Plenair Maatschappij + Leefomgeving, Raadzaal. PHO Maatschappij, Commissiekamer 3

Transcriptie

1 Onderwerp: Indeling en agenda Vergadering: Regiomiddag / Portefeuillehoudersoverleg Maatschappij Datum: 17 februari :00/12: uur Locatie: Raadzaal/Commissiekamer 3, Alphen aan den Rijn Inloop Raadzaal inclusief simpele lunch Plenair Maatschappij + Leefomgeving, Raadzaal Themasessie: Opvang/huisvesting bijzondere doelgroepen: vluchtelingen/statushouders/arbeidsmigranten Pauze en zalenwissel PHO Maatschappij, Commissiekamer Gezamenlijke sessie PHO Maatschappij en PHO Bestuur en Middelen: Presentatie proces inkoop jeugdhulp Portefeuillehoudersoverleg Maatschappij Netwerkborrel 1

2 Agenda: Portefeuillehoudersoverleg Maatschappij 17 februari 2016 voorzitter mw. R. van Gelderen Opening en vaststelling agenda Vaststelling verslag vergadering PHO Maatschappij 20 januari a. Mededelingen b. Ingekomen stukken, uitgaande brieven en stukken ter kennisneming 1. Memo stand van zaken doelgroepenvervoer tbv PHO s 17 februari; 2. Presentatie doelgroepenvervoer PHO Maatschappij 20 januari 2016; 3. Procesvoorstel contractering Jeugd- en Gezinsteams (JGT s) De contracten voor de bemensing van de Jeugd en Gezinsteams zijn verlengd tot 1 januari In die periode wordt de contractering voor 2017 en verder voorbereid. Bijgaand memo omschrijft het vervolgproces; 4. Uitnodiging Symposium Lezen=Groeien 31 maart 2016 Lions Club Nederland; 5. Brief Alphen aan den Rijn aan PHO inzake amendement 6. Brief aan GS PZH over voortzetting subsidieregeling Cultuurnetwerkers c. terug-/vooruitblik externe bestuurlijke overleggen Jeugd Inkoopplan Jeugdhulp december 2015 is de Inkoopstrategie Jeugdhulp vanaf 2017 besproken in het portefeuillehoudersoverleg Maatschappij. Deze ligt nu ter besluitvorming voor in de betrokken gemeenten. Deze inkoopstrategie vormt het kader voor de inkoop van 2017, waarmee richting wordt gegeven aan de verdere transformatie van de jeugdhulp. De kaders uit de inkoopstrategie worden verder uitgewerkt in een inkoopplan. Het inkoopplan ligt 16 maart voor positief advies voor in het portefeuillehoudersoverleg Maatschappij, waarna het ter vaststelling wordt aangeboden aan de colleges. De Tijdelijke Werkorganisatie Opdrachtgeverschap Jeugdhulp geeft een presentatie over de laatste inhoudelijke ontwikkelingen. Eerder bent u in de gezamenlijke sessie met Bestuur en Middelen geïnformeerd over het proces. Voorstel: kennis te nemen van presentatie en ruimte voor vragen. Participatie Marktbewerkingsplan Werkbedrijf Holland Rijnland Het Werkbedrijf stelt een marktbewerkingsplan op, over zowel de vraagzijde (werkgevers) als aanbodzijde (werkzoekenden) van de arbeidsmarktregio. In het plan komt tot uitdrukking welke afspraken gemaakt worden over de bemiddeling van de werkzoekenden op de (te creëren) banen. Dit is de gezamenlijke verantwoordelijkheid van alle deelnemers binnen het regionale Werkbedrijf. De scope van het Werkbedrijf Holland Rijnland ligt op de langere termijn bij de brede doelgroep werkzoekenden, de prioriteit ligt bij de doelgroep voor de banenafspraak. Voorstel: 1. Akkoord te gaan met het marktbewerkingsplan 2016 en de hierin opgenomen bestuurlijke uitgangspunten. 2

3 2. Akkoord te gaan met de uitvoering en nadere uitwerking van projecten in het marktbewerkingsplan 2016: 2.1 Vraag en aanbod - Banenmarkten 2.2 Sectorbenadering onderwijs 2.3 Sectorbenadering zorg 2.4 Sectorbenadering transport en logistiek 2.5 Sectorbenadering overheid 2.6 PPS-constructie: kansen bij de uitzendbranche 2.7 Communicatie 2.8 Inzicht kandidaten- en vacaturebestand 2.9 Inzet werkgevers- en werknemersvertegenwoordiging 2.10 Heldere beleidskeuzes 2.11 Social Return Beëindiging deelname Regionaal Platform Arbeidsmarktbeleid Met de komst van het werkbedrijf en het Bestuurlijk Overleg Werk is de functie van het RPA ter discussie komen te staan. Het Bestuurlijk Overleg Werk heeft verzocht op dit PHO een notitie met betrekking tot de toekomst van het RPA te bespreken. Voorstel: 1. Het DB Holland Rijnland te adviseren de deelname van Holland Rijnland aan het Regionaal Platform Arbeidsmarkt Rijn Gouwe te beëindigen. 2. Opdracht te verlenen om voor het PHO Maatschappij van 25 mei met een voorstel te komen voor de invulling van onderwijs-arbeidsmarkt activiteiten in Holland Rijnland en hierin de vormgeving van een platformfunctie mee te nemen. 3. Het DB Holland Rijnland te adviseren het in de begroting geoormerkte budget van te blijven bestemmen voor analyse en onderzoek en op basis van de uitkomsten van de inventarisatie tot een definitieve invulling te komen Uitvoeringsplan educatie 2016: Medio 2015 heeft de gemeente Leiden, als contactgemeenten van de arbeidsmarktregio het Regionaal Educatieprogramma Holland Rijnland 2015 en aanpak 2016 vastgesteld. In het voorliggende Uitvoeringsplan educatie 2016 is de ambitie voor educatie van de regio, de toegang naar de taal- en rekenscholing en het aanbod educatie in 2016 uiteengezet. Daarnaast wordt de aansluiting bij de wet Taaleis, Taal voor het Leven van de stichting Lezen en Schrijven, de manier van inkopen en de financiering in 2016 toegelicht. Voorstel: Het college van de gemeente Leiden te adviseren om: 1. In te stemmen met het Uitvoeringsplan educatie 2016; 2. In te stemmen met de inzet van de resterende middelen voor educatie 2016 ( ,00) voor bijstandsgerechtigden die niet voldoen aan de taaltoets. Zorg en Welzijn Aanvullende informatie bij Begeleiding na maatschappelijke opvang 2016 Door een herverdeling van het rijk wordt de centrumgemeente geconfronteerd met een korting op Begeleiding maatschappelijke opvang. De centrumgemeente vraagt regiogemeenten om bij uitstroom uit de maatschappelijke opvang na twee maanden de nazorg voor deze cliënten over te nemen binnen de lokale Wmo per Het PHO heeft gevraagd om een onderbouwing van aantallen cliënten, om zo een goede inschatting te kunnen maken van wat dit voor de gemeenten betekent. Deze onderbouwing is inmiddels aangeleverd door Stichting de Binnenvest en te vinden in de bijgevoegde bijlage. Voorstel: 1. Kennis te nemen van de aanvullende informatie bij Begeleiding na uitstroom uit de maatschappelijke opvang (zie bijlage 1); 2. Akkoord te gaan met het voorstel van de centrumgemeente om de nazorg bij uitstroom uit de maatschappelijke opvang per 2016 voor nieuwe cliënten over te nemen na twee maanden. 3

4 Uitvoeringsnotitie Beschermd wonen Holland Rijnland 2016 In 2015 is er regionaal een uitvoeringsnotitie Beschermd wonen vastgesteld, in afwachting van het beleidskader dat in 2016 klaar zou moeten zijn. Dit beleidskader heeft vertraging opgelopen en gaat pas per 2017 gelden. Er was aanleiding om de uitvoeringsnotitie 2015 op onderdelen aan te passen (de aanpassingen in de notitie tov 2015 zijn schuingedrukt). Een deel van de aanpassingen vloeien voort uit ervaring die in de praktijk in 2015 is opgedaan, anderen komen voort uit de ambitie van de regio Holland Rijnland om cliënten vanuit de juiste plek de juiste zorg te bieden: lokaal waar het kan, centraal waar het moet. Voorstel: 1. Akkoord te gaan met de afspraken waarbij centrumgemeente en lokale Wmo per cliënt gezamenlijk bepalen wat de beste maatwerkvoorziening bij zelfstandig wonen; 2. Het college van Burgemeester en Wethouders Leiden te adviseren om deze uitvoeringsnotitie Beschermd wonen vast te stellen in afwachting van een uitgebreidere integrale beleidsvisie die in de loop van 2016 wordt opgesteld samen met de regiogemeenten; 3. Kennis te nemen van het feit dat het beleidskader, door vertraging landelijk, pas met ingang van 2017 gerealiseerd kan worden Rondvraag en sluiting 4

5 CONCEPT-BESLUITENLIJST Portefeuillehouderoverleg Maatschappij 20 januari 2016 Gemeente Naam Gemeente Naam Aanwezig: Holland Rijnland R.A. van Gelderen (voorzitter) Zoeterwoude E.G.E.M. Bloemen Alphen aan den Rijn H. de Jager Zoeterwoude C. den Ouden Alphen aan den Rijn W.J. Stegeman Hillegom F.J. Roelfsema Holland Rijnland A. van Ginkel Katwijk I.G. Mostert H. Gorter (verslag) Leiden F. de Wit I. de Bruyne Leiderdorp M.H. van der Eng T. Schavemaker Leiderdorp J.J.F.M. Gardeniers P. Grob (TWO) Lisse A.D. de Roon Nieuwkoop J.W.M. Pietersen Gasten: M. Mostert (TWO) Noordwijk M.J.C. Fles R. Poppeliers (Panteia) Noordwijkerhout A. Gotink M. Bastiani (Panteia) Oegstgeest M.A. den Boer V. Slavenburg (JGT) Oegstgeest J.J.G.M. Roeffen G. ten Brinke (JGT) Teylingen A.L. van Kempen A. Hoekstra (JGT) Voorschoten B.B.M. Bremer R. Verkuylen (JGT) Nr. Agendapunt Advies Besluit 01 Opening en vaststelling agenda Mw. van Gelderen heet iedereen welkom. Dhr. Hoek heeft zich afgemeld. Agenda is vastgesteld met de volgende toevoeging: Agendapunt 06a. Amendement Alphen aan den Rijn 02 Vaststelling verslag vergadering PHO Maatschappij Verslag vaststellen Het verslag van 16 december 2015 is vastgesteld met de volgende wijzigingen (cursief) bij agendapunt 08 Consequenties budget Begeleiding Maatschappelijke opvang 2016 en 2017 : Besluit: Akkoord met voorstel, met uitzondering van Leiderdorp en Oegstgeest. Voorstel wordt nader uitgewerkt en komt volgend PHO terug op de agenda. 1

6 - Leiderdorp stelt de vragen of er al uitvoering gegeven wordt aan het besluit dat de centrumgemeente genomen heeft over de maatschappelijke opvang en wat de consequenties daarvan zijn. Mw. van Gelderen geeft aan dat er nog geen onomkeerbare besluiten genomen zijn. De termijn is een inschatting op basis van de AWBZkorting. - Tijdens het PHO van 16 december is toegezegd dat Consequenties budget begeleiding maatschappelijke opvang 2016 en 2017 op 20 januari op de agenda zou staan. Er is gevraagd om meer onderbouwing met aantallen en bedragen. Gemeente Leiden en de Binnenvest hebben hard gewerkt aan het verzamelen van gegevens. Dit onderwerp zal samen met de cijfermatige en financiële onderbouwing tijdens het PHO van 17 februari uitgebreid aan de orde komen. 03 a. Mededelingen b. Ingekomen stukken, uitgaande brieven en stukken ter kennisneming c. Terug-/vooruitblik externe bestuurlijke overleggen 04 Discussienotitie Doelgroepenvervoer 1. Rapportage Expertteam Jeugdhulp Holland Rijnland Overzicht ambtelijke en bestuurlijke reacties uitgangspunten jeugdhulp Presentatie en richtinggevende discussie De rapportage van het Expertteam staat nu ter kennisname geagendeerd met een voorstel achter in het rapport. Het stuk wordt volgend PHO opnieuw geagendeerd inclusief apart PHO-voorstel. Dit is een vast agendapunt. Het bestaande overzicht van externe bestuurlijke overleggen is meegestuurd. Naar aanleiding hiervan: - Nieuwkoop betwijfelt of het bestuurlijk overleg van Raad van Advies Zorgkantoor bestaat. Holland Rijnland gaat dit na en zal de lijst updaten. Dhr. Poppeliers van Panteia geeft een presentatie over het onderzoek naar de inrichting van het doelgroepenvervoer. De presentatie wordt meegestuurd met het verslag. Mw. de Bruyne van Holland Rijnland geeft een toelichting op het onderzoek van de provincie Zuid-Holland. Het onderzoek loopt gedurende het jaar

7 05 Kwartaalrapportage Inkoop Jeugdhulp Holland Rijnland Q Kennis te nemen van de kwartaalrapportage Q Kennis te nemen van de stand van zaken m.b.t. financiën, met inbegrip van de PGB s 3. Kennis te nemen van de cijfers per gemeente via de link De reacties op de discussiepunten in de notitie worden verwerkt in de eindrapportage van het onderzoek. Naar aanleiding hiervan wordt op korte termijn nog een ambtelijke bijeenkomst georganiseerd en wordt de rapportage definitief. Dit onderwerp wordt opnieuw geagendeerd voor het PHO van 16 maart. Een aantal gemeenten heeft de discussienotitie niet ontvangen. Na toezending van het stuk kunnen de portefeuillehouders alsnog schriftelijk reageren. Dat kan naar Iris de Bruyne, idbruyne@hollandrijnland.nl. Ook voor eventuele aanvullende vragen is zij bereikbaar, nummer Opmerkingen naar aanleiding van de presentatie en de discussiepunten: - Kijk naar totale vervoersbehoefte en probeer het huidige openbaar vervoer zo goed mogelijk toegankelijk te maken in plaats van direct naar maatwerkoplossingen te zoeken. - Alphen aan den Rijn geeft aan dat de term loket om verheldering vraagt en ziet dit niet als vetrekpunt. - Noordwijk geeft aan het onderwerp duurzaamheid belangrijk te vinden in het aanbestedingstraject. - Diverse gemeenten geven aan niet enthousiast te zijn over een klantprofiel. De aanbesteding van de Regiotaxi loopt eind 2016 af. In maart moet een nota van uitgangspunten rond zijn voor de nieuwe aanbesteding. Er wordt nog onderzocht hoe deze aanbesteding zo snel en goed mogelijk vormgegeven kan worden. Het PHO heeft kennisgenomen van de Kwartaalrapportage Q3, de stand van zaken m.b.t. financiën en de cijfers per gemeente en stemt in met het voorstel om de definitieve kwartaalrapportage voor te leggen aan de colleges, ter bespreking op lokaal niveau. Er waren complimenten voor het stuk. Vanessa Slavenburg (JGTcoach) vertelt naar aanleiding van de kwartaalcijfers over haar ervaring met PGB s. Dhr. Mostert geeft aan dat er nog een definitieve rapportage komt waarin een aantal correcties gedaan is. Ook wordt gewerkt aan de 3

8 4. De definitieve kwartaalrapportage voor te leggen aan de colleges, ter bespreking op lokaal niveau. doorontwikkeling van de kwartaalrapportage door bijv. de duur van behandeltrajecten op te nemen. De portefeuillehouders hebben behoefte aan meer sturingsinformatie. Suggesties hiervoor: - Ook de gegevens van de PGB s optellen. - Overzicht van het jaar ook tot dan toe weergeven (cumulatief) in plaats van begin en einde van kwartaal. - Relatie leggen met rapportage van evaluatie van de JGT s. - Inzicht in contractgesprekken met zorgaanbieders. - Meer informatie over vrijgevestigden. - Prognose toevoegen. 06 Rapportage Jeugd- en Gezinsteams mei tot en met oktober Kennis te nemen van de rapportage van de Coöperatie Jeugd- en Gezinsteams i.o. 2. Kennis te nemen van de gemeentelijke/regionale vervolgstappen voor de doorontwikkeling van de JGT s op basis van de regionale uitgangspunten. Portefeuillehouders benadrukken dat TWO moet sturen op tijdige levering van gegevens ten behoeve van de kwartaalrapportage. Dhr. Mostert geeft aan dat dit al gedaan wordt, maar dat het lastig is de gegevens nog eerder te verkrijgen. De Bollenstreek heeft behoefte aan een notitie over hoe om te gaan met PGB s en afspraken over solidariteit. Het vraagstuk over PGB en Zorg in Natura blijft bestaan. Het PHO heeft kennisgenomen van de rapportage van de Coöperatie JGT s i.o. en van de gemeentelijke/regionale vervolgstappen voor de doorontwikkeling van de JGT s op basis van de regionale uitgangspunten. Leden van de stuurgroep van de Coöperatie JGT s in oprichting zijn aanwezig om de rapportage toe te lichten en vragen te beantwoorden. De rapportage was al enige tijd beschikbaar. Holland Rijnland zegt toe in het vervolg de rapportage ter kennisname toe te sturen zodra deze beschikbaar is. Daarbij wordt aangegeven wanneer de rapportage mét voorstel ter bespreking wordt aangeboden aan het PHO. 4

9 06a Amendement Alphen aan den Rijn Het concept besluit van 16 december 2015 als volgt te wijzigen: Onder agendapunt 12 Uitgangspunten Jeugdhulp: Tekst toe te voegen aan beslispunt 2c (cursief): 2c. Ruimte voor lokale sturing in verbinding met de regionale kaders, hierbij is ruimte voor een aparte status om voor delen van de jeugdhulp het contractmanagement lokaal vorm te geven; Bij de toelichting onder beslispunt 1.2 3e streepje toevoegen: Hierbij is ook ruimte voor een aparte status om voor delen van de jeugdhulp het contractmanagement lokaal vorm te geven, zodat in de (inhoudelijke) sturing optimaal kan worden aangesloten bij de lokale situatie en de integraliteit en samenhang met het voorliggend veld optimaal kan worden geborgd. Onder agendapunt 13 Inkoopstrategie: Beslispunt 1g toe te voegen en beslispunt 2,3 en 4 te wijzigen (cursief): g. Onder voorwaarden ruimte te bieden voor een aparte status om in een aanvullende aanpak delen van de jeugdhulp zelfstandig in te kopen 2. Te onderzoeken of lokale invulling van het contractmanagement voor onderdelen van de jeugdhulp mogelijk is. Een, onder voorwaarden, aparte status voor Dit toegevoegde agendapunt heeft betrekking op het amendement mogelijk maken tweede aanpak in aansluiting op de regionale inkoopstrategie in het document Amendement op de concept besluitpunten 12 en 13 van het PHO Maatschappij van 16 december 2015 van gemeente Alphen aan den Rijn en op de notitie Beheersmaatregelen voor tweede aanpak Alphen aan den Rijn van de TWO. Besluit: het PHO Maatschappij adviseert de colleges het amendement van Alphen aan den Rijn over te nemen. Op basis van een meerderheid van stemmen adviseert het PHO Maatschappij het amendement over te nemen. Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Lisse, Noordwijk, Noordwijkerhout en Teylingen stemmen voor. Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Nieuwkoop, Oegstgeest en Zoeterwoude stemmen tegen. Afgesproken is dat Alphen aan den Rijn de beheersmaatregelen uit het amendement en de TWO-notitie verder uitwerkt. Om dit te bespreken wordt begin maart een extra PHO gepland. Standpunten verschillende subregio s/gemeenten: Bollenstreek (Hillegom, Lisse, Noordwijk, Noordwijkerhout, Teylingen): de bollengemeenten stemmen in met het amendement onder de volgende voorwaarden: - de extra kosten voor de TWO die gemoeid gaan met een apart inkooptraject voor Alphen aan den Rijn, worden ten laste gelegd aan Alphen aan den Rijn; - Alphen aan den Rijn dient aan te sluiten bij de regionaal gehanteerde formats, procedures en verantwoordingstermijnen; - het begrip solidariteit moet nader met elkaar uitgewerkt worden. Punt 2 in het concept besluit zou de Bollenstreek graag willen laten staan, terwijl dat nu geschrapt wordt door Alphen aan den Rijn. Het betreft het onderzoeken van de lokale invulling van het contractmanagement voor onderdelen van de jeugdhulp. 5

10 lokaal contractmanagement voor onderdelen van de jeugdhulp mogelijk te maken. 3. Voor alle gemeenten, behalve voor de gemeente Alphen aan den Rijn en overige gemeenten die dat willen, voor JGT s een aparte inkoopprocedure te starten, en hiervoor: 4. Een nieuwe dienstverleningsovereenkomst af te sluiten tussen de 13 gemeenten en het samenwerkingsverband Holland Rijnland vanaf 1 januari 2017 voor een periode van twee jaar (en optie tot verlenging met twee jaar) voor de jeugdhulp, waarin de aparte status van de gemeente Alphen aan den Rijn en overige gemeenten die dat willen wordt vastgelegd. Kaag en Braassem: stemt in met het amendement. Kaag en Braassem geeft aan dat solidariteit iets anders is dan uniformiteit en vindt dat gemeenten in de regio elkaar de ruimte moeten geven om dit te kunnen onderzoeken. Leidse Regio (Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest en Zoeterwoude): stemt niet in met het amendement. Redenen daarvoor zijn: - de snelheid en de timing: de Leidse Regio betreurt het dat Alphen aan den Rijn hier zo laat mee is gekomen en dat de regio daarin niet meegenomen is. Het is erg kort dag en het zorgt voor een grote druk op de regionale samenwerking en de TWO. Katwijk: stemt niet in met het amendement. Katwijk denkt dat het hele proces van de transformatie hierdoor verstoord wordt en ziet te veel risico s. Nieuwkoop stemt niet in met het amendement. Nieuwkoop geeft aan nog te veel vragen te hebben om met het amendement in te kunnen stemmen. Alphen aan den Rijn benadrukt te willen blijven samenwerken in regionaal verband binnen Holland Rijnland. Alphen aan den Rijn doet bestuurlijke toezegging tegemoet te komen aan de voorwaarden van de Bollenstreek. Ook blijft Alphen aan den Rijn bijdragen aan de TWO en zo nodig wordt die bijdrage opgevoerd. 07 Rondvraag en sluiting Hillegom geeft aan dat er geen directe informatiestroom is vanuit Holland Rijnland als het gaat om financiële stukken. Dhr. Grob antwoordt dat er een Taskforce is opgericht om deze financiële zaken te bundelen. Desgewenst kunnen gemeenten aansluiten bij deze taskforce. 6

11 Actielijst PHO 20 januari 2016 Wanneer Wie 02 Budget Begeleiding Maatschappelijke opvang 2016 en januari 2016 Gemeente Leiden/Mw. Ouwerkerk 3b Opnieuw agenderen rapport Expertteam 17 februari 2016 TWO 3c Updaten overzicht externe bestuurlijke overleggen 17 februari 2016 Holland Rijnland/H. Gorter 6a Inplannen extra PHO Maatschappij Afgehandeld Holland Rijnland/H. Gorter PHO 16 december Uitwerken voorstel lokale input Sociale Kaart? Gemeente Leiden/Dhr. Bruna 10 Rapportage + bijbehorende analyse Q3 Jeugdhulp Afgehandeld TWO/dhr. Grob Vastgesteld in de vergadering van het PHO Maatschappij van Holland Rijnland van 17 februari 2016, de secretaris, de voorzitter, H. Gorter R.A. van Gelderen 7

12 In Holland Rijnland werken samen: Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude MEMO Aan: portefeuillehoudersoverleggen Maatschappij en Leefomgeving d.d. 17 februari 2015 Datum: 27 januari 2016 Van: Iris de Bruyne- Schild Onderwerp: Stand van zaken en planning 2 e fase onderzoek efficiency doelgroepenvervoer Tijdens het portefeuillehoudersoverleg Maatschappij van 20 januari jl. is verslag gedaan van de stand van zaken van het onderzoek en zijn enkele discussiepunten aan de orde gesteld. Aangezien niet alle gemeenten over de juiste documenten beschikten zijn niet alle vragen door alle aanwezigen beantwoord. Er is echter wel een beeld gevormd waardoor gewerkt kan worden aan de eindrapportage van dit onderzoek. Huidige stand van zaken Momenteel is Panteia, het begeleidende externe bureau, bezig met het uitwerken van de opmerkingen en aanvullingen die zowel door bestuurders als ambtenaren en nog enkele externe partijen (o.a. zorgaanbieders en vervoerders) zijn geuit. Op basis van de (concept) eindrapportage worden voorstellen voor maatregelen opgesteld die vergezeld zullen gaan van een financiële paragraaf. Deze voorstellen worden in het portefeuillehoudersoverleg Maatschappij van 16 maart a.s. mede ter advisering aan het Dagelijks Bestuur voorgelegd. Verwacht wordt dat de aanbevelingen een gefaseerde aanpak van verschillende maatregelen inhouden. In de tussentijd vinden nog enkele juridische checks plaats. Deze betreffen de verlenging dan wel ontvlechting van enkele contractvormen. De toelaatbare omvang van gezamenlijke aanbesteding van verschillende vormen van doelgroepenvervoer etc. Voordat hiertoe overgegaan kan worden moet er zekerheid bestaan dat dit niet tot problemen kan leiden. Voorafgaand aan de afronding van de rapportage incl. de aanbevelingen aan het portefeuillehoudersoverleg wordt weer een bijeenkomst georganiseerd voor alle gemeenten (ambtelijk). Alle afdelingen die te maken hebben met een vorm van doelgroepen worden uitgenodigd deze te bespreken, vragen te stellen en aanvullingen mee te geven. Door deze nog te doorlopen stappen is het niet mogelijk gebleken de eindrapportage aan het portefeuillehoudersoverleg van 17 februari aan te bieden. Niet uitgesloten wordt dat een van de aanbevelingen mogelijk zal zijn het voor enkele jaren aanbesteden van de Regiotaxi. Om te voorkomen dat er onvoldoende tijd resteert om deze aanbesteding te doorlopen worden in de tussentijd voorbereidende werkzaamheden t.b.v. de Nota van Uitgangspunten gedaan. Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland Schuttersveld 9, 2316 XG Leiden Postbus 558, 2300 AN Leiden Telefoon (071) info@hollandrijnland.net BNG

13 Doelgroepenvervoer Holland Rijnland Ricardo Poppeliers Portefieullehoudersoverleg Maatschappij 20 januari 2016

14 Doel van vandaag Informeren en meningsvorming

15 Informeren (1) Doelstelling: optimale inrichting vervoer Concrete maatregelen Haalbaarheid maatregelen plus schaal Financieel Juridisch Contracttermijnen Draagvlak, bestuurlijk en beleidsmatig visie Vraagt om juiste weergave van huidige feiten

16 Informeren (2)

17 Informeren (3) Sociaal recreatief Indicatie wettelijk max. aantal zones Lage combinatiegraad Gebruik Regiotaxi dagbesteding en sociale werkvoorzieningen Potentie naar OV Effecten na transformatie, wijkgericht werken? Rol provincie in Regiotaxi? Vanaf 2019 Lokale alternatieven Eigen bijdragen, dal- en spitstarieven, reserveringstijden

18 Informeren (4) Jeugd Toetsingskader ontbreekt Vervoer via zorgaanbieders: jaarcontracten Leerlingenvervoer Verschillende gemeenten en scholen zetten in op trainingen naar zelfstandigheid Vervoer van en naar sociale werkvoorzieningen Beperkt volume

19 Informeren (5) Dagbesteding (WMO) Vier sub regio s Transformatie, wijkgericht Vervoer: jaarcontracten of in eigen beheer / vrijwilligers Zorgcontracten voor langere tijd Vervoer eruit halen juridisch? Eigen kracht? Volg tijdelijk combineren leerlingen- dagbesteding Dynamisch plannen: pool chauffeurs Plannen over aanbieders heen Soms contracten met heel veel aanbieders

20 Meningsvorming (1) 1 loket voor jeugd 1 loket voor iedereen Kennis bij loket, indicatie op maat Training naar zelfstandigheid Kennis OV Kennis lokale alternatieven Kennis noodzaak gebruik taxivervoer Kenmerken van cliënten

21 Meningsvorming (2) Wijkgericht werken / dichtstbijzijnde participatie Dagbesteding Sociaal recreatief? Hoe dwingend in indicatie? Lokale alternatieven? Vrijwilligers Aanschaf voertuigen Professionals

22 Meningsvorming (3) Visie op inkoop zorg met of zonder vervoer Visie op regie voeren op vervoer Des aanbieders? Rol overheid? Wat zijn factoren om mening te bepalen?

23 Meningsvorming (4) Capaciteit op regionaal niveau inzake contractbeheer Regiotaxi Factuurcontrole Capaciteit op sub-regionaal niveau voor vervoer Welke factoren nodig voor meningsvorming? Specifieke aspecten Spits- en daltarieven Reserveringstijden

24 Gezamenlijk naar de volgende stap: portefeuillehoudersoverleg februari

25 In Holland Rijnland werken samen: Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude MEMO Aan: PHO Maatschappij Datum: 17 februari 2016 Van: TWO Pagina s: 2 Onderwerp: Procesvoorstel aanbesteding Jeugd- en Gezinsteams 2017 Inleiding In de inkoopstrategie staat het volgende beschreven: In januari 2016 is de oprichting van de coöperatie voor de JGT s een feit. De daarin betrokken instellingen hebben de beslisdocumenten in de besluitvormingsroute gebracht. De huidige contracten met de aan de JGT s leverende zorgaanbieders worden verlengd. Tot 17 april 2016 is het mogelijk om gebruik te maken van de wettelijke mogelijkheid om in een licht regime de inkoop van de jeugdhulp te organiseren. Voor de JGT s geldt dat er behoefte bestaat om de bemensing langdurig te organiseren. Bij voorkeur niet bij de individuele zorgaanbieders, maar via het collectief van de coöperatie. Om dat mogelijk te maken wordt voorgesteld om de contracten met een jaar te verlengen. In deze periode kan dan een onderhandse aanbesteding plaatsvinden met de coöperatie voor een meerjarige inkoop van de bemensing van de JGT s. Naar aanleiding van bovenstaande is een proces gestart om door middel van een enkelvoudige onderhandse aanbestedingsprocedure met de coöperatie te komen tot een bemensing van de JGT s voor de komende jaren. Hieronder staat kort het proces beschreven. Proces Om te komen tot een tijdige start van de onderhandse aanbestedingsprocedure (voor 17 april 2016), wordt er momenteel gewerkt aan het opstellen van een overeenkomst en daarbij behorende documenten. De overeenkomst met de coöperatie zal bestaan uit: - Overeenkomst tussen de samenwerkende gemeenten in Holland Rijnland en de coöperatie, betreffende de inzet ten behoeve van het jeugd en gezinsteam; - Een omschrijving van de dienstverlening, zoals we die vragen van de coöperatie, inclusief een ontwikkelagenda; - Een format gegevensuitvraag ten behoeve van onze eisen en wensen met betrekking tot sturing en monitoring. De inhoudelijke input voor de overeenkomst wordt geleverd door het Ambtelijk Overleg (AO) Jeugd. De genoemde documenten komen in nauwe samenwerking met het AO Jeugd stand. Tevens wordt met het AO Jeugd de contractduur met de coöperatie afgestemd. Financiën In de inkoopstrategie 2017 is als voorlopig budget voor de JGT s aangehouden een bedrag van (inclusief Alphen aan den Rijn; zie kanttekeningen/risico s hieronder). Dit betreft de maximale financiële ruimte. De coöperatie zal voor de bemensing van de JGT s gefinancierd worden op het niveau van het budget 2016 ( ). Bezien zal worden of extra budget voor 2017 nodig is, bijvoorbeeld om te kunnen voldoen aan de ontwikkelopgave. Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland Schuttersveld 9, 2316 XG Leiden Postbus 558, 2300 AN Leiden Telefoon (071) info@hollandrijnland.net IBAN nr. NL87BNGH KvK nr BTW nr. NL B01

26 Het budget zal als totaalbudget gelden voor de coöperatie, om vanuit één budget de in de overeenkomst begrepen JGT s te bemensen. Er worden dus geen afzonderlijke budgeten rechtstreeks aan de in de JGT s deelnemende zorgaanbieders ter beschikking gesteld. Ontwikkelagenda De aangescherpte uitgangspunten toekomst Jeugdhulp Holland Rijnland zijn op 16 december 2016 vastgesteld. Belangrijk onderdeel van deze uitgangspunten is de doorontwikkeling van de JGT s. Gemeenten hebben input geleverd met betrekking tot elementen die in deze doorontwikkeling van belang zijn. Deze input wordt verder uitgewerkt in een ontwikkelagenda, welke we binnen het contract met de coöperatie verder kunnen vormgeven. Op deze wijze werken we aan het realiseren van de verschillende lokale en regionale doelstellingen. Kanttekeningen/risico s: De keuze van de gemeente Alphen aan den Rijn om een deel van de jeugdhulp (inclusief de JGT s) zelf in te kopen, heeft ook gevolgen voor dit aanbestedingstraject. Er zal minder regionaal budget beschikbaar zijn, waarmee een vijftal minder JGT s bemenst zullen worden. Dit vraagt een aanpassing van de inkoop, de coöperatie en de zorgaanbieders die de JGT s bemensen. Tevens zullen de verschillende manieren van inkoop tussen Alphen aan den Rijn en de regio ook inhoudelijk gevolgen kunnen hebben voor de toeleiding naar de zwaardere, gespecialiseerde vormen van jeugdhulp. De gevolgen van de keuze van Alphen aan den Rijn worden als afzonderlijke paragraaf opgenomen in het Inkoopplan Planning In het PHO van 16 maart 2016 zullen de conceptovereenkomst en de daarbij behorende documenten ter besluitvorming voorliggen, inclusief de planning voor Lokale besluitvorming dient liefst voor 1 april 2016 plaats te vinden, doch uiterlijk voor 17 april

27 SYMPOSIUM 'LEZEN = GROEIEN!', 31 MAART 2016 Lionsclubs Nederland organiseert het symposium Lezen = Groeien! Donderdag 31 maart 2016, 10:00-15:00 uur Gasterij Milandhof, Middenweg 2, 3474 KC Woerden - Zegveld In de strijd tegen de laaggeletterdheid willen Lions samenwerken met landelijke en plaatselijke taal-gerelateerde instanties en personen die direct of indirect hun bijdrage leveren aan de strijd tegen de laaggeletterdheid. Een samenwerking met plaatselijke taalambassadeurs en ervaringsdeskundigen, met taalallianties, docenten, medewerkers van Bibliotheken, taalhuizen, taalcoaches, bedrijven, diensten, vluchtelingenwerk, medische en zorgsectoren enz. Meer dan 170 van de Nederlandse Lionsclubs zetten zich in voor de strijd tegen de laaggeletterdheid. Dit is een belangrijke prioriteit voor de Lions, want goed kunnen lezen en schrijven is van direct belang voor mensen die daar (grote) moeite mee hebben. Het zijn er veel: tenminste één op de tien mensen, volgens sommigen zelfs één op de zeven. Doel van het symposium is de versterking van de samenwerking tussen vrijwilligers, professionals, ervaringsdeskundigen en andere betrokkenen in de strijd tegen laaggeletterdheid. Op het symposium gaan Lions met hun partners het gesprek aan en worden afspraken gemaakt over samenwerking. Dit laatste zal zijn beslag krijgen aan regionale tafels. Uit het contact tijdens het symposium moeten gezamenlijke acties van Lions en hun partners volgen, waarbij de gemaakte afspraken verder worden opgetuigd en uitgevoerd. Programma 31 maart 2016 (voorlopig) 09:30-10:30 Busvervoer station Woerden Zegveld 10:00 Ontvangst deelnemers 10:30 Welkom en opening 10:45 Prof. Maurice de Greef, Vrije Universiteit Brussel Lezen=Groeien: sociale en psychische kanten 11:20 Prikkelend intermezzo 11:30 Pauze en koffie aan regionale tafels Na aanmelding worden de deelnemers in regionale groepen ingedeeld. Zo wordt bevorderd dat Lions en anderen regionale afspraken maken over samenwerking en gezamenlijke projecten. Daarvoor worden in de zalen regionale tafels opgesteld, waar men elkaar gaat treffen tijdens informele momenten. 12:00 Forum-Tafel met Pitches van aansprekende samenwerking in de strijd tegen laaggeletterdheid 1. Werving, bereiken van de doelgroepen 2. Scholing, training, awareness 3. Taal en gezondheid 4. Fondsen, materiële steun Belangrijke praktijkvoorbeelden betreffen: taalallianties en taalhuizen, voorleesmiddagen in Bibliotheken, beschikbaar maken van lesmateriaal en computers, flyer-acties, taalcoaching, etc. Aan tafel pitchen een Lion en een partner. Motto: goed voorbeeld doet volgen. 13:00 Lunch aan regionale tafels 14:00 Plenaire rapportage over regionale afspraken, follow-up 15:00 Sluiting, nazit, afsluitend optreden

28 Informatie: Wia Huisman-Smeenk en George Muskens E l&s@lions.nl, lezenenschrijven@lions.nl T (Wia Huisman-Smeenk), (George Muskens) Deelname is kosteloos, inclusief transfers van NS-station Woerden naar De Milandhof in Woerden-Zegveld en de lunch. Er is ruime gratis parkeergelegenheid. Financiële bijdragen en/of ondersteuning door Lions Nederland, Steunpunt VE, de stichting Lezen en Schrijven en de Koninklijke Bibliotheek. Lions Lezen en Schrijven is onderdeel van het internationale Lionsprogramma Reading Action Program

29 Alphen aan den Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland T.a.v. de portefeuillehouders Maatschappij Postbus AN Leiden Postbus AA Alphen aan den Rijn Telefoon: Fax: (0172) Website: Uw kenmerk Uw brief van Ons kenmerk 2016/3376 Datum 1 februari 2016 Inlichtingen bij Mevrouw A.M. Krijnberg Doorkiesnummer Tel: (0172) Afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling Onderwerp Inkoop jeugdhulp 2017 Geachte leden van het Portefeuillehoudersoverleg Maatschappij, Tijdens het PHo Maatschappij van 20 januari jl. heeft u het amendement van de gemeente Alphen aan den Rijn met betrekking tot de uitgangspuntennotitie inkoop jeugdhulp en de inkoopstrategie jeugdhulp overgenomen. De strekking van het amendement was om in aansluiting op de regionale inkoopstrategie een tweede aanpak mogelijk te maken voor de inkoop van delen van de jeugdhulp per 1 januari Voor Alphen aan den Rijn markeert dit besluit de start van een proces waarop wij ons gaan voorbereiden op het zelfstandig inkopen van een deel van de jeugdhulp. Wij zijn dan ook blij met dit genomen besluit, aangezien dit ons mogelijk maakt de inkoop voor de jeugdhulp te doen vanuit de lokale integrale opgave en middels een aanpak die aansluit bij onze sturingsfilosofie binnen het sociaal domein. Zoals verwoord in het amendement en besproken tijdens de bijeenkomst van 8 januari, het PHo Maatschappij van 20 januari jl. begrijpen wij dat dit besluit ook consequenties heeft voor de regio. In het amendement zijn daarom een aantal onderwerpen benoemd die nader uitgewerkt zullen worden. Hierbij benadrukken wij nogmaals dat wij onze verantwoordelijkheid in het verzekeringsmodel zullen nemen. Op het nadrukkelijke verzoek van de gemeente Teylingen, Hillegom, Lisse, Noordwijk en Noordwijkerhout dat in de nadere uitwerking van het verzekeringsmodel de solidariteit van de gemeente Alphen aan den Rijn wordt gehandhaafd gaan wij dan ook graag in, zoals reeds toegezegd door wethouder De Jager. Hierbij geldt dat solidariteit voor dat deel van de jeugdhulp waarin gemeente Alphen aan den Rijn samen optrekt met de regio wordt gehandhaafd en gemeente het eventuele risico van lokale contractering en de doorwerking daarvan op de specialistische jeugdhulp niet zal neerleggen bij de regio. Alphen aan den Rijn stelt zich verantwoordelijk voor alle eventuele juridische en financiële risico's voor het deel dat zij zelf contracteert.

30 Ons kenmerk 2016/3376 Datum 1 februari 2016 Blad 2 De gemeente Alphen aan den Rijn zal, zoals ook al toegezegd bij het indienen van het amendement, de genoemde punten in nauw overleg met de TWO uitwerken. Hierbij wordt afgesproken dat zaken zodanig tijdig worden uitgezocht en geregeld dat zowel de TWO als gemeente Alphen aan den Rijn de stap naar de markt op een zorgvuldige wijze kan blijven zetten. Wij hebben kennis genomen van de zorgen die door een aantal van u zijn geuit bij de behandeling van het amendement. Wij zullen ons ten volle inspannen om deze zorgen weg te nemen. Wij zien er naar uit om de uitwerking in goede samenwerking vorm te geven en de resultaten van de lokale aanpak met u te kunnen delen. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Alphen aan den Rijn, de secretaris, de burgemeester, drs. P.'JI. Jeroense mr. drs. j.w.e. Spies

31 Betreft: verzoek tot herziening van besluit beëindiging subsidieregeling regionale cultuurnetwerkers Geacht College van Gedeputeerde Staten, Graag vragen wij uw aandacht voor het volgende. Het verbaast ons bijzonder dat de subsidieregeling regionale cultuurnetwerkers per wordt beëindigd, zoals vermeld staat in de begin oktober 2015 gepubliceerde begroting 2016 op pagina 110. Bekend was uiteraard dat deze subsidieregeling een looptijd heeft tot Echter, de monitoring door het Tympaan Instituut, die door de provincie zelf geïnitieerd werd om te kunnen meten hoe de basisvoorziening vorm krijgt, in hoeverre de gemeenten zich ondersteund voelen door de basisvoorziening en de cultuurnetwerkers en wat meetbare effecten van de activiteiten zijn, geeft duidelijk aan dat de cultuurnetwerkers een cruciale rol spelen in het gemeentelijke en lokale culturele veld. Daarom verbaast het vroegtijdige besluit om de subsidieregeling cultuurnetwerkers toch te stoppen ons ten zeerste. Wij vragen u dan ook dringend om dit besluit te herzien. Hoofdlijnenakkoord Wonen & Werken In uw Hoofdlijnenakkoord spreekt de coalitie onder het thema Wonen&Werken de ambitie uit om te willen werken aan krachtige, levendige en goed bereikbare stedelijke en dorpscentra waar kantoren, horeca, woningen, detailhandel en culturele voorzieningen elkaar versterken. Tevens formuleert u de ambitie om ons unieke culturele erfgoed te behouden, beleefbaar en toegankelijk te maken. Autonome taak tweedelijnsondersteuning Erfgoed & Cultuur Om deze ambities waar te maken realiseert de provincie Zuid Holland vanaf 2013 een autonome taak op het gebied van tweedelijnsondersteuning op het gebied van Erfgoed&Cultuur, gebaseerd op bestuurlijke afspraken met medeoverheden (bestuursakkoord Rijk IPO). Volgens het Profiel Provincies in dit bestuursakkoord hebben provincies bij cultuurparticipatie een rol in de tweedelijnsondersteuning, in het bevorderen van de kwaliteit (consulenten) en in de regionale spreiding (toegankelijkheid). In lijn daarmee houdt de provincie Zuid Holland een kleine basisvoorziening in stand, die gemeenten tweedelijnsondersteuning biedt bij de uitvoering van de taak op het gebied van cultuurparticipatie. Deze basisvoorziening bestaat uit functies verleend door Kunstgebouw, Jeugdtheaterhuis, Popunie en SEOP. Daarnaast subsidieert de provincie cultuurnetwerkers die het regionale cultuurnetwerk ondersteunen en een schakelfunctie vervullen bij de spreiding en afstemming van vraag en aanbod op het vlak van cultuurparticipatie en educatie.

32 Rapportage Tympaan instituut Het begint bij de basis In opdracht van de provincie Zuid Holland voert het Tympaan Instituut sinds 2013 de Monitor basisinfrastructuur cultuurparticipatie en cultuurnetwerkers uit om te weten hoe de basisvoorziening vorm krijgt, in hoeverre de gemeenten zich ondersteund voelen door de basisvoorziening en de cultuurnetwerkers en wat meetbare effecten van de activiteiten zijn. In de meest recente rapportage in het kader van deze monitoring, het rapport Het begint bij de basis uit oktober 2014 noteren de onderzoekers van Essen, Ligtvoet Janssen en de Wit onder andere de volgende conclusies. De inzet van cultuurnetwerkers wat betreft het aanjagen van processen, functioneren als smeermiddel en stimuleren van samenwerking wordt nog steeds door gemeenten gewaardeerd. Ook heeft er een verschuiving in de focus van de cultuurnetwerkers plaatsgevonden: de inhoudelijke kennisdeling van cultuurnetwerkers speelt op dit moment een grotere rol dan in Hieruit kan worden opgemaakt dat het cultuurnetwerkers is gelukt om mee te bewegen met de veranderingen van de afgelopen jaren. De provinciale cultuurinstellingen en de cultuurnetwerkers spelen een belangrijke rol in de (regionale) spreiding en de kwaliteit van cultuurparticipatie en educatie. De provinciale subsidie is voor alle provinciale cultuurinstellingen van belang als seed money : het feit dat de provincie zorgt voor de onderbouw maakt het mogelijk om bijdragen te krijgen van gemeenten, fondsen en sponsors. Daarmee is de provinciale doelstelling voor de basisvoorziening behaald. Door de cultuurnetwerkers ook in te zetten bij de subsidieaanvragen voor Cultuureducatie met Kwaliteit en de uitvoering daarvan, is er versneld een netwerk met scholen en culturele aanbieders ontstaan. CMK functioneerde daardoor als een aanjager bij het opbouwen van een basisinfrastructuur voor cultuurparticipatie. Omdat de onderbouw de basis is voor de bovenbouw, is handhaving van de basisvoorziening wenselijk vanwege de spreiding en de toegankelijkheid van cultuurparticipatie en educatie. Dit is ook conform de afspraken in het kader van Algemeen Kader Bestuurlijke verhoudingen Cultuur , zoals in 2012 vastgesteld door het Ministerie van OCW, IPO en VNG Voortzetting subsidieregeling cultuurnetwerkers De gemeenten en de cultuurnetwerkers hebben in 2015 meegewerkt aan een nieuw onderzoek van het Tympaan Instituut in opdracht van de provincie over de basisvoorziening en de cultuurnetwerkers. Wij zijn heel benieuwd naar de uitkomsten van het onderzoek en vragen u deze uitkomsten met ons te delen.

33 Naar onze stellige overtuiging zal deze rapportage wederom een gunstig beeld laten zien van het nut en de noodzaak van de cultuurnetwerkers. Daarom doen wij u nogmaals een dringend verzoek tot herziening van het besluit tot beëindiging van de subsidieregeling voor cultuurnetwerkers. Wij zien uw spoedige reactie met belangstelling tegemoet. Met vriendelijke groet, Wethouders cultuur en onderwijs: Bijlage: Tympaan monitor 2014 Het begint bij de basis

34 monitor basisinfrastructuur cu ltu u rpa rticipatie en cultuurnetwerkers

35

36 oktober A.M. van Essen, M.G.A. Ligtvoet-Janssen, J.P. de Wit Tympaan Instituut Monitor basisinfrastructuur en cultuurnetwerkers - Tympaan Instituut - info@tympaan.ni

37

38 Met ingang van 2013 zijn er belangrijke wijzigingen in het beleid van de provincie Zuid Holland op het gebied van cultuurparticipatie en -educatie. De provincie subsidieert geen activiteiten meer. Uitsluitend de 'onderbouw' van de dienstverlening aan de gemeenten wordt geborgd. Dit heeft geleid tot forse kortingen op de subsidies van de provinciale cultuurinstellingen. Daarnaast neemt de provincie niet deel aan de nieuwe landelijke regeling Cultuureducatie met Kwaliteit (CMK), maar heeft ervoor gezorgd dat gemeenten in regionaal verband zelf kunnen deelnemen aan de Deelregeling Cultuureducatie met Kwaliteit. De provincie Zuid-Holland houdt een autonome taak op het gebied van tweedelijnsondersteuning. Vanaf 2013 is de subsidie een taak gebaseerd op bestuurlijke afspraken met medeoverheden, het bestuursakkoord Rijk-I PO. Volgens het Profiel Provincies hebben provincies bij cultuurparticipatie een rol in de tweedelijnsondersteuning, in het bevorderen van de kwaliteit (consulenten) en in de regionale spreiding (toegankelijkheid). In lijn daarmee houdt de provincie een kleine basisvoorziening in stand, die gemeenten tweedelijnsondersteuning biedt bij de uitvoering van de taak op het gebied van cultuurparticipatie. Deze basisvoorziening bestaat uit functies verleend door Kunstgebouw, Jeugdtheaterhuis, Popunie en SEOP. De provincie behoudt een minimale financiële en systeemverantwoordelijkheid. Inhoudelijke aansturing vindt daarom ook plaats door gemeenten. De doelstelling van de provincie is behaald, als Kunstgebouw, Jeugdtheaterhuis, Popunie en SEOP andere bronnen vinden voor de financiering van hun activiteiten (bron: provincie Zuid-Holland). Daarnaast subsidieert de provincie cultuurnetwerkers die het regionale cultuurnetwerk ondersteunen en een schakelfunctie vervullen bij de spreiding en afstemming van vraag en aanbod op het vlak van cultuurparticipatie en -educatie. Op verzoek van de provincie Zuid Holland brengt het Tympaan Instituut door middel van een monitor in kaart hoe de basisvoorziening vorm krijgt en in hoeverre gemeenten de ondersteuning van de instellingen in de basisvoorziening en cultuurnetwerkers waarderen. Gemeenten nemen verschillende diensten af van de provinciale cultuurinstellingen en waarderen hun inzet. Dit betreft zowel de inhoudelijke programma's en projecten op het gebied van cultuureducatie en talentontwikkeling (bijvoorbeeld theaterlessen door Jeugdtheaterhuis) alsook de ondersteuning bij regionale projecten (zoals de ondersteuning van Kunstgebouw bij CMK) en lokale activiteiten (bijvoorbeeld advisering bij popfestivals door Popunie). In het algemeen zijn gemeenten te spreken over de kennis en expertise van de provinciale cultuurinstellingen en de samenwerking met lokale culturele instellingen. De provinciale cultuurinstellingen hebben daarmee een belangrijke bijdrage geleverd aan de (regionale) spreiding en de toegankelijkheid van cultuurparticipatie en -educatie. De waardering voor de provinciale cultuurinstellingen blijkt ook het feit dat het hen in 2013 gelukt is om additionele financiering voor hun activiteiten te vinden. Daarmee is de provinciale doelstelling ten aanzien van de basisvoorziening behaald. De inzet van de cultuurnetwerkers is voor een belangrijk deel gericht op ondersteuning bij CMK. Daarnaast houden de cultuurnetwerkers zich bezig met regionale afstemming buiten CMK, zoals het bevorderen van regionale afstemming tussen het voortgezet onderwijs en culturele instellingen, ondersteuning van het regionaal platform cultuureducatie en afstemming van binnen- en buitenschoolse cultuureducatie. Het aanjagen van processen, het functioneren als smeermiddel en het stimuleren van samenwerking worden door gemeenten gewaardeerd. Ook de onafhankelijke positie tussen partijen en inhoudelijke kennisdeling van cultuurnetwerkers spelen, een belangrijke rol. Hieruit kan worden opgemaakt dat M onitor ba sisinfrast ructuur en cultuurnetwerkers Tympaan Inst ituut info@tympaa n.nl

39 het cultuurnetwerkers is gelukt om mee te bewegen met de veranderingen van de afgelopen jaren. Het is belangrijk dat de provincie de komende jaren de subsidies handhaaft. De continuïteit van delen van cultuurparticipatie en -educatie op gemeentelijk niveau, waaronder de uitvoering van CMK, komt anders in gevaar. De provinciale subsidie kan gezien worden als 'seed money': het feit dat de provincie zorgt voor de 'basis' (onderbouw) maakt het mogelijk om bijdragen te krijgen van gemeenten, fondsen en sponsors voor de ontwikkeling en uitvoering van activiteiten. 2 M onitor basisinfrastructuu r en cult uu rn etwerkers - Tym paa n Instituut - info@tym paa n.ni

40 Inhoud blz Beleidskader Vraagstelling Aanpak LeeswUzer nzet door de provinciale cultuurinstellingen in de basisvoorziening 2.1 Uitgangssituatie Doelstellingen en inzet In leiding Kunstgebouw Jeugdtheaterhuis Popunie SEOP 2.3 Waardering inzet door gemeenten Inzet Kunstgebouw Jeugdtheaterhuis, Popunie en SEOP 2.4 Toekomstvisie Kunstgebouw Jeugdtheaterhuis, Popunie en SEOP nzet cultuurnetwerkers Uitgangssituatie 2011 Doelstellingen en inzet 2013 Waardering inzet cultuurnetwerkers door gemeenten/regio's Toekomstvisie M onitor basisinfrastructuu r en cult uu rn etwerkers - Tym paa n Instituut - info@tym paa n.ni

41 Conclusies en aanbevelingen 4.1 Conclusies 19 ~ iteratuur ij lagen 2 M onitor basisinfrastructuu r en cult uu rn etwerkers Tym paa n Instituut info@tym paa n.ni

42 nleiding 1.1 Beleidskader Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland achten cultuurparticipatie primair een taak van gemeenten. De provincie Zuid-Holland heeft daarom haar autonome taken op het gebied van cultuurparticipatie en -educatie afgebouwd. De provincie subsidieert geen activiteiten meer. In lijn daarmee heeft de provincie fors bezuinigd op de subsidies van de provinciale cultuurinstellingen. Ook neemt de provincie niet deel aan de nieuwe landelijke regeling Cultuureducatie met Kwaliteit (CMK). Het doel van CMK is de kwaliteit van cultuureducatie in het primair onderwijs via een landelijk samenhangende aanpak te borgen (zie voor een overzicht van de doelstellingen bijlage 1). De provincie heeft er wel voor gezorgd dat gemeenten in regionaal verband zelf kunnen deelnemen aan de Deelregeling Cultuureducatie met Kwaliteit. Het merendeel van de Zuid-Hollandse regio's/gemeenten neemt deel. De provincie Zuid-Holland houdt een autonome taak op het gebied van tweedelijnsondersteuning. Vanaf 2013 is de subsidie een taak gebaseerd op bestuurlijke afspraken met medeoverheden, het bestuursakkoord Rijk-I PO. Volgens het Profiel Provincies hebben provincies bij cultuurparticipatie een rol in de tweedelijnsondersteuning, in het bevorderen van de kwaliteit (consulenten) en in de regionale spreiding (toegankelijkheid). In lijn daarmee houdt de provincie een kleine basisvoorziening in stand, die gemeenten tweedelijnsondersteuning biedt bij de uitvoering van de taak op het gebied van cultuurparticipatie (bron: provincie Zuid-Holland) De basisvoorziening bestaat uit een sterk afgeslankt Kunstgebouw, dat met name kennisdeling en informeren van gemeenten en scholen, ondersteunen van netwerken (I CC' ers, cultuurnetwerkers en cultuurbemiddelaars) en dienstverlenend aanbod (met afname door gemeenten op basis van de beschikbare 10,90 per leerling verkregen van OCW) tot taak heeft (provincie Zuid-Holland 2011b). Daarnaast maken functies verleend door Jeugdtheaterhuis Zuid-Holland (Jeugdtheaterhuis), Popunie Zuid-Holland (Popunie) en Stichting Educatieve Orkestprojecten (SEOP) deel uit van de basisvoorziening. Met deze basisvoorziening wordt uitsluitend de 'onderbouw' van de dienstverlening aan gemeenten geborgd, ervan uitgaande dat de gemeenten zelf de 'bovenbouw' zullen afnemen. De provincie behoudt een minimale financiële en systeemverantwoordelijkheid. Inhoudelijke aansturing vindt daarom ook plaats door gemeenten. De doelstelling van de provincie is behaald, als Kunstgebouw, Jeugdtheaterhuis, Popunie en SEOP andere bronnen vinden voor de financiering van hun activiteiten (bron: provincie Zuid-Holland). Naast de instandhouding van de basisvoorziening worden de bestaande regionale cultuureducatienetwerken met provinciale subsidie ondersteund door cultuurnetwerkers. De cultuurnetwerker ondersteunt het regionale cultuurnetwerk en vervult een schakelfunctie bij de spreiding en de afstemming van vraag en aanbod op het vlak van cultuurparticipatie en in het bijzonder cultuureducatie (Provincie Zuid-Holland 2012b). De provincie Zuid-Holland wil graag weten hoe de basisvoorziening vorm krijgt, in hoeverre de gemeenten zich ondersteund voelen door de basisvoorziening en de cultuurnetwerkers en wat meetbare effecten van deze activiteiten zijn'. De provincie heeft het Tympaan 1 Zie subsidieverordening cultuurnetwerkers. M onitor basisinfrast ructuur en cultuurnetwerkers - Tympaan Inst ituut - info@tympaa n.nl