21 januari aanwijzing van Dhr. H.J. Wibbens als waarnemend lid van de raad van toezicht STOVOH

Transcriptie

1 Orgaan: Locatie: Datum: Aanvang: Gemeenteraad Raadzaal donderdag 21 januari :30 uur 21 januari :30-19:45 uur, Karel Loohuis Opening plenaire vergadering (Raadzaal) Opening plenaire vergadering (Raadzaal) Vaststelling agenda 3. aanwijzing van Dhr. H.J. Wibbens als waarnemend lid van de raad van toezicht STOVOH Samenvatting Het college stelt voor 1. Kennis te nemen van de gewijzigde statuten van toezicht, met als taak de werving en selectie van de leden van een nieuwe raad van toezicht. 2. In te stemmen met de aanwijzing van Dhr. H.J. Wibbens als waarnemend lid van de raad van toezicht, met als taak de werving en selectie van de leden van een nieuwe raad van toezicht. Nadere info: Johanna Sellis, (0528) , Van wie komt de info: college, wethouder Giethoorn Voorstel: Instemmen Stukken 1. STOVOH 2016 raadsvoorstel RVT 2. STOVOH Scan uitspreek rechtbank Wolfsbos_ Mondelinge vragen Schorsing plenaire vergadering 2. 19:45-20:45 uur, Gerard Fidom Debatronde (Raadzaal) Opening debatronde Spreekrecht Regelingen in het kader van het programma Aantrekkelijk Wonen Samenvatting

2 De raad bespreekt de voorstellen aanpassing Verordening Starterslening, invoeren Restschuldfinanciering, invoeren Blijverslening en Verordening Stimuleringsregeling Particuliere Woningverbetering en Stimuleringsregeling VvE Nadere info: Ellen Kroesen, (0528) , Van wie komt de info: college, wethouders Hiemstra Voorstel: Behandelen in debatronde en 4 februari in besluiten Stukken 1. RV starterslening etc I - Gewijzigde verordening Verordening Starterslening 2016 gemeente Hoo II - Verordening Restschuldlening gemeente Hoogeveen III - Verordening Blijverslening gemeente Hoogeveen IV - Gewijzigde verordening Stimuleringslening 6. Evaluatie en doorontwikkeling Startersleningen maart 2015 raadsvoorstel Schorsing debatronde 3. 19:45-20:45 uur, Kamiel Bertels Debatronde (Commissiekamer l) Opening debatronde Spreekrecht Visie dienstverlening Samenvatting De raad bespreekt de visie dienstverlening De visie beschrijft de ambitie voor de gemeentelijke dienstverlening. De visie is opgesteld om de bestaande visie te actualiseren en vormt het kader voor het nog te schrijven uitvoeringsplan. Nadere info: Bas Halman, (0528) , b.halman@dewoldenhoogeveen.nl Van wie komt de info: college, wethouder Giethoorn Voorstel: Behandelen in debatronde en 4 februari in besluiten Stukken 1. Visie dienstverlening Hoogeveen raadsvoorstel dienstverlening Schorsing debatronde 4. 20:45-21:00 uur

3 Pauze 5. 21:00-22:00 uur, Karel Loohuis Debatronde (Raadzaal) Heropening debatronde Spreekrecht Initiatiefvoorstel VVD, openstelling winkelbedrijven op zon- en feestdagen Samenvatting De raad bespreekt het inititatiefvoorstel van de VVD over de mogelijkheid tot openstelling van winkelbedrijven op zon- en feestdagen. Voorgesteld wordt om de Verordening Winkeltijden Hoogeveen aan te passen, zodat aan winkels vrijstelling wordt verleend om op zon- en feestdagen geopend te mogen zijn. Nadere info: Hennie Jager, , Van wie komt de info: fractie VVD Voorstel: Behandelen in debatronde Stukken 1. Raadsvoorstel VVD initiatief winkeltijden def 4. Sluiting debatronde 6. 22:00-22:15 uur, Karel Loohuis Besluitvormende ronde (Raadzaal) Opening besluitvormende ronde Begroting stichting Bijeen Samenvatting Het college stelt voor de begroting 2016 van de stichting Bijeen goed te keuren en kennis te nemen van de ramingen over de jaren Nadere info: Hans van Herksen, (0528) , Van wie komt de info: college, wethouder Vos Voorstel: Goedkeuren Stukken 1. Raadsvoorstel Bijeen begroting Meerjarenbegroting Stopoh Vaststelling besluitenlijst van 17 december Sluiting

4 BIJLAGE: STOVOH 2016 raadsvoorstel RVT Documentsoort: Raadsvoorstel De inhoud van deze bijlage is te vinden op de volgende pagina's. Terug naar het agendapunt De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####7d b bf87-ab911a715095#

5 Raadsvoorstel Datum raadsavond 21 januari 2016 Programma Blijven meedoen en talentontwikkeling Onderwerp Raad van toezicht STOVOH Samenvatting Voorgesteld wordt om in te stemmen met de aanwijzing van een waarnemend lid van de raad van toezicht voor STOVOH, met als taak de werving en selectie van de leden van een nieuwe raad van toezicht. Daarmee wordt voorzien in het intern toezicht van STOVOH. Voorgesteld Besluit 1. Kennis te nemen van de gewijzigde statuten van de stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Hoogeveen (STOVOH). 2. In te stemmen met de aanwijzing van Dhr. H.J. Wibbens als waarnemend lid van de raad van toezicht, met als taak de werving en selectie van de leden van een nieuwe raad van toezicht. Context De Stichting Openbaar Onderwijs Hoogeveen is in 2001 opgericht en heeft als doel het in stand houden van het openbaar voortgezet onderwijs in de gemeente Hoogeveen, overeenkomstig het bepaalde van artikel 42b van de Wet op het Voorgezet Onderwijs (WVO). De gemeenteraad heeft in 2011 besloten in te stemmen met de wijziging van de statuten van STOVOH. Daarmee heeft de stichting de mogelijkheid gekregen om een Raad van Toezicht in te stellen. In september 2011 zijn de vijf leden voor de Raad van Toezicht door de gemeenteraad benoemd. De leden zijn in hun functie benoemd voor een periode van 4 jaar. Op 15 september 2015 was de zittingstermijn van alle vijf leden van de Raad van Toezicht verlopen. Op die datum heeft geen herbenoeming plaats gevonden. Dat betekent dat er vanaf die datum geen rechtsgeldige Raad van Toezicht is. Met als gevolg: er is geen intern toezicht en er zijn geen mogelijkheden tot het nemen van besluiten, zoals het vaststellen van de begroting en de jaarrekening. Om zo snel mogelijk een einde te maken aan die situatie heeft de directeur bestuurder van STOVOH, een voorziening aangevraagd bij de rechter. Gevraagd is om toestemming voor een statutenwijziging, nu er geen raad van toezicht is om dat te doen, met als doel snel een nieuwe raad van toezicht aan te stellen. Probleemstelling Door het niet tijdig (her)benoemen van de leden van de raad van toezicht is er geen rechtsgeldige raad van toezicht voor STOVOH. Pagina 1 van 3

6 Beoogd resultaat Een rechtsgeldige Raad van Toezicht voor STOVOH, zodat er weer een goed georganiseerd toezicht is binnen de stichting. Oplossing en argumentatie 1.1 De rechtbank heeft beslist tot deze statutenwijziging. 1.2 Door de wijziging van de statuten is het mogelijk een persoon of personen aan te wijzen om de taken en bevoegdheden van de Raad van Toezicht tijdelijk waar te nemen. Deze persoon of personen heeft of hebben de taak nieuwe leden voor de raad van toezicht te werven en selecteren. De waarneming eindigt op het moment dat een nieuwe Raad van Toezicht is benoemd. 2 De directeur bestuurder van STOVOH kan volgens de statuten, in samenspraak met de gemeente Hoogeveen een tijdelijk waarnemend persoon of personen aanwijzen. De directeur bestuurder heeft een persoon gevonden en het CV van deze persoon voorgelegd aan de gemeente. Voor het college zijn er geen redenen om niet in te stemmen met deze persoon als tijdelijke waarnemer. Door de kwaliteiten en ervaring van Dhr. Wibbens wordt hij in staat geacht op redelijke termijn een evenwichtig samengestelde Raad van Toezicht te vormen. Alternatieven Er zijn geen alternatieven overwogen, de uitspraak van de rechtbank wordt met dit voorstel uitgevoerd. Fase van besluitvorming en verantwoordelijkheid en bevoegdheid van de raad Een besluit op korte termijn is noodzakelijk, om snel besluiten te kunnen nemen rondom de begroting en andere zaken, en om snel invulling te geven aan het intern toezicht binnen de stichting. Het is een taak van de gemeenteraad om de leden van de raad van toezicht te benoemen. Zodra duidelijk is welke leden geselecteerd zijn voor de nieuwe raad van Toezicht, zal de raad weer gevraagd worden in te stemmen met de benoeming van de leden. Fatale termijnen en tijdpad Er is geen fatale termijn. Wel is het zo dat hoe eerder er een besluit genomen is, hoe eerder er een einde is aan de onwenselijke situatie van het ontbreken van intern toezicht. Financiële gevolgen Er zijn geen financiële gevolgen naar aanleiding van dit besluit. Juridische effecten Met dit voorstel wordt voorzien in het in het intern toezicht van STOVOH. Participatie en communicatie Gedurende het hele traject is er afstemming geweest met de directeur bestuurder van STOVOH. Monitoring en evaluatie Geen Bijlagen - Uitspraak rechtbank - CV Kandidaat Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen, de secretaris, de burgemeester, Pagina 2 van 3

7 G.H. DE VRIES K.B. LOOHUIS Pagina 3 van 3

8 EINDE BIJLAGE: STOVOH 2016 raadsvoorstel RVT Terug naar agendapunt

9 BIJLAGE: STOVOH Scan uitspreek rechtbank Wolfsbos_ Documentsoort: Verslag De inhoud van deze bijlage is te vinden op de volgende pagina's. Terug naar het agendapunt De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####f873274e-6d b d333dec#

10

11

12

13

14

15 EINDE BIJLAGE: STOVOH Scan uitspreek rechtbank Wolfsbos_ Terug naar agendapunt

16 BIJLAGE: RV starterslening etc Documentsoort: Raadsvoorstel De inhoud van deze bijlage is te vinden op de volgende pagina's. Terug naar het agendapunt De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####eed c66-4f5d-9f1e a2#

17 Raadsvoorstel Datum raadsavond 4 februari 2016 Programma Aantrekkelijk wonen Onderwerp Voorstel aanpassing Verordening Starterslening, invoeren Restschuldfinanciering, invoeren Blijverslening en aanpassing Verordening Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering en Stimuleringslening VvE Samenvatting Uit onderzoek van SVn (uitgevoerd door het Economisch Instituut voor de Bouw (EIB)) blijkt dat de startersregeling heeft bijgedragen aan het versterken van het ingezette herstel op de woningmarkt. In navolging op dit rapport heeft de gemeente zelf een evaluatie uitgevoerd. Uit die analyse is naar voren gekomen dat de portiekflats uit de periode jaren 60 en 70 moeilijk zijn te verkopen, en de starterslening nu beperkt voldoet aan de belangrijkste doelstelling om de doorstroming te stimuleren. Daarnaast is een ander probleem op de woningmarkt gesignaleerd waardoor de doorstroming wordt beperkt, namelijk mensen die graag willen verhuizen maar financieel de mogelijkheden niet hebben in verband met het onderwater staan van hun woning (restschuld). Ook marktpartijen geven aan dat de huidige startersregeling geen toegevoegde waarde meer heeft: de markt kan het zelf. Aanpassen regelingen Voorstel is om de huidige startersregeling om te zetten naar het specifiek marktsegment van de portiekflats uit de periode jaren 60 en 70. Dit wordt dan gefinancierd vanuit de jaarlijkse opbrengsten van rente en aflossing. Daarnaast is het voorstel om een restschuldfinanciering in te voeren om het onder water staan te financieren. Dit omdat vaak belemmeringen worden ondervonden bij het financieren van de restschuld bij traditionele geldverstrekkers. Een groeiende wens van ouderen is dat zij zolang mogelijk in hun huidige woning willen blijven wonen. Vanaf 1 januari 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor het ondersteunen en huisvesten van mensen die (langdurige) zorg nodig hebben. Zowel vanuit de optiek van woonwensen van ouderen als kostenbesparing in de zorg is het van belang dat grotere delen van de woningvoorraad levensloopbestendig worden gemaakt c.q. worden aangepast. De Blijverslening kan hierin een grote bijdrage leveren. Doordat er nu een specifieke regeling is voor het levensloopbestendig maken van woningen, kan dit gedeelte uit de huidige Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering en Stimuleringslening VvE gehaald worden zodat deze regeling zich specifiek kan richten op het verbeteren van de casco van de woningen. Voorgesteld Besluit 1. Kennisnemen van de evaluatie startersregeling, (zie bijlage). 2. De huidige startersregeling omzetten naar het specifiek marktsegment van de portiekflats uit de periode 60 en 70 jaren. Pagina 1 van 5

18 3. Regeling restschuldfinanciering invoeren. 4. De huidige Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering en Stimuleringslening VvE omzetten naar een regeling specifiek voor woningverbetering, en de maatregelen voor het levensloopbestendig maken van de woning hier uit halen. 5. Regeling voor de financiering van woningaanpassingen ten behoeve van met name ouderen of een gezin invoeren, om de woning levensloopbestendig te maken. 6. Deze regelingen gaan vanuit het revolverende karakter van de starterslening gefinancierd worden. Context Vanaf 2005 voeren wij als gemeente Hoogeveen de startersregeling uit. De uitvoering van de startersleningen is bij SVn de afgelopen twee jaar landelijk erg succesvol geweest. Het Rijk is in het jaar 2013 deelnemer geworden van de startersregeling van SVn. De cofinanciering bedroeg 50% van elke verstrekte lening van de gemeente Het beschikbare budget van het Rijk voor cofinanciering is uitgeput. Startersregeling Om een goed beeld te krijgen van de werking van de startersregeling moest worden onderzocht of de startersregeling wel in de huidige vorm moet worden voortgezet. Er heeft dus een evaluatie plaatsgevonden, deze is bijgevoegd in de bijlage. Op 3 juni 2014 heeft de rekenkamer een korte notitie uitgebracht onder de titel Startersleningen, is het beleidsinstrument in balans?. Het advies/verzoek van de rekenkamer was onder andere de startersregeling te evalueren. Er heeft inmiddels een evaluatie plaatsgevonden. De werking van de startersregeling over de jaren 2013 en 2014 is globaal geanalyseerd. Met een globale analyse van de werking van de regeling kunnen afgewogen keuzes worden gemaakt over de toekomst van de startersregeling. Uit die analyse is naar voren gekomen dat de portiekflats uit de periode jaren 60 en 70 moeilijk verkoopbaar zijn, de starterslening nu beperkt voldoet aan de belangrijkste doelstelling om de doorstroming te stimuleren. Marktpartijen geven aan dat de huidige startersregeling geen toegevoegde waarde meer heeft. De markt kan het zelf. Restschuldregeling De doorstroming op de woningmarkt wordt ook beperkt doordat de restschuld hoger is dan waarde van de woning, het zogenaamd onder water staan van de woning. Inwoners willen graag verhuizen maar hebben financieel niet de mogelijkheden in verband met het onderwater staan van hun woning. Hiermee willen wij inspelen op een veranderende maatschappelijke vraag om de doorstroming op de woningmarkt te kunnen blijven ondersteunen. Blijversregeling Een groeiende wens van ouderen is dat zij zolang mogelijk in hun huidige woning willen blijven wonen. Vanaf 1 januari 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor het ondersteunen en huisvesten van mensen die (langdurige) zorg nodig hebben. Zowel vanuit de optiek van woonwensen van ouderen als kostenbesparing in de zorg is het van belang dat grotere delen van de woningvoorraad levensloopbestendig worden gemaakt c.q. worden aangepast. De Blijverslening kan hierin een bijdrage leveren. Probleemstelling De portiekflats uit de periode jaren 60 en 70 zijn moeilijk verkoopbaar. De starterslening voldoet nu beperkt aan de belangrijkste doelstelling om de doorstroming op de woningmarkt te stimuleren. De doorstroming op de woningmarkt wordt ook beperkt door de restschuldproblematiek. Vanaf 1 januari 2015 zijn de gemeenten verantwoordelijk voor het ondersteunen en huisvesten van mensen die (langdurige) zorg nodig hebben. Zowel vanuit de optiek van woonwensen van ouderen als kostenbesparing in de zorg is het van belang dat grotere delen van de woningvoorraad levensloopbestendig worden gemaakt c.q. worden aangepast. Pagina 2 van 5

19 Beoogd resultaat 1. Door de huidige starterslening om te zetten naar het specifiek marktsegment van de portiekflats uit de periode 60 en 70 de doorstroming van deze flats weer op gang te helpen en het beschikbare budget revolverend in te zetten. 2. Door het invoeren van de restschuldfinanciering de doorstroming van de woningmarkt te ondersteunen, omdat huishoudens met een onderwaarde die willen verhuizen, vaak belemmeringen ondervinden bij het financieren van hun restschuld. Tevens draagt dit bij aan een gezonde woningmarkt en leefbaarheid. 3. Het stimuleren van het levensloopbestendig maken van woningen zodat mensen langer thuis kunnen blijven wonen door de Blijverslening in te voeren. Daarnaast wordt hiermee bijgedragen om de woningvoorraad verder levensloopbestendig te maken. Oplossing en argumentatie 1. De huidige startersregeling omzetten naar het specifiek marktsegment van de portiekflats uit de periode 60 en 70 jaren en dit financieren vanuit de jaarlijkse opbrengsten van rente en aflossing omdat op die manier de doorstroming op de woningmarkt weer op gang kan worden gebracht. Door de verlaging van het maximale leningsbedrag en het inperken van het marktsegment zal er naar verwachting minder beroep worden gedaan op de starterslening. 2. Daaraan toevoegend een product voor restschuld financiering invoeren, welke ook wordt gefinancierd vanuit het revolverende karakter van de starterslening omdat op die manier de doorstroming op de woningmarkt weer op gang kan worden gebracht. 3. Door invoering van de Blijverslening stimuleert de gemeente de mensen om hun woningen levensloopbestendig te maken zodat ze langer thuis kunnen blijven wonen. De burger kan tegen gunstige rente en voorwaarden een lening afsluiten. Zowel vanuit die optiek als kostenbesparing in de zorg is het van belang dat grotere delen van de woningvoorraad levensloopbestendig worden gemaakt c.q. worden aangepast. 4. Doordat er nu een specifieke regeling is voor het levensloopbestendig maken van woningen, kan dit gedeelte uit de huidige Simuleringslening Particuliere Woningverbetering en Stimuleringslening VvE gehaald worden zodat deze regeling zich specifiek kan richten op het verbeteren van de casco van de woningen. Alternatieven De alternatieven die zijn overwogen zijn: 1. Huidige startersregeling voortzetten. 2. Volledig stoppen met het verstrekken van nieuwe startersleningen. De betaalde rente en aflossing worden dan in mindering gebracht op de verschillende fondsdelen. 3. De huidige startersregeling omzetten naar het specifiek marktsegment van de portiekflats uit de periode 60 en 70 jaren. Dit financieren vanuit de jaarlijkse opbrengsten van rente en aflossing. De beheerskosten kunnen in rekening worden gebracht bij de verkopende partij. Als gevolg van de startersregeling wordt immers de verkopende partij geholpen met de verkoop van zijn/haar woning uit een marktsegment met een beperkte doorstroming. 4. De startersregeling omzetten naar een product voor restschuld financiering. Dit kan in combinatie met scenario 3 en ook gefinancierd worden vanuit het revolverende karakter van de startersregeling. Fase van besluitvorming en verantwoordelijkheid en bevoegdheid van de raad Stadium van dit onderwerp is opiniërend. De gemeenteraad wordt in deze fase geacht een mening te vormen over het voorstel en akkoord te gaan met de Verordening Starterslening 2016 gemeente Hoogeveen, verordening Restschuldlening gemeente Hoogeveen, verordening Blijverslening gemeente Hoogeveen en de verordening Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering en Stimuleringslening VvE 2016 gemeente Hoogeveen. Pagina 3 van 5

20 Fatale termijnen en tijdpad De verordeningen gaan in per 1 april Er wordt dan rekening gehouden met een zorgvuldige overgangssituatie voor de startersregeling. Financiële gevolgen Het voorstel is om voor maximaal per jaar aan alle SVn-producten te verstrekken. Hier is dekking voor in de meerjarenbegroting Hiervoor willen we de beschikbare middelen voor startersleningen inzetten. Voor 2016 is al opgenomen in de begroting voor de inzet van nieuwe startersleningen. Daarnaast kan er vanuit het revolverende karakter van de starterslening ook jaarlijks worden ingezet. In kader van het revolverende karakter van de starterslening zal geen geld worden bijgestort aan SVn, maar worden de jaarlijks ontvangen bedragen aan rente en aflossing van de lopende startersleningen opnieuw ingezet. Aangezien de uitvoering van de verschillende SVn-producten onder verschillende programma s valt zal bij de voorjaarsnota 2017 een onderverdeling worden gemaakt van het beschikbare budget naar de programma s. Voor 2016 is nog geen onderverdeling gemaakt omdat op dit moment nog onduidelijk is welke belangstelling er is voor deze producten vanuit onze inwoners. Zodra hier meer duidelijkheid over is in 2016 wordt de raad hierover geïnformeerd. Juridische effecten 1. Huidige verordening Starterslening gemeente Hoogeveen moet worden gewijzigd, zie bijlage I. 2. Verordening Restschuldlening moet worden vastgesteld, zie bijlage II. 3. Verordening Blijverslening moet worden vastgesteld, zie bijlage III. 4. Huidige verordening Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering en Stimuleringslening VvE moet worden gewijzigd, zie bijlage IV. Het voorstel heeft geen effect op de verantwoordelijkheden/bevoegdheden van de raad. Bezwaar/beroep is niet van toepassing. Participatie en communicatie Dit voorstel met betrekking tot de Starterslening en de Restschuldlening tot stand gekomen in samenwerking met makelaars en hypotheekverstrekkers/financiële adviseurs die werkzaam zijn in de gemeente Hoogeveen. Het voorstel voor het invoeren van de Blijverslening is tot stand gekomen naar aanleiding van de motie van de PvdA. Er is geen sprake van een verplichte wettelijke (inspraak)procedure. Na akkoord worden de gewijzigde verordeningen en de in te voeren verordeningen op de bestemde websites geplaatst en zal in het Torentje een persbericht worden geplaatst. Ook zal in het kader van de gewijzigde startersregeling en de invoering van de restschuldlening goed gecommuniceerd gaan worden richting financiële tussenpersonen/hypotheekadviseurs en makelaars die actief zijn in de gemeente Hoogeveen. Monitoring en evaluatie Dit voorstel omvat drie nieuwe regelingen. Deze drie nieuwe regelingen dragen bij aan een betere woningmarkt en leefbaarheid. In welke mate gebruik wordt gemaakt van deze regelingen is echter nog onbekend. Omdat het drie nieuwe regelingen betreft, is monitoring en evaluatie van belang. Daarom wordt het gebruik van de leningen en of het budget toereikend is, nauwlettend gevolgd. Hierover wordt verantwoording afgelegd in de Gemrap en/of P&C-cyclus. Specifiek voor de Blijverslening staat de vraag centraal of dit product gevolgen heeft voor de WMO en of we het WMO-beleid hierop kunnen afstemmen. Pagina 4 van 5

21 Bijlagen Verordening Starterslening 2016 gemeente Hoogeveen bijlage I Verordening Restschuldlening gemeente Hoogeveen bijlage II Verordening Blijverslening gemeente Hoogeveen bijlage III Verordening Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering en Stimuleringslening VvE 2016 bijlage IV Collegevoorstel bijlage V Evaluatie (Quick scan) en doorontwikkeling startersleningen bijlage VI Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen, de secretaris, de burgemeester, G.H. DE VRIES K.B. LOOHUIS Pagina 5 van 5

22 EINDE BIJLAGE: RV starterslening etc Terug naar agendapunt

23 BIJLAGE: I - Gewijzigde verordening Verordening Starterslening 2016 gemeente Hoo Documentsoort: Raadsvoorstel De inhoud van deze bijlage is te vinden op de volgende pagina's. Terug naar het agendapunt De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####e0e215a1-70a5-4e8f-ba0f-bebb10d9b99d#

24 De raad van de gemeente Hoogeveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 15 december 2015 gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet; b e s l u i t : vast te stellen de volgende: Verordening Starterslening 2016 Artikel 1 Begrippen Deze verordening verstaat onder: a) aanvrager: de starter, die voor de eerste maal een eigen woning koopt of verkrijgt en op grond van deze verordening tot de doelgroep van de Starterslening behoort. Bij twee aanvragers ten aanzien van eenzelfde woning gelden deze gezamenlijk als aanvrager en dienen zij beide te voldoen aan de hiervoor gestelde eis niet eerder een woning te hebben gekocht of verkregen. Onder verkrijgen wordt onder meer begrepen: verkrijging door huwelijksvermogensrecht of geregistreerd partnerschap, verkrijging krachtens erfrecht, schenking, recht van gebruik en bewoning, verkrijging van een woning in economische zin of anderszins; b) college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hoogeveen; c) gemeenterekening Starterslening: een fondsrekening waaruit de gemeente, op grond van haar deelnemingsovereenkomst met SVn, Startersleningen kan toekennen en waarin de rente en de aflossingen over deze leningen kunnen worden teruggestort; d) Starterslening: een lening die, na toekenning door het college, door SVn kan worden verstrekt aan aanvrager ten behoeve van de financiering van zijn eigen woning; e) NHG: Nationale Hypotheek Garantie, de publicitaire naam van de door Stichting Waarborgfonds Eigen Woningen, gevestigd s-gravenhage, verstrekte borgtocht; f) SVn: stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten, gevestigd te Hoevelaken. Artikel 2 Toepassingsbereik 1. De gemeente Hoogeveen heeft een Gemeenterekening Starterslening ingericht waaruit aan aanvrager, die blijkens zijn aanvraag voldoet aan de hierna in lid 2 gestelde voorwaarden, een Starterslening kan worden toegekend. De Gemeenterekening Starterslening is ondergebracht bij SVn. 2. Deze verordening is uitsluitend van toepassing op leningaanvragen van in Nederland woonachtige en verblijfsgerechtigde personen, die op het moment van de aanvraag zelfstandig een huurwoning of wooneenheid bewonen dan wel inwonend zijn. 3. Voor het verwerven van bestaande koop-portiekflats die in de periode tussen 1 januari 1960 en 1 januari 1980 zijn gebouwd in Hoogeveen, en waarvan de kosten voor het verkrijgen van in eigendom (verwervingskosten) van de woning niet hoger zijn dan ,- waaronder niet begrepen (huur)woningen, die van een woningcorporatie worden verkregen. Meerwerk en verbeterkosten zijn toegestaan voor de berekening van de hoogte van de Starterslening. 4. De aanvrager moet de woning waarvoor een Starterslening wordt verstrekt zelf gaan bewonen. Artikel 3 Budget 1. Het college van de gemeente Hoogeveen stelt jaarlijks het budget vast dat beschikbaar is voor het toewijzen van Starterslening. Alle aanvragen op voet van deze verordening worden in volgorde van binnenkomst afgehandeld. Wanneer op dezelfde dag meer aanvragen ontvangen worden dan gehonoreerd kan worden, wordt de onderlinge rangschikking van aanvragen vastgesteld door middel van loting. 2. Startersleningen worden alleen toegekend voor zover het vastgesteld budget hiervoor toereikend is. 3. Aanvragen, die in verband met het tweede lid niet kunnen worden toegekend, worden door het college afgewezen. 1

25 Artikel 4 Deelnemingsovereenkomst Op deze verordening is van toepassing de Deelnemingsovereenkomst tussen gemeente Hoogeveen en SVn. Artikel 5 Bevoegdheid college 4. Het college is bevoegd, met inachtneming van het bepaalde in deze verordening, een Starterslening toe te kennen. 5. Het college stelt de hoogte van de Starterslening vast, met dien verstande dat de hoogte van de Starterslening maximaal 20% bedraagt van de verwervingskosten met een maximum van ,-. De totale verwervingskosten kunnen niet meer bedragen dan het maximale bedrag volgens de, op het moment van offreren van de Starterslening, geldende actuele NHG normen. De Starterslening kan niet worden verstrekt indien Koopsubsidie Bevordering Eigen Woningbezit + is toegekend. 6. Het college wijst, zonodig op advies van SVn, een aanvraag Starterslening af, in geval er sprake is van stapeling met andere koopinstrumenten, (rente)kortings- of financiële regelingen, die strijdig zijn met de Starterslening en/of de belangen aantasten van aanvrager, NHG of eerste geldverstrekker. Zowel de eerste hypotheek als de Starterslening moeten worden verstrekt met NHG. 2. Het college kan aan de toekenning van Startersleningen nadere voorschriften verbinden. Artikel 6 Procedure aanvraag en toewijzing 1. Een aanvrager die, op grond van artikel 2 binnen het toepassingsbereik van de Starterslening valt, kan een SVn-aanvraagformulier Starterslening verkrijgen. 2. De verdere afhandeling en besluitvorming vindt plaats in overeenstemming met de hierna bedoelde Procedures en Gemeentelijke Uitvoeringsregels Starterslening (met inbegrip van de nadere toelichting van uitvoeringsaspecten Starterslening). 3. Het college deelt de beslissing op de aanvraag schriftelijk mee aan de aanvrager. Artikel 7 Afwijzen aanvraag/intrekken toewijzing Het college wijst een aanvraag af of trekt een toewijzingsbesluit Starterslening in, indien: a) het budget niet toereikend is om de aanvraag te honoreren; b) er niet is voldaan aan de bij of krachtens deze verordening gestelde voorschriften en/of bepalingen; c) de Starterslening is toegekend of vastgesteld op grond van onjuiste gegevens; d) de koopovereenkomst van de betreffende eigen woning wordt ontbonden; e) Bij de intrekking vordert het college de contante waarde van het al genoten en/of toekomstige rentevoordeel geheel of gedeeltelijk terug, eventueel met de mogelijkheid van beslaglegging. Indien overtreding van de bepalingen in deze verordening de aanvrager niet verwijtbaar is, kan het college besluiten de bovengenoemde terugvordering geheel of gedeeltelijk achterwege te laten. Artikel 8 Voorwaarden SVn Op een Starterslening zijn van toepassing: Algemene bepalingen voor geldleningen, Productspecificaties Starterslening, Procedures en Gemeentelijke Uitvoeringsregels Starterslening, Productspecificaties Bouwkrediet en Toelichting op een SVn Financieringsplan (Starterslening), zoals die op het moment van toekenning zijn opgenomen in de dan geldende SVn Informatiemap, die deel uitmaakt van de Deelnemingsovereenkomst tussen gemeente Hoogeveen en SVn. Artikel 9 Nadere regels Het college kan voor de uitvoering van deze verordening nadere regels vaststellen. Artikel 10 Hardheidsclausule Het college kan artikel 2 lid 2 buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover van toepassing gelet op het belang van de aanvrager leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.

26 Artikel 11 Inwerkingtreding 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 april Met de inwerkingtreding van de Verordening Starterslening 2016 wordt de Verordening Starterslening, ingegaan per 1 mei 2013, ingetrokken. Artikel 12 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als Verordening Starterslening 2016 gemeente Hoogeveen. Aldus vastgesteld te Hoogeveen op 4 februari 2016 De griffier, De voorzitter, C. ELKEN K.B. LOOHUIS

27 EINDE BIJLAGE: I - Gewijzigde verordening Verordening Starterslening 2016 gemeente Hoo Terug naar agendapunt

28 BIJLAGE: II - Verordening Restschuldlening gemeente Hoogeveen Documentsoort: Raadsvoorstel De inhoud van deze bijlage is te vinden op de volgende pagina's. Terug naar het agendapunt De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####be85b7d4-b5a9-47ed-b f75531b#

29 De raad van de gemeente Hoogeveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 15 december 2015 gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet; b e s l u i t : vast te stellen de volgende: Verordening Restschuldlening Artikel 1 Begrippen Deze verordening verstaat onder: a) aankooptransactie en verkooptransactie: Er moet sprake zijn van een werkelijke aan- en verkooptransactie. Dat wil zeggen dat de oude woning zal worden verkocht en verlaten en dat de nieuwe woning zal worden aangekocht en betrokken als hoofdverblijf. Bij aankoop van een woning wordt uitgegaan van de overdracht van de volle eigendom. Aan eigendomsoverdracht met beperkende rechten zoals erfpacht of opstal kunnen aanvullende voorwaarden worden gesteld. Uitgesloten zijn in ieder geval de volgende situaties: Aankoop met erfpacht uitgegeven door een particulier. Aankoop met recht van vruchtgebruik. Aankoop met een bijzondere koopconstructie, bijvoorbeeld MGE, Koopgarant. De beoordeling van een koopconstructie ligt bij SVn. Uitgesloten zijn de volgende situaties die fiscaal gelijkgesteld zijn aan aankoop: Schenking van een woning. Vererving van een woning of vererving van het gebruik van een woning, waarin gewoond gaat worden. De tweede woning wordt het hoofdverblijf en gaat van box 3 (sparen en beleggen) naar box 1 (werk en woning). De woning wordt overgebracht van het ondernemingsvermogen naar het privévermogen. Uitgesloten zijn de volgende situaties die fiscaal gelijkgesteld zijn aan verkoop: Schenking van de woning aan een ander. De woning wordt de tweede woning en gaat van box 1 (werk en woning) naar box 3 (sparen en beleggen). De woning wordt verhuurd en is daardoor niet langer het hoofdverblijf. De woning wordt overgebracht van het privévermogen naar het ondernemingsvermogen. De woning gaat verloren, bijvoorbeeld door brand of sloop van de eigen woning. In verband met scheiding of uit elkaar gaan is de woning: o 2 jaar geleden verlaten. o nog geen 2 jaar geleden verlaten en de (ex-)partner woont er ook niet meer. De aanvrager is verhuisd en de oude woning: o is nog niet verkocht aan het einde van het 3e kalenderjaar nadat de woning is verlaten. o is niet meer bestemd voor verkoop. o staat niet meer leeg. De aanvrager is verhuisd en de nieuwe woning is aan het einde van het 3e kalenderjaar na het verlaten van de oude woning: o nog niet (af)gebouwd. o niet meer bestemd als eigen woning. o verhuurd of staat ter beschikking aan een ander (derde). b) aanvrager: een woningeigenaar, die een aanvraag voor een Restschuldlening doet. Bij twee of meer eigenaren gelden de gezamenlijke eigenaren als aanvrager; c) college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hoogeveen; d) fiscale restschuld: de lening mag alleen gebruikt worden voor het financieren van de fiscale restschuld. Er is sprake van een fiscale restschuld als de eigenwoningschuld (het bedrag waarover rente mag worden 1

30 afgetrokken) hoger is dan de verkoopprijs van de woning, na aftrek van de verkoopkosten. Verkoopkosten zijn bijvoorbeeld makelaarskosten en de kosten voor het verplichte energielabel; e) restschuldlening: een lening die, na toewijzing door het college, door SVn kan worden verstrekt aan een aanvrager ten behoeve van de financiering van een fiscale restschuld. f) SVn: stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten, gevestigd te Hoevelaken; g) verkoopopdracht: een getekende opdracht aan een makelaar om de oude woning te verkopen. Artikel 2 Toepassingsbereik 1. De gemeente Hoogeveen heeft een gemeenterekening Restschuldlening ingericht waaruit aan aanvrager, die blijkens zijn aanvraag voldoet aan de hierna in lid 2 gestelde voorwaarden, een Restschuldlening kan worden toegekend. De gemeenterekening Restschuldlening is ondergebracht bij SVn. 2. Deze verordening is uitsluitend van toepassing op leningaanvragen: a. Van in de gemeente Hoogeveen woonachtige verblijfsgerechtigde personen. In geval er sprake is van twee aanvragers geldt hiervoor genoemde bindingseis voor één van beide aanvragers. b. Markt-/woning en prijssegment: I. Voor het verwerven van nieuwbouw en/of bestaande koopwoningen in de gemeente Hoogeveen; II. De maximale koopsom van de nieuwe aan te kopen woning bedraagt ,-. 3. De aanvrager moet de woning waarvoor een Restschuldlening wordt verstrekt zelf gaan bewonen. Artikel 3 Budget 1. De raad van de gemeente Hoogeveen stelt jaarlijks het budget vast dat beschikbaar is voor het toewijzen van Restschuldleningen. 2. Restschuldleningen worden alleen toegekend voor zover het vastgesteld budget hiervoor toereikend is. 3. Aanvragen, die in verband met het tweede lid niet kunnen worden toegekend, worden door het college afgewezen. Artikel 4 Deelnemingsovereenkomst Op deze verordening is van toepassing de Deelnemingsovereenkomst tussen gemeente Hoogeveen en SVn. Artikel 5 Bevoegdheid college 1. Het college is bevoegd om, met inachtneming van het bepaalde in deze verordening, een Restschuldlening toe te wijzen. 2. Het college stelt de hoogte van de Restschuldlening vast, met een minimum van ,- en een maximum van ,-. 3. Het college bepaalt dat de aanvrager binnen drie maanden na verzenddatum van een toewijzingsbrief een complete aanvraag bij SVn moet indienen. Onderdeel van deze aanvraag zijn onder andere de koopakte van de huidige woning en de koopakte van de nieuwe woning. Artikel 6 Procedure aanvraag en toewijzing 1. Een aanvraag voor een Restschuldlening wordt schriftelijk bij het college ingediend op een door de gemeente beschikbaar gesteld formulier en gaat onder opgave van een kopie van de verkoopopdracht aan een makelaar voor de woning met restschuld. 2. Het college bevestigt de ontvangst van de aanvraag binnen twee weken. 3. Indien de aanvraag niet alle gegevens bevat die het college voor het nemen van een beslissing noodzakelijk acht, stelt het college de aanvrager in de gelegenheid de aanvraag binnen een termijn van vier weken te completeren. 4. Indien de aanvraag niet binnen de aangegeven termijn is gecompleteerd, verklaart het college de aanvraag niet ontvankelijk. 5. Het college handelt aanvragen in volgorde van binnenkomst af. 2

31 6. Het college neemt binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag, dan wel na het compleet worden daarvan, een beslissing en deelt die middels een toewijzings- of afwijzingsbesluit mee aan de aanvrager. 7. Uit overschrijding van de in het vijfde lid bedoelde termijn kan de aanvrager niet afleiden dat zijn aanvraag is of wordt gehonoreerd. Artikel 7 Afwijzen aanvraag/intrekken toewijzing Het college wijst een aanvraag af of trekt een toewijzingsbesluit Restschuldlening in, indien: a) het budget niet toereikend is om de aanvraag te honoreren; b) er niet is voldaan aan de bij of krachtens deze verordening gestelde voorschriften en/of bepalingen; c) de Restschuldlening is toegekend of vastgesteld op grond van onjuiste gegevens; d) de fiscale restschuld minder bedraagt dan ,-; e) SVn een negatieve krediettoets uitbrengt; f) de koopakte van de oude woning en/of de koopakte van de nieuwe woning ontbonden wordt; g) de aanvraag bij hem wordt ingediend na het passeren van de woning met restschuld of na het passeren van de nieuwe woning. Artikel 8 Krediettoets, verstrekken en beheer Restschuldlening 1. De toewijzing door het college betreft een maximale reservering voor een Restschuldlening onder voorbehoud van een positieve krediettoets van SVn. De uiteindelijke hoogte van de Restschuldlening wordt vastgesteld door SVn en hangt af van de gerealiseerde verkoopprijs van de oude woning, het inkomen van de aanvrager(s) en de fiscaal aftrekbare hypotheek op deze woning; de fiscale restschuld. 2. Bij een positieve krediettoets brengt SVn een offerte uit. SVn kan alleen een offerte uitbrengen als de aanvraag volledig is. 3. SVn verstrekt en beheert een toegewezen Restschuldlening. Artikel 9 Voorwaarden SVn Op een Restschuldlening zijn van toepassing: Algemene bepalingen voor geldleningen, de Productspecificaties Restschuldlening, Procedures Restschuldlening, Uitvoeringsregels Restschuldlening en Toelichting op een Restschuldlening, zoals die op het moment van offreren zijn opgenomen in de dan geldende SVn Informatiemap, die deel uitmaakt van de Deelnemingsovereenkomst tussen gemeente Hoogeveen en SVn, danwel door SVn worden uitgereikt aan de aanvrager voor het sluiten van de overeenkomst van geldlening. Artikel 10 Kenmerken Restschuldlening 1. De restschuld is ontstaan na 29 oktober 2012 en voor 31 december De Restschuldlening wordt verstrekt als tweede hypotheek, naast een eerste hypotheek voor de aankoop van de nieuwe woning. 3. Inkomen van aanvragers van 57 jaar of ouder wordt niet meegenomen bij de bepaling van de maximale Restschuldlening. 4. De lening wordt aangevraagd in de gemeente/provincie waar de nieuwe woning staat. 5. De eigendomsakten van de oude en nieuwe woning mogen nog niet gepasseerd zijn bij de notaris op het moment dat de lening wordt aangevraagd. De eigendomsakte van de nieuwe woning dient altijd eerder te passeren dan de eigendomsakte van de oude woning. 6. De aanvrager is een particulier waarvan de oude woning als eigen woning en hoofdverblijf fungeert (behoudens tijdelijke verhuur). De aanvrager dient de nieuwe woning als hoofdverblijf te gaan gebruiken. 7. Er moet sprake zijn van een werkelijke aankooptransactie en verkooptransactie. 8. De looptijd van de Restschuldlening is 15 jaar. 9. De rente wordt vastgesteld op het moment van offreren en is gebaseerd op een door SVn vastgestelde rente voor 15 jaar. De rente is gedurende de gehele looptijd vast. 10. De Restschuldlening moet op basis van maandannuïteiten worden afgelost. 11. Het is altijd mogelijk de lening geheel of gedeeltelijk boetevrij af te lossen met een minimum van Aan de eerste hypotheek op de nieuwe woning zijn voorwaarden gesteld. 3

32 13. De Restschuldlening kan niet meeverhuizen naar een eventuele opvolgende woning en dient te worden afgelost bij verkoop van de woning waarop de restschuld is gevestigd. Artikel 11 Bouwkrediet 1. De Restschuldlening wordt door middel van een depot, hierna te noemen bouwkrediet beschikbaar gesteld. Betaling van rente en aflossing start na het passeren van de nieuwe woning bij de notaris. 2. De notaris die belast is met het passeren van de oude woning is bevoegd om geld op te vragen uit het bouwkrediet. Artikel 12 Nadere regels Het college kan voor de uitvoering van deze verordening nadere regels vaststellen. Artikel 13 Hardheidsclausule 1. Indien vanwege bijzondere omstandigheden een strikte toepassing van deze verordening naar het oordeel van het college zou leiden tot een onredelijke beslissing, kan het college afwijken van het bepaalde in deze verordening. 2. Het college wijkt niet af van het bepaalde in deze verordening voor zover het de Gedragscode Hypothecaire Financieringen en/of de Tijdelijke regeling hypothecair krediet betreft. Artikel 14 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 april 2016 Artikel 15 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als Verordening Restschuldlening gemeente Hoogeveen. Aldus vastgesteld te Hoogeveen op 4 februari 2016 De griffier, De voorzitter, C. ELKEN K.B. LOOHUIS 4

33 EINDE BIJLAGE: II - Verordening Restschuldlening gemeente Hoogeveen Terug naar agendapunt

34 BIJLAGE: III - Verordening Blijverslening gemeente Hoogeveen Documentsoort: Raadsvoorstel De inhoud van deze bijlage is te vinden op de volgende pagina's. Terug naar het agendapunt De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####a2b5700f-e6fe-4b4a-8b0c-91e25f3be525#

35 De raad van de gemeente Hoogeveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 15 december 2015 gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet; b e s l u i t : vast te stellen de volgende: Verordening Blijverslening Artikel 1 Begrippen Deze verordening verstaat onder: a) aanvrager: een eigenaar-bewoner, die een aanvraag voor een Blijverslening doet. Bij twee of meer eigenaren gelden deze gezamenlijk als aanvrager. b) Blijverslening: een lening die, na toewijzing door het college, door SVn kan worden verstrekt aan een aanvrager ten behoeve van de financiering van de door het college aanvaarde werkelijke kosten van de maatregelen, die worden getroffen in de woning. c) college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hoogeveen. d) maatregelen: maatregelen en voorzieningen zoals bedoeld in artikel 3. e) werkelijke kosten: de kosten van materialen en werkzaamheden voor zover noodzakelijk voor het treffen van maatregelen, eventueel vermeerderd met de bijkomende kosten voor het verkrijgen van de Blijverslening en de kosten van door een deskundig vakbedrijf terzake van deze maatregelen in rekening gebrachte arbeidsuren en verminderd met de van derden ontvangen of nog te ontvangen tegemoetkomingen (subsidies) in deze kosten. f) SVn: stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten, gevestigd te Hoevelaken. Artikel 2 Toepassingsbereik 1. De gemeente Hoogeveen heeft een gemeenterekening Blijverslening ingericht waaruit aan aanvrager, die blijkens zijn aanvraag voldoet aan de hierna in lid 2 gestelde voorwaarden, een Blijverslening kan worden toegekend. De gemeenterekening Blijverslening is ondergebracht bij SVn. 2. Deze verordening is uitsluitend van toepassing op leningaanvragen: a. Soort lening Voor een Blijverslening die consumptief wordt verstrekt. De lening wordt consumptief verstrekt indien het aan te vragen leningsbedrag minimaal 2.500,- en maximaal ,- is. Voor een Blijverslening die hypothecair wordt verstrekt. De lening wordt hypothecair verstrekt indien het aan te vragen leningsbedrag minimaal ,- en maximaal ,- is. b. Doelgroep Blijverslening die consumptief en hypothecair wordt verstrekt Eigenaren-bewoners die hun woning levensloopbestendig willen maken. c. Markt-/woning en prijssegment Voor het treffen van maatregelen in bestaande woningen van minimaal één jaar oud, in de gemeente Hoogeveen. 3. De aanvrager moet de woning waarvoor een Blijverslening wordt verstrekt zelf bewonen. Artikel 3 Maatregelen 1. Tot de maatregelen worden gerekend: a. Maatregelen om de eigen woning van aanvrager levensloopbestendig te maken. Tot die maatregelen worden aanpassingen aan woningen gerekend die voldoen aan de betreffende basiseisen in het Handboek Woonkeur, Basispakket deel C en D of Pluspakket Zorg en die voldoen aan de WMO-toets voor indeling, maatvoering en Wmo-beleid; 1

36 b. Bouwkundige aanpassingen zoals opgesomd en omschreven op de lijst van maatregelen, die als bijlage is bijgevoegd bij deze verordening. 2. Het college kan de in het eerste lid vermelde lijst van maatregelen uitbreiden en/of inkorten. Artikel 4 Beleidsdoelen Het college besluit aanvrager een Blijverslening toe te kennen, indien uit de aanvraag blijkt dat met het treffen van de maatregelen aantoonbaar wordt bijgedragen aan een of meer van de hiernavolgende beleidsdoelen: a. Mensen langer zelfstandig thuis laten wonen; b. Bijdragen aan de toename van de woningvoorraad levensloopbestendige woningen. Artikel 5 Budget 1. De raad van de gemeente Hoogeveen stelt jaarlijks het budget vast dat beschikbaar is voor het toewijzen van Blijversleningen. 2. Blijversleningen worden alleen toegekend voor zover het vastgesteld budget hiervoor toereikend is. 3. Aanvragen, die in verband met het tweede lid niet kunnen worden toegekend, worden door het college afgewezen. Artikel 6 Deelnemingsovereenkomst Op deze verordening is van toepassing de Deelnemingsovereenkomst tussen gemeente Hoogeveen en SVn. Artikel 7 Bevoegdheid college 1. Het college is bevoegd om, met inachtneming van het bepaalde in deze verordening, een Blijverslening toe te wijzen. 2. Het college stelt de hoogte van de Blijverslening consumptief vast, met een minimum van en een maximum van Het college stelt de hoogte van de Blijverslening hypothecair vast, met een minimum van en een maximum van Artikel 8 Procedure aanvraag en toewijzing 1. Een aanvraag voor een Blijverslening wordt schriftelijk bij het college ingediend op een door de gemeente beschikbaar gesteld formulier en gaat onder opgave van: a. De te treffen maatregelen; b. Een financiële onderbouwing van de te treffen maatregelen, bijvoorbeeld offertes; c. Een planning van de uitvoering van de werkzaamheden. 2. Het college bevestigt de ontvangst van de aanvraag binnen twee weken. 3. Indien de aanvraag niet alle gegevens bevat die het college voor het nemen van een beslissing noodzakelijk acht, stelt het college de aanvrager in de gelegenheid de aanvraag binnen een termijn van vier weken te completeren. 4. Indien de aanvraag niet binnen de aangegeven termijn is gecompleteerd, verklaart het college de aanvraag niet ontvankelijk. 5. Het college handelt aanvragen in volgorde van binnenkomst af. 6. Het college neemt binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag, dan wel na het compleet worden daarvan, een beslissing en deelt die middels een toewijzings- of afwijzingsbesluit mee aan de aanvrager. 7. Uit overschrijding van de in het zesde lid bedoelde termijn kan de aanvrager niet afleiden dat zijn aanvraag is of wordt gehonoreerd. Artikel 9 Afwijzen aanvraag/intrekken toewijzing Het college wijst een aanvraag af of trekt een toewijzingsbesluit Blijverslening in, indien: a. het budget niet toereikend is om de aanvraag te honoreren; b. er niet is voldaan aan de bij of krachtens deze verordening gestelde voorschriften en/of bepalingen; c. de Blijverslening is toegekend of vastgesteld op grond van onjuiste gegevens; d. de te treffen maatregelen minder bedragen dan 2.500; 2

37 e. SVn een negatieve krediettoets uitbrengt; f. de aanvraag bij hem wordt ingediend ná het treffen van de maatregelen; Artikel 10 Krediettoets, verstrekken en beheer Blijverslening 1. De toewijzing door het college betreft een reservering voor een Blijverslening onder voorbehoud van een positieve krediettoets van SVn. 2. Bij een positieve krediettoets brengt SVn een offerte uit. SVn kan alleen een offerte uitbrengen als de aanvraag volledig is. 3. SVn verstrekt en beheert een toegewezen Blijverslening. Artikel 11 Voorwaarden SVn Op een Blijverslening zijn van toepassing: Algemene bepalingen voor geldleningen, de Productspecificaties Blijverslening, Procedures Blijverslening, Uitvoeringsregels Blijverslening en Toelichting op een Blijverslening, zoals die op het moment van offreren zijn opgenomen in de dan geldende SVn Informatiemap, die deel uitmaakt van de Deelnemingsovereenkomst tussen gemeente Hoogeveen en SVn, danwel door SVn worden uitgereikt aan de aanvrager voor het sluiten van de overeenkomst van geldlening. Artikel 12 Kenmerken Blijverslening Consumptief Hypothecair Verstrekking SVn verstrekt de lening na toewijzing door de gemeente en/of provincie. SVn verstrekt de lening na toewijzing door de gemeente en/of provincie. Looptijd De looptijd bedraagt 10 jaar. - Tot en met ,- bedraagt de looptijd 10 jaar. - Vanaf ,- bedraagt de looptijd 20 jaar. Rentepercentage Betaling van rente en aflossing Vervroegde aflossing Kosten De rente wordt vastgesteld op het moment van aanvragen bij SVn en is gebaseerd op een door SVn vastgestelde rente voor 10 jaar. De rente is gedurende de gehele looptijd vast. - De lening moet op basis van maandannuïteiten worden afgelost in maandelijkse termijnen, steeds te voldoen per het einde van elke maand. - De maandelijkse betalingen worden valutair per de laatste dag van iedere maand met de restschuld verrekend. - Automatische incasso is verplicht. Vervroegde aflossing is te allen tijde boetevrij toegestaan met een minimum bedrag van 250. Indien van toepassing komen de kosten van een advies door een erkend financieel adviseur voor rekening van de klant. SVn geeft geen advies. De rente wordt vastgesteld op het moment van aanvragen bij SVn en is gebaseerd op een door SVn vastgestelde rente voor 10 jaar bij een hoofdsom tot en met ,- en een rente voor 20 jaar bij hogere bedragen. De rente is gedurende de gehele looptijd vast. - De lening moet op basis van maandannuïteiten worden afgelost in maandelijkse termijnen, steeds te voldoen per het einde van elke maand. - De maandelijkse betalingen worden valutair per de laatste dag van iedere maand met de restschuld verrekend. - Bij een aflossingsvrij deel is uitsluitend rente verschuldigd steeds te voldoen per het einde van elke maand. - Automatische incasso is verplicht. Vervroegde aflossing is te allen tijde boetevrij toegestaan met een minimum bedrag van Vast bedrag voor afsluitkosten. - Notariskosten zijn voor rekening van de klant. - Indien van toepassing komen de kosten van een advies door een erkend financieel adviseur voor rekening van de klant. SVn geeft geen advies. Van de lening wordt een hypothecaire akte opgemaakt. Akte Van de lening wordt een onderhandse akte opgemaakt. Zekerheden Geen. De lening wordt uitsluitend Hypothecaire zekerheid. 3

38 onderhands verstrekt. Overige voorwaarden - Indien van toepassing kunnen eventuele subsidies ten gunste van het bouwkrediet geboekt worden. - Op het moment van aanvragen van de lening bij de gemeente/provincie mogen de werkzaamheden nog niet zijn aangevangen. Uitbetaling van de lening De lening wordt via een bouwkrediet verstrekt. - Indien van toepassing kunnen eventuele subsidies ten gunste van het bouwkrediet geboekt worden. - Indien van toepassing kan eigen geld in het bouwkrediet gestort worden. - Op het moment van aanvragen van de lening bij de gemeente/provincie mogen de werkzaamheden nog niet zijn aangevangen. - De totale financiering van de woning (de bestaande hypotheek + de Blijverslening) mag maximaal 80% van de WOZ-waarde van de woning bedragen. De lening wordt via een bouwkrediet verstrekt. Artikel 13 Bouwkrediet 1. De Blijverslening wordt door middel van een bouwkrediet beschikbaar gesteld. Betaling van rente en aflossing start na het passeren van de hypotheekakte of het ondertekenen van de onderhandse akte. 2. Facturen van de aannemer of installateur die het project uitvoeren dient de aanvrager, samen met het SVn declaratieformulier, bij uw gemeente (of daartoe aangestelde instantie) in. Na akkoord van de gemeente zorgt SVn voor de betaling van de facturen. Artikel 14 Nadere regels Het college kan voor de uitvoering van deze verordening nadere regels vaststellen. Artikel 15 Hardheidsclausule 1. Indien vanwege bijzondere omstandigheden een strikte toepassing van deze verordening naar het oordeel van het college zou leiden tot een onredelijke beslissing, kan het college afwijken van het bepaalde in deze verordening. 2. Het college wijkt niet af van het bepaalde in deze verordening voor zover dit strijd oplevert met de Gedragscode Hypothecaire Financieringen en/of de Tijdelijke regeling hypothecair krediet en/of de Gedragscode consumptief krediet. Artikel 16 Inwerkingtreding 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 april Artikel 17 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als Verordening Blijverslening gemeente Hoogeveen Aldus vastgesteld te Hoogeveen op 4 februari 2016 De griffier, De voorzitter, C. ELKEN K.B. LOOHUIS 4

39 Lijst van maatregelen, bouwkundige aanpassingen, zoals bedoeld in artikel 3 lid 1 onder b van de verordening Blijverslening gemeente Hoogeveen Slaapkamer + badkamer op de begane grond Badkamer gelijkvloers met slaapkamer Geschikt maken van de badkamer voor verzorging Verstelbaar keukenblok Inductie koken ipv gas of electra Verbreden deuren Aanbrengen traplift Automatische opener garage Automatische raamopener voor hoog klep-, val- of uitzetraam (met afstandsbediening) Gemotoriseerde (rol)gordijnen met afstandsbediening Extra lichtpunt (optioneel met sensor) voor looppadverlichting 's nachts naar toilet* Hang- en sluitwerk conform politiekeurmerk Voldoende wandcontactdozen op bereikbare plaatsen Optische rookmelder op slaapverdieping (op lichtnet) Koolmonoxidemelder Gasmelder Gasafsluiter Waterdetector Teruggebogen deurklinken Drempels weg of verlagen Vervangen voordeur met dorpel en driepuntsluiting met comfortslot Deurbel met geluidsversterking / lichtsignaal Wandbeugel bij deur (binnenzijde) Wandbeugel bij de deur (buitenzijde) Toegangspad opgehoogd of hellingbaan om niveauverschillente compenseren Stalen drempeloploop voor oplossen hoogteverschil (buiten) Buitenlamp (optioneel bewegingsmelder of schemerschakelaar) Verlicht huisnummer zonder extra stroomaansluiting Elektronisch slot per stuk Sleutelkluisje voor thuiszorg Tweede trapleuning Beugel aan of vlak naast spil van de trap Trapleuning verlengen Lichtpunt met hotelschakelaar in trapgat Infreezen antislip randen in traptreden Verwijderen oude tegels en antisliptegels aanbrengen Anti-sliplaag op bestaande tegels Beugels naast de douche Opklapbaar douchezitje met armleggers Thermostatische badmengkraan Thermostatische douchemengkraan Verdiepen douchevloer in verband met afwatering (bij cabine) Bad vervangen door douche inclusief leiding- en tegelwerk Tweede toilet realiseren in bestaande doucheruimte Toilet op verdieping Verhoogde toiletpot plaatsen (> 46 cm) Opklapbare beugel aanbrengen naast het toilet Geschikt maken/vergroten badkamer voor verzorging TL-verlichting boven kookplaat en/of aanrecht Eénhendelmengkraan keuken Inloopdouche aanbrengen 5

40 EINDE BIJLAGE: III - Verordening Blijverslening gemeente Hoogeveen Terug naar agendapunt

41 BIJLAGE: IV - Gewijzigde verordening Stimuleringslening Documentsoort: Raadsvoorstel De inhoud van deze bijlage is te vinden op de volgende pagina's. Terug naar het agendapunt De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####90d66d54-b9b5-48ee-ad1f-0a4f56cb6c38#

42 De raad van de gemeente Hoogeveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 15 december 2015 gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet; b e s l u i t : vast te stellen de volgende: Verordening Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering en Stimuleringslening VvE 2016 Artikel 1 Begrippen Deze verordening verstaat onder: a) aanvrager: een meerderjarige natuurlijke persoon, die eigenaar/bewoner is van bestaande woonruimte, zoals hierna omschreven in artikel 2 lid 1 of een Vereniging van Eigenaren (VvE) in de zin van titel 9 van boek 5 Burgerlijk Wetboek, die namens de appartementsgerechtigde(n)/bewoner(s) van een bestaand appartementengebouw, zoals hierna omschreven in artikel 2 lid 2, een aanvraag doet; b) aanvraag: een schriftelijk verzoek aan het college om toekenning van een Stimuleringslening; c) college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hoogeveen; d) SVn: stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten, gevestigd te Hoevelaken. e) Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering: een lening voor de aanpak van niet-energiebesparende maatregelen die, na toewijzing door het college, door SVn kan worden verstrekt aan aanvrager ten behoeve van de financiering van de door het college aanvaarde werkelijke kosten van stimuleringsmaatregelen, die worden getroffen in de woning van aanvrager; f) Stimuleringslening VvE: een lening voor de aanpak van niet-energiebesparende maatregelen die, na toewijzing door het college, door SVn kan worden verstrekt aan een VvE ten behoeve van de financiering van de door het college aanvaarde werkelijke kosten van stimuleringsmaatregelen, die worden getroffen aan het appartementengebouw, waarvoor de VvE als aanvrager optreedt; g) stimuleringsmaatregelen: onderhoudsmaatregelen, als bedoeld in artikel 5; h) werkelijke kosten: de kosten van materialen en werkzaamheden voorzover noodzakelijk voor het treffen van woningverbetering dan wel stimuleringsmaatregelen als bedoeld in artikel 5, vermeerderd met de kosten van een energiemaatwerkadvies, legeskosten, bijkomende kosten voor het verkrijgen van de Stimuleringslening en de kosten van door een deskundig vakbedrijf terzake van deze woningverbetering of stimuleringsmaatregel in rekening gebrachte arbeidsuren en verminderd met de van derden ontvangen of nog te ontvangen tegemoetkomingen in deze kosten; Artikel 2 Toepassingsbereik Deze verordening is uitsluitend van toepassing op: 1. Bestaande woonruimte in de gemeente Hoogeveen van minimaal één jaar oud, die geschikt en bestemd is voor permanente bewoning. 2. Bestaande appartementengebouwen in de gemeente Hoogeveen van minimaal één jaar oud, die geschikt en bestemd zijn voor permanente bewoning. Artikel 3 Budget 1. De raad van de gemeente Hoogeveen stelt het budget vast dat beschikbaar is voor het toewijzen van Stimuleringsleningen Particuliere Woningverbetering en Stimuleringsleningen VvE. 2. Stimuleringsleningen worden alleen toegekend voor zover het vastgesteld budget hiervoor toereikend is. 3. Aanvragen, die in verband met het tweede lid niet kunnen worden toegekend, worden door het college afgewezen. Artikel 4 Toekenning Stimuleringslening Het college is bevoegd om met inachtneming van het bepaalde in deze verordening een Stimuleringslening Particuliere Woning Verbetering of Stimuleringslening VvE voor het treffen van Stimuleringsmaatregelen toe te kennen. 1

43 Artikel 5 Stimuleringsmaatregelen 1. Tot de Stimuleringsmaatregelen worden gerekend: a) het treffen van maatregelen tot opheffen van gebreken aan het casco van de woning. Onder het casco van de woning wordt verstaan: I. de funderingen, dragende muren en kolommen, het geraamte van het gebouw met de ondergrond, het ruwe metsel- en voegwerk, vloeren, buitengevels inclusief kozijnen met ramen en deuren, balkconstructies, daken inclusief bedekking en randafwerking, evenals alle lood- en zinkwerken, gootconstructies, dakkapellen, dakramen, schoorstenen, rookgasafvoeren en ventilatiekanalen; II. de technische installaties, mei daarbij behorende leidingen voor gas, water en elektriciteitsvoorziening en de afvoer van afval- en hemelwater met de riolering. b) het treffen van maatregelen tot het verwijderen asbest en/of loden leidingen. 2. Het college kan de in het eerste lid vermelde lijst van Stimuleringsmaatregelen uitbreiden en/of inkorten. Artikel 6 Aanvraag Stimuleringslening Particuliere Woning Verbetering en Stimuleringslening VvE 1. Een aanvraag voor een Stimuleringslening Particuliere Woning Verbetering wordt schriftelijk bij het college ingediend op een door de gemeente beschikbaar gesteld formulier en gaat vergezeld van een opgave van: a) (indien vereist) een kopie (van de samenvatting) van het bouwkundig rapport; b) de te treffen stimuleringsmaatregelen; c) de werkelijke kosten van het treffen van de stimuleringsmaatregelen alsmede een financiële onderbouwing van deze opgave (op basis van offertes); d) een planning van de uitvoering van de werkzaamheden. 2. Een aanvraag voor een Stimuleringslening VvE wordt schriftelijk bij het college ingediend op een door de gemeente beschikbaar gesteld formulier en gaat vergezeld van een opgave van: a) (kopie) identiteitsbewijs van bestuursleden van de Vereniging van Eigenaren; b) Splitsingsakte(n); c) (Huishoudelijke) reglementen en statuten; d) een overzicht van de afwijkende en of aanvullende bepalingen en regelingen in de Splitsingsakte ten opzichte van het geldende landelijke Modelreglement VvE; e) een goedgekeurd verslag van de ledenvergadering, waarin het besluit is genomen over de voorgenomen investeringen m.b.t. de stimuleringsmaatregelen; f) de jaarstukken (jaarrekening) van de Vereniging van Eigenaren (van de afgelopen twee boekjaren) alsmede het Meerjaren Onderhoud Plan (MOP)l; g) de specificatie van de Servicekosten en een lijst van eigenaren (in het bijzonder daarop aangemerkt de eigenaar/bewoners) van het in de splitsing betrokken appartementengebouw; h) informatie over het betalingsgedrag van de leden; i) (voor zover van toepassing) gegevens van de (externe) beheerder; j) een opgave van de te treffen stimuleringsmaatregelen; k) de werkelijke kosten van het treffen van de stimuleringsmaatregelen alsmede een financiële onderbouwing van deze opgave (op basis van offertes die niet ouder zijn dan zes maanden); l) de planning van de uitvoering van de werkzaamheden. Artikel 7 Afhandelen aanvraag 1. Het college bevestigt de ontvangst van de aanvraag binnen twee weken. 2. Indien de aanvraag niet alle gegevens bevat die het college voor het nemen van een beslissing noodzakelijk acht, stelt het college aanvrager in de gelegenheid de aanvraag binnen een termijn van vier weken te completeren. 3. Indien de aanvraag niet binnen de aangegeven termijn is gecompleteerd, verklaart het college de aanvraag niet ontvankelijk. 4. Het college handelt aanvragen in volgorde van binnenkomst af. 5. Voor zover door toekenning van Stimuleringsleningen, die op dezelfde dag zijn ontvangen, het beschikbare budget wordt overschreden, wordt de onderlinge rangschikking van aanvragen vastgesteld door middel van loting. 2

44 6. Het college neemt binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag dan wel na het compleet worden van de aanvraag een beslissing. 7. Uit overschrijding van de in het vijfde lid bedoelde termijn kan de aanvrager niet afleiden dat zijn aanvraag is of wordt gehonoreerd. Artikel 8 Afwijzen aanvraag/intrekken toewijzing Het college wijst een aanvraag af of trekt een toewijzingsbesluit Stimuleringslening in, indien: 1. Het budget niet toereikend is om de aanvraag te honoreren. 2. De werkelijke kosten naar zijn oordeel niet in redelijke verhouding staan tot het te verkrijgen resultaat. 3. De werkelijke kosten minder bedragen dan per woning danwel per woonappartement. 4. de aanvraag bij hem wordt ingediend na het treffen van de stimuleringsmaatregelen. 5. De aanvrager geen natuurlijke persoon en eigenaar/bewoner is of VvE die niet namens haar appartementseigenaren/bewoners optreedt. 6. De aanvrager al eerder een aanvraag Stimuleringslening Particuliere Woning Verbetering of Stimuleringslening VvE heeft toegekend gekregen; naar zijn oordeel gegronde redenen bestaan aan te nemen dan wel vastgesteld wordt, dat niet aan de voorwaarden, bepalingen en/of beleidsdoelen van deze verordening wordt of zal worden voldaan. Artikel 9 Beleidsdoelen Het college besluit aanvrager een Stimuleringslening toe te kennen, indien uit de aanvraag blijkt dat met het treffen van de stimuleringsmaatregelen aantoonbaar wordt bijgedragen aan een of meer van de hiernavolgende beleidsdoelen: 1. Vergroting van de aantrekkelijkheid van de gemeente Hoogeveen voor wonen. 2. Voorzien in een gewenste kwalitatieve hoogwaardige woningvoorraad. 3. Bestaande woonwijken aantrekkelijk houden voor verschillende doelgroepen. 4. Voldoende toegankelijke en aangepaste woningen i.v.m. de vergrijzing van de inwoners. Artikel 10 Krediettoets, verstrekken en beheer Stimuleringslening 1. De toewijzing van een Stimuleringslening Particuliere Woning Verbetering en Stimuleringslening VvE geschiedt onder voorbehoud van een positieve krediettoets van SVn. 2. Het college ziet af van toetsing van de VvE bij relatief kleine leningen tot een bedrag van Bij een kleine VvE (tot maximaal 9 woonappartementen) kan een afzonderlijke Stimuleringslening Particuliere Woning Verbetering aan elk van de respectieve appartementseigenaren/bewoners worden toegekend, waarbij de actuele normen van Nationale Hypotheekgarantie als uitgangspunt dienen voor de bepaling van de kredietwaardigheid van de afzonderlijke aanvragers. 3. SVn verstrekt en beheert een toegewezen Stimuleringslening. Artikel 11 Voorwaarden SVn Op de Stimuleringslening zijn van toepassing de SVn documenten 'Algemene bepalingen voor geldleningen', de 'Productspecificaties (Gemeentelijke) Stimuleringslening', de 'Procedures Stimuleringslening', 'Uitvoeringsregels (Gemeentelijke) Stimuleringslening', 'Productspecificaties Bouwkrediet' en 'Toelichting op een SVn Financieringsplan', zoals die op het moment van toewijzing zijn opgenomen in de dan geldende SVn Informatiemap, die deel uitmaakt van de Deelnemingsovereenkomst tussen gemeente Hoogeveen en SVn. Artikel 12 Kenmerken van Stimuleringslening Particuliere Woning Verbetering 1. De hoofdsom van de door het college toegekende Stimuleringslening is in beginsel gelijk aan het bedrag van de door het college aanvaarde werkelijke kosten. 2. In afwijking van het eerste lid bedraagt de hoofdsom van de Stimuleringslening niet minder dan en niet meer dan (inclusief BTW). 3. De looptijd van de Stimuleringslening bedraagt maximaal 15 jaar. Indien de Stimuleringslening lager is dan dan is de looptijd 10 jaar. 4. Het rentepercentage wordt door de gemeente vastgesteld op het moment van toewijzen van de Stimuleringslening. 3

45 5. De Stimuleringslening(en) wordt(en) terugbetaald op basis van annuïteiten, in overeenstemming met de Productspecificaties (gemeentelijke) Stimuleringslening. 6. Geheel of gedeeltelijke aflossing van de lening is altijd en zonder boete mogelijk. 7. Bij verkoop van de woning dient de restant schuld ineens en volledig te worden afgelost. 8. Van de Stimuleringslening wordt een onderhandse akte opgemaakt. Artikel 13 Kenmerken Stimuleringslening VvE 1. De hoofdsom van de door het college toegekende Stimuleringslening is gelijk aan het bedrag van de door het college aanvaarde werkelijke kosten. 2. De Stimuleringslening bedraagt per woonappartement van het aan de eigenaar/bewoner toe te kennen lening(deel) niet minder dan en niet meer dan maximaal en waarbij de totale Stimuleringslening van een appartementengebouw niet minder bedraagt dan en niet meer dan De looptijd van de Stimuleringslening bedraagt maximaal 15 jaar. Indien de Stimuleringslening, teruggerekend per woonappartement, lager is dan dan is de looptijd 10 jaar. 4. De Stimuleringslening is een annuïteitenlening en dient te worden terugbetaald in overeenstemming met de Productspecificaties (gemeentelijke) Stimuleringslening. 5. Het rentepercentage wordt door de gemeente vastgesteld op het moment van toewijzen van de Stimuleringslening. 6. De rente staat gedurende de gehele looptijd van de Stimuleringslening vast. 7. Vervroegde aflossing van de Stimuleringslening is te allen tijde boetevrij toegestaan. 8. Van de Stimuleringslening VvE wordt een notariële akte opgemaakt. Bij de hiervoor in artikel 10 lid 2 bedoelde relatief kleine VvE's, wordt bij de toekenning door het college afgeweken van de vastlegging van de geldleningovereenkomst in een notariële akte wanneer de Stimuleringslening, teruggerekend per woonappartement, lager is dan Van de Stimuleringslening wordt dan een onderhandse akte opgemaakt. Artikel 14 Bouwkrediet Stimuleringsleningen komen via een bouwkrediet van SVn tot uitbetaling op basis van facturen van door derden uitgevoerde werkzaamheden, dan wel facturen van de aanschaf van zelf uitgevoerde maatregelen. Artikel 15 Nadere regels Het college kan voor de uitvoering van deze verordening nadere regels vaststellen. Artikel 16 Hardheidsclausule Indien vanwege bijzondere omstandigheden een strikte toepassing van deze verordening naar het oordeel van het college zou leiden tot een onredelijke beslissing, kan het college afwijken van het bepaalde in deze verordening. Artikel 17 Inwerkingtreding 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 april Met de inwerkingtreding van deze verordening wordt de Verordening Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering en Stimuleringslening VvE gemeente Hoogeveen ingetrokken. Artikel 18 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als Verordening Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering en Stimuleringslening VvE gemeente Hoogeveen Aldus vastgesteld te Hoogeveen op 4 februari 2016 De griffier, De voorzitter, C. ELKEN K.B. LOOHUIS 4

46 EINDE BIJLAGE: IV - Gewijzigde verordening Stimuleringslening Terug naar agendapunt

47 BIJLAGE: Evaluatie en doorontwikkeling Startersleningen maart 2015 raadsvoorstel Documentsoort: Nota De inhoud van deze bijlage is te vinden op de volgende pagina's. Terug naar het agendapunt De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####ba2b699f-3add-4035-beff-769ff694d350#

48 Evaluatie (Quick scan) en doorontwikkeling Startersleningen Inleiding Vanaf het jaar 2005 verstrekt de gemeente Hoogeveen startersleningen. In de afgelopen jaren tot en met 2014 zijn vanuit deze regeling 288 leningen verstrekt. In totaal heeft de gemeente Hoogeveen , - aan leningen verstrekt. In tussen is hierop ruim , - afgelost. Vanuit de revolverende gedachte worden deze middelen weer gebruikt om nieuwe startersleningen te verstrekken. Doel van de startersregeling Het doel van de startersregeling is om de doorstroming te bevorderen op de woningmarkt. Daarnaast blijkt uit onderzoek van SVn (uitgevoerd door het EIB) dat de startersregeling heeft bijgedragen aan het versterken van het ingezette herstel op de woningmarkt. Opdracht Om een goed beeld te krijgen van de werking van de startersregeling wordt wenselijk geacht om te onderzoeken of de startersregeling wel in de huidige vorm moet worden voortgezet. Hiervoor is de werking van de startersregeling over de jaren 2013 en 2014 globaal geanalyseerd. De opdracht om te bezuinigen is helder. Maar met een globale analyse van de werking van de regeling kunnen afgewogen keuzes worden gemaakt over de toekomst van de startersregeling. Analyse In oktober 2014 heeft het Economisch Instituut voor de Bouw (EIB), in opdracht van het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn), onderzoek gedaan naar het gebruik en de effecten van de Starterslening. Het onderzoek richt zich op de periode waarin rijksbudget is ingezet als stimuleringsmaatregel voor de woningmarkt. De onderzoeksperiode van de EIB analyse (de jaren 2013 en 2014) is bepalend voor de analyse van de startersregeling in Hoogeveen. De conclusies op hoofdlijnen van het EIB rapport en de vergelijking met de Hoogeveense situatie zijn overigens als bijlage bij deze evaluatie gevoegd. Wanneer er een evaluatie uitgevoerd wordt is van belang om te weten welke bedragen om gaan in de Startersregeling. 1

49 Financieel overzicht Saldo per 1 januari (1334) ,39 Saldo per 1 januari (1335) ,98 Saldo totaal per 1 januari ,37 Storting aanvulling budget (1335) Ontv rente per 31 dec (1335) ,46 Ontv aflossing per 31 dec (1335) 6.069,68 Ontv afdracht aflossing per 31 dec (1335) ,12 Verstrekte lening in 2013 (1335) (50% ivm cofinanciering Rijk) Rente en aflossing startersfonds (1334) ,29 Beheersvergoeding (1334) 1.799,91 Beheersvergoeding (1335) ,76 Fondsdeel startersfonds per 31 dec (1334) , - Fondsdeel VROM startersfonds per 31 dec (1335) , - In 2013 is , - aan aanvullende middelen gestort in het startersfonds om de nieuwe aanvragen te kunnen toekennen. Daarnaast is ongeveer , - ontvangen aan rente en aflossing. Deze bedragen zijn weer in het startersfonds gestort om nieuwe aanvragen te honoreren. In 2013 zijn 45 starterleningen verstrekt. Er wordt een ligt voordeel behaald op de uitvoering startersregeling. Ontvangen rente van bijna , - tegen bijna , - aan kosten voor de beheersvergoeding. De kosten voor de rekenrente worden dan buiten beschouwing gelaten. Financieel overzicht 2014 Saldo per 1 januari 2014 (1334) ,46 Saldo per 1 januari 2014 (1335) ,88 Saldo totaal per 1 januari ,34 Storting aanvulling budget 2014 (1335) Ontv rente per 31 dec 2014 (1335) ,69 Ontv aflossing per 31 dec 2014 (1335) Ontv afdracht aflossing per 31 dec 2014 (1335) ,92 Verstrekte lening in 2014 (1335) (50% ivm cofinanciering Rijk) Rente en aflossing startersfonds (1334) ,16 Beheersvergoeding (1334) 1.591,34 Beheersvergoeding (1335) ,60 Saldo per 1 januari 2015 (1334) ,31 Saldo per 1 januari 2015 (1335) ,77 Saldo totaal per 1 januari ,08 Fondsdeel startersfonds per 31 dec (1334) ,00 Fondsdeel VROM startersfonds per 31 dec (1335) ,50 In 2014 is , - aan aanvullende middelen gestort in het startersfonds om de nieuwe aanvragen te kunnen toekennen. Daarnaast is ongeveer , - ontvangen aan rente en 2

50 aflossing. Deze bedragen worden weer in het startersfonds gestort om nieuwe aanvragen te honoreren. In 2014 zijn 38 startersleningen verstrekt. Wanneer de kosten van de interne rekenrente buitenbeschouwing worden gelaten wordt er een ligt voordeel behaald op de uitvoering startersregeling. Ontvangen rente van bijna , - tegen ongeveer , - aan kosten voor de beheersvergoeding. Beheersvergoeding In de overzichten over 2013 en 2014 is het onderdeel beheersvergoeding opgenomen. Dit zijn kosten die door SVn in rekening worden gebracht bij de gemeente. De beheerskosten worden berekend over het uitstaande saldo per 31 december als alle tussentijdse en reguliere aflossingen van het jaar berekend zijn. Voorbeeld: de gemeente heeft aan , - leningen verstrekt. Er is , - afgelost, er staat dus nog aan , - leningen uit. Over de ton wordt dan een beheervergoeding van 0,5% berekend. Het startersfonds 1334 is een afgesloten fonds. Op dit fondsdeel wordt alleen maar afgelost. Dit blijkt ook uit de beheersvergoeding die wij als gemeente betalen. Dit bedrag loopt terug zoals blijkt uit de verschillen tussen de jaren 2013 en De beheersvergoeding over het startersfonds 1335 loopt op. Dit is het actieve fonds waar leningen uit verstrekt worden. Dit fondsdeel groeit, en daarom nemen de beheerskosten dus toe. De maximale lening vanuit de startersregeling per aanvraag bedraagt , -. Hierover betaalt de gemeente dus 0,5% aan beheersvergoeding, van maximaal 150, - per aanvraag. Doorstroming Het belangrijkste doel van de startersregeling is om de doorstroming op de koopmarkt in de gemeente Hoogeveen te bevorderen. Voor de periode 2013 en 2014 is in beeld gebracht welke verhuisbewegingen tot stand zijn gekomen als gevolg van de startersregeling. Er is onderzocht welke andere woning naar eigendomssituatie door de verkopende partij is betrokken. Er is dus maar één verhuisbeweging in beeld gebracht. Dit is in beeld gebracht in onderstaande grafiek. De belangrijkste conclusie daaruit is dat 22 huiseigenaren na de verkoop van hun woning aan een starter weer een andere koopwoning hebben terug gekocht. Dit is dus ong. 25% van het totaal aan verstrekte leningen in de genoemde periode. De grootste groep van de verkopende partij betrekt een huurwoning. Wat hiervan de reden is, is onbekend. Maar wanneer we naar de leeftijd van deze groep kijken, dan is ong. 35% 70 jaar of ouder. Vermoedelijk kan geconcludeerd worden dat deze doelgroep de koopwoning heeft verkocht en specifiek kiest voor een huurwoning. Een deel van deze groep is gaan wonen in een nieuwbouwcomplex voor ouderen (zoals het Jannes in Wolfsbos). Onder de groep doorstroming anders zijn ook verkopende partijen die intramuraal zijn gaan wonen. Deze woningen stonden waarschijnlijk al leeg als gevolg van de opname in een intramurale setting. Daarnaast is het mogelijk dat een deel een huurwoning heeft betrokken in afwachting of de marktprijzen van de koopwoningen nog verder gaan dalen. Daarnaast bestaat de markt nog steeds uit een kopersmarkt. Voordat je weer een andere woning gaat kopen, bestaat de wens om eerst de huidige woning te verkopen i.v.m. het risico van te hoge woonlasten. Mogelijk dat een deel van de huurders nog weer een stap 3

51 maakt op de koopmarkt. Dit kan de groep < 40 jaar zijn. Deze groep vertegenwoordigd bijna 40% van de verkopers die eerst weer is gaan huren. Gelet op de 25% doorstroming naar een koopwoning kan voorzichtig geconcludeerd worden dat de hoofddoelstelling van de startersregeling beperkt gerealiseerd wordt over de periode 2013 en Doorstroming starterslening doorstroming anders 8 doorstroming huur 25 doorstroming koop 22 aantal verkopende partij die zijn overleden verhuisd naar buiten de gemeente Hoogeveen als verkopende partij Naar woonplaats Voor de periode 2013 en 2014 is in beeld gebracht in welke kern een woning is gekocht met behulp van een starterslening. Bijna 75% van de verstrekte starterslening heeft betrekking op een woning in de kern Hoogeveen. Bijna de helft van die leningen heeft betrekking op een woning gelegen in bijv. de wijken Zuid, Wolfsbos en Krakeel. Daarnaast springen de dorpen Hollandscheveld en Nieuwlande er uit als dorpen waar een woning gekocht is met behulp van een starterslening. 4

52 Marktconsultatie Om een goed beeld te krijgen van wat er in de markt gebeurt zijn verschillende gesprekken gevoerd met makelaars en organisaties vanuit de financiële dienstverlening. Van deze gesprekken is één gespreksverslag gemaakt. Dit verslag is als bijlage bijgevoegd. De belangrijkste conclusies hieruit zijn de volgende: Stoppen met de huidige startersregeling op voorstel van de geïnterviewde makelaars. De financiële dienstverleners geven aan dat de startersregeling nog steeds een functie heeft mede omdat de financieringsomvang op basis van het inkomen is beperkt en verder wordt beperkt de komende jaren. Beginnen met restschuldfinanciering in verband met het onder water staan van de eigen woning (restschuld hoger dan waarde woning). Aan dit product zijn wel risico s gekoppeld. Financiering van dergelijke leningen kan niet onder NHG plaatsvinden. SVn onderzoekt op dit moment om de risico s te beperken. Dit werkt wel kosten verhogend. De starterslening omzet naar een specifiek marktsegment: de portiekflats uit ongeveer de 60 en 70 jaren. De doorstroming binnen dit marktsegment blijft achter bij het huidige herstel in de woningmarkt. Voor de volledige inhoud wordt verwezen naar het gespreksverslag. Conclusie/voorstel De startersregeling voldoet echter beperkt aan de belangrijkste doelstelling om de doorstroming te stimuleren. Dit is een belangrijke reden om continuering van de huidige startersregeling ter discussie te stellen. Daarnaast zijn er wel andere problemen op de woningmarkt gesignaleerd (door marktconsultatie) waardoor de doorstroming wordt beperkt. Het gaat dan om bewoners die wel graag willen verhuizen, maar financieel de mogelijkheden niet hebben i.v.m. het onder water staan van hun woning of een marktsegment op de woningmarkt waarvan het herstel achter blijft. Het gaat dan om het marktsegment portiekflatjes vanuit de jaren 60 en 70. Binnen het startersfonds komt jaarlijks ongeveer , - (2014) binnen aan rente en aflossing. Deze middelen kunnen gebruikt worden voor het beperken van specifieke problemen in de woningmarkt van de gemeente Hoogeveen om de doorstroming te kunnen bevorderen. Het voorstel is dan om het fonds niet meer aan te vullen met een extra storting om leningen te kunnen verstrekken. Het startersfonds wordt dan volledig revolverend: de middelen die binnen komen worden ook weer ingezet. De beheersvergoeding blijft dan nog een kostenpost voor de gemeenten. Onderzocht kan worden in welke mate deze kosten kunnen worden doorberekend aan de begunstigden. Ook hiervan zijn voorbeelden bekend binnen SVn. 5

53 Bijlage: conclusies op hoofdlijnen van het EIB rapport vergeleken met de situatie in de gemeente Hoogeveen Startersleningen 2013 en 2014 gemeente Hoogeveen Hoeveel toekenningen zijn er geweest in 2013 en 2014? (aantal t/m 17 oktober) Gemiddelde leeftijd aanvragers ,81 EIB: gemiddelde leeftijd tussen 23 en ,80 jaar Wat laten ze aan woning achter: huur of onzelfstandig? % huur 67% onzelfstandig (ouderlijkhuis) % huur 61% onzelfstandig EIB: huurwoning 53% onzelfstandig 47% Gemiddelde hoogte lening ,24 EIB: , ,27 Percentage bestaande woning of nieuwbouw woning gekocht via starterslening % bestaande woning EIB: 80% bestaande woning % bestaande woning 20% nieuwbouw woning Gemiddelde koopprijs ,40 EIB: , ,60 Percentage inwoners uit Hoogeveen of van buiten de gemeente die gebruik hebben gemaakt van de starterslening % uit gemeente Hoogeveen 17% buiten gemeente Hoogeveen % uit gemeente Hoogeveen 15% buiten gemeente Hoogeveen N.B.: evaluatie gegevens tot en met 17 oktober

54 Bijlage: Weergave gespreksverslag met marktpartijen die een relatie hebben met het verstrekken van de startersleningen door de gemeente Hoogeveen In verband met een opdracht vanuit de gemeenteraad is intern een onderzoek gestart inzake een bezuiniging op de huidige startersregeling. Om te komen tot een mogelijke bezuiniging op de uitvoering van de startersregeling wordt ook onderzocht of de huidige startersregeling nog zodanig functioneert waarvoor de regeling is opgezet en of er aanpassingen gewenst zijn. Deels wordt het onderzoek intern uitgevoerd. Maar ook is met marktpartijen gesproken over dit onderwerp. De volgende vragen hebben geleid als leidraad voor de gevoerde gesprekken: Is er nog een startersregeling vanuit de gemeente Hoogeveen noodzakelijk nu de woningmarkt weer aantrekt/voorzichtig herstel laat zien? Wat vinden jullie van de huidige regeling? Is het noodzakelijk de regeling op onderdelen aan te passen? Welke zijn dit dan? Wordt een specifiek deel van de woningvoorraad onderbelicht? Wellicht uitgesloten? Hoe wordt de optie ervaren om partijen te laten mee betalen in de kosten die gemaakt worden door de gemeente bij de uitvoering van de regeling? Nu ook doordat de cofinanciering van 50% door het Rijk stopt. Ligt er wellicht voor de gemeente een andere rol bij het ondersteunen van de woningmarkt? Of door de inzet van andere instrumenten? Gesproken is met de volgende personen in individuele gesprekken: Makelaardij Hentenaar. Gesproken de heer P. Hentenaar en mevrouw L. Hentenaar. Huys makelaardij. Gesproken met de heer B. Jonkman. Bruins Financiële Dienstverlening. Gesproken met de heer R. Bruins, Hypotheek Shop en makelaardij Woonaccent. Gezamenlijk gesprek met de heren A. Smit (hypotheekshop) en T. Schenkel (Woonaccent). Rabobank Hoogeveen. Gesproken met de heer K.W. Kroezen en mevrouw H.B. Meendering. SVn. Gesproken met mevrouw J. Broers en de heer R. Brondijk (relatiemanagers). Vanuit de zijde van de makelaars wordt aangegeven om te stoppen met de startersregeling. Aangegeven wordt om nu de markt zijn werk te laten doen. De rente op hypothecaire leningen is laag en de markt trekt aan. Daardoor ontstaat weer meer doorstroming op de woningmarkt. Ook omdat er een andere tijd is aangebroken op de woningmarkt. Dit uit zich ook in een gedragsverandering, doordat er meer vooraf wordt gespaard om mede een woning te kunnen financieren. De doorstroming wordt nog wel beperkt als gevolg van het onder water staan van woningen. Doordat de schuld op de woning hoger is dan de waarde van de woning, wordt hierdoor verkoop bemoeilijkt. Voorgesteld wordt dat de gemeente onderzoekt of de verkopende partij geholpen kan worden met de financiering van de restschuld. Aangegeven wordt dat financiering van de restschuld door de banken niet eenvoudig is. De doorstroming op de woningmarkt verloopt nog wel erg stroef bij de portiekflatjes uit de periode jaren van ongeveer 1960 tot Geopperd wordt wanneer financiering van de restschuld geen optie is, de starterslening zodanig aan te passen om deze in te zetten voor dat deel van de woningmarkt. 7

55 Vanuit de financiële dienstverleners wordt aangegeven dat de doorlooptijd van een aanvraag starterslening nog veel tijd vraagt. Kan dit proces niet ergens versneld worden? Omdat de leningscapaciteit van een koper beperkt is door aanscherping van de leningsvoorwaarden, heeft de starterslening nog wel een functie. Het maximale leningsbedrag zou wel verlaagd kunnen worden (is nu max ,--). Bij het aanscherpen van de voorwaarden van de huidige regeling komt ook het product portiekflats weer beter in beeld. Het onder water staan wordt ook gezien als een beperking van de doorstroming op de woningmarkt. Door de Rijksoverheid is het mogelijk gemaakt om de restschuld voor 15 jaar mee te financieren. In de praktijk verloopt dit niet altijd soepel. Wanneer het inkomen toereikend/voldoende is zijn er echter wel mogelijkheden. Het voorstel om kosten van de starterslening door te berekenen aan de verkopende partij wordt als een mogelijkheid gezien. Maar het ligt meer voor de hand om deze kosten bij de kopende partij neer te leggen, als een soort kosten koper. Dit verhoogd wel weer de kosten voor het verkrijgen in eigendom van een woning voor een doelgroep die al ondersteund moet worden bij de financiering. In het algemeen wordt ook aangegeven dat de druk op de huurmarkt toeneemt. De huurders die al een paar jaar huren, kunnen maar moeilijk een financiële buffer creëren om de aankoop van een woning mee te financieren. Mede omdat de leningscapaciteit vanuit de Rijksoverheid is beperkt. De makelaars worden ook benaderd voor beschikbare (particuliere) huurwoningen. Binnen SVn wordt gewerkt aan een nieuw product voor het financieren van de restschuld. Financiering hiervan valt niet onder NHG. SVn is in gesprek met verzekeraars om dit risico af te kunnen dekken. Op deze wijze bestaan er mogelijkheden om het risico voor de gemeenten te beperken. De provisie werkt wel weer kostenverhogend. De financiering van de restschuld vindt plaats tegen marktconforme rente. In tegenstelling tot bijv. de duurzaamheidslening, wordt voor de financiering van het product restschuld geen rentekorting opgenomen (de producteigenschappen zijn nog niet volledig uitgewerkt. Voor zover nu bekend komt medio juli 2015 meer duidelijkheid over dit product). In en aantal gemeenten wordt van de verkopende partij een bijdrage in de kosten voor het verstrekken van een starterslening gevraagd. Het neerleggen van dergelijke kosten bij de koper is volgens SVn niet mogelijk is, omdat o.a. NHG hier niet mee akkoord gaat. De koper wordt al vanuit de startersregeling ondersteund. Het doorberekenen van nog meer kosten is daarom geen optie. 8

56 EINDE BIJLAGE: Evaluatie en doorontwikkeling Startersleningen maart 2015 raadsvoorstel Terug naar agendapunt

57 BIJLAGE: Visie dienstverlening Hoogeveen Documentsoort: Nota De inhoud van deze bijlage is te vinden op de volgende pagina's. Terug naar het agendapunt De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####306fbe38-d5fd-45ad-a68b-a463ce04f28d#

58 Visie Dienstverlening Maatwerk, vertrouwen en eenvoud

59 VISIE DIENSTVERLENING 'Lever de klant niets wat hij niet nodig heeft, lever de klant alles wat hij nodig heeft.' januari

60 Inhoud Inleiding... 3 Toekomstbeeld... 5 Ambitie... 7 Kernwaarden... 7 Kernwaarde 1 Maatwerk... 9 Kernwaarde 2 Vertrouwen Kernwaarde 3 Eenvoud Samen ambities realiseren

61 Inleiding Deze visie dienstverlening beschrijft onze ambitie voor de gemeentelijke dienstverlening. De visie is opgesteld om de bestaande visie te actualiseren; deze gold voor de periode Resultaat visie Vanuit de visie is een groot aantal acties uitgevoerd. Zo heeft de gemeentelijke website veel meer mogelijkheden gekregen en de site is klantvriendelijker gemaakt. Veel digitale bouwstenen zijn geïmplementeerd, zowel landelijke, zoals de basisregistraties, als gemeentelijke bouwstenen, zoals een zaak- / afsprakensysteem. De waardering van onze klanten is gemeten in klanttevredenheidsonderzoeken. De uitslagen hiervan zijn vergeleken met andere gemeenten in Waarstaatjegemeente van VNG KING: Rol Kiezer 5,6 5,9 6 Klant 6,2 7,6 7,7 Onderdaan 6,0 6,2 6,4 Partner 5,4 5,7 5,7 Wijkbewoner 6,7 7,0 7,2 Gebaseerd op onderzoeken en gesprekken Deze geactualiseerde visie is gebaseerd op de uitkomsten van klanttevredenheidsonderzoeken en andere contacten met klanten. Vertegenwoordigers van bestuur en ambtelijke organisatie zijn geïnterviewd, de houtskoolschets van deze visie is voor consultatie in een aantal bestuurlijke- en ambtelijke bijeenkomsten voorgelegd en de gemeenteraad is geconsulteerd. Tot slot zijn diverse interne en externe documenten geraadpleegd, zoals de voorgaande visie dienstverlening, het collegeprogramma, de visie en missie van de samenwerkingsorganisatie en de contourennota van de samenwerkingsorganisatie. 3

62 De geraadpleegde externe documenten zijn onder andere de Implementatieagenda van Programma Digitaal 2017 (Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties), Overheidsbrede Dienstverlening 2020 (Vereniging Directeuren Publiekszaken) en de Digitale Agenda 2020 (VNK- KING). Van vaststelling tot realisatie Na de vaststelling door de gemeenteraad geeft het college invulling aan de realisatie van deze visie. Directie en management voeren uit en rapporteren daarover. Bij de uitvoering is uiteraard aandacht voor de financiële gevolgen. In deze visie zijn maatregelen opgenomen die eenmalig of structureel kosten met zich brengen. Op dit moment lopen nog trajecten die het fundament leggen voor de uitvoering van deze visie; deze trajecten zijn investeringen in onder andere de digitale infrastructuur. Aan de andere kant zijn de komende periode structurele baten te verwachten door de uitvoering van deze visie. Het saldo van kosten en baten is op dit moment niet inzichtelijk. Op termijn verwachten wij dat door de uitwerking van deze visie meer hoger gekwalificeerde dienstverleners actief zijn voor onze gemeente en het aantal uitvoerende dienstverleners afneemt. 4

63 Toekomstbeeld Welke maatschappelijke en technologische ontwikkelingen zijn in de komende vijf jaren te verwachten? En wat dit betekent voor de klanten van onze gemeente? Vanuit deze vragen is een toekomstbeeld ontstaan op basis waarvan de gewenste dienstverlening is beschreven. Antwoord op maat Klanten willen antwoord op maat van de overheid. Ze willen contact met een medewerker die meedenkt en die zowel in de eigen gemeente als daarbuiten de mogelijkheden kent. Een echte dienstverlener! Die behoefte geldt vooral bij complexe vragen waarbij de klant vaak meerdere (overheids)diensten nodig heeft. De gemeentelijke dienstverlener is hét gezicht van de gemeente, degene die meedenkt, oplossingen voorstelt en dwarsverbanden binnen en buiten de gemeente legt. Deze dienstverlener kan ook uitleggen waarom het soms niet mogelijk is (volledig) aan een wens tegemoet te komen. De dienstverlener bepaalt grotendeels de toegevoegde waarde van de gemeente. Digitalisering De maatschappij is grotendeels gedigitaliseerd. Steeds meer klanten maken gebruik van digitale middelen. Klanten verwachten ook steeds meer van de gemeente dat zij de dienstverlening digitaal inricht. Op een eenvoudige manier, net als bij de bestelling van een boek of het doen van een betaling. Deze behoefte geldt vooral voor eenvoudige producten; de klant verwacht dat deze diensten gewoon digitaal beschikbaar zijn. De komende vijf jaar worden steeds meer fysieke producten vervangen door digitale versies. Van aanvraag tot vergunning, steeds vaker worden deze trajecten volledig digitaal doorlopen. Fysieke producten zoals rijbewijzen en paspoorten, bezorgen wij op verzoek thuis. 5

64 Geen overbodige vragen Informatie die de gemeente al beschikbaar heeft in de eigen administratie of in de administratie van andere overheidsorganisaties, vragen wij niet aan de klant. Persoonlijk contact waar nodig Persoonlijk contact met de gemeente blijft nodig voor het deel van de klanten dat geen gebruik maakt of kan maken van de digitale middelen. Wij onderkennen ook dat onze klanten verschillende behoeften per situatie of moment hebben. Die behoefte kan soms maatwerk betreffen en soms eenvoud. Samenwerking met andere partijen Zaken met de gemeente regelen is voor de klant vaak een onderdeel van een groter geheel: ze hebben bijvoorbeeld voor een verhuizing, een evenement of een zorgbehoefte ook diensten nodig van andere (overheids)partijen. Bij de verhuizing bijvoorbeeld moet de klant niet alleen aangifte doen bij de gemeente maar ook een huur- of koopcontract regelen, net als de verhuiswagen en een eventuele verbouwing. De gemeente is een schakel in een keten; daarom willen we zoveel mogelijk samenwerken met andere organisaties die betrokken zijn in die keten, zoals in dit voorbeeld de woningcorporatie of de makelaar. 6

65 Ambitie Onze ambitie voor de periode is: Onze klanten waarderen onze gemeente bovengemiddeld voor onze dienstverlening door ons vertrouwen, ons maatwerk en de eenvoud. Kernwaarden We werken de visie uit in kernwaarden van onze gemeente. Die kernwaarden zijn vervolgens uitgewerkt met een beschrijving en een ambitie. Per kernwaarde is een aantal richtinggevende voorbeelden genoemd om de mogelijke verandering te concretiseren. Per kernwaarde zijn contouren van de uitwerking geschetst: op welke wijze realiseert de gemeente haar ambitie. De uitwerking vindt plaats na de vaststelling van deze visie. De verdere verbetering van onze dienstverlening gaat stap voor stap en in lijn met deze visie. Indicatoren voor het realiseren van de ambities Voor het slagen van de ambitie is een aantal indicatoren van belang. De waardering van onze klanten komt onder andere tot uiting in periodieke klanttevredenheidsonderzoeken. Onze ambitie is om in vergelijking met gemeenten van ongeveer dezelfde grootte bovengemiddeld te blijven scoren en de score verder te verbeteren. Wij bezien onze score ook in relatie tot gemeenten in de grootteklasse van de gemeenten Hoogeveen en De Wolden gezamenlijk. Naast de vergelijking met andere gemeenten willen wij ook op de individuele indicatoren van de klanttevredenheidsonderzoeken beter scoren dan in de voorgaande periode. Een andere indicator is het aantal fysieke bezoeken, binnengekomen telefoongesprekken en fysieke poststukken. Deze aantallen willen we omlaag brengen, zeker als het gaat om eenvoudige vragen waarvoor wij voor onze klanten een beter alternatief gaan aanbieden. Tot slot beogen wij goede scores op allerlei benchmarks die door landelijke overheden en/of commerciële organisaties worden uitgevoerd. Voorbeelden daarvan zijn de monitor van het Ministerie van BZK, uitgevoerd door Deloitte, de jaarlijkse benchmark van digitale dienstverlening bij gemeenten door EY en incidentele benchmarks zoals naar de reactietermijn van gemeenten op s en het gebruik van webcare. Ethisch kompas Kernwaarden geven aan waarin wij geloven. Ze vormen de waarden en normen van de organisatie, ons ethisch kompas. Onze gemeente hanteert voor haar dienstverlening drie kernwaarden: 1. Maatwerk Onze professionele dienstverleners denken mee met onze klanten en bieden maatwerk. Zij hebben als vertrekpunt: 'ja, tenzij.'. 2. Vertrouwen Wij vertrouwen onze klanten, wij gaan er van uit dat zij terecht een beroep op ons doen. 3. Eenvoud Eenvoudige diensten verkrijgen onze klanten moeiteloos, deze diensten worden automatisch of snel verleend, meestal digitaal. 7

66 In samenwerking Maatwerk, vertrouwen en eenvoud realiseren wij door samenwerking met onze klanten, binnen de samenwerkingsorganisatie van Hoogeveen en De Wolden en ketenpartners, landelijke - en commerciële organisaties. Samen DIENSTVERLENEN eenvoud vertrouwen maatwerk BOUWSTENEN eformuliere Telefonie Website Afspraken Deregulerin Zaakgericht BOUWSTENEN 8

67 Kernwaarde 1 Maatwerk Samen een oplossing vinden Maatwerk houdt in dat er persoonlijk contact is tussen onze dienstverlener en de klant waarbij de vraag van de klant gedefinieerd wordt. Vervolgens verkent de dienstverlener samen met de klant de mogelijke oplossingen. In onze klantcontacten gaan voor de door de klant gewenste oplossing, tenzij deze dit echt niet mogelijk is: ja, tenzij! En met behoud van eigen verantwoordelijkheid van de klant. Dit persoonlijke contact vindt vooral plaats als de vraag van de klant complex en/of meervoudig is, zoals vragen over zorg, inkomen of vergunningen. Niet bereid of in staat tot digitale afhandeling Het persoonlijke contact vindt ook plaats met de groep klanten die niet bereid of in staat is om eenvoudige producten digitaal af te nemen. Onze gemeente ondersteunt de uitspraak van minister Plasterk in zijn Visiebrief Digitale Overheid 2017: Er zullen steeds alternatieven moeten zijn voor burgers die de mogelijkheden of vaardigheden missen om hun contacten met de overheid via de digitale weg te kunnen regelen. Persoonlijk contact met de overheid moet voor deze burgers mogelijk blijven. Echter, wij hopen en verwachten dat onze digitale producten zodanig worden vereenvoudigd dat het grootste deel van de klanten deze producten digitaal kan en wil afnemen. Maar wij houden rekening met een groep klanten die deze weg niet kan kiezen en de producten in een persoonlijk contact wil afnemen. Gehele afhandeling door 1 dienstverlener De toegevoegde waarde voor de klant ligt in het aanspreekpunt bij de gemeente; de dienstverlener die op de hoogte is van de verschillende domeinen binnen en buiten de gemeente. Deze dienstverlener begeleidt of verzorgt (voor) de klant de gehele afhandeling van alle vragen en verwijst niet of nauwelijks door. De rol van de dienstverlener is cruciaal. De dienstverlener van de toekomst is (nog) meer geschoold in klantcontact en ziet het als een uitdaging om een oplossing te vinden voor de klantvraag. Als de gemeente geen (gewenste) oplossing heeft voor de vraag van de klant, is de dienstverlener in staat om de klant een begrijpelijke toelichting te geven en begrip te creëren. 9

68 Contact De behoefte van klanten aan contact(tijd) is leidend; de gemeente kan dit invullen door contact via de website, telefoon en beeldbellen, een bezoek aan de klant op door hem gewenste tijd of door een bezoek aan het gemeentehuis. Het blijft mogelijk om een afspraak te maken voor een bezoek. Ambitie De dienstverlener van de gemeente is nauw betrokken bij de klant én bij de gemeente. Uit klanttevredenheidsonderzoeken blijkt vervolgens dat klanten ons maatwerk hoog waarderen. Richtinggevende voorbeelden Klanten krijgen één contactpersoon die als regisseur optreedt binnen de gehele organisatie. Deze 'regisseur' kent de weg binnen en buiten de gemeente. Onze gemeente sluit aan bij het programma Prettig Contact met de Overheid. Het programma is een initiatief van het Ministerie van BZK en stimuleert en ondersteunt bestuursorganen bij een overheidsbrede toepassing en doorontwikkeling van de informele aanpak. Met de informele aanpak ofwel mediationvaardigheden wordt bedoeld dat een ambtenaar in geval van een aanvraag, zienswijze, klacht of bezwaarschrift, snel en persoonlijk (telefonisch) contact opneemt met de betrokken klant. De dienstverlener houdt zich uiteraard aan de juridische kaders van onze gemeente maar door het persoonlijk contact is de relatie met de klant minder juridisch en meer gericht op het verkrijgen van een helderder vraagstelling en bijpassende oplossing. Veel gemeenten hebben onderdelen van dit gedachtengoed succesvol geïmplementeerd en hebben er voordeel van. Contouren voor uitvoering Wij beschouwen onze gemeentelijke dienstverleners als de sleutels voor het slagen van onze ambitie. Onze huidige dienstverleners krijgen meer scholing in vaardigheden in klantcontacten. Bij de werving en selectie van nieuwe medewerkers is extra aandacht voor houding en gedrag van de sollicitanten. Gemeentelijke medewerkers krijgen meer verantwoordelijkheid en vrijheid om vragen van klanten te beantwoorden zonder dat zij daarbij buiten de juridische kaders treden. 10

69 Kernwaarde 2 Vertrouwen Vertrouwen Vanuit de historie kende de relatie tussen overheid en klant een meer juridische inslag waarbij veel gegevens waaronder bewijsstukken werden gevraagd. Vanuit de maatschappij is de vraag nu om eerder problemen op te lossen dan alleen te toetsen aan formele juridische mogelijkheid. In onze kernwaarde over maatwerk komt dat ook al deels tot uitdrukking. Vertrouwen betekent dat onze gemeente er van uit gaat dat een klant een terecht een beroep op ons doet en juiste gegevens aanlevert. Of het nu gaat om een inkomensvraag, een zorgvraag of een aanvraag om te bouwen. We beschikken tegenwoordig, samen met andere overheden, over veel informatie. Vanuit onze kernwaarde eenvoud kunnen we onze klanten dan ook minder vragen, veel bewijsstukken en controles worden overbodig. Voor de resterende gegevens die we eventueel nog nodig hebben gaan wij in principe uit van vertrouwen: de door de klant aangeleverde gegevens zijn juist zijn en de aanvraag voldoet. In een aantal gevallen is, in plaats van een bewijsstuk van een klant, een toets door onszelf achteraf, bijvoorbeeld op basis van een risicoprofiel, voldoende. We geven beschikkingen direct af voor langere perioden en eventueel gecombineerd voor meerdere onderwerpen om herhalingsvragen te voorkomen. Vertrouwen versus risico Veiligheid, het voorkomen van fraude en het voorkomen van onomkeerbare situaties zijn belangrijke onderwerpen. Deze risico s zijn van belang bij het toekennen van vertrouwen. We kijken naar deze risico s ten opzichte van de mate van vertrouwen in de klant. Hoe kleiner het risico, hoe eerder wij onze klant vertrouwen. Ook als in het verleden een groot deel van de vragen naar een bepaald product is ingewilligd, dan is dat aanleiding om de vraag eerder af te doen zonder (veel) bewijs in combinatie met vertrouwen in de klant. Als zich toch een incident voordoet, zien wij dit niet direct als aanleiding om onze procedures aan te scherpen maar gaan wij na of dat opweegt tegen de hoge kwaliteit van dienstverlening die vertrouwen onze klanten en onze gemeente oplevert. Ambitie Wij vragen minder gegevens en bewijsstukken aan klanten omdat wij hen vertrouwen. Vragen van klanten leiden daardoor sneller tot een reactie en de doorlooptijden lopen terug. Vragen van klanten leiden daardoor in meer gevallen zelfs direct tot inwilliging. Richtinggevende voorbeelden Wij vragen klanten die een verhuizing doorgeven geregeld naar bewijsstukken. Diverse gemeenten nemen nu als uitgangspunt dat de verhuisgegevens juist zijn, tenzij uit onze informatie of een toets achteraf blijkt dat deze onterecht is. Wij kunnen ons goed voorstellen dat vergunningen voor evenementen of tegemoetkoming voor leerlingenvervoer niet iedere keer opnieuw aangevraagd en getoetst worden, maar voor meerdere keren wordt toegekend onder gelijkblijvende condities. Wij vertrouwen erop dat onze kanten ons informeren als de situatie wijzigt en vragen niet elke keer naar bevestiging en bewijs. 11

70 Contouren voor uitvoering Wij gaan na welke processen op dit moment - een lange doorlooptijd kennen (objectief of in vergelijking met andere gemeenten) - veel processtappen kennen - vaak leiden tot een positief besluit. Deze processen komen als eerste in aanmerking om na te gaan waar wij meer vertrouwen kunnen schenken. Wij gaan deze processen anders inrichten bijvoorbeeld met de methode LEAN. De meeste kennis voor procesverbetering halen wij op bij de medewerkers die dat proces nu uitvoeren. Daarnaast maken wij meer gebruik van gegevens die wij zelf hebben en die wij via andere overheden beschikbaar kunnen hebben. 12

71 Kernwaarde 3 Eenvoud Eenvoud Klanten moeten zoveel mogelijk producten zeer eenvoudig kunnen verkrijgen. Vaak ligt de oplossing in digitalisering, maar digitalisering is geen doel op zich. Het gaat om de eenvoud voor de klant. Sommige producten kunnen we zelfs afschaffen. Producten die beter door anderen kunnen worden geleverd maar bijvoorbeeld vanwege de historie ook door ons nog worden geleverd. Of producten die wij vanwege onze kernwaarde vertrouwen anders organiseren: producten die nu nog veel herhaald worden, gaan wij voor meerdere perioden toekennen. We willen zoveel mogelijk producten proactief en automatisch leveren, het gaat om producten waarvan wij weten of kunnen voorspellen dat zij voorzien in een behoefte. Als het niet mogelijk is om producten te schrappen of proactief of automatisch te leveren, laten wij informatie digitaal inzien. De klant kan dan op elk moment dat het hem schikt de gewenste informatie verkrijgen. Voor de gevallen dat klanten toch zaken met ons moeten doen voor eenvoudige producten, gaan wij onze digitale dienstverlening zodanig ontwikkelen dat onze klanten daarvan graag gebruik maken. Dat doen zij dan omdat deze manier van regelen veel eenvoudiger is dan een bezoek aan het gemeentehuis of het verzenden van een fysiek poststuk. Wij realiseren ons dat de meerwaarde van de gemeente voor klanten voor eenvoudige en enkelvoudige producten niet toeneemt door alleen bijvoorbeeld ruime openingstijden en bereikbaarheid. De meerwaarde voor de klant ligt voor deze producten in een oplossing die hem of haar minder tijd en geld kost. Dit ligt anders voor complexe en meervoudige producten. Daarvoor is persoonlijk contact met een professionele dienstverlener juist een toegevoegde waarde en van belang om ook voor complexe vragen te komen tot een eenvoudige oplossing. Servicenorm Wij informeren onze klanten over wat zij van ons mogen verwachten. Die zogenaamde 'servicenorm' brengen wij onder de aandacht op relevante momenten, bijvoorbeeld bij een ontvangstbevestiging. 13

72 Ambitie Voor de eenvoudige en enkelvoudige producten gaan wij meer producten: Afschaffen Proactief en automatisch leveren Digitaal laten inzien Eenvoudig digitaal laten aanvragen Onze klanten ervaren ons digitale kanaal als handig, veilig en betrouwbaar. Richtinggevende voorbeelden Voorbeelden van te schrappen producten zijn producten als de eigen verklaring rijbewijs of de verklaring omtrent gedrag. Of het voorkomen van herhaalaanvragen zijn tegemoetkomingen voor leerlingenvervoer en evenementen die bijna gelijk zijn aan eerdere evenementen (die producten kunnen voor meerdere jaren worden verleend). Hierbij gaan wij ook uit van vertrouwen. Een voorbeeld van proactieve/automatische producten is om de uitkeringsdatum te communiceren voordat de vraag bij de klant ontstaat. Voorbeelden van producten met digitale inzage zijn een taxatieverslag of een jaaropgave. Hetzelfde geldt voor de statusinformatie voor aanvragen. Digitaal zaken regelen met onze gemeente kan door een gebruikersvriendelijke website die onze klanten graag hanteren. Er zijn al gemeenten die meer dan 80% van de aanvragen digitaal ontvangt. Andere voorbeelden zijn: - het thuisbezorgen van reisdocumenten en rijbewijzen - digitaal leveren van allerlei producten zoals vergunningen. Contouren voor uitvoering Om deze ambitie te realiseren zijn veel mogelijkheden. Wij kiezen bij de uitvoering voor die trajecten die het meest bijdragen aan het doel. Wij gaan daarvoor eerst na voor welke producten klanten veel bezoeken aan het gemeentehuis afleggen, veel telefoongesprekken plegen en veel fysieke poststukken verzenden. Bij deze producten is de meeste winst te behalen. Voor vereenvoudiging consulteren wij onze eigen dienstverleners, onze leveranciers en beoordelen landelijke projecten en beschreven goede voorbeelden. Standaardisering, bijvoorbeeld door het implementeren van landelijke, beproefde oplossingen zoals MijnOverheid, is een uitgangspunt. 14

73 Samen ambities realiseren Voor het realiseren van onze ambities vinden wij het gewenst om dat 'samen' te doen. Wij willen het graag samen realiseren en het is ook onmogelijk om het alleen te doen. Wij realiseren onze ambities samen met onze burgers door continu na te gaan welke behoefte zij hebben en wat zij van ons verwachten. Dat doen wij door te luisteren, door te sturen op goede resultaten in klanttevredenheidsonderzoeken en door na te gaan waarom zij onze website raadplegen, ons gemeentehuis bezoeken, ons een brief sturen en ons bellen. In al die gevallen vragen wij ons af waarom klanten dat doen en of er een alternatieve oplossing is die beter past bij onze ambities. Wij realiseren onze ambities gezamenlijk vanuit de Samenwerkingsorganisatie De Wolden Hoogeveen maar met behoud van eigen identiteit van beide gemeenten. Wij delen daarin kennis en investeringen. Wij willen op termijn plaatsonafhankelijke dienstverlening met de andere gemeente en voor heel Nederland. Onze klanten hebben voor hun vraag vaak meerdere organisaties nodig. Wij realiseren onze ambities door meer samen te werken met andere overheden en commerciële organisaties zodat onze klanten hun vraag makkelijker beantwoord krijgen. Voor een verhuizing is naast een handeling bij de gemeente voor klanten ook handeling nodig bij verhuizer, makelaar, Kadaster of verhuurder. Wij gaan na hoe wij het gehele proces voor klanten kunnen veraangenamen door samen te werken met andere organisaties. Tot slot realiseren wij onze ambities met landelijke partners. Overheidspartners zoals VNG KING, VDP, ministeries en andere overheden die standaarden opstellen, goede oplossingen ontsluiten en pilots doen. Wij implementeren en nemen deel aan die ontwikkelen die het meest in het verlengde van onze ambities liggen. Ook werken wij samen met commerciële partners die nieuwe producten ontwikkelen en ons daarmee kunnen helpen onze ambities te realiseren. 15

74 POSTADRES Postbus PA Hoogeveen BEZOEKADRES Raadhuisplein BW Hoogeveen TELEFOON FAX INTERNET december 2015

75 EINDE BIJLAGE: Visie dienstverlening Hoogeveen Terug naar agendapunt

76 BIJLAGE: raadsvoorstel dienstverlening Documentsoort: Raadsvoorstel De inhoud van deze bijlage is te vinden op de volgende pagina's. Terug naar het agendapunt De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####525f692b b4b-b89e-5e9cd8a6d858#

77 Raadsvoorstel Datum raadsavond 4 februari 2016 Programma dienstverlening Onderwerp vaststellen visie dienstverlening Samenvatting De visie Dienstverlening beschrijft onze ambitie voor de gemeentelijke dienstverlening. De basis onder deze visie zijn onze inwoners en ondernemers. Zij staan centraal. De visie is opgesteld om de bestaande visie te actualiseren; deze gold voor de periode De visie is het kader voor het nog te schrijven uitvoeringsplan. Voorgesteld Besluit De visie Dienstverlening vaststellen. Context De visie en het daaraan gekoppelde uitvoeringsprogramma is voor een groot deel gerealiseerd. Daarnaast hebben de ontwikkelingen op het gebied van dienstverlening niet stil gestaan en is de wereld om ons heen veranderd. Tijdens de raadsavond van 29 oktober is de houtskoolschets voor de nieuwe visie gepresenteerd aan de raad. De houtskoolschets is verder uitgewerkt en kan nu door de raad worden vastgesteld en besproken. Probleemstelling De huidige visie op de dienstverlening is eind 2015 verlopen. Beoogd resultaat Een gerealiseerde visie die bijdraagt aan een betere dienstverlening. Oplossing en argumentatie Toelichting voorgesteld besluit: De huidige visie op de dienstverlening ( ) heeft veel opgeleverd. De organisatie heeft behoorlijke stappen gemaakt. De dienstverlening is verbeterd en meer afgestemd op de wens van de klant. Steeds meer producten zijn daarbij gedigitaliseerd en/of naar de voorkant in de winkel gebracht. Verder is er geïnvesteerd in basisregistraties en infrastructuur. Dat deze maatregelen hun effect hebben gehad is wel gebleken uit de diverse scores uit onderzoeken zoals Waar staat je Gemeente en bovengemiddelde score voor onze digitale dienstverlening en website. Met deze visie is een stevig fundament gelegd voor de toekomst. Pagina 1 van 2

78 Argumenten voorgesteld besluit: Het is gewenst om de visie te actualiseren. Tijdens de raadsavond van 29 oktober 2015 is de raad al bijgepraat over de ontwikkelingen en de contouren (houtskoolschets) van de nieuwe visie. De nieuwe visie met als motto Lever de klant niets wat hij niet nodig heeft, lever de klant alles wat hij nodig heeft is de ambitie dat onze klanten ons bovengemiddeld waarderen voor de dienstverlening. Daarbij zijn Maatwerk, Vertrouwen en Eenvoud de kernwaarden op basis waarvan we de visie uitwerken. Alternatieven Een alternatief is om de visie niet te herzien. Hiermee krijgt de dienstverlening niet de noodzakelijke impulsen en ontwikkeling. Fase van besluitvorming en verantwoordelijkheid en bevoegdheid van de raad Naar aanleiding van de informatieavond is de visie dienstverlening uitgewerkt. Deze wordt eerst debatterend in de raad behandeld, waarna besluitvorming kan plaatsvinden. Fatale termijnen en tijdpad Bij de behandeling van dit voorstel is geen sprake van een fatale termijn. Deze visie heeft een looptijd van 2016 tot en met Financiële gevolgen Aan de vaststelling van de visie zijn geen directe kosten verbonden. In de visie wordt dit toegelicht. Juridische effecten Deze visie heeft geen juridische status. De juridische effecten worden in kaart gebracht bij de uitwerking van de producten en diensten. Participatie en communicatie Na besluitvorming volgt externe en interne communicatie. Monitoring en evaluatie Het college gaat na vaststelling van de visie over tot de uitvoering van de visie. Over de realisatie van de visie wordt de raad geregeld geïnformeerd. Bijlagen Visie dienstverlening Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen, de secretaris, de burgemeester, G.H. DE VRIES K.B. LOOHUIS Pagina 2 van 2

79 EINDE BIJLAGE: raadsvoorstel dienstverlening Terug naar agendapunt

80 BIJLAGE: Raadsvoorstel VVD initiatief winkeltijden def Documentsoort: Raadsvoorstel De inhoud van deze bijlage is te vinden op de volgende pagina's. Terug naar het agendapunt De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####88654cf2-4b34-48e2-a65f-048c22b55355#

81 Raadsvoorstel Datum raadsavond 4 februari 2016 Programma Werken aan Werk Onderwerp Verruiming winkeltijden Samenvatting: Voorgesteld wordt om de Verordening Winkeltijden Hoogeveen aan te passen, zodat aan winkels vrijstelling wordt verleend om op zon- en feestdagen geopend te mogen zijn. Voorgestelde besluiten: 1. Voorgesteld wordt om elk punt afzonderlijk in besluitvorming te brengen. a) Vrijgeven winkeltijden voor alle winkels; b) Vrijgeven winkeltijden supermarkten en bouwmarkten, tuincentra; c) Vrijgeven winkeltijden voor supermarkten; d) Loskoppeling van de koopzondagen Griendtsveenweg en de Hoofdstraat, waardoor zowel ondernemers aan de Grientsveenweg, als ondernemers van de Hoofdstraat acht koopzondagen per jaar open kunnen gaan; 2. Het college verzoeken de winkeltijdenverordening aan te passen aan de door de raad genomen besluiten en deze ter besluitvorming voor te leggen aan de raad. Context Door de jaren heen is de maatschappij veranderd. De 24/7 maatschappij is vanuit Amerika al flink overgewaaid. In de grote steden van Nederland is dit goed terug te zien; nachtwinkels, sport- en fitnesscentra en bioscopen die 7 dagen per week, 24 uur per dag open zijn. Het is tegenwoordig dan ook heel normaal om s avonds en op zondag onze dagelijkse boodschappen te doen. Dit kon jaren geleden alleen maar door bij de kruidenier achterom te gaan. Naast de ruimere mogelijkheden om in fysieke winkels inkopen te doen, kunnen we tegenwoordig ook volop terecht op internet. Als consument kunnen we 24 uur per dag, 7 dagen per week, inkopen doen met onze tablet op schoot vanaf de bank. Van vliegreizen tot nieuwe laarzen, van thuisbezorgde maaltijden tot onze dagelijkse boodschappen. Alles is te koop via internet en steeds vaker kan het ook dezelfde dag al bezorgd worden. Daarnaast is PostNL in 2014 al begonnen met het bezorgen op zondag. De trend naar 24/7 kopen en bezorgen lijkt hiermee onomkeerbaar. De hierboven beschreven tijdgeest wordt inmiddels niet meer begrensd door wettelijke kaders. Immers, de winkeltijdenwet is sinds 1 juli 2013 zodanig gewijzigd dat de gemeenteraad vrij is om het aantal koopzondagen te bepalen en het daarmee ook volledig kan vrijgeven. Hierdoor kunnen gemeenten goed inspelen op de maatschappelijke ontwikkelingen. Wanneer we om ons heen kijken zien we dat die vrijheid bij veel gemeenten, ook in Drenthe, is ingevuld. In de grotere steden zien we o.a. uitbreiding van de avond- en zondagsopenstelling. Pagina 1 van 17

82 Bij de tankstations konden we al langere tijd 7 dagen in de week terecht en in 11 van de 12 Drentse gemeenten heeft de wetswijziging geleid tot een verruiming van de winkeltijden. In bijlage 1 is een overzicht opgenomen van de winkeltijden in de Drentse gemeenten. In het Drentse overzicht is te zien dat Hoogeveen de enige gemeente is die de meeste zondagen gesloten is. Dit veroorzaakt niet alleen het weglekken van omzet, maar is ook nadelig voor de werkgelegenheid in Hoogeveen. Dit is geen goede zaak voor een gemeente die economische groei en het versterken van de werkgelegenheid hoog in het vaandel heeft staan. De toegenomen arbeidsparticipatie van mannen en vrouwen is van grote invloed geweest op ons koopgedrag. De arbeidsparticipatie van Nederlandse mannen is de hoogste van Europa. Bij de vrouwen staat Nederland op de tweede plek, achter Zweden en voor Denemarken. Door deze toename is er meer behoefte ontstaan om zelf te kunnen bepalen wanneer en hoe we onze inkopen doen. Dit zelf bepalen sluit ook aan bij de huidige ontwikkeling richting overheidsparticipatie. Inwoners willen weer zelf aan zet zijn en zelf bepalen wanneer ze wat wel/niet doen. Daarbij hoort een terugtrekkende overheid. De VVD fractie komt, aansluitend bij deze ontwikkeling, nu met een voorstel om verruiming van de winkeltijden bij de ondernemers en de consumenten zelf neer te leggen en de politiek ertussen uit te halen. Ondernemers bepalen zelf of ze wel of niet open gaan en consumenten bepalen vervolgens of ze wel of niet gebruik willen maken van deze openstelling. De gemeente rest dan alleen nog een faciliterende rol. Probleemstelling Onze huidige winkeltijdenverordening sluit niet aan bij de veranderende tijdgeest. Dit levert nadelige effecten op voor de economische groei en het versterken van de werkgelegenheid in de toekomst. Daarnaast worden onze ondernemers en consumenten tekort gedaan, omdat zij niet zelf mogen bepalen op welk moment zij open willen zijn c.q. inkopen willen doen. Beoogd resultaat Een toekomstbestendige winkeltijdenregeling die aansluit bij de maatschappelijke ontwikkelingen en de behoefte van onze- en regionale inwoners en een bijdrage levert aan de economische groei en versterken van de werkgelegenheid in Hoogeveen. Oplossing en argumentatie De nieuwe winkeltijdenwet geeft ons als lokale overheid ruime mogelijkheden om in te spelen op de tijdgeest. We kunnen de consumenten de keuze geven om zelf te bepalen wanneer zij hun dagelijkse boodschappen bij fysieke winkels doen. We leveren daarmee een bijdrage aan het versterken van de werkgelegenheid, omdat openstelling van bijvoorbeeld de supermarkten op zondag zal leiden tot een toename van de werkgelegenheid. Hiermee leveren we een bijdrage aan Hoogeveen Werkt aan werk Onderzoek in gemeenten die deze stappen al hebben gezet bevestigen dit beeld. We leveren een bijdrage aan het beeld van een aantrekkelijke levendige stad waar het goed wonen, werken en ondernemen is. Uitgangspunten die we ook als zodanig hebben geformuleerd in onze visies op economie en de fysieke leefomgeving. Alternatieven Geen uitbreiding van de winkeltijden, waardoor de economische groei en het versterken van de werkgelegenheid uitblijft. Daarnaast spreken we geen vertrouwen uit in het zelfbepalend vermogen van ondernemers en consumenten. Pagina 2 van 17

83 Fase van besluitvorming en verantwoordelijkheid en bevoegdheid van de raad Dit initiatiefvoorstel beoogt de raad een besluit te laten nemen over het beleid rondom winkeltijden. Het besluit behelst een beleidswijziging die vervolgens door het college van B&W uitgewerkt kan worden in een voorstel om de verordening, overeenkomstig de wens van de raad, aan te passen. Fatale termijnen en tijdpad Niet van toepassing Financiële gevolgen Er zijn geen negatieve financiële gevolgen voor de gemeente, echter eerder positieve door opbrengsten parkeergelden. Juridische effecten Er zijn naar verwachting geen juridische effecten van dit besluit Participatie en communicatie Ter voorbereiding op dit initiatiefvoorstel hebben we als VVD-fractie een intensief en breed traject van raadpleging gevolgd. Daarbij hebben ondernemers en consumenten volop de ruimte gekregen hun mening kenbaar te maken. Duidelijk is geworden dat er onder ondernemers voldoende draagvlak is voor verruiming van de openingstijden. De verschillende peilingen onder consumenten bevestigen dit beeld. Conclusie is daarmee dat een substantieel deel van de bevolking voor verruiming van de openingstijden is. Bijlagen 1. Overzicht zondag openstelling in de Drentse gemeenten Hoogeveen, De fractie van de VVD. Pagina 3 van 17

84 Bijlage 1. Winkeltijden wet Artikel 2 1. Het is verboden een winkel voor het publiek geopend te hebben: a. op zondag; b. op Nieuwjaarsdag, op Goede Vrijdag na 19 uur, op tweede Paasdag, op Hemelvaartsdag, op tweede Pinksterdag, op 24 december na 19 uur, op eerste en tweede Kerstdag en op 4 mei na 19 uur; c. op werkdagen voor 6 uur en na 22 uur. 2. Het is voorts verboden op de in het eerste lid bedoelde dagen en tijden in de uitoefening van een bedrijf, anders dan in een winkel, goederen te koop aan te bieden of te verkopen aan en in rechtstreekse aanraking met particulieren. De verordening winkeltijden per gemeente: Aa en Hunze Artikel 2. Vrijstellingen voor zon- en feestdagen 1. Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt, met uitzondering van Eerste Paasdag en Eerste Pinksterdag, een algemene vrijstelling van uur tot uur. 2. Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder b van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een algemene vrijstelling voor Tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, Tweede Pinksterdag en Tweede Kerstdag. Artikel 3. Straatverkoop van bepaalde goederen De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van: a. het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken; b. bedrijven. Artikel 4. Culturele evenementen 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van gebouwen, waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard plaatsvinden, en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die rechtstreeks erband houden met aldaar te houden voorstellingen, uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het ter gelegenheid van voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met die voorstellingen, uitvoeringen of evenementen, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. Pagina 4 van 17

85 Assen Artikel 5. Zon- en feestdagenregeling Van het verbod vervat in artikel 2, eerste lid, onder a van de wet, geldt een algemene vrijstelling van 12 uur tot 18 uur. Binnenstad Assen: De MKB Binnenstadsvereniging heeft er voor gekozen om met ingang van 2015 elke laatste zondag van iedere maand aan te merken als Koopzondag en collectief te openen. Het winkelgebied in de binnenstad wordt begrensd door de lijn Het Kanaal-Weiersstraat- Collardslaan-Zuidersingel-Oostersingel-Stationsstraat-Overcingellaan-Industrieweg. Borger-Odoorn Artikel 2. (Algemene) vrijstelling Voor de in artikel 2, eerste lid, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een algemene vrijstelling op zon- en feestdagen van uur tot uur Artikel 3. Individuele ontheffingen 1. Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden voor zover deze betrekking hebben op werk-, zonen feestdagen gedurende de periode van uur tot uur ten behoeve van: a. bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard; b. het uitstallen van goederen; 2. De in het eerste lid genoemde ontheffing kan worden verleend in geval van feestelijkheden, bijeenkomsten, veilingen, beurzen, kunstateliers en galeries. 3. De ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel op basis van de ontheffing. Coevorden Artikel 2. (Algemene) vrijstelling 1. Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt van uur tot uur een algemene vrijstelling. 2. Het eerste lid geldt niet op eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag. 3. Het eerste lid geldt niet indien artikel 2a, 2b, 2c, 2d, 2e, 2f 2g, of 2h van toepassing is. Artikel 2a Toerisme Van de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden zijn vrijgesteld de winkels die gevestigd zijn in de volgende delen van de gemeente: - Aelderholt te Aalden, Ermerzand / Ermerstrand te Erm, De Huttenheugte te Dalen, De Bronzen Emmer te Meppen, t Kuierpadtien te Wezuperbrug; - - voor de verkoop van uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden van uur tot uur niet Artikel 2b. Bepaalde winkels De in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de wet vervatte verboden gelden niet ten aanzien van: a. musea; b. winkels, waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken en, door middel van een automaat, tabak en tabaksprodukten, middelen ter voorkoming van zwangerschap en damesverband plegen te worden verkocht; Pagina 5 van 17

86 c. winkels waar de bedrijfsactiviteit hoofdzakelijk bestaat uit het verhuren van voorbespeelde videobanden en andere voorbespeelde beelddragers, mits in die winkel geen andere goederen worden te koop aangeboden of verkocht dan videobanden en andere beelddragers, alsmede tijdschriften en catalogi, die betrekking hebben op het te huur aangeboden assortiment. Artikel 2c. Openstelling anders dan voor verkoop 1. De in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de wet vervatte verboden gelden niet ten aanzien van: a. winkels, waarin zich een restaurant of lunchroom bevindt, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het bezoeken van het restaurant of de lunchroom; b. winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk fietsen en bromfietsen plegen te worden verkocht, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het huren van fietsen en bromfietsen. 2. De in het eerste lid vervatte vrijstellingen gelden niet ten aanzien van het verkopen van goederen. Artikel 2d. Straatverkoop van bepaalde goederen De in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de wet vervatte verboden gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken. Artikel 2e. Begraafplaatsen 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk bloemen en planten plegen te worden verkocht en die zijn gelegen op een afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang van een begraafplaats, gedurende de openingstijden van die begraafplaats. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van bloemen en planten op een begraafplaats dan wel op een afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang daarvan, gedurende de openingstijden van die begraafplaats. Artikel 2f. Culturele evenementen 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van gebouwen, waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard plaatsvinden, en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die rechtstreeks verband houden met aldaar te houden voorstellingen, uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het ter gelegenheid van voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met die voorstellingen, uitvoeringen of evenementen, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. Artikel 2g. Sportcomplexen 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van sportcomplexen, waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen worden verkocht, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen. Pagina 6 van 17

87 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het in of op het terrein van sportcomplexen te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen. Artikel 2h Bejaardenoorden 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van bejaardenoorden, waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten plegen te worden verkocht. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden in of op het terrein van bejaardenoorden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten. Emmen Artikel 2. Vrijstelling voor bepaalde zon- en feestdagen Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een vrijstelling op de door burgemeester en wethouders aangewezen zon- of feestdagen. Per kalenderjaar wordt door de erkende overlegpartner De Koepel koopzondagen voorgesteld aan de gemeente Emmen, die worden aangewezen. Artikel 3. Vrijstelling in bepaalde gebieden en branches Voor de in artikel 2, eerste lid, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een vrijstelling voor winkels: 1. welke behoren tot de volgende branches of categorieën: 1. Supermarkten (SBI Code 4711); 2. Winkels in tabaksproducten (SBI Code 4726); 3. Winkels in posters en prentbriefkaarten, souvenirs (SBI Code en SBI ); en 4. Winkels in fotografische artikelen ((SBI code 47781). 2. en gevestigd zijn in de volgende delen van de gemeente: 1. Parc Sandur (Het gebied voor zondagopenstelling van de detailhandel is in arcering aangegeven op de bij dit besluit behorende tekening nummer 524-G.2013); 2. Emmen Dierenpark (Het gebied voor zondagopenstelling van de detailhandel is in arcering aangegeven op de bij dit besluit behorende tekening nummer 525-G.2013); 3. Veenvaart (Het gebied zijn de winkels die direct gelegen zijn aan de Veenvaart, met de voorzijde van het pand aan het Veenkanaal, en geldt niet voor winkels die in zijstraten bevinden of buiten het gebied vallen. Een overzicht van de Veenvaart is als bijlage toegevoegd); Artikel 4. Individuele ontheffingen 1. Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op zon- en feestdagen of op werkdagen. 2. Een ontheffing kan enkel worden verleend voor: a. bijzondere jubilea of opening,namelijk: i. 25 jarig bestaan van een winkel; ii. 50 jarig bestaan van een winkel; iii. iedere 25 opvolgende jubileum, 75 jarig bestaan, enz... iv. Opening winkel meer dan 750 m2; b. Veiling c. Beurzen Pagina 7 van 17

88 d. Uitstallen van goederen e. Lancering van een bijzonder product buiten de winkeltijden (tussen 22:00 uur en 06:00 uur) en niet op zondagen of feestdagen. 3. De ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel op basis van de ontheffing. Hoogeveen Artikel 5. Zon- en feestdagenregeling (koopzondagen) 1. Het verbod om een winkel voor het publiek geopend te hebben als bedoeld in artikel 2 van de Winkeltijdenwet geldt niet op ten hoogste acht door het college aan te wijzen zondagen per kalenderjaar, die tevens kunnen zijn feestdagen als genoemd in artikel 3, eerste lid, van de Winkeltijdenwet. 2. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van: a. musea; b. winkels, waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken en, door middel van een automaat, tabak en tabaksprodukten, middelen ter voorkoming van zwangerschap en damesverband plegen te worden verkocht; c. winkels waar de bedrijfsactiviteit hoofdzakelijk bestaat uit het verhuren van voorbespeelde videobanden en andere voorbespeelde beelddragers, mits in die winkel geen andere goederen worden te koop aangeboden of verkocht dan videobanden en andere beelddragers, alsmede tijdschriften en catalogi, die betrekking hebben op het te huur aangeboden assortiment. Artikel 6. Openstelling tussen en uur (nachtwinkels) 1. Het college kan vrijstelling en op aanvraag ontheffing verlenen om een winkel als bedoeld in artikel 2 van de Winkeltijdenwet tussen en uur voor het publiek geopend te hebben. 2. Vrijstellingen en ontheffingen kunnen worden geweigerd indien de woon- en leefsituatie,of de openbare orde in de omgeving van de winkel op onevenredige wijze nadelig wordt beïnvloed door openstelling van de winkel. Artikel 7. Openstelling anders dan voor verkoop 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van: a. winkels, waarin zich een restaurant of lunchroom bevindt, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het bezoeken van het restaurant of de lunchroom; b. winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk fietsen en bromfietsen plegen te worden verkocht, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het huren van fietsen en bromfietsen. 2. De in het eerste lid vervatte vrijstellingen gelden niet ten aanzien van het verkopen van goederen. Artikel 8. Straatverkoop van bepaalde goederen De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken. Artikel 9. Begraafplaatsen 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk bloemen en planten plegen te worden verkocht en die zijn gelegen op een afstand Pagina 8 van 17

89 van ten hoogste 100 meter van de publieksingang van een begraafplaats, gedurende de openingstijden van die begraafplaats. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van bloemen en planten op een begraafplaats dan wel op een afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang daarvan, gedurende de openingstijden van die begraafplaats. Artikel 10. Culturele evenementen 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van gebouwen, waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard plaatsvinden, en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die rechtstreeks verband houden met aldaar te houden voorstellingen, uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het ter gelegenheid van voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met die voorstellingen, uitvoeringen of evenementen, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. Artikel 11. Sportcomplexen 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van sportcomplexen, waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen worden verkocht, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het in of op het terrein van sportcomplexen te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen. Artikel 12. Verzorgingshuizen enz. 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van verzorgings- of verpleeg- of ziekenhuizen, waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten plegen te worden verkocht. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden in of op het terrein van verzorgings- of verpleeg- of ziekenhuizen niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten. Artikel 13. Kermis 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk feestartikelen plegen te worden verkocht, indien in de gemeente, waarin de winkel is gelegen, een kermis wordt gehouden, gedurende de openingstijden van die kermis. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet voor het te koop aanbieden en verkopen van feestartikelen en speelgoed op een terrein, waar een kermis wordt gehouden. Pagina 9 van 17

90 Meppel Artikel 5 Zon- en feestdagenregeling 1. de verboden, vervat in artikel 2, eerste lid onder a en b van de wet, gelden niet op ten hoogste twaalf door het college van burgemeester en wethouders aan te wijzen, zon- en feestdagen per kalenderjaar. 2. De in het eerste lid bedoelde bevoegdheid geldt voor elk deel van de gemeente afzonderlijk. Artikel 6 Openstelling avondwinkels op zon- en feestdagen en op Goede Vrijdag, 4 mei en 24 december. 1. Het college van burgemeester en wethouders kan op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid, onder a en b van de wet vervatte verboden ten behoeve van winkels, die gesloten zijn op de in die verboden bedoelde zon- en feestdagen tussen 0 uur en uur. 2. Het college van burgemeester en wethouders kan voor ten hoogste twee winkels ontheffing verlenen. 3. Aan de ontheffing worden de volgende voorschriften verbonden: de winkel dient gesloten te zijn tussen uur en uur; er dienen uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren te worden verkocht, met uitzondering van sterke drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drank- en Horecawet. 4. De ontheffing kan worden geweigerd indien de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel. Artikel 7 Ontheffing zon- en feestdagenregeling voor afzonderlijke situaties 1. Het college van burgemeester en wethouders kan ontheffing verlenen van de in artikel 2 van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag, Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag en eerste of tweede Kerstdag, ten behoeve van: - bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard; - het uitstallen van goederen. 2. De in het eerste lid genoemde ontheffing kan worden verleend in geval van: feestelijkheden, bijeenkomsten, veilingen, beurzen, kunstateliers en galeries. Artikel 8 Verbod straatverkoop bepaalde goederen op zon- en feestdagen Het college van burgemeester en wethouders kan bepalen dat de vrijstelling genoemd in artikel 12 van het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet niet geldt voor de gehele gemeente of voor een of meer delen van de gemeente. Midden-Drenthe Artikel 2. Algemene vrijstelling 1. Voor de in artikel 2, eerste lid, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een algemene vrijstelling op zon- en feestdagen van tot uur; met uitzondering van Eerste Kerstdag, Eerste Pinksterdag, Eerste Paasdag en Nieuwjaarsdag 2. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zon- en feestdagen, gelden niet ten aanzien van: a. Musea; b. Winkels, (cafetaria s) waar uitsluitend maaltijden voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken en, door middel van een automaat, tabak en tabaksproducten, middelen ter voorkoming van zwangerschap en damesverband plegen te worden verkocht; c. Winkels waar de bedrijfsactiviteit hoofdzakelijk bestaat uit het verhuren van voorbespeelde beelddragers, mits in die winkel geen andere goederen worden te koop aangeboden of verkocht dan beelddragers, alsmede tijdschriften en catalogi, die Pagina 10 van 17 betrekking hebben op het te huur aangeboden assortiment;

91 d. Winkels gelegen op kampeer en/of bungalowterreinen, waarbij de bedrijfsactiviteit hoofdzakelijk bestaat uit het verkopen van levensmiddelen en deze zich volledig richt op de gebruikers van het kampeer en/of bungalowterrein; e. Winkels in het dorp Orvelte. Artikel 3. Individuele ontheffingen 1. Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid, van de Winkeltijden vervatte verboden voor zover deze betrekking hebben op zon- en feestdagen 2. De in het eerste lid genoemde ontheffing kan worden verleend in het geval in de onmiddellijke nabijheid van de winkel een evenement plaatsvindt waarvoor op grond van de Festiviteiten en evenementenvergunning een vergunning is afgegeven. 3. De ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel op basis van de ontheffing. Noordenveld Artikel 2. Vrijstelling zon- en feestdagen 1. De in artikel 2, eerste lid, aanhef onder a en b van de wet vervatte verboden, voor zover zij betrekking hebben op de zondag en feestdagen gelden niet van uur tot uur. 2. De vrijstelling als bedoeld in het eerste lid is niet van toepassing op Nieuwjaarsdag, eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag. Artikel 3. Individuele ontheffingen 1. Het college kan op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid en tweede lid van de in de in de wet vervatte verboden, voor zover dat valt buiten de algemene vrijstellingen, ten behoeve van een bijzondere gelegenheid of evenement van tijdelijke aard. 2. Een ontheffing als bedoeld in lid 1 wordt niet verleend voor Nieuwjaarsdag, eerste Paasdag, Eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag. 3. Aan de ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden. 4. Een ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en of leefsituatie of de openbare orde in de omgeving op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door openstelling op basis van de ontheffing Artikel 6. Bepaalde winkels De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van: musea; winkels, waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken en, door middel van een automaat, tabak en tabaksprodukten, middelen ter voorkoming van zwangerschap en damesverband plegen te worden verkocht; winkels waar de bedrijfsactiviteit hoofdzakelijk bestaat uit het verhuren van voorbespeelde videobanden en andere voorbespeelde beelddragers, mits in die winkel geen andere goederen worden te koop aangeboden of verkocht dan videobanden en andere beelddragers, alsmede tijdschriften en catalogi, die betrekking hebben op het te huur aangeboden assortiment Artikel 7. Openstelling anders dan voor verkoop 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van: a. winkels, waarin zich een restaurant of lunchroom bevindt, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het bezoeken van het restaurant of de lunchroom; Pagina 11 van 17

92 b. winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk fietsen en bromfietsen plegen te worden verkocht, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het huren van fietsen en bromfietsen. 2. De in het eerste lid vervatte vrijstellingen gelden niet ten aanzien van het verkopen van goederen. Artikel 8. Straatverkoop van bepaalde goederen De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken. Artikel 9. Evenementen 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van gebouwen waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen plaatsvinden, en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die rechtstreeks verband houden met aldaar te houden voorstellingen, uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het ter gelegenheid van voorstellingen, uitvoeringen of evenementen te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met die voorstellingen, uitvoeringen of evenementen, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. Artikel 10. Sportcomplexen 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van sportcomplexen, waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen worden verkocht, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het in of op het terrein van sportcomplexen te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen. Artikel 11. Bejaardenoorden 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van bejaardenoorden, waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten plegen te worden verkocht. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden in of op het terrein van bejaardenoorden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten. Artikel 12. Kermis 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk feestartikelen plegen te worden verkocht, indien in de gemeente, waarin de winkel is gelegen, een kermis wordt gehouden, gedurende de openingstijden van die kermis. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet voor het te koop aanbieden en verkopen van feestartikelen en speelgoed op een terrein, waar een kermis wordt gehouden. Pagina 12 van 17

93 Tynaarlo Artikel 2. Algemene vrijstelling zon- en feestdagen 1. Voor de in artikel 2, eerste en tweede lid van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt van uur tot uur een algemene vrijstelling. 2. De algemene vrijstelling, als bedoeld in het eerste lid, is niet van toepassing op Nieuwsjaarsdag, eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag; Artikel 3. Vrijstelling bepaalde winkels 1. De in artikel 2, eerste lid, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van: a. musea; b. winkels, waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken en, door middel van een automaat, tabak en tabaksprodukten, middelen ter voorkoming van zwangerschap en damesverband plegen te worden verkocht; c. winkels waar de bedrijfsactiviteit hoofdzakelijk bestaat uit het verhuren van voorbespeelde videobanden en andere voorbespeelde beelddragers, mits in die winkel geen andere goederen worden te koop aangeboden of verkocht dan videobanden en andere beelddragers, alsmede tijdschriften en catalogi, die betrekking hebben op het te huur aangeboden assortiment; d. winkels, waarin zich een restaurant of lunchroom bevindt, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het bezoeken van het restaurant of de lunchroom; e. winkels in of op het terrein van bejaardenoorden, waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten worden verkocht; f. winkels gelegen op kampeer- en/of bungalowterreinen, waarbij de bedrijfsactivteit bestaat uit het verkopen van levensmiddelen en deze volledig richt op de gebruikers van het kampeeren/of bungalowterrein; g. gebouwen, waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard plaatsvinden, en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die rechtstreeks verband houden met aldaar te houden voorstellingen, uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan; h. winkels in of op het terrein van sportcomplexen, waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen worden verkocht, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen. i. De in artikel 2, tweede lid, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken Artikel 4. Individuele ontheffingen 1. Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid en tweede lid, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden, voor zover dat valt buiten de algemene vrijstelling gegeven in artikel 2 lid 1 van deze verordening. 2. Een ontheffing kan enkel worden verleend voor een bijzondere gelegenheid of evenement van tijdelijke aard. 3. Aan de ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden. 4. De ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling op basis van de ontheffing. Pagina 13 van 17

94 Westerveld Artikel 2. Vrijstelling voor zon- en feestdagen 1. Het verbod, bedoeld in artikel 2, eerste lid 1, onder a. van de wet geldt, (met uit zondering van eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag), niet: a. op de zondagen en op de feestdagen; b. van uur tot uur; 2. De verboden, bedoeld in artikel 2, eerste lid onder a. en b. van de wet gelden niet voor detailhandelwinkels die op een camping of vakantiepark zijn gevestigd; de zogenaamde campingwinkel : a. op de zondagen en op de feestdagen; b. van uur tot uur; 3. Het verbod genoemd in artikel 2, tweede lid, van de wet, voor zover deze betrekking heeft op de zondag en de feestdagen tussen 9.00 en uur en tussen en uur alsmede eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag tussen 9.00 en uur, geldt niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken. 4. Het college kan voor eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag per dorpskern een vrijstelling van het verboden bedoeld in artikel 2, eerste lid 1, onder a. en b. van de wet aanwijzen indien een festiviteit of evenement in de dorpskern bij de openstelling van detailhandel is gebaat. Artikel 3. Ontheffing zon- en feestdagenregeling voor bijzondere situaties 1. Het college kan op aanvraag ontheffing verlenen voor de verboden genoemd in artikel 2, lid 1 van de wet, voor zover niet is voorzien in artikel 2, ten behoeve van: a. bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard; b. het uitstallen van goederen; c. tentoonstellingen in kunstateliers en galeries 2. De ontheffing kan worden verleend in geval van feestelijkheden, bijeenkomsten, evenementen, veilingen en beurzen, bijzondere verkopen. 3. De ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel op basis van de ontheffing. Artikel 4. Bepaalde winkels De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen en voor zover niet is voorzien in artikel 2, gelden niet ten aanzien van: a. musea; b. winkels, waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken en, door middel van een automaat, tabak en tabaksprodukten, middelen ter voorkoming van zwangerschap en damesverband plegen te worden verkocht; c. winkels waar de bedrijfsactiviteit hoofdzakelijk bestaat uit het verhuren van voor bespeelde videobanden en andere voorbespeelde beelddragers, mits in die winkel geen andere goederen worden te koop aangeboden of verkocht dan videobanden en andere beelddragers, alsmede tijdschriften en catalogi, die betrekking hebben op het te huur aangeboden assortiment. Artikel 5. Openstelling anders dan voor verkoop 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen en voor zover niet is voorzien in artikel 2, gelden niet ten aanzien van: Pagina 14 van 17

95 a. winkels, waarin zich een restaurant of lunchroom bevindt, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het bezoeken van het restaurant of de lunchroom; b. winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk fietsen en bromfietsen plegen te worden verkocht, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het huren van fietsen en bromfietsen. 2. De in het eerste lid vervatte vrijstellingen gelden niet ten aanzien van het verkopen van goederen. Artikel 6. Culturele evenementen 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen en voor zover niet is voorzien in artikel 2, gelden niet ten aanzien van gebouwen, waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard plaatsvinden, en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die rechtstreeks verband houden met aldaar te houden voorstellingen, uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen en voor zover niet is voorzien in artikel 2, gelden niet ten aanzien van het ter gelegenheid van voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met die voorstellingen, uitvoeringen of evenementen, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. Artikel 7. Begraafplaatsen 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen en voor zover niet is voorzien in artikel 2, gelden niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk bloemen en planten plegen te worden verkocht en die zijn gelegen op een afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang van een begraafplaats, gedurende de openingstijden van die begraafplaats. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen en voor zover niet is voorzien in artikel 2, gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van bloemen en planten op een begraafplaats dan wel op een afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang daarvan, gedurende de openingstijden van die begraafplaats. Artikel 8. Bejaardenoorden 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen en voor zover niet is voorzien in artikel 2, gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van bejaardenoorden, waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten plegen te worden verkocht. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen en voor zover niet is voorzien in artikel 2, gelden in of op het terrein van bejaardenoorden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten. Artikel 9. Kermis De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen en voor zover niet is voorzien in artikel 2, gelden niet voor het te koop aanbieden en verkopen van feestartikelen en speelgoed op een terrein, waar een kermis wordt gehouden. Pagina 15 van 17

96 De Wolden Artikel 1 Algemene vrijstelling Voor het in artikel 2, eerste lid onder a en b van de Winkeltijdenwet vervatte verbod geldt een algemene vrijstelling Artikel 2 Ontheffing 1. Het college van burgemeester en wethouders kan op aanvraag ontheffing verlenen van de verboden van artikel 2, eerste lid onder c en artikel 2, tweede lid van de Winkeltijdenwet. 2. Deze ontheffing kan worden geweigerd indien de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel. Pagina 16 van 17

97 ZONDAGOPENSTELLING IN SCHEMA GEMEENTE ZONDAG TIJD EXTRA OPEN Aa en Hunze open 12:00 20:00 Assen open 12:00 18:00 Borger Odoorn open 06:00 22:00 Ontheffing 22:00 06:00 uur Coevorden open 12:00 20:00 Emmen 12 zondagen Vrijstelling o.a. supermarkten Hoogeveen 8 zondagen Meppel 12 zondagen 3 supermarkten wekelijks open Midden Drenthe open 13:00 18:00 Noordenveld open 12:00 18:00 Tynaarlo open 09:00 18:00 Westerveld open 11:00 18:00 De Wolden open Algemene vrijstelling Pagina 17 van 17

98 EINDE BIJLAGE: Raadsvoorstel VVD initiatief winkeltijden def Terug naar agendapunt

99 BIJLAGE: Raadsvoorstel Bijeen begroting Documentsoort: Raadsvoorstel De inhoud van deze bijlage is te vinden op de volgende pagina's. Terug naar het agendapunt De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####2c933f8a-0f24-4eb6-adb6-4cfa38bd2783#

100 Raadsvoorstel Datum raadsavond 21 januari 2016 Programma Onderwerp Samenvatting Blijven meedoen en talentontwikkeling Goedkeuring begroting 2016 van de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Hoogeveen(Bijeen) Het bestuur van Bijeen de Stichting Openbaar Onderwijs Hoogeveen biedt de raad de begroting 2016 aan ter goedkeuring(begroting is de eerste schijf van de meerjarenbegroting ). De begroting is niet sluitend maar heeft wel de instemming van het bestuur van de stichting. De ramingen over de jaren zijn ter kennisname. Op grond van de Wet op het primair onderwijs moet de stichting haar begroting ter goedkeuring voorleggen aan de gemeenteraad. De verantwoordelijkheid van de gemeenteraad voor het openbaar onderwijs spitst zich toe op de (grondwettelijke) zorgplicht om te voorzien in voldoende openbaar onderwijs voor de inwoners. Vanuit deze verantwoordelijkheid is het goedkeuren van de begroting een van de taken van de gemeenteraad. Voorgesteld Besluit 1. De begroting 2016 van Bijeen goedkeuren; 2. Kennis nemen van de ramingen over de jaren Context Bijeen is de werknaam van de Stichting Openbaar Onderwijs Hoogeveen. Op grond van de Wet op het primair onderwijs moet de stichting haar begroting ter goedkeuring voorleggen aan de gemeenteraad. De verantwoordelijkheid van de gemeenteraad voor het openbaar onderwijs spitst zich toe op de (grondwettelijke) zorgplicht om te voorzien in voldoende openbaar onderwijs voor de inwoners. Vanuit deze verantwoordelijkheid is het goedkeuren van de begroting een van de taken van de gemeenteraad. Probleemstelling Goedkeuring geven aan de begroting 2016 van Bijeen; Bijeen voldoet zonder goedkeuring van de raad niet aan de eis hiertoe vanuit de Wet op primair onderwijs; Bijeen heeft van de gemeente goedkeuring nodig voor haar begroting. Beoogd resultaat Een vastgestelde begroting die het vertrouwen geeft dat Bijeen op een goede manier invulling geeft aan haar taken. Pagina 1 van 2

101 Oplossing en argumentatie 1. De begroting van Bijeen is gebaseerd op bekende feiten en verwachtingen van mogelijke opbrengsten en uitgaven; 2. De begroting 2016 is inzichtelijk en de toelichtingen zijn duidelijk; 3. Het verwachte tekort in 2016 is tijdelijk van aard. Vanaf 2017 zijn de uitgaven en inkomsten nagenoeg weer in evenwicht; 4. Het vermogen van Bijeen is zodanig, dat het tijdelijk tekort daarbinnen kan worden opgevangen. 5. De begroting 2016 rechtvaardigt de verwachting, dat aan de continuïteit van kwantiteit en kwalitatief voldoende onderwijs wordt voldaan en niet in strijd is met het recht of het algemeen(financieel) belang. Alternatieven De gemeenteraad kan ervoor kiezen de begroting niet goed te keuren. Echter, dit kan wettelijk slechts als sprake is van strijd met de wet of strijd met het algemene belang, waaronder het financiële belang van de gemeente. Fase van besluitvorming en verantwoordelijkheid en bevoegdheid van de raad De raad moet op grond van de Wet op het primair onderwijs de begroting 2016 van Bijeen goedkeuren. Fatale termijnen en tijdpad De raad moet voor 1 februari 2016 de begroting goedkeuren. Financiële gevolgen In de begroting 2016 worden de financiën en de financiële situatie van Bijeen weergegeven. Het zijn de eigen middelen van Bijeen. Financiële risico s zijn voor de gemeente niet aanwezig. Het openbaar onderwijs is zelfstandig. En ook financieel is dit het geval. Juridische effecten Als de raad voor 1 februari 2016 de begroting niet goedkeurt dient zij maatregelen te nemen om de continuïteit van het onderwijs te waarborgen. De gemeente blijft namelijk verantwoordelijk voor instandhouding van openbaar onderwijs. Participatie en communicatie Na goedkeuring door de raad deelt B&W schriftelijk de uitkomsten en overwegingen mee aan het bestuur van Bijeen. Monitoring en evaluatie In het kader van het accountmanagement wordt een bestuurlijk overleg met Bijeen gepland. Onderwerp van het gesprek is onder andere de meerjarenbegroting Bijlagen Meerjarenbegroting Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen, de secretaris, de burgemeester, G.H. DE VRIES K.B. LOOHUIS Pagina 2 van 2

102 EINDE BIJLAGE: Raadsvoorstel Bijeen begroting Terug naar agendapunt

103 BIJLAGE: Meerjarenbegroting Stopoh Documentsoort: Rapport De inhoud van deze bijlage is te vinden op de volgende pagina's. Terug naar het agendapunt De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####25c1496f-0bee-4a6b-b e53b5cc4c#

104 Meerjarenbegroting Versie 1.1 definitief November 2015

105 Meerjarenbegroting Bijeen Inhoudsopgave Inleiding Meerjarenbegroting Leerlingaantallen Meerjarenbegroting Toelichting op het resultaat Toelichting op de begroting Conclusie Ondertekening Bijlage 1: Meerjarenbegroting onverdicht

106 Meerjarenbegroting Bijeen Inleiding Bij het opstellen van deze begroting speelt het strategisch beleidsplan dat afgelopen jaar in een breed proces tot stand is gekomen een belangrijke rol. Bijeen is begonnen aan een nieuwe periode. De focus voor de komende jaren is gelegd op kwalitatief sterk onderwijs, passend bij Hoogeveen en de omliggende dorpen. De ambities uit het strategisch beleidsplan zijn vertaald in budgetten voor scholing, studie, verbetering van ICT, PR en kwaliteitsontwikkeling. Daarmee is te zien dat er geïnvesteerd wordt in de organisatie en haar medewerkers. Verder speelt de komst van de asielzoekersschool (AZC-school) een rol. Een AZC-school zorgt voor de nodige dynamiek, en daarnaast is er ook sprake van voorfinanciering in de eerste anderhalf jaar. Dit heeft een negatieve invloed op het begrotingsresultaat. Hier staat echter tegenover dat het aantal leerlingen van Bijeen is toegenomen. En daarnaast komt er vanuit het Nationaal Onderwijsakkoord ook de komende jaren nog extra geld beschikbaar voor het onderwijs. Deze achtergronden zorgen ervoor dat er in 2016 tijdelijk een tekort op de begroting is, en dat er vanaf 2017 weer evenwicht is in de inkomsten en uitgaven. De financiële positie van Bijeen is erg goed en sterk genoeg om het tekort in 2016 op te vangen. Daardoor is het mogelijk om een begroting te presenteren met genoeg financiële ruimte om de ambities van Bijeen te realiseren. Hoogeveen, november 2015 Z. (Zweers) Wijnholds Algemeen directeur 3

107 Meerjarenbegroting Bijeen Meerjarenbegroting In de meerjarenbegroting zijn zowel de in de toekomst liggende jaren tot en met 2019 als ook de realisatie over 2014 opgenomen. Hierdoor kunnen begrotingscijfers in één oogopslag vergeleken worden met werkelijke cijfers, wat een goed inzicht geeft in de ontwikkelingen in de cijfers. 1.1 Leerlingaantallen De rijksbijdragen worden berekend op basis van het leerlingaantal. Het is daarom van belang om de ontwikkeling van het aantal leerlingen inzichtelijk te hebben. De huidige en verwachte leerlingaantallen zijn weergegeven in onderstaande tabel. De telling per 1 oktober 2014 is vastgesteld, de telling per 1 oktober 2015 betreft voorlopige cijfers en met ingang van 2016 zijn de leerlingaantallen aangegeven op basis van prognoses. Een bijzonderheid die vermeld dient te worden is de komst van een asielzoekersschool bij t Kienholt. Deze is in maart 2015 geopend. Op de laatste teldatum, 1 oktober 2015, werd er aan 41 kinderen van vluchtelingen les gegeven. Daarnaast waren er nog 8 leerlingen op deze school die vreemdeling zijn in Nederland en de Nederlandse taal nog niet beheersen. Het aantal leerlingen blijft daarmee wat achter op de verwachte aantallen. In de meerjarenprognose is het totale aantal van 49 aangehouden op de AZC-school t Kienderwijs. Wanneer het totale aantal leerlingen wordt bekeken valt op dat er vanaf 2015 een stijging is te zien van het aantal leerlingen. Ook zonder de leerlingen van de AZC-school is er sprake van een stijging. Dit is een erg positieve ontwikkeling en kan worden gezien als resultaat van de inspanningen van Bijeen om zowel personeel als leerlingen uit te dagen om het beste uit zichzelf te halen. Leerlingaantallen Werkelijk Werkelijk Prognose Prognose Prognose IR De Zandloper UZ Het Spectrum AZ t Kienholt GQ De Schuthoek UL Apollo XW Het Hoeltien NA De Driesprong KM T Rastholt

108 Meerjarenbegroting Bijeen Meerjarenbegroting Begroting (verdicht) Bijeen Aantal leerlingen teldatum Werkelijk Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting Baten (Rijks)bijdragen OCW 8,273,942 8,158,124 7,890,789 8,051,912 8,063,325 8,049, Overige overheidsbijdragen 316, , , ,000 77,835 77, Overige baten 489, , , , , ,000 Totaal baten 9,080,626 8,724,357 8,224,166 8,308,950 8,284,160 8,270,217 Werkelijk Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting Lasten Personele lasten 7,538,503 7,333,027 6,804,652 6,770,000 6,715,000 6,705, Afschrijvingen 180, , , , , , Huisvestingslasten 657, , , , , , Overige instellingslasten 538, , , , , ,000 Totaal lasten 8,915,265 8,844,040 8,379,494 8,341,769 8,301,769 8,286,769 Saldo baten en lasten 165, , ,328-32,819-17,609-16,552 Financiële baten 25,041 24,000 28,000 25,000 24,000 24,000 Financiële lasten 1, Exploitatieresultaat 189,342-95, ,328-7,819 6,391 7, Toelichting op het resultaat De begroting dient als sturingsinstrument voor het komende jaar en om te kunnen anticiperen op de toekomst. In deze begroting is de financiële situatie voor de komende jaren uitgewerkt. Voor het jaar 2016 wordt een negatief resultaat verwacht van ,-. De jaren daarna is er weer financieel evenwicht. Deze begrote exploitatieresultaten zijn in lijn met de voorgaande meerjarenbegroting. 5

109 Meerjarenbegroting Bijeen De verklaringen voor het tekort in 2016 zijn als volgt: - Ten eerste is er de komst van de AZC-school. In de eerste schooljaren is de bekostiging voor het lesgeven aan de kinderen van vluchtelingen niet toereikend. Pas vanaf schooljaar 2016/2017 zal de bekostiging voor de AZC-school toereikend zijn. Tot die tijd zal Bijeen een deel van de kosten van de AZC-school zelf moeten financieren. - Bijeen heeft te kampen met een substantieel tekort op de huisvestingslasten. Deels is dit te verklaren doordat Bijeen een tweetal dislocaties heeft. Hiervoor wordt geen extra bekostiging ontvangen maar Bijeen draagt wel de kosten van een volledig schoolgebouw. Daarnaast is de overschrijding op de huisvestingslasten te verklaren doordat de oudere scholen relatief hoge stookkosten hebben. Met het project Frisse scholen vindt er verbetering plaats van het energieverbruik en het comfort op de scholen. Toch blijft er een overschrijding op de huisvestingslasten. Vanaf 2018 neemt deze zelfs toe. De bijdrage in de materiële kosten van nevenvestigingen wordt stopgezet door de gemeente. Deze bijdrage is in het leven geroepen bij de gemeentelijke herindeling van Vanwege de herindeling moesten enkele zelfstandige scholen fuseren en verdergaan als nevenvestiging. Dat kwam omdat de gemeentelijke opheffingsnorm voor scholen veranderde als gevolg van de herindeling. - Vanuit het strategisch beleidsplan dat afgelopen jaar in een breed proces is opgesteld spreekt de ambitie om personeel en kwaliteit naar een hoger niveau te tillen. Dit vertaalt zich in financiële zin door te investeren in de organisatie. Dat houdt in dat er in de begroting 2016 (hogere) budgetten zijn opgenomen voor scholing, studie, organisatieontwikkeling, kwaliteitsontwikkeling en verbetering van de ICT hulpmiddelen. Deze budgetten hebben voor een deel een tijdelijk karakter, vanaf 2017 zijn hiervoor lagere budgetten opgenomen. Het tekort heeft echter een tijdelijk karakter. Bijeen heeft ook de ambitie om financieel gezond te blijven. Vanaf 2017 zijn de inkomsten en uitgaven weer in evenwicht. Vanaf dit jaar is de bekostiging voor de AZC-school toereikend. Daarnaast nemen de Rijksbijdragen toe vanaf 2017 als gevolg van de bestuursakkoorden in het onderwijs. Deze twee ontwikkelingen zorgen ervoor dat de meerjarenbegroting sluitend is. 6

110 Meerjarenbegroting Bijeen Toelichting op de begroting In de meerjarenbegroting is zowel op de personele bekostiging als op de loonkosten een indexatie toegepast. Er is rekening gehouden met een indexatie van de personele bekostiging ad. 2,04%. Deze is gebaseerd op de informatie vanuit de PO-raad dat de bekostiging voor het schooljaar 2015/2016 met 0,44% stijgt vanuit de referentiesystematiek. Daarnaast wordt vanuit het loonruimteakkoord een toename van 1,6% verwacht. In totaal bedraagt de gekozen indexatie 2,04%. De overige stijgingen van de loonkosten worden naar verwachting vanuit een daling van de werkgeverspremies gefinancierd. Er is een indexatie van 2,85% opgenomen bij de loonkosten. De loonkosten stijgen per met 1,25% en per met 1,6%. Deze twee stijgingen van tezamen 2,85% worden naar verwachting gefinancierd uit de hogere personele bekostiging. In totaal is er een stijging van 5,05% afgesproken in het loonruimteakkoord voor het onderwijs. De overige stijgingen worden naar verwachting gecompenseerd door lagere werkgeverspremies. De indexatie op de loonkosten is hoger dan de indexatie op de bekostiging. Hiernavolgend zullen de opgenomen bedragen toegelicht worden. In de bijlage is een meer gedetailleerde versie van de meerjarenbegroting opgenomen. Baten: In de meerjarenbegroting is te zien dat vanaf 2017 de Rijksbijdragen zullen toenemen. Dit heeft drie oorzaken: Ten eerste is het aantal leerlingen toegenomen waardoor de bekostiging ook toeneemt Ten tweede neemt de bekostiging voor de AZC-school toe vanaf het schooljaar 2016/2017. Vanaf de teldatum worden deze kinderen meegeteld in de reguliere leerlingentelling. Vanaf het schooljaar 2016/2017 wordt de personele bekostiging hierop aangepast. Tot die tijd wordt de AZC-school bekostigd vanuit tijdelijke budgetten die niet toereikend zijn. Ten derde nemen de gelden vanuit het Nationaal Onderwijsakkoord nog verder toe in de komende jaren. Rijksbijdragen OC&W: Onder deze post zijn de baten afkomstig van het ministerie van OC&W opgenomen. Dit zijn: - De reguliere personele bekostiging (lumpsum), deze is gebaseerd op de leerlingaantallen en de gewogen gemiddelde leeftijd (GGL) van de leerkrachten. - De bekostiging voor de materiële instandhouding (leermiddelen en huisvesting) en voor personeels- en arbeidsmarktbeleid, deze zijn gebaseerd op de leerlingaantallen; - De bekostiging impulsgebieden. Dit is een maatregel om een stimulans te geven aan het onderwijs in gebieden waar sprake is van achterstanden. Deze maatregel duurt tot en met het schooljaar 2016/2017. Daarna wordt de verdeling van deze middelen opnieuw vastgesteld. Aangenomen is dat de deze middelen ook na de nieuwe verdeling ontvangen zullen worden. Het landelijke budget voor achterstanden neemt namelijk niet af. 7

111 Meerjarenbegroting Bijeen De middelen uit de prestatiebox. De middelen uit dit budget zijn bestemd voor professionalisering van schooldirecteuren en leerkrachten, opbrengstgericht werken en cultuureducatie. In voorgaande jaren is een deel van de prestatiebox niet besteed. Deze gelden staan tijdelijk op de balans als nog te besteden bedrag. Voor 2016 is een extra besteding van gepland van de prestatiebox middelen die in voorgaande jaren zijn overgehouden. - De middelen die verwacht worden op basis van het Nationaal onderwijsakkoord. Het gaat om een bedrag per leerling van 22,- in 2016, wat oploopt in de jaren daarna tot 90,- per leerling. - Doorbetalingen SWV: Het betreft hier de inkomsten die worden ontvangen van het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs. Deze gelden zijn hoofdzakelijk bestemd om extra begeleiding en zorg te kunnen bieden aan leerlingen. Voorheen werden deze gelden geboekt onder 3.5 Overige baten. Vanaf de invoering van Passend onderwijs per worden deze inkomsten onder 3.1 Doorbetalingen SWV geboekt. Het grootste deel van deze inkomsten ging naar de school voor speciaal basisonderwijs, de Kameleon. Omdat de Kameleon per 1 augustus 2015 is overgedragen aan RENN4 nemen de inkomsten van het samenwerkingsverband af. Per deze datum zijn alleen de inkomsten voor de overige basisscholen opgenomen, Overige overheidsbijdragen Onder de gemeentelijke bijdragen zijn de bijdragen opgenomen van de gemeente Hoogeveen voor de schakelklas en de bijdragen in de materiële instandhouding van nevenvestigingen. Deze laatste is opgenomen tot en met 2017, vanaf 2018 komt deze bijdrage te vervallen. Overige baten Onder verhuur onroerende zaken zijn de huuropbrengsten opgenomen die ontvangen worden voor de verhuur van lokalen aan instellingen voor kinderopvang. Lege lokalen worden zoveel mogelijk verhuurd om de kosten van leegstand tegen te gaan. Een groot deel van de verhuurinkomsten werd ontvangen door het verhuren van lokalen op de Kameleon. Vanwege de overdracht van de Kameleon nemen de huurinkomsten af vanaf In 2016 is er een aantal projectmatige inkomsten opgenomen in de begroting. Het betreft: Een lerarenbeurs Meesterlijk ondernemen in Drenthe Wetenschap en Techniek Vierslagleren Schoolaanzet Het project Vierslag leren is tot en met 2017 opgenomen in de begroting. De overige projecten zijn alleen in 2016 opgenomen. 8

112 Meerjarenbegroting Bijeen Lasten: Personele lasten De personele lasten bestaan uit de loonkosten van de personeelsleden van Bijeen en uit de kosten van personeelsbeleid en extern personeel. Het aantal FTE en de daarbij behorende loonkosten is berekend op basis van de het huidige personeelsbestand, de verwachte uitstroom en het voorlopige formatiebudget voor het schooljaar 2016/2017. Het formatiebudget daalt per augustus 2016 licht door een daling van de bekostiging voor onderwijsachterstanden. In de onderstaande tabel is het aantal begrote FTE s personeel te zien. Er is een lichte daling van het aantal FTE s te zien. Bij de loonkosten is vanaf niet langer de extra formatie op kleine scholen opgenomen. Dat verklaart de daling van de loonkosten in de jaren 2017 en Begroot aantal FTE's Aantal FTE's in dienst 103,1 102,3 101,1 101,1 Aantal FTE's via Payroll 0, Totaal aantal FTE's 103,9 102,3 101,1 101,1 De overige personele lasten zijn vanaf 2015 en 2016 gedaald doordat er bespaard is op extern personeel. Aan de directiestructuur is een structurele vorm gegeven waardoor er geen externe schooldirecteuren worden ingeleend. Daarnaast wordt op het stafbureau in mindere mate met extern personeel gewerkt. Dit hangt samen met het aflopen van de bruidsschatperiode die tot en met 2014 duurde. Doordat deze inkomsten zijn komen te vervallen heeft Bijeen ook de uitgaven teruggebracht. Afschrijvingen De afschrijvingen zijn gebaseerd op de investeringen in meubilair, leermiddelen en ICT. De volgende afschrijvingstermijnen worden aangehouden: Meubilair : 15 jaar Leermiddelen : 6 jaar ICT : 3 jaar Voor de afschrijvingen is de komende jaren substantieel meer budget opgenomen dan de werkelijke afschrijvingen in De reden hiervoor is om meer budget beschikbaar te hebben voor ICT, met name voor digiborden, beamers en meer werkplekken voor leerlingen. Er wordt een omvangrijke investering in ICT gedaan. Ook worden er leermethoden vernieuwd. Dit is het gevolg van de keuze van Bijeen om met moderne hulpmiddelen en methoden het onderwijs te verzorgen. Hierdoor nemen de afschrijvingen toe. 9

113 Meerjarenbegroting Bijeen Huisvestingslasten In de meerjarenbegroting is te zien dat de huisvestingslasten in 2014 incidenteel laag waren doordat er slechts een gering bedrag aan de onderhoudsvoorziening toegevoegd hoefde te worden. Vanaf 2017 is bij de posten onderhoud en energie rekening gehouden met een lichte stijging. Het bedrag bij onderhoud is enerzijds verhoogd om de staat van de schoolgebouwen te kunnen verbeteren in enkele gevallen. Tevens zijn de bedragen voor onderhoud en energie licht verhoogd vanwege de onzekerheid over de school in de wijk Wolfsbos. Onder de huisvestinglasten zijn de volgende kosten opgenomen: - Voor het Spectrum Zuid, OBS Tiendeveen en de Driesprong, welke in een MFC gehuisvest zijn, wordt huur betaald aan de stichting die de MFC exploiteert. Daarnaast wordt voor de Apollo, de Goudvink en de locatie Erflanden huur betaald aan de gemeente Hoogeveen. Ook zijn de kosten opgenomen van de huur van het stafbureau. Bij OBS Tiendeveen en de Driesprong geldt dat ervoor is gekozen om de huisvestingslasten zoveel mogelijk in eigen beheer te houden. De huurbedragen voor deze twee scholen zijn daardoor van beperkte omvang. - Het onderhoud aan de schoolgebouwen. Het bedrag voor 2015 is gebaseerd op het meerjarenonderhoudsplan inclusief buitenonderhoud. De onderhoudskosten zijn gesplitst in een toevoeging aan de voorziening voor planmatig onderhoud, klachtenonderhoud en tuinonderhoud. Het planmatig onderhoud wordt betaald uit een voorziening, dit is om de kosten te egaliseren. - De kosten van energie, deze zijn gebaseerd op de huidige voorschotten en een verwachte indexatie. - De kosten van schoonmaak, deze zijn gebaseerd op het schoonmaakcontract en de kosten van schoonmaakartikelen. - De kosten van heffingen en overige huisvestingslasten, welke gebaseerd zijn op historische gegevens. Overige instellingslasten Onder de overige instellingslasten zijn de kosten opgenomen voor administratie, beheer en bestuur (ABB), de kosten van inventaris en apparatuur op de scholen en de kosten van leermaterialen. In 2016 en de jaren daarna zijn er budgetten opgenomen vanuit het strategisch beleidsplan en de projectgroepen voor kwaliteitsverhoging, ontwikkeling van leiderschap, coaching en een studiereis. Het totale budget voor scholing en cursussen is verhoogd van naar Daarnaast is het budget voor de werkgroep PR verhoogd met Tevens zijn in de begroting budgetten opgenomen voor de werkgroep Kwaliteit en de werkgroep Cultuur. Naast de budgetten voor activiteiten vanuit het strategisch beleidsplan zijn budgetten opgenomen voor onderzoek naar het verder aanbrengen van een scheiding tussen toezicht en bestuur en een onderzoek naar samenwerking met andere schoolbesturen. Deze budgetten zijn alleen in 2016 opgenomen. 10

114 Meerjarenbegroting Bijeen Financiële baten en lasten De verwachte renteopbrengsten zijn opgenomen onder financiële baten. Een deel van de eigen liquide middelen zal belegd kunnen worden op de spaarrekening van de stichting. 2. Conclusie Deze meerjarenbegroting laat zien hoe de exploitatie van Bijeen zich zal ontwikkelen in de komende vier jaren. Vanwege de voorfinanciering van de AZC-school, een overschrijding op de huisvestingslasten ten opzichte van de inkomsten hiervoor en het opnemen van budgetten voor activiteiten die voortvloeien uit het strategisch beleidsplan is er voor 2016 een tekort begroot. Dit tekort is in lijn met de voorgaande meerjarenbegroting. De afgelopen jaren zijn afgesloten met (forse) overschotten. Daardoor heeft Bijeen voldoende buffer om een tijdelijk tekort in 2016 op te vangen. Vanaf 2017 zijn de inkomsten en uitgaven weer in evenwicht. De bekostiging voor de AZCschool is dan toereikend, de bekostiging vanuit het Nationaal Onderwijsakkoord neemt nog verder toe en het aantal leerlingen is gestegen. De meerjarenbegroting wordt elk jaar opnieuw opgesteld om een vooruitblik te maken naar de komende jaren en tijdig te kunnen reageren op nieuwe ontwikkelingen. Bij de volgende versie zullen de nieuwe ontwikkelingen zijn verwerkt in de financiële planning van Bijeen. 11

115 Meerjarenbegroting Bijeen Ondertekening De begroting 2016 en de meerjarenbegroting voor de jaren 2017 tot en met 2019 is voorlopig vastgesteld in de bestuursvergadering van 17 november 2015 te Hoogeveen en wordt ter advisering aangeboden aan de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad (GMR) van Bijeen. Na een positief advies van de GMR en instemming van de gemeenteraad zal de begroting en meerjarenbegroting definitief vastgesteld kunnen worden. Voorzitter bestuur: Dhr A.J. Pijlman: Secretaris bestuur: Dhr M. van Rij: De GMR heeft in haar vergadering van 23 november 2015 een positief advies gegeven over de vaststelling van de hoofdlijnen van het financieel meerjarenbeleid voor de scholen zoals beschreven in de meerjarenbegroting Voorzitter GMR: Dhr / mevr: Secretaris GMR: Dhr / mevr: 12

116 Meerjarenbegroting Bijeen Bijlage 1: Meerjarenbegroting onverdicht Meerjarenbegroting Bijeen Aantal leerlingen teldatum Werkelijk Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting Baten (Rijks)bijdragen OCW Normatieve rijksbijdrage 8,019,408 7,745,603 7,536,024 7,701,404 7,680,273 7,663, Overige subsidies OCW 148, , , , , , Doorbetalingen SWV 106, , , , ,000 Totaal (Rijks)bijdragen OCW 8,273,942 8,158,124 7,890,789 8,051,912 8,063,325 8,049, Overige overheidsbijdragen Gemeentelijke bijdragen 316, , , ,000 77,835 77, Overige overheidsbijdragen Totaal overige overheidsbijdragen 316, , , ,000 77,835 77, Overige baten Samenwerkingsverband WSNS 302, , Verhuur onroerende zaken 47,931 33,348 14,121 14,000 14,000 14, Overige baten 86,036 45,147 70,604 22,638 14,600 14, Detachering 53, , , , ,400 Totaal Overige baten 489, , , , , ,000 Totaal baten 9,080,626 8,724,357 8,224,166 8,316,950 8,284,160 8,270,217 Werkelijk Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting Lasten Personele lasten Lonen en salarissen 7,384,861 7,280,049 6,897,451 6,850,000 6,785,000 6,785, Overige personele lasten 642, , , , , , Uitkeringen -488, , , , , ,000 Totaal personele lasten 7,538,503 7,333,027 6,804,652 6,770,000 6,715,000 6,705, Afschrijvingen 4.2 Afschrijvingen ICT, methoden en meubilair 180, , , , , ,000 Totaal afschrijvingen 180, , , , , , Huisvestingslasten Huur 223, , , , , , Dotatie onderhoudsvoorziening 28, , , , , , Onderhoud 90,453 79,071 81,977 90,000 90,000 90, Energie en water 109, , , , , , Schoonmaakkosten 160, , , , , , Heffingen 20,453 18,656 21,000 21,000 21,000 21, Overige huisvestingslasten 23,755 16,950 17,000 17,000 17,000 17,000 Totaal huisvestingslasten 657, , , , , ,769 13

117 Meerjarenbegroting Bijeen Overige instellingslasten Administratie en beheer 132, , , , , , Inventaris, apparatuur 328, , , , , , Overige instellingslasten 78, ,827 92, , , ,000 Totaal ov. Instellingslasten 538, , , , , ,000 Totaal lasten 8,915,265 8,844,040 8,379,494 8,351,769 8,301,769 8,286,769 Saldo baten en lasten 165, , ,328-34,819-17,609-16,552 Financiële baten 25,041 24,000 28,000 25,000 24,000 24,000 Financiële lasten 1, Exploitatieresultaat 189,342-95, ,328-9,819 6,391 7,448 14

118 EINDE BIJLAGE: Meerjarenbegroting Stopoh Terug naar agendapunt