Bijlage: 3 Onderwerp: Opschorting uitvoering Ouderbijdrage Jeugdwet (OBJW) 2015 en gevolgen voor ouders

Transcriptie

1 In Holland Rijnland werken samen: Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude Aan: - Gecontracteerde aanbieders jeugdhulp Holland Rijnland - Jeugd- en Gezinsteams Holland Rijnland Leiden: 23 maart 2015 Kenmerk: UIT Contact: Martin Mostert mmostert@hollandrijnland.net Bijlage: 3 Onderwerp: Opschorting uitvoering Ouderbijdrage Jeugdwet (OBJW) 2015 en gevolgen voor ouders LS, Het zal u niet zijn ontgaan dat de afgelopen periode het thema Ouderbijdrage Jeugdwet veelvuldig de pers heeft gehaald. Dit had te maken met de onduidelijkheid van de regeling, de wijze van inning, het bureaucratische karakter van de regeling, de mogelijke drempelverhogende werking en de ongelijkheid in behandeling tussen verschillende groepen kinderen. Meerdere gemeenten hebben de uitvoering en inning van de OBJW inmiddels opgeschort, en het rijk heeft een onderzoek aangekondigd. De gemeenten in Holland Rijnland hebben zich vanaf het begin kritisch opgesteld tegenover de regeling Ouderbijdrage Jeugdwet en hebben hun zorgen wat betreft de inhoud en de uitvoering gedeeld met CAK, VNG en VWS (zie bijlage 1) Op 11 februari jl. was het Portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda unaniem van oordeel dat zorgvuldige uitvoering van de OBJW op dit moment niet mogelijk is. Vervolgens hebben onlangs alle colleges van burgemeester en wethouders besloten om de inning van de ouderbijdrage op te schorten, in afwachting van de uitkomsten van het onderzoek en een nieuw standpunt van VWS. Ook hebben zij besloten hun overwegingen breed te delen en staatssecretaris van Rijn met een brief op de hoogte te brengen. Deze brief treft u aan als bijlage (zie bijlage 2). Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland Schuttersveld 9, 2316 XG Leiden Postbus 558, 2300 AN Leiden Telefoon (071) info@hollandrijnland.net IBAN nr. NL87BNGH KvK nr BTW nr. NL B01

2 Wat betekent dit besluit voor ouders die op grond van de jeugdwet ouderbijdrageplichtig zijn? Er zijn drie groepen ouders te onderscheiden: a) Ouders die ook onder de Wet op de Jeugdzorg ouderbijdrageplichtig waren Van deze ouders zijn de gegevens in het kader van zorgcontinuïteit overgedragen van de LBIO (die voorheen de regeling uitvoerde) naar het CAK. Betreffende ouders hebben waarschijnlijk over de eerste maanden van het jaar al een rekening ontvangen. Het advies is deze te betalen, en eventueel gebruik te maken van de bezwaarprocedure van het CAK wanneer er zaken niet kloppen.. Wij proberen de procedure bij het CAK zo snel mogelijk stop te zetten, maar kunnen nog geen uitspraak doen over de termijn waarbinnen het lukt het versturen van rekeningen stop te laten zetten. b) Ouders die in 2015 voor GGZ hulp of hulp vanuit AWBZ nog geen wettelijke ouderbijdrage betaalden (misschien wel al een eigen bijdrage aan de instelling zelf) Voor deze ouders verandert er, zolang de indicatie loopt (uiterlijk tot eind 2015), niets door het besluit. Deze ouders hoeven op grond van het overgangsrecht vooralsnog geen bijdrage te betalen. c) Alle nieuwe instroom in 2015 Deze zijn vanaf 1 januari door de gemeenten in Holland Rijnland niet aangeleverd aan het CAK en ontvangen dus (voorlopig) geen rekening. Wij vinden het van groot belang dat u ouders op de juiste wijze informeert over de huidige stand van zaken. Daarom vragen wij u om uw cliënten te informeren middels bijgaande brief (zie bijlage 3) en de brief aan de staatssecretaris van Rijn. Voor eventuele vragen of opmerkingen m.b.t. het thema Ouderbijdrage Jeugdwet kunt u contact opnemen met Gerda Visser (Gemeente Leiden, g.visser@leiden.nl), Karin de Jong (Gemeente Alphen aan den Rijn, kdejong@alphenaandenrijn.nl) of Martin Mostert (Tijdelijke Werkorganisatie opdrachtgeverschap Jeugdhulp Holland Rijnland, mmostert@hollandrijnland.net), Met vriendelijke groet, Karin de Jong Gerda Visser Martin Mostert Bijlagen: 1. Achtergrondinformatie Ouderbijdrage Jeugdwet 2. Brief gemeenten HR aan ministerie van VWS 3. Brief cliënten 2

3 Bijlage 1: Achtergrondinformatie Ouderbijdrage Jeugdwet Welke jeugdhulp? Vanaf 2015 moet ouderbijdrage betaald worden voor alle jeugdhulp waarbij sprake is van verblijf buiten het gezin (gedurende een etmaal of een dagdeel). Het gaat om verblijf in: pleeggezin accommodatie van een jeugdhulpaanbieder (open/gesloten jeugdzorg, jeugdreclassering) ggz-instelling multifunctionele centra orthopedagogische behandelcentra Voor hulp die onder de voormalige Wet op de Jeugdzorg viel, wordt deze bijdrage al gevraagd en gaat alleen de wijze van inning veranderen (van LBIO naar CAK). Gegevens van jeugdigen voor wie de zorg doorloopt in 2015 worden door LBIO overgedragen aan het CAK. De nieuwe doelgroep AWBZ en Zvw, die in 2015 nog onder het overgangsrecht valt, zal tijdens de duur van het overgangsrecht geen ouderbijdrage betalen. De rechten en plichten die gelden in het huidige wettelijke regime van de AWBZ en Zvw blijven ook gelden tijdens het overgangsrecht. Dit betekent dat ouderbijdrage in 2015 voor deze doelgroepen alleen geldt voor nieuwe instroom. Voor de groep die nu onder de Wet op de Jeugdzorg al ouderbijdrage betaalt, geldt ook in het overgangsrecht de plicht tot het betalen van de ouderbijdrage. De ouderbijdrage wordt van rechtswege opgelegd; de gemeente (i.c. het Jeugd- en gezinsteam/de instelling) informeert bij het toekennen van de jeugdhulp met verblijf dat een ouderbijdrage op grond van de Jeugdwet is verschuldigd en dat het CAK deze oplegt en int. Wie is ouderbijdrageplichtig? Het woonplaatsbeginsel is leidend; de gemeente van de woonplaats van de gezagsdrager kent de voorziening toe. Het gaat om (stief)ouders die de wettelijke onderhoudsplicht over hun kind hebben. Daar waar ouders gescheiden wonen en er nog geen alimentatie is bepaald, is de ouder bijdrageplichtig die onmiddellijk voorafgaand aan de aanvang van de jeugdhulp recht op kinderbijlslag heeft (art Jeugdwet). 3

4 Er zijn drie wettelijke uitsluitingsgronden: - ouders die de jeugdige met het oog op adoptie niet meer verzorgen en opvoeden; - ouders die van het gezag over de jeugdige zijn ontheven of ontzet; - verblijf en verzorging in acute noodsituatie (ten hoogste zes weken). Daarnaast zijn er de volgende uitzonderingssituaties waarin geen ouderbijdrage hoeft te worden betaald: - de bijdrageplichtige heeft bij de gemeente bezwaar aangetekend tegen het besluit tot verlening jeugdhulp i.h.k. van vrijwillig verblijf; - de bijdrageplichtige is alimentatie verschuldigd; - de bijdrageplichtige ontvangt bijstand; - de bijdrageplichtige is asielzoeker; - de bijdrageplichtige is onder TBS gesteld en ontvangt zak- en kleedgeld; - de bijdrageplichtige zit in detentie. Hoogte van de ouderbijdrage De ouderbijdragen zijn niet inkomensafhankelijk. De hoogte van de ouderbijdrage is wel afhankelijk van de leeftijd van het kind en van het aantal dagdelen en/of etmalen jeugdhulp. De bedragen in onderstaande tabel zijn maximale bedragen per maand en op basis van een volledige plaatsing. Bij minder dagen of dagdelen is de werkwijze als volgt: Dag-/nachtplaatsing (etmaal): 1/7 e t/m 7/7 e van het maandbedrag; Dagplaatsing (maximaal 10 dagdelen per week): 1/10 e t/m 10/10 e van het maandbedrag. Leeftijd kind Dag- en nachtplaatsing Dagplaatsing 0 t/m 5 jaar 75,75 37,88 6 t/m 11 jaar 104,16 52,08 12 t/m 20 jaar 132,56 66,28 Bezwaar bij gemeente en CAK Gemeente Een ouder kan bewaar maken tegen het besluit tot verlening van jeugdhulp indien het gaat om vrijwillige jeugdhulp met verblijf. Zolang het bezwaar loopt, is geen ouderbijdrage verschuldigd. 4

5 CAK Een belanghebbende kan bij het CAK bezwaar maken tegen de vaststelling van de bijdrageplicht en tegen de hoogte van de ouderbijdrage. Het CAK zal daarbij uitgaan van de gegevens die de gemeente heeft aangeleverd. Als de belanghebbende aannemelijk maakt dat de gegevens niet juist zijn, moet het CAK in overleg met de gemeenten nader onderzoek doen. Het CAK beslist op basis van dit nadere onderzoek op het bezwaar. 5