Procedurebegeleiding bij asielzoekers uit zogenaamde «veilige» landen - Belgisch Comité voor Hulp aan Vluchtelingen 28/06/2013

Transcriptie

1 Procedurebegeleiding bij asielzoekers uit zogenaamde «veilige» landen - Belgisch Comité voor Hulp aan Vluchtelingen 28/06/2013 PLAN 1. Introductie 2. Procedure 3. Statistieken CGVS «veilige herkomstlanden» ( ) 4. Analyse profielen per nationaliteit 5. Conclusies 6. Contact 1 Introductie : Opheffing van de visumplicht Belangrijk toevloed van AZ < Balkan Ontradingscampagne Programma van hulp bij terugkeer Gedwongen terugkeer Omzetting van Procedure Richtlijn Veilige herkomstlanden Doeleinde : strijd tegen misbruik van asielprocedure BCHV tussenkomst Actief steun Opvolgen van het verloop van de procedure (CGVS en RvV) 1

2 2 Procedure Artikel 57/6/1 van Vreemdelingenwet (sinds 1 juni 2012) Albanië Bosnië - Herzegovina India Kosovo Macedonië Montenegro Servië Opm: lijst jaarlijk vastgesteld per KB op basis van een advies van CGVS Versnelde procedure Beslissing binnen 15 werkdagen Convocatie Interview Aanwezigheid advocaat of vertrouwenspersoon tijdens het interview Bewijslast «duidelijk uit zijn / haar verklaringen» Beslissing tot niet-in overwegingname Mogelijkheid van het CGVS Gevolgen van termijn van 15 dagen Motivatie op basis van omstandigheden eigen aan de aanvraag Annulatieberoep bij de RvV Schending van substantiële of op straffe van nietigheid voorgeschreven vormen, overschrijding of afwending van macht Geen schorsende werking Einde opvang Relatief klein aantal (200 beroepen van juli tot december 2012) 2

3 3 Statistieken CGVS «veilige herkomstlanden» ( ) 3.1 Aantal asielzoekers 3.2 Erkenningspercentage CGVS Opm : Alleen CGVS Toepasbaar sinds 1 juni Aantal asielzoekers (mei) Albanië (10) 667 (9) 212 (8) Bosnië India Kosovo 1539 (3) 1848 (1) 1458 (5) 983 (5) 358 (5) Macedonië (7) 819 (9) Montenegro Servië 514 (9) 1233 (6) 1109 (6) 571 (10) 153 Vaststellingen : Explosie van aanvragen in Opmerkelijke daling aantal asielaanvragen Macedonië Kosovo en Servië 3

4 3.2 Erkenningspercentage CGVS Albanië 2010 (68 bes.) 2011 (307 bes.) 2012 (1096 bes.) 2013 (90 bes.) 14,7% 6,8% 11,5% 17,7% 72% 75,2% 63,9% 42,2% / / 11,5% 40,1% Andere 13,3% 18% 13,1% / Bosnië 2010 (44 bes.) 2011 (206 bes.) 2012 (222 bes.) 2013 (11 bes.) 2,2% / 1,3% / 81,8% 76,2% 63,9 / / / 27,5% 100% Andere 16% 23,8% 7,3% / India 2010 (60 bes.) 2011 (131 bes.) 2012 (116 bes.) 2013 (10 bes.) 0 0,7% 1,7% / 88,3% 84,7% 46,5% / / / 39,6% 60% Andere 11,7% 14,6% 12,2% 40% 4

5 Kosovo 2010 (1003 bes.) 2011 (2094 bes.) 2012 (775 bes.) 2013 (79 bes.) 8,3% 6,7% 8% 6,3% 77% 82,5% 62,2% 16,5% / / 23,1% 77,2% Andere 14,7% 10,8% 6,7% / Macedonië 2010 (618 bes.) 2011 (852 bes.) 2012 (402 bes.) 2013 (56 bes.) 2,1% 0,7% 2,2% 12,5% 72,1% 84,5% 52% 19,7% / / 35,8% 67,8% Andere 24,8% 14,8% 10% / Montenegro 2010 (12 bes.) 2011 (6 bes.) 2012 (65 bes.) 2013 (2 bes.) 8,3% 0 0 / 75% 50% 75,3% / / / 20% 100% Andere 17,7% 50% 14,7% / 5

6 Servië 2010 (813 bes.) 2011 (1134 bes.) 2012 (552 bes.) 2013 (42 bes.) 9,1% 5% 5,2% 7,1% 73,4% 82,8% 60,5% 23,9% / / 27% 69% Andere 17,5% 12,3% 7,3% / Vaststellingen: Lage erkenninsgraad / toekening tov andere top 10 slanden in 2012 (Voorbeeld in 2012: Afghanistan: 60,5%, Iran:50%, Rwanda:23%, Irak:22,7%) Binnen deze lijst van veilige landen een relatief hoog spercentage voor Albanië Kosovo Servië (Opmerking: Auditoraatverslag RvSt 28/03/2013) De invoering van de lijst voor veilige herkomstlanden lijkt geen negatieve impact te hebben op de scijfers (voorlopig). Vanaf de invoering van de lijst in juni 2012 wel hoog aantal weigeringen tot inoverwegingname 4 Analyse profielen 4.1 Ingeroepen motieven 4.2 Voorbeelden dossiers BCHV 6

7 4.1 Ingeroepen motieven Albanië : bloedwraak, gedwongen huwelijk, huiselijk geweld, Opm: documenten die getuigen over vendetta (SRB CGVS April 2013) Bosnië : politieke activiteiten, etnische origine (Roma, ) India: gedwongen huwelijk, gemengde huwelijken (kastesysteem) Kosovo : minderheden (Roma, Ashkalis, Egyptenaren, ), gedwongen huwelijk, Macedonië: minderheden (Roma, Albanezen, ), gedwongen prostitutie, Montenegro : Roma, gemengde huwelijken, Servië : Roma, 4.2 Voorbeelden dossiers BCHV Albanië Profiel en feitenrelaas: Vrouw slachtoffer huiselijk geweld (partner, schoonfamilie en vader) Psychologisch trauma Geen bescherming van Albanese autoriteiten want «privé-probleem» - Geen probleem van geloofwaardigheid Argumentatie CGVS motivering BCHV: Vervolging uitgaande van familie is privé-probleem (Buiten Genève) vervolging kan ook uitgaan van privé-actor en verband met vrouw-zijn Voldoende beschermingsmogelijkheden Albanese autoriteiten en/of NGO s geen effectieve en toegankelijke bescherming ingeval van huiselijk geweld volgens mensenrechtenrapporten NGO s zijn geen beschermingsactoren Voorbeelden rechtspraak RvV: Slachtoffer huiselijk geweld vervolging obv behoren sociale groep NGO s zijn geen beschermingsactoren - CCE 30/06/2010 n 45,742 Kosovo Profiel Gezin, Roma-origine, mikpunt van discriminatie (aanslag privéeigendom, fysieke agressie, onmogelijkheid registratie kinderen bij burgerlijke stand, discriminatie werk en onderwijs, ) Geen bescherming Kosovaarse autoriteiten Verblijf in Servië Argumentatie CGVS motivering BCHV Discriminatie Roma-minderheid vervolging Geen effectieve bescherming Kosovaarse autoriteiten Servië: geen intern vluchtalternatief Voorbeeld rechtspraak RvV: Erkenning Roma-minderheid slachtoffer gewelddaden etnische Albanezen - CCE 24/08/2012 no , CCE 25/09/2012 n Erkenning huiselijk geweld (cfr «behoren sociale groep») CCE 24/02/2011 n

8 Servië Profiel Gemengd koppel - Vrouw etnisch Servische en man Roma - slachtoffer seksueel geweld omwille van gemengd huwelijk journalist die Roma discriminatie aankaartte Psychologisch trauma Geen bescherming van Servische autoriteiten want «privé-probleem» Verhoor van mevouw heel kort Argumentatie CGVS motivering BCHV Psychologisch trauma behoort tot 9ter procedure bewijswaarde medische attesten in asielprocedure Voldoende beschermingsmogelijkheden Servische autoriteiten geen toegang tot effectieve bescherming autoriteiten voor Roma - mikpunt van discriminatie door politie Rechtspraak RvV Erkenning obv Roma-origine - CCE 29/03/2012 n Conclusie Kwetsbare profielen Minderheden (Roma, Albanezen, ) Slachtoffers van phychisch en seksueel geweld Mensenhandel Trauma Slachtoffers gewoonterechtelijke tradities (gedwongen huwelijk, bloedwraak) Bescherming van de autoriteiten Niet door NGO s Effectieve, toegankelijke en adequate bescherming Noodzaak om maatregelen te hebben genomen? Belang van socio-juridische begeleiding 6 Contact CBAR BCHV Paleizenstraat Bruxelles Tel: 02/ Fax: 02/ info@cbar-bchv.be 8