Bijlage 4c. Ambulante begeleiding in SWV PO

Transcriptie

1 Ambulante begeleiding in SWV PO Uitgangspunten: De (continuïteit van de) begeleiding van leerlingen met een extra ondersteuningsvraag is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van het speciaal (basis) onderwijs en het SWV. Het tripartiete akkoord is een leidend document. Yulius en SPON willen goed werkgeverschap betrachten. Dit doen ze door zo goed mogelijk kansen te creëren voor de AB-ers. Behoud van expertise is een belangrijk thema. Voorstel: In het kader van de invoering van Passend Onderwijs streven Yulius en SPON ernaar om de regie over de inzet van de AB-ers over te hevelen naar het SWV. De wijze waarop de regie wordt overgedragen kan per samenwerkingsverband verschillen. Het kan overnemen van personeel betekenen, maar ook andere manieren om de regie over te dragen zijn mogelijk. In het geval van het SWV PO28.09 is besproken dat de regie verschuift, maar dat de AB-ers vooralsnog in dienst blijven van Yulius en SPON. Het SWV heeft te kennen gegeven het werkgeverschap van de AB-ers bij Yulius en SPON te willen houden tot Het streven is om de AB-ers vanaf deze datum in dienst te nemen. De periode tot zal worden gebruikt om elkaar goed te leren kennen en te ontdekken hoe de AB-ers, naast het uitvoeren van hun reguliere werkzaamheden, extra kunnen worden ingezet om de expertise over leerlingen met een extra ondersteuningsvraag te kunnen delen met het regulier onderwijs. De afspraken rondom de inzet van de AB-ers zullen worden vastgelegd in een uitleenovereenkomst in combinatie met een taakomschrijving (zie bijlagen). Kengetallen SPON In het schooljaar heeft SPON 38 leerlingen met een geldige cluster 3 beschikking in begeleiding in het SWV PO Dit resulteert in een bekostiging van ca Door van dit bedrag 20% overheadkosten (o.a. kosten voor BAPO, scholing, reizen, laptop en telefoon, huisvesting, administratie, e.d.) af te trekken, en het resulterende budget vervolgens te delen door de werkgeverslasten (ca ), kan worden berekend hoeveel FTE ABcapaciteit om niet gedetacheerd kan worden op basis van de LGF-middelen. In het geval van SPON gaat het in het schooljaar om ca. 2 FTE. Deze formatieruimte wordt ingevuld door een aantal vaste AB-ers, aangevuld met tijdelijk personeel. De vaste AB-ers van SPON die in aanmerking komen voor een detachering en (uiteindelijk) een dienstverband bij het SWV PO28.09 zijn: Rianne Golverdingen Debbie van Vliet Ellie Seriese Over de exacte omvang van de te detacheren (en in dienst te nemen) capaciteit zullen met de directeur van het SWV nog nadere afspraken worden gemaakt. Hierbij zal ook rekening worden gehouden met de inzet van de betrokken medewerkers binnen het SWV VO en de werkzaamheden die zij op contractbasis verrichten voor het SWV PO

2 Kengetallen Yulius In het schooljaar heeft Yulius 36 leerlingen met een geldige cluster 4 beschikking in begeleiding in het SWV PO Dit resulteert in een bekostiging van ca Door van dit bedrag 20% overheadkosten (o.a. kosten voor BAPO, scholing, reizen, laptop en telefoon, huisvesting, administratie, e.d.) af te trekken, en het resulterende budget vervolgens te delen door de werkgeverslasten (ca ), kan worden berekend hoeveel FTE ABcapaciteit om niet gedetacheerd kan worden op basis van de LGF-middelen. In het geval van Yulius gaat het in het schooljaar om ca. 2 FTE. Deze formatieruimte wordt ingevuld door een aantal vaste AB-ers, aangevuld met tijdelijk personeel. De vaste AB-ers van Yulius die in aanmerking komen voor een detachering en (uiteindelijk) een dienstverband bij het SWV PO28.09 zijn: Arjo Overbeeke Carla Hebels Barbara de Zeeuw Over de exacte omvang van de te detacheren (en in dienst te nemen) capaciteit zullen met de directeur van het SWV nog nadere afspraken worden gemaakt. Huisvesting: Voor de AB-ers van Yulius en SPON zijn op De Kameleon in Papendrecht inmiddels werkplekken ingericht. Ook kan men gebruik maken van twee flexplekken op De Steenen Kamer in Zwijndrecht. 2

3 Bijlage 1 Aan: T.a.v... Adres Postcode Papendrecht, datum Betreft: Detachering Geachte.., Bijgaand ontvangt u, zoals afgesproken, de concept detacheringovereenkomst ten behoeve van (naam gedetacheerde). (Naam gedetacheerde) is en blijft in dienst van SPON/Yuliuas en zal ten behoeve van uw samenwerkingsverband en onder uw verantwoordelijkheid werkzaamheden verrichten als leraar LB met als taak ambulant begeleider. Deze overeenkomst wordt gesloten ter uitvoering van de regelgeving met betrekking tot het Passend Onderwijs (Stb. 2012, 533) en de op basis daarvan gesloten akkoorden tussen overheid en werkgevers- en werknemersorganisaties. Hierin is opgenomen dat tot en met het schooljaar de middelen die zijn gemoeid met de zgn. LGF-financiering aan de schoolbesturen (i.c. SPON/Yulius) zullen worden betaald en dat schoolbesturen en samenwerkingsverbanden met elkaar zullen afspreken en afstemmen hoe deze middelen feitelijk worden ingezet binnen het samenwerkingsverband. U en wij hebben ervoor gekozen om dat te doen via detachering van medewerkers van SPON/Yulius naar uw samenwerkingsverband. Op deze wijze wordt SPON/Yulius de contractuele werkgever van de betreffende medewerkers en u(w samenwerkingsverband) de niet contractuele werkgever. Omdat de bekostiging voor LGF voor de leerlingen in uw samenwerkingsverband tot 31 juli 2015 door SPON/Yulius ontvangen blijft worden (tenzij wij in onderling overleg besluiten tot een opting-out ) hebben wij afgesproken dat de salariskosten van de betreffende medewerkers (en de daarmee samenhangende arbeidskosten) niet aan u zullen worden gefactureerd, maar zullen worden bestreden uit die ontvangen LGF-bekostiging. Alleen kosten, die in redelijkheid niet zijn begrepen in de LGF-bekostiging zullen aan u worden gefactureerd. Om volledig transparant te zijn treft u bij de overeenkomst ook een bijlage van de leerlingen die door de gedetacheerde zullen worden begeleid. Omdat bekend is welke LGF-bekostiging met deze leerlingen samenhangt, kunt u op transparante wijze (in)zien welke kosten met een inzet van een gedetacheerde gemoeid zijn. 3

4 Wij wijzen u erop dat er geen volstrekte duidelijkheid is over (het antwoord op) de vraag of er btw verschuldigd is over de waarde van geleverde diensten, ook al is die in dit geval niet aan u gefactureerd. Onze accountant meent dat er goede gronden zijn om te veronderstellen dat dit op basis van de geldende wetgeving inderdaad zo is. Voor 100% zeker is dat echter niet. Ook is niet onmogelijk dat bij de verdere uitwerking van de regelgeving rondom Passend Onderwijs alsnog door de rijksoverheid geregeld zal worden dat van een btw-vrijstelling sprake is. Daarom wordt vooralsnog aan u geen btw in rekening gebracht over de waarde van de geleverde diensten (= de hoogte van de netto-loonkosten gemoeid met de detachering). Mocht op enig moment de belastingdienst aan SPON/Yulius een btw-aanslag (evt. met naheffing) opleggen ter zake deze detachering, dan zullen wij de kosten daarvan alsnog bij u in rekening brengen, danwel verrekenen met de ten behoeve van het samenwerkingsverband in te zetten bekostiging die door ons als bevoegd gezag (nog) wordt ontvangen. Met de ondertekening van de detacheringovereenkomst verklaart u zich daarmee uitdrukkelijk akkoord. U treft deze brief in tweevoud: wij ontvangen graag van u één exemplaar van deze brief door u voor akkoord getekend retour. Mocht op enig moment komen vast te staan dat er btw verschuldigd is over de waarde van de geleverde diensten, dan is dat wat ons betreft voor u een legitieme reden om gebruik te maken van de opzeggingsgrond die is opgenomen in art. 6 sub d van de bijgevoegde overeenkomst. Wel zullen wij dan uiteraard nadere afspraken moeten maken over de verdere uitvoering van de regelgeving met betrekking tot deze kwestie het lijkt dan voor de hand te liggen dat een zekere vorm van opting-out dan aan de orde komt. Vertrouwend u hiermee naar genoegen te hebben geïnformeerd en in afwachting van uw reactie, met vriendelijke groet, namens SPON/Yulius, Voor akkoord: Samenwerkingsverband.. (namens deze: naam vertegenwoordig swv) 4

5 Bijlage 2 Taakbeschrijving ambulant begeleider Vanuit SPON/Yulius worden de taken van een ambulante begeleider verricht door medewerkers in de functie van leraar. Ambulant begeleiders zijn geen groepsleerkracht of invalleerkracht. Zij zijn belast met de volgende taken: 1) de begeleiding van leerlingen met functiebeperkingen, 2) de coaching en ondersteuning van leraren en ouders/verzorgers bij de onderwijskundige ontwikkeling van leerlingen met functiebeperkingen, 3) het leveren van een bijdrage aan de beleidsontwikkeling van de ambulante begeleiding, 4) het verrichten van administratieve werkzaamheden en 5) de eigen professionalisering. Deze taken kunnen als volgt worden gespecificeerd: 1. Begeleiding leerlingen met functiebeperkingen vanuit verworven expertise. doet onderzoek naar de behoeften en tekorten bij leerlingen in de schoolen thuissituatie; geeft begeleiding aan leerlingen met een functiebeperking; voert ondersteunende gesprekken met leerlingen die een functiebeperking hebben; houdt het leerlingendossier bij; geeft in het kader van onderwijsvernieuwingen les en begeleidt leerlingen in speciaal gevormde groepen op basis van groepsplannen. 2. Coaching en ondersteuning van leraren en ouders/verzorgers bij de onderwijskundige ontwikkeling van leerlingen met functiebeperkingen. fungeert als intermediair tussen kind, ouders/verzorgers, beroepsopvoeders en hulpverlenende instanties; verstrekt informatie over wettelijke regelingen, faciliteiten, hulpmiddelen en onderwijsmogelijkheden; geeft op verzoek individuele begeleiding aan leraren bij de opvang van leerlingen met functiebeperkingen; adviseert omtrent programma's, methodieken en instrumenten die in de les gebruikt kunnen worden bij de aanpak van onderwijsleerproblemen; adviseert ouders/verzorgers en leraren over gebruik van aangepaste programma's, leermiddelen en technische hulpmiddelen; stelt in overleg met de school het handelingsplan op; overlegt met ouders/verzorgers over de ontwikkeling van de leerling; voert doelgerichte observaties uit, voert gesprekken met leraar c.q. leerling. 3. Bijdrage beleidsontwikkeling ambulante begeleiding. neemt deel aan bijeenkomsten met ambulant begeleiders; stemt activiteiten af op die van de leraren en de externe hulpverlenende instanties; neemt deel aan bijeenkomsten met leraren; levert een bijdrage aan het tot stand komen van het beleidsplan en activiteitenplan ambulante begeleiding; 5

6 volgt ontwikkelingen met betrekking tot ambulante begeleiding; draagt bij aan de voorbereiding, ontwikkeling en implementatie van projecten; rapporteert aan de locatieleider over de voortgang en het resultaat van activiteiten; coördineert mede de overplaatsing van de leerling vanuit de (speciale) basisschool, het praktijkonderwijs en het voortgezet onderwijs. 4. Administratieve werkzaamheden. zorgt voor de registratie van relevante gegevens over leerlingen en scholen ten behoeve van de ambulante begeleiding en de (externe) verantwoording; zorgt voor de afhandeling van formaliteiten, verslagleggingen, correspondentie; zorgt mede voor het opstellen en bijhouden van dossiers, handelingsplannen, logboeken, rapportages; coördineert de aanvraag voor herindicatie. 5. Professionalisering. houdt de voor het beroep vereiste bekwaamheden op peil en breidt deze zo nodig uit; neemt deel aan scholings- en ontwikkelingsactiviteiten en o.a. collegiale consultatie; bestudeert relevante vakliteratuur. 6

7 Bijlage 3 UITLEENOVEREENKOMST 1a. Het College van bestuur van de Stichting Speciaal Onderwijs Drechtsteden en omstreken - SPON, gevestigd te Sliedrecht, kantoorhoudend te 3351 ED Papendrecht aan de Noordersingel 1, rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar voorzitter a.i., dhr. J.P. Bijlstra, hierna te noemen: de uitlener, 1b. Het College van bestuur van de Stichting Yulius Onderwijs, gevestigd te, kantoorhoudend te., rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar.., hierna te noemen: de uitlener, 1. Het bestuur van (naam SWV), gevestigd te (plaats), hierna te noemen: de inlener, 2. De (naam gedetacheerde), geboren op (datum) en wonende te (woonplaats), hierna te noemen: de medewerker Tezamen hierna te noemen: partijen Verklaren hierbij onder de navolgende voorwaarden een overeenkomst van uit- en inlening te zijn aangegaan: Artikel 1 De uitlener leent de bij hem in de functie van leraar (LB) met als taak ambulante begeleider in dienst zijnde werknemer bij de inlener uit voor het vervullen van de werkzaamheden als vermeld onder artikel 2 en brengt hiervoor geen kosten in rekening. Artikel 2 De medewerker verricht bij de inlener de werkzaamheden behorend tot de taak van ambulant begeleider. Een beschrijving van de taakstelling is als Bijlage 1 bij deze overeenkomst gevoegd. Voorts is als Bijlage 2 bij deze overeenkomst gevoegd een opgave van de leerlingen die in het kader van deze uitleenovereenkomst door de medewerker zullen worden begeleid. Artikel 3 1. De uitlener machtigt de inlener tot het geven van opdrachten aan de medewerker ten aanzien van de in artikel 2 vermelde taakstelling en het toezicht daarop. De medewerker is voor de uitvoering van zijn werkzaamheden verantwoording verschuldigd aan de inlener. 7

8 2. De medewerker maakt, ten behoeve van de uitvoering van zijn werkzaamheden, gebruik van de bedrijfsmiddelen van uitlener en de geldende faciliteiten ter zake van reizen en scholing/deskundigheidsbevordering binnen de grenzen van de aldaar geldende regelingen, tenzij schriftelijk anders is overeengekomen. Financiering van de in de vorige volzin genoemde zaken geschiedt vanuit de door uitlener te ontvangen rijksbekostiging voor leerlinggebonden financiering (LGF). Artikel 4 De omvang van de uitleen van de medewerker bedraagt werktijdfactor. Artikel 5 1. De uitleenovereenkomst is van kracht met ingang van 1 januari 2014 en eindigt van rechtswege op 31 juli 2015, onverminderd het bepaalde in artikel De uitleenovereenkomst eindigt voorts van rechtswege op de datum waarop een mogelijk besluit van inlener van kracht wordt, houdende het overnemen van personeel door inlener van uitlener, als bedoeld in artikel XI van de Wet Passend Onderwijs (Stb. 2012, 533), opting out genaamd, van kracht wordt. Artikel 6 1. Tussentijdse opzegging van deze overeenkomst is slechts mogelijk in de volgende gevallen: a. met instemming van alle partijen; b. in het geval door de uitlener aan de medewerker ontslag wordt verleend: c. in het geval de medewerker zijn arbeidsovereenkomst met de inlener verbreekt; d. in het geval een der partijen gemotiveerd kan aantonen dat redelijkerwijs niet van hem verlangd kan worden dat deze uitleen wordt voortgezet. 2. In de gevallen bedoeld in het vorige lid onder a, b en c nemen partijen de voor de arbeidsovereenkomst van de medewerker geldende opzegtermijn in acht. 3. In het geval bedoeld in het eerste lid onder d nemen partijen een opzegtermijn van één maand in acht. Artikel 7 Omtrent de concrete invulling van arbeids- en rusttijden voor de medewerker gelden de voorschriften zoals die zijn opgenomen in de toepasselijke CAO PO. 8

9 Artikel 8 De medewerker verklaart onder erkenning van de in artikel 3 omschreven machtiging, de in artikel 2 vermelde werkzaamheden naar beste vermogen te zullen verrichten in overeenstemming met de doelstelling van de inlener en zich daarbij te zullen houden aan de aanwijzingen en/of reglementen van de inlener. Artikel 9 Uitleen van de medewerker brengt geen wijzigingen mee in diens rechtspositie bij de uitlener. De medewerker kan na afloop van de uitleenperiode aan deze overeenkomst geen rechten ten opzichte van de inlener ontlenen, tenzij deze rechten uitdrukkelijk voortvloeien uit de Wet en de daaruit voortvloeiende ministeriële regeling en/of andere overeenkomst waaraan uitlener en inlener zich hebben verbonden. Artikel 10 De inlener zal zich tegenover de medewerker passend gedragen zoals een goed werkgever betaamt overeenkomstig de verplichtingen die voor de werkgever uit de wet ten aanzien van een werknemer voortvloeien. Artikel 11 De uitlener is verplicht aan de medewerker maandelijks het loon inclusief emolumenten te betalen waarop deze krachtens de arbeidsovereenkomst met de uitlener recht heeft. Tevens vergoedt de uitlener aan de medewerker de gemaakte kosten in verband met het uitvoeren van de werkzaamheden bij de inlener. De medewerker heeft ter zake geen vordering op de inlener. Artikel Bij afwezigheid van de medewerker wegens ziekte of verlof zal in overleg met de uitlener binnen 30 dagen door de inlener worden voorzien in diens vervanging, danwel zal worden besloten niet in de vervanging te voorzien. Hierbij is de geldende regelgeving bij de uitlener (eventuele toepasselijkheid Reglement Vervangingsfonds of Reglement Risicofonds) uitgangspunt. De inlener geeft de melding van afwezigheid per omgaande door aan de uitlener in verband met de eventuele declaratie bij het Vervangingsfonds dan wel het Risicofonds. 2. De kosten van vervanging komen voor rekening van uitlener die deze kosten vervolgens kan declareren bij het Vervangingsfonds. Een eventueel daaruit voortvloeiende toeslag in het kader van de premie-differentiatie komt voor 9

10 rekening van de uitlener. Partijen zijn bevoegd ter zake andersluidende afspraken te maken, mits die schriftelijk worden vastgelegd. 3. Meldingen van ziekte en herstel geschieden door de medewerker zowel bij de uitlener als de inlener. De medewerker is verplicht het ziekteverzuimprotocol van de uitlener na te leven. Aansprakelijkheid Artikel De inlener is verplicht de zorgvuldigheid zoals genoemd in artikel 7:658 BW jegens de medewerker in acht te nemen; 2. De inlener vrijwaart uitlener van aanspraken jegens de uitlener wegens het niet nakomen van de verplichtingen genoemd in artikel 7:658 BW. Artikel De uitlener is niet aansprakelijk voor schade die de medewerker mocht veroorzaken aan derden bij de uitoefening van de werkzaamheden voor de inlener. De inlener zal zijn WA-verzekering tevens van toepassing laten zijn op de hiervoor bedoelde schade. 2. De inlener zal de uitlener vrijwaren voor alle aanspraken van derden in verband met handelingen, waaronder begrepen enig nalaten van de medewerker in het kader van de uitvoering van zijn werkzaamheden voor de inlener. Artikel 15 De uitlener is niet aansprakelijk voor schade die een medewerker mocht veroorzaken bij de inlener. Artikel 16 De medewerker is niet aansprakelijk voor schade die hij/zij mocht veroorzaken aan de inlener of aan derden bij de uitoefening van de werkzaamheden voor de inlener tenzij de schade een gevolg is van opzet of bewuste roekeloosheid. 10

11 Slotbepalingen Artikel Wijzigingen in de arbeidsovereenkomst, voor zover van belang voor de inlener, anders dan voortvloeiend uit een wetswijzing dan wel wijzigingen in de CAO PO of in de bekostigingsvoorwaarden, binden de inlener niet dan na zijn schriftelijke instemming met de betreffende wijzigingen; 2. Wijzigingen in de uitleenovereenkomst voor zover de medewerker rechtstreeks in zijn belang getroffen wordt, binden de medewerker niet dan na zijn schriftelijke instemming met de betreffende wijzigingen. 3. Indien en voor zover enige bepaling in deze overeenkomst niet (langer) verenigbaar blijkt te zijn met de bekostigingsvoorwaarden, andere wettelijke voorschriften of toepasselijke CAO, treedt die bepaling buiten werking en wordt omtrent een vervangende bepaling tussen partijen overleg gevoerd. Artikel 18 De bepalingen uit de toepasselijke CAO PO zijn van overeenkomstige toepassing. Een afschrift van de overeenkomst wordt aan de arbeidsovereenkomst van de medewerker gehecht. Aldus overeengekomen, in drievoud opgemaakt en ondertekend te Papendrecht op (datum). De uitlener De inlener (naam vertegenwoordiger swv) De medewerker (naam medewerker) Bijlagen: Taakomschrijving ambulante begeleider; Opgave te begeleiden leerlingen. 11