Het Bomenboekje. gemeente T i e l

Transcriptie

1 Het Bomenboekje gemeente T i e l

2 Inleiding Wilt u een boom op uw erf kappen of heeft u last van de overhangende takken van de boom van de buren? Houdt u er dan rekening mee dat voor het kappen van bomen bepaalde regels zijn. In de wet is vastgelegd hoe we met elkaars eigendommen om moeten gaan. Wanneer het erf uw eigendom is, dan horen daar ook de bomen en andere beplantingen bij die op dat erf staan. In de wet is geregeld hoe u met deze bomen en andere beplantingen moet omgaan. Ook de gemeente Tiel heeft regels opgesteld over het behouden en kappen van bomen op het grondgebied van Tiel. Deze regels zijn vastgelegd in de bomenverordening. Over deze regels en wanneer zij van toepassing zijn leest u meer in dit boekje. Belangrijk om te weten Het burenrecht In het Burgerlijk Wetboek staat welke rechten en plichten u als eigenaar van een erf heeft ten opzichte van het erf van uw buren. Dit zogenaamde burenrecht wordt voornamelijk beschreven in boek vijf van het Burgerlijk Wetboek. Doel van het burenrecht is het behouden en herstellen van de vrede tussen buren met aangrenzende erven. Ook over bomen en andere beplantingen zijn regels vastgelegd in boek vijf van het Burgerlijk Wetboek. Een aantal van deze regels, uit het zogenaamde zakelijke recht, wordt hierna uitgelegd. Regels voor bomen, struiken en heggen bij de erfgrens De wettelijke hoofdregel is dat de eigenaar van een erf het recht heeft aan zijn buren te vragen om een boom van zijn buren te verwijderen die binnen twee meter vanaf de gezamenlijke erfgrens staat. Voor heesters en heggen is deze afstand een halve meter. Dit heet het verwijderingsrecht. Op deze hoofdregel zijn de volgende volgende uitzonderingen mogelijk: Onderlinge afspraken tussen buren zijn juridisch sterker dan de hoofdregel als ze schriftelijk zijn vastgelegd, voorzien van een datum en ondertekend door beide buren. Voor bomen die openbaar eigendom zijn (gemeente, provincie) geldt de twee meter grens meestal niet. Overheden moeten met verschillende belangen rekening houden, bijvoorbeeld stadsschoon of nutsvoorzieningen. In veel gemeenten geldt een kleinere wettelijke afstand. In de gemeente Tiel is deze afstand voor particuliere bomen een halve meter en voor struiken en heggen nihil. Deze regel is vastgelegd in de bomenverordening van de gemeente Tiel. Meer over de bomenverordening leest u verderop in dit boekje. Het recht om verwijdering te vragen kan verjaren. De verjaringstermijn is in principe twintig jaar vanaf het planten van de boom. Daarbij is het niet van belang of het nog steeds om dezelfde buren gaat. In uitzon derlijke gevallen kan een verjaringstermijn tien of dertig jaar zijn, vooral als daarover afspraken op papier zijn gezet. Als een boom of struik niet boven een scheidsmuur, hek of andere erf- Onderlinge afspraken Het is belangrijk te weten dat alle regels van het burenrecht kunnen vervallen door andere, gezamenlijke afspraken tussen buren. Het is verstandig deze afspraken op papier te zetten en gezamenlijk te ondertekenen. U heeft dan een overeenkomst met uw buren, bijvoorbeeld over het snoeien van een boom in uw tuin. Het is altijd mogelijk terug te vallen op de wet wanneer één van de partijen zich niet aan de overeenkomst houdt, of wanneer u niet tot een overeenkomst met uw buren kunt komen. 2

3 afscheiding uitkomt, kunt u geen verwijdering vorderen. Soms loopt de erfgrens anders dan de kadastrale grens. Als twee erven worden gescheiden door een sloot of greppel van twee meter breed of meer, dan is de erfgrens de oever die het verst van de boom ligt. Ondanks het verwijderingsrecht is een eigenaar toch verplicht een omgevingsvergunning activiteit kappen aan te vragen bij de gemeente. Dit staat in de bomen verordening die in de gemeente Tiel geldt. Bij bomen en struiken bij de erfgrens is het altijd duidelijk wie eigenaar van de boom is, namelijk de eigenaar van de grond. Maar als een boom, struik of heg op de erfgrens staat zijn beide partijen mede-eigenaar van de beplanting. Het is niet van belang of de erfgrens precies door het midden van de stam loopt, als hij maar door de stamvoet gaat. Mede-eigenaar betekent dat de ene eigenaar niet het recht heeft zonder toestemming van de andere eigenaar iets aan de beplanting te doen of een omgevingsvergunning activiteit kappen aan te vragen. Er moet dus overleg worden gepleegd en de kosten moeten worden gedeeld. Als de één iets doet zonder overleg met de ander, kan de ander een schadevergoeding eisen. te doen. Ook hier geldt weer dat u het voortbestaan van de boom niet in gevaar mag brengen. U mag geen bomen of struiken snoeien die deel uit maken van het openbaar groen. In dit geval moet u de gemeente vragen de boom of struiken te snoeien. De bomenverordening Een verordening is een plaatselijk geldende wet, die is vastgesteld door de gemeenteraad. De gemeente Tiel heeft een bomenverordening. De 'Bomenverordening Tiel 2010' beschermt bomen die binnen de gemeentegrenzen van de gemeente Tiel staan. De bomenverordening regelt, aanvullend op het Burgerlijk Wetboek, hoe met bomen op het Tielse grondgebied moet worden omgegaan. Er is bijvoorbeeld in vastgelegd onder welke voorwaarden het kappen van bomen is toegestaan. Bomen zijn om verschillende redenen belangrijk voor het leefmilieu: bomen filteren het stof in de lucht, reguleren de luchtvochtigheid en de omgevingstemperatuur en geven beschutting tegen wind en zon; bomen zijn belangrijke leefgebieden voor bijvoorbeeld vogels, vleermuizen, Regels voor overhangende takken en doorschietende wortels U heeft het recht overhangende takken te snoeien en doorschietende wortels te kappen van de boom van uw buren. U mag de overhangende takken niet zomaar snoeien. U bent verplicht eerst een schriftelijk verzoek aan uw buren te doen. Uw buren moeten een redelijke termijn, bijvoorbeeld van vier weken, krijgen om op dit verzoek te reageren. Reageren uw buren niet, dan mag u zelf snoeien en de verwijderde wortels en takken houden. De boom of struik mag door de snoeiwerkzaamheden niet onherstelbaar beschadigd worden. Dan is er namelijk sprake van kappen en daarvoor heeft u een omgevingsvergunning activiteit kappen nodig. Volgens de wet hoeft u voor het kappen van wortels niet vooraf uw buren aan te schrijven, maar het is natuurlijk wel zorgvuldiger om dit 3

4 insecten, schimmels en mossen; op het grondgebied van Tiel bevinden zich plaatsen die al heel lang bewoond zijn. De aanwezigheid van oude bomen op deze plaatsen zegt iets over de historie; bomen kunnen, door hun standplaats, vorm, soort of kleur belangrijk zijn voor een dorp of stad. Bovendien zijn ze heel bepalend voor het landschap. Omgevingsvergunning De (Wabo) Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is per 1 oktober 2010 in werking getreden. In totaal 25 bestaande vergunningen worden als één behandeld. U vraagt geen kapvergunning meer aan, maar een omgevingsvergunning voor de activiteit kappen. U wilt een garage bouwen, maar u heeft daarbij ook een inrit nodig naar uw garage en er staat ook nog een boom in de weg? Dan vraagt u geen bouw-, kap- en inritvergunning aan, maar één omgevingsvergunning voor de drie activiteiten bouwen, kappen en inrit. Wel of geen Omgevingsvergunning activiteit kappen nodig? Eerder in dit boekje heeft u kunnen lezen dat een eigenaar verwijderingsrecht heeft. Ondanks dit recht is het aanvragen van een omgevingsvergunning activiteit kappen in Tiel verplicht. Wanneer u kapt zonder vergunning handelt u in strijd met de bomenverordening en dan bent u strafbaar. De aanwezigheid van bomen draagt bij aan de kwaliteit van de leefomgeving. Ook zijn bomen van belang voor natuur en milieu. Om die reden is in de bomenverordening opgenomen dat het verboden is om zonder vergunning van het college van burgemeester en wethouders houtopstanden te kappen. Met een houtopstand wordt bedoeld: één of meer bomen, hakhout (bomen die na te zijn gekapt opnieuw op de stronk uitlopen) of een houtwal. Een houtwal is een afscheiding in het landschap in de vorm van een smalle strook grond, met daarop volgroeide beplanting in de vorm van hakhout en struiken. Het kapverbod geldt voor alle houtopstanden in de gemeente; dus ook voor de bomen in uw eigen tuin. U heeft een omgevingsvergunning activiteit kappen nodig voor het kappen van bomen met een stamdoorsnede van meer dan 20 centimeter op 1,30 meter boven maaiveld. Heeft een boom meerdere stammen dan geldt de doorsnede van de dikste stam. Bomen met een kleinere stamdoorsnede en struiken mag u dus zonder vergunning kappen. U hoeft géén omgevingsvergunning activiteit kappen aan te vragen voor: houtopstand die aantoonbaar op bedrijfseconomische wijze wordt geëxploiteerd zoals bedoeld in de Boswet; bomen met een stamdiameter van minder dan 20 centimeter op een hoogte van 1,30 meter boven het maaiveld; het verwijderen van één of meer bomen met het doel het voortbestaan van overblijvende bomen te bevorderen; houtopstand in privaat eigendom op percelen met een oppervlakte kleiner dan 350 m 2. Het betreft hier de oppervlakte van het kadastrale perceel, dus inclusief de bebouwing; kappen van bomen op last van de Plantenziektewet of na aanschrijving van burgemeester en wethouders. Dit laatste is het geval wanneer de gemeente op een terrein bomen ontdekt met een besmettelijke ziekte, bijvoorbeeld de iepenziekte. De gemeente kan de eigenaar van de grond dan verplichten de zieke boom of bomen te kappen en te vernietigen. 4

5 Een omgevingsvergunning activiteit kappen aanvragen U kunt de omgevingsvergunning aanvragen via de website Op deze website vindt u de vergunningcheck. Dit is een vragenboom waarmee u kunt vaststellen of uw plan vergunningplichtig is en voor welke onderdelen of activiteiten u een vergunning moet aanvragen. Op basis van de gegeven antwoorden stelt de vergunningcheck het aanvraagformulier samen, toegespitst op uw plan. Dit aanvraagformulier kunt u vervolgens online invullen; bijlagen kunt u elektronisch bijsluiten. U kunt dus eenvoudig zien voor welke activiteiten een vergunning nodig is én u kunt deze direct aanvragen. In het Klant Contact Centrum (KCC) van de gemeente vindt u het omgevingsloket. Bij het omgevingsloket kunt u met al uw vragen over de omgevingsvergunning terecht. Heeft u thuis geen internet en kunt u geen beroep doen op familie of kennissen? Bij het loket helpen we u graag met het invullen van de vergunningcheck en eventueel van de aanvraag. Vult u het aanvraagformulier toch liever thuis in? Geen probleem! Dan krijgt u het aanvraagfomulier gewoon mee naar huis. U kunt het ingevulde formulier daarna weer indienen bij het omgevingsloket. Bij het beoordelen van de aanvraag weegt de gemeente het belang om de boom te kappen af tegen het belang om de boom te behouden. De gemeente kan een herplantplicht aan de kapvergunning verbinden. Deze herplantplicht bestaat meestal uit een verplichting tot het planten van een nieuwe boom. Wanneer dit niet mogelijk is, kan een financiële vergoeding worden opgelegd. Ook kan zij een herplantplicht opleggen als een boom waarvoor een kapverbod geldt zonder vergunning is gekapt. Hoe lang duurt het? De Wabo kent twee procedures voor het verlenen van een omgevingsvergunning, te weten een reguliere en een uitgebreide. De reguliere procedure is van toepassing op de meest voorkomende en/of eenvoudige aanvragen. De besluitvormingstermijn bedraagt acht weken. Deze termijn kan eenmalig worden verlengd met zes weken. Voor de reguliere procedure geldt een zogenaamde fatale termijn. Dat wil zeggen, dat de omgevingsvergunning van rechtswege wordt toegekend, als deze niet tijdig wordt verstrekt. De uitgebreide procedure geldt voor complexe aanvragen, waaraan bijvoorbeeld Milieuaspecten zijn verbonden, of waarvoor een afwijking van het bestemmingsplan nodig is. Ook als sprake is van een rijksmonument, is de uitgebreide procedure van toepassing. De besluitvormingstermijn bedraagt zesentwintig weken en kan met maximaal zes weken worden verlengd. Voor een uitgebreide procedure geldt geen fatale termijn. Wat kost het? De leges voor een omgevingsvergunning activiteit kappen bedragen bij 1 tot 5 bomen 24,35 en bij meer dan 5 bomen 64,95 (prijspeil 2011). De gemeente kan dit bedrag jaarlijks verhogen. Bezwaar maken? De gemeente publiceert alle afgegeven vergunningen in de Openbare Mededelingen in de Zakengids. ledereen mag bezwaar maken tegen afgifte van een vergunning. Dit is vastgelegd in de Algemene wet bestuursrecht. In deze wet zijn regels vastgelegd voor de relatie tussen de overheid en de burger. Wanneer u bezwaar wilt maken tegen de verleende omgevingsvergunning activiteit kappen, dan heeft u daarvoor tijdens deze zes weken de gelegenheid. De commissie bezwaar en beroep behandelt uw bezwaarschrift. Deze commissie is ingesteld door het gemeentebestuur. Voorlopige voorziening aanvragen Wilt u voorkomen dat na de bezwarentermijn toch gekapt gaat worden, dan moet u een voorlopige voorziening aanvragen bij de President van de rechtbank in Arnhem. Dit wil zeggen dat u de President van de rechtbank vraagt het besluit - om te kappen - te schorsen. Het besluit wordt dan in ieder geval geschorst voor de periode waarin het bezwaarschrift in behandeling is. Alleen de toewijzing van zo'n voorlopige voorziening kan het kappen van de betreffende boom of 5

6 bomen dan voorkomen. Het postadres van de rechtbank te Arnhem is: Sector bestuursrecht Postbus 9030, 6800 EM Arnhem. Hiervoor is griffierecht verschuldigd. Indienen van een bezwaarschrift U kunt alleen schriftelijk bezwaar maken. Een bezwaarschrift moet u sturen naar het bestuursorgaan dat de omgevingsvergunning activiteit kappen heeft verleend (de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester). In uw bezwaarschrift moet u in ieder geval vermelden: uw naam en adres (inclusief postcode); de datum waarop u uw bezwaarschrift schrijft; een omschrijving van de kapvergunning waartegen u bezwaar maakt; de reden(en) waarom u bezwaar maakt. De Bomenstichting De Bomenstichting in Utrecht is een landelijke organisatie die zich inzet voor de bescherming van bomen. De stichting geeft voorlichting en advies over bomen. Het adres is: Oudegracht 201 b, 3511 NG Utrecht, Telefoon: (030) ( uur) info@bomenstichting.nl Website: Een belangrijke informatiebron is het boek 'Bomen en Wet'. Dit naslagwerk is geschreven door mr. Bas M. Visser en wordt uitgegeven door de Bomenstichting. U moet uw bezwaarschrift altijd ondertekenen. Als u uw bezwaarschrift in een andere taal schrijft, moet u een vertaling in het Nederlands bijvoegen. Monumentale bomen De gemeente gaat een lijst met monumentale bomen opstellen. Deze bomen worden extra beschermd in de bomenverordening. Het zal dus moeilijk worden voor deze bomen een omgevingsvergunning activiteit kappen te krijgen. Zodra deze lijst wordt opgesteld, wordt daar uitgebreid over gepubliceerd. Meer informatie Voor meer informatie kunt u terecht bij: Omgevingsloket Achterweg MV Tiel Telefoon (0344) omgevingsloket@tiel.nl. 6

7 Colofon Dit is een uitgave van de gemeente Tiel Afdeling Stadsbeheer, januari Gemeente Tiel Achterweg 2 Postbus 6325, 4000 HH Tiel Tel: (0344) Fax: (0344) gemeente@tiel.nl internet: Aan deze uitgave kunnen geen rechten worden ontleend. Redactie: Afd. Fascilitair, produktgroep Communicatie Druk: Repro gemeente Tiel Januari 2011