5. Een aanvraag voor een evenement dient tevens te zijn voorzien van een plan van aanpak waarin de wijze waarop wordt omgegaan met onder andere vergunningen, overlast en veiligheid zijn uitgewerkt. 6. Bij een aanvraag voor een investering in de accommodatie wordt tevens een investeringsplan en een exploitatiebegroting voor de komende jaren ingediend. Bij een aanvraag voor een investering kan het uurtarief van vrijwilligers ten behoeve van de te subsidiëren activiteit worden meegenomen voor maximaal 25,00 bruto per uur. Van het door de aanvrager in te brengen eigen aandeel van de investering is maximaal 50 % toe te rekenen aan de gekapitaliseerde inbreng van vrijwilligers. 7. Alleen de kosten die in redelijkheid direct verband houden met de activiteit worden in aanmerking genomen. 8. De maximale subsidiëring voor de activiteit bedraagt 40% van de kosten van de subsidiabele activiteit, exclusief de BTW. Uit de aanvraag moeten duidelijk blijken dat het eigen aandeel van de overige kosten aantoonbaar door de aanvrager gefinancierd kan worden. 9. Bij een aanvraag voor grote sportevenementen worden eventuele sponsorgelden met een ondertekende intentieverklaring aangetoond. 10. Indien de aanvrager kan aantonen dat met de subsidieaanvraag een activiteit kan worden gerealiseerd die een substantiële kostenbesparing of efficiency verbetering in het gebruik van de accommodaties tot gevolg heeft, kan van de in artikel 8, lid 8 vermelde 40 % worden afgeweken en maximaal tot 100% worden gesubsidieerd. 11. Indien de aanvrager een rechtspersoon is dient bij een eerste subsidieaanvraag tevens het bewijs van inschrijving bij de Kamer van Koophandel te worden overlegd. 12. Op verzoek van het college dient de aanvrager onduidelijkheden in de aanvraag mondeling of schriftelijk toe te lichten. 13. Per aanvrager wordt maximaal één aanvraag in behandeling genomen. De aanvraag mag meerdere onderdelen uit de regeling omvatten. 14. Uit de aanvraag moet blijken dat de activiteit waarvoor subsidie wordt aangevraagd nog niet is gerealiseerd, aangevangen of aangeschaft

5 Artikel 9 Indieningstermijn aanvraag 1. Aanvragen moeten worden ingediend voor 1 december voorafgaande aan het jaar waarin de activiteit plaatsvindt. 2. Aanvragen voor categorie b (incidentele grote sportevenementen) worden telkens voor 1 december voor het jaar na het daaropvolgende begrotingsjaar ingediend. 3. Een aanvraag die niet tijdig of niet volledig, na de herstelverzuimtermijn zoals bedoeld in de wet, is ingediend wordt niet in behandeling genomen. 4. In het geval voor één of meer categorieën het vastgestelde subsidieplafond niet is bereikt, kan, met inachtneming van artikel 5, lid 5, een tweede indieningstermijn voor de aanvraag van een subsidie worden vastgesteld door het college. Artikel 10 Weigeringsgronden Naast de gronden genoemd in artikel 4:25 en 4:35 van de Wet en de artikelen 10 en 13 van de ASV kan de subsidie geweigerd worden indien: 1. er niet wordt voldaan aan de in artikel 3 genoemde subsidiabele activiteiten; 2. er niet wordt voldaan aan de in artikel 4 genoemde vereisten aanvrager; 3. er niet wordt voldaan aan de in artikel 8 genoemde vereisten aanvraag; 4. er voor de activiteit reeds eerder subsidie of budget in welke vorm dan ook is of wordt verstrekt; 5. de activiteit onderdeel uitmaakt van een groter geheel waarvoor al subsidie of budget in welke vorm dan ook is of wordt verstrekt. 6. indien de aanvrager gedurende twee opeenvolgende jaren voor dezelfde activiteit een subsidie is verstrekt. Artikel 11 Hardheidsclausule Het college kan van de bepalingen in deze subsidieregeling afwijken indien toepassing van de bepaling zou leiden tot onbillijkheden van overwegende aard. Aan dit artikel kunnen op voorhand geen rechten worden ontleend. Artikel 12 Intrekking De Subsidieregeling Sportvoorzieningen 2010, de Subsidieregeling bijzondere sportevenementen 2008 en de Subsidieregeling grootschalige sportevenementen Amersfoort 2012 worden ingetrokken. Artikel 13 Overgangsrecht De Subsidieregeling Sportvoorzieningen 2010, de Subsidieregeling bijzondere sportevenementen 2008 en de Subsidieregeling grootschalige sportevenementen Amersfoort 2012, zoals die luidden op de dag voorafgaande aan de dag van inwerkingtreding van deze regeling, blijven van kracht voor subsidies die voor die datum zijn verleend

6 Artikel 14 Inwerkingtreding Deze subsidieregeling treedt in werking op de dag na de bekendmaking. Artikel 15 Citeertitel Deze subsidieregeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling sport en bewegen, met Toelichting. Vastgesteld in de vergadering van De secretaris, de burgemeester Publicatiedatum

7 TOELICHTING Artikel 1 Begripsbepalingen Inactieve jeugd: In de context van het sportbeleid vertalen wij inactiviteit als het niet voldoen aan de norm gezond bewegen. Dit betekent dat in het sportbeleid waar het de jeugd betreft extra inzet wordt gepleegd in de wijken waar relatief veel jongeren met overgewicht woonachtig zijn, alsmede de aandachtswijken. Dit zijn over het algemeen ook de wijken waar niet aan de norm wordt voldaan. Artikel 3 Subsidiabele activiteiten Onder incidentele kleine sportevenementen wordt binnen deze regeling verstaan: Eenmalige, eendaagse wedstrijden, toernooien, demonstraties/clinics die plaatsvinden vinden binnen de grenzen van de gemeente nationale cq. internationale kampioenschappen van de desbetreffende sport die plaatsvinden in een cyclus van incidentele wedstrijden die bijdraagt aan de profilering van Amersfoort als loop- of zwemstad. De cyclus wordt gekenmerkt door een wedstrijdenreeks, niet zijnde de reguliere bondscompetitie, met een eindrangschikking. Onder incidentele grote sportevenementen wordt binnen deze regeling verstaan: laagdrempelige sportevenementen met een regionale en/of landelijke uitstraling, met een aanzienlijke vertegenwoordiging van Amersfoortse deelnemers (richtlijn: meer dan per dag), dat één of meerdere dagen duurt. Onder een investering wordt binnen deze regeling verstaan: * De kosten van aanleg, nieuwbouw, verbouwing, uitbreiding en aankoop van sportaccommodaties, inclusief gebouwen of lokaliteiten die worden gebruikt als bestuurs- en vergaderruimte, kantine, tribune, als kleed-wasaccommodaties en de kosten van aankoop, aanleg, upgrading en uitbreiding van veldverlichtingsinstallaties en dug-outs, de maatregelen ten behoeve van de vergroting van de veiligheid en/of duurzaamheid zoals het plaatsen van beveiligingscamera s of zonnepanelen; *de kosten van (aanpassing van) voorzieningen die gericht zijn op het (mede) geschikt maken voor de gehandicaptensport van sportaccommodaties; *de kosten van aan te schaffen duurzame sportinventaris (levensduur minimaal 10 jaar en voor zover de totale investering meer bedraagt dan 5.000,- Groot onderhoud Kosten voor groot onderhoud (onderhoud dat gemiddeld tussen de 10 en 20 jaar moet plaatsvinden) zijn geen kosten die binnen deze regeling voor subsidie in aanmerking komen. Kenmerk van kosten voor groot onderhoud is dat het gaat om kosten die ongelijkmatig in de tijd worden uitgegeven. M.a.w. er is een duidelijk verschil met dagelijks cq. regulier onderhoud. Voorbeelden van groot onderhoud zijn: buitenschilderwerk, vervanging dak, vervanging kozijnen, maar ook de vervanging van oude door nieuwe gravelbanen. In feite gaat het dan om onderdelen van de (eigen) accommodatie die dan aan het einde van de levensduur zijn. Kosten voor vervanging en renovatie worden tevens beschouwd als groot onderhoud en zijn daarmee ook niet subsidiabel, tenzij bij deze kosten sprake is van upgrading

8 Upgrading Van ugrading is sprake indien de investering leidt tot een kwalitatieve verbetering van de accommodatie. Ten opzicht van de oude situatie wordt op de sportaccommodatie een meerwaarde gecreëerd die leidt tot een vergroting van de sportmogelijkheden, bijvoorbeeld een intensievere bespeling. Van upgrading is daarom sprake bij vervanging van bijvoorbeeld natuurgras door kunstgras of bij de vervanging van gravel door kunststof. Het stukje meer boven de normale vervanging (het surplusdeel) is in dit geval subsidiabel. Ook een verbouwing kan leiden tot een upgrading van de accommodatie: voorbeelden daarvan zijn het plaatsen van lichtmasten en het toevoegen van een jeugdhonk. Onder initiatieven die een sportief gebruik van de openbare ruimte bevorderen wordt verstaan: -de plaatsing van voor iedereen toegankelijke sport- en beweegtoestellen in wijk, buurt of op een sportaccommodatie. -het ontwikkelen van wandel,hardloop, fiets- of mountainbikeroutes. Nb: Indien er voorzieningen komen in de openbare ruimte dienen vooraf afspraken gemaakt te zijn voor het beheer van die voorzieningen. De subsidieaanvraag kan bestaan uit een deel aanschaf- en een deel beheerkosten. Tevens dienen plannen voor plaatsing te worden getoetst bij de afdeling Stad en Ontwikkeling en dient er binnen de wijk draagvlak te bestaan voor de plannen. Fusie- en samenwerkingstrajecten van Amersfoortse sportverenigingen Met ons sportbeleid willen we bereiken dat de accommodaties zo efficiënt en effectief mogelijk worden gebruikt. Liefst door sterke, brede sportverenigingen. Intensiever en multifunctioneler gebruik van accommodaties is mogelijk door meer samenwerking tussen maar ook samengaan van sportverenigingen. Amersfoortse sportverenigingen die de samenwerking zoeken kunnen in het kader van deze regeling worden gesubsidieerd voor onderzoek of activiteiten ten dienste van die samenwerking en voor de ontwikkeling van accommodatieplannen. Artikel 6 Verdeelregels en beoordelingscriteria a. Bij een activiteit die een aantoonbare bijdrage levert aan de ontwikkeling van een brede sportvereniging gaat het bijvoorbeeld om kaderscholing die is gericht op de in het sportbeleid benoemde doelgroepen, aanpassing van de accommodatie voor aangepast sporten, de kosten voor het toegankelijk maken en houden van de sportaccommodatie voor niet-leden. b. Een activiteit die bijdraagt aan meerdere ambities van het sportbeleid is bijvoorbeeld het overdag organiseren van (sport/beweeg)activiteiten voor niet-leden. Daarmee wordt bijgedragen aan de realisatie van de ambitie om zoveel mogelijk Amersfoorters aan het sporten en bewegen te krijgen, aan de ontwikkeling van de brede sportvereniging maar ook aan de ambitie van een efficiënt en effectief gebruik van de voorzieningen. c. Een activiteit met een duurzaam karakter voor de wijk is bijvoorbeeld de realisatie van een (wandel/fiets/mtb)-route vanaf de accommodatie door de wijk of de inrichting van een (deel) van de accommodatie voor sportief recreatief gebruik door niet-leden. Evaluatie : De Subsidieregeling sport en bewegen, met Toelichting, zal in 2018 worden geëvalueerd

9 Gemeente Amersfoort