Richtlijn voor strafvordering regelgeving ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit

Transcriptie

1 JU Richtlijn voor strafvordering regelgeving ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit In de Richtlijn voor strafvordering regelgeving Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (2003R002) zijn de volgende wijzigingen aangebracht. * Naam richtlijn: De naam van het ministerie is gewijzigd in Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit. De naam van de richtlijn is dientengevolge ook aangepast. * Polaris: Onder het kopje Polaris is een korte extra toelichting opgenomen. * Samenvatting: In de opsomming van de hoofdstukken vervalt de Wet op de bedrijfsorganisatie. Bestaande autonome verordeningen zijn met ingang van 1 juli 2003 vervallen. Verordeningen slechts gebaseerd op de Wet op de bedrijfsorganisatie zullen enkel bij uitzondering strafrechtelijk handhaafbare overtredingen kennen. Verordeningen in medebewind zullen opgenomen worden onder de desbetreffende departementale wet. * Hoofdstuk III: In paragraaf III.1 Tarieflijst Destructiewet zijn enkele drukfouten hersteld. * Hoofdstuk VI: Gezondheids- en welzijnswet voor dieren (GWWD): Dit hoofdstuk is in zijn geheel vernieuwd. In de oude richtlijn zijn onder hoofdstuk VI in willekeurige volgorde regelingen opgenomen waarvoor een richtlijn strafvordering voorhanden was. Voor alle overtredingen is de in dezen gangbare recidiveregeling van toepassing: enkelvoudige recidive + 50%, meervoudige recidive + 100%. Hierna is opgenomen de richtlijn voor zover het deze wijzigingen betreft. Categorie: Opsporing, Vervolging, Strafvordering Rechtskarakter: Aanwijzing in de zin van art. 130, lid 4 Wet RO Afzender: College van procureursgeneraal Adressaat: Hoofden van parketten Registratienummer: 2003R002 Datum vaststelling: van de wijziging Datum inwerkingtreding: van de wijziging Geldigheidsduur: Publicatie in Stcrt.: 2003, 63 en 2004, 177 Vervallen beleidsregels: Richtlijn voor strafvordering regelgeving Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (Stcrt. 1999, 61) Tarieflijst destructiewet d.d. 1 oktober 1997 (Stcrt. 1997, 74) thans opgenomen in Hoofdstuk III, par. III.1 Richtlijn Transactie- en strafvorderingsbeleid inzake pitbull-terriërs (overtreding van art 73, tweede lid Gezondheids- en welzijnswet voor dieren) van 1 juni 1993 (Stcrt. 1993, 96), thans opgenomen in Hoofdstuk VI, par. VI.8 Richtlijn voor strafvordering Floraen faunawet (2002R003), (Stcrt. 2002, 12), thans opgenomen in Hoofdstuk V Richtlijn voor strafvordering stelsel van pluimveerechten op grond van hoofdstuk V van de meststoffenwet (2001R003), (Stcrt. 2001, 242), thans opgenomen in Hoofdstuk X, par. X.3 Richtlijn voor strafvordering wet herstructurering varkenshouderij (2001R004), (Stcrt 2001, 242), thans opgenomen om Hoofdstuk XVI Relevante beleidsregels OM: Relevante wetsbepalingen: Relevante jurisprudentie: Bijlage(n): Het Openbaar Ministerie kan via het aanbieden van een transactie artikel 74 Wetboek van Strafrecht (WvSr) of via dagvaarding een strafzaak afhandelen. Voor gedragingen, als economisch delict strafbaar gesteld in de Wet op de economische delicten (WED) geeft art. 36 WED de mogelijkheid extra voorwaarden te stellen. Indien het Openbaar Ministerie een zaak afdoet met inachtneming van bovengenoemde artikelen, zal het voorwaarden stellen bij vrijwillige voldoening waaraan het recht tot strafvordering vervalt. Met het oog op de gewenste eenheid in strafvorderingsbeleid in strafzaken heeft het College van procureurs-generaal de onderhavige aanwijzing gegeven. Recente voorvallen in de voedselindustrie hebben voor grote maatschappelijke onrust gezorgd. Zowel het toenemende aantal BSE-gevallen als dierziekte-uitbraken hebben een grote invloed op zowel de landbouweconomie als op het vertrouwen van de consument in de veiligheid van de producten afkomstig uit de vleesindustrie. De maatschappelijke opvattingen over dierenwelzijn zijn veranderd. Regelgeving door het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (hierna ook: LNV) bestrijkt, onder meer, het gebied van voedselveiligheid, diergezondheid en dierenwelzijn. Beleidsterreinen die van een enorme maatschappelijke en economische importantie zijn gebleken. Het is dan ook van belang de handhaving van genoemde regelgeving te blijven toetsen aan de maatschappelijke en economische impact. Deze richtlijn geeft regels voor het vervolgingsbeleid voor het geval de regelgeving op het gebied van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit niet wordt nageleefd. De afspraken inzake verbaliseringsbeleid tussen OM en de Algemene Inspectiedienst een bijzondere opsporingsdienst van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit zijn eveneens in de onderhavige richtlijn opgenomen. Afwijking aangegeven bedragen De aangegeven bedragen zijn bedoeld voor standaardzaken. Onder standaardzaken worden verstaan zaken die een minder ernstig karakter dragen bijvoorbeeld omdat de verdachte first offender is, of omdat hem slechts een gering verwijt kan worden gemaakt of als blijkt dat de verdachte ernaar streeft de overtredingstoestand te beëindigen. Binnen de door de wet gestelde grenzen kan worden afgeweken van de aangegeven bedragen, hetzij naar beneden, hetzij naar boven, indien de Uit: Staatscourant 15 september 2004, nr. 177 / pag. 11 1

2 omstandigheden waaronder het delict is gepleegd daartoe aanleiding geven. Daarnaast geldt onverkort de Richtlijn voor strafvordering ontneming (Stcrt. 2002, 208). Polaris Anticiperend op de invoering van de Polaris-systematiek, ook voor de afdoening van economische delicten, zal in de onderhavige richtlijn voor strafvordering gebruik gemaakt worden van het Polaris-puntensysteem. Het Polaris-puntensysteem is een stelsel van samenhangende richlijnen voor strafvordering van het Openbaar Ministerie. Het gebruik van de richtlijn uniformeert en expliciteert de beoordeling aan de hand van beoordelingscriteria. Afwijken van de criteria is mogelijk, maar zal dan ook gemotiveerd moeten worden. De waarde van 1 sanctiepunt is gelijk aan 22. Samenvatting De richtlijn bestaat uit de hoofdstukken I t/m XVII. De respectievelijke hoofdstukken zien op wetten op het gebied van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, wetten met zowel commune delicten als wel wetten waarin opgenomen gedragingen welke als economisch delict strafbaar zijn gesteld in de Wet op de Economische delicten. Daarbij zijn slechts die wetten opgenomen bij of krachtens welke gedragingen zijn strafbaar gesteld voor welke het opnemen van een aanwijzing in de zin van art. 130, lid 4 Wet RO vanwege het College van procureurs-generaal in de rede ligt. Hoofdstuk I de Bestrijdingsmiddelenwet Hoofdstuk II de Boswet Hoofdstuk III de Destructiewet Hoofdstuk IV Diergeneesmiddelenwet Hoofdstuk V de Flora- en faunawet Hoofdstuk VI De Gezondheids- en welzijnswet voor dieren Hoofdstuks VII Kaderwet diervoeders Hoofdstuk VIII De Landbouwkwaliteitswet Hoofdstuk IX De Landbouwwet Hoofdstuk X de Meststoffenwet / Wet verplaatsing meststoffen Hoofdstuk XI de Plantenziektenwet Hoofdstuk XII de Veewet Hoofdstuk XIII de Visserijwet Hoofdstuk XIV de Vleeskeuringswet Hoofdstuk XV de Wet Bodembescherming Hoofdstuk XVI de Wet herstructurering varkenshouderij Hoofdstuk XVII de Zaaizaad en plantgoedwet Overgangsrecht Deze richtlijn voor strafvordering geldt met onmiddellijke ingang vanaf de datum van inwerkingtreding. III.1 Tarieflijst destructiewet Voor het Openbaar Ministerie bestaat de mogelijkheid om via het aanbieden van een transactie (artikel 74 Wetboek van Strafrecht jo. artikel 36 Wet op de economische delicten) of via dagvaarding een strafzaak af te handelen. Indien het Openbaar Ministerie een zaak afdoet met inachtneming van bovengenoemde artikelen zal het voorwaarden stellen bij vrijwillige voldoening waaraan het recht tot strafvervolging vervalt. De voorwaarden staan vermeld in de artikelen 74 Sr en 36 WED. Met het oog op de gewenste eenheid in het strafvorderingsbeleid ten aanzien van overtredingen van de Destructiewet hebben de procureursgeneraal tarieven vastgesteld die landelijk als uitgangspunt dienen voor de bepaling van de bedragen welke als transactie c.q. eis ter zitting worden gehanteerd. Het is ter beslissing aan de Officier van Justitie of een zaak via transactie of behandeling ter zitting wordt afgedaan. Voor sommige delicten zijn uitgangspunten geformuleerd voor de keuze tussen transactie een dagvaarden. De tarieflijst Onder verantwoordelijkheid van de Coördinatiecommissie Milieu van het Openbaar Ministerie is de Tarieflijst Destructiewet door de OM- Werkgroep Groen opgesteld. Bij het opstellen zijn de ervaringen van de meestbetrokken arrondissementsparketten en de met de handhaving van de betref-fende regels belaste opsporingsdiensten, te weten de Algemene Inspectiedienst van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij en de politie betrokken. De tarieflijst is zodanig opgesteld dat: a. er in zwaarte voldoende evenwicht bestaat tussen de diverse overtredingen; b. er geen specifieke berekeningen in het proces-verbaal behoeven te worden gerelateerd, uitgezonderd een eventuele voordeelberekening; c. de lijst op een vrij gemakkelijke en praktische manier is te hanteren. De tarieven gelden in alle gevallen als uitgangspunt, zowel voor het schikkingsvoorstel als voor de eis ter terechtzitting. De officier van justitie kan al naar gelang de omstandigheden en binnen de door de wet gestelde grenzen het bedrag verhogen c.q. verlagen. Een indicatie voor een verhoging is in elk geval recidive. Voor de overtredingen waarop deze tarieflijst ziet geldt in beginsel dat bij recidive binnen 2 jaar het basisbedrag met 50% wordt verhoogd. Waar mogelijk zal in het procesverbaal gemotiveerd het bedrag van het wederrechtelijk verkregen voordeel worden aangegeven Dit bedrag kan dan in daarvoor in aanmerking komende gevallen aan de verdachte worden ontnomen. Opzet van de tarieflijst De tarieflijst ziet op de meest voorkomende overtredingen van regels die bij of krachtens de Destructiewet zijn gesteld. Deze regels betreffen het verbod op onttrekking van destructiemateriaal uit artikel 4 en de op basis van artikel 12 gestelde regels voor eigenaren en houders van destructiemateriaal. Laatstbedoelde regels zijn opgenomen in de Regeling eisen eigenaar of houder van hoog- en laag-risicomateriaal, hierna te noemen regeling. De overtredingen waarop de tarieflijst ziet zijn zowel feitelijk als middels een opgave van het overtreden voorschrift aangeduid. De hoogte van de transactie verschilt ten aanzien van dezelfde overtreding naar gelang de soort destructiemateriaal. Dit onderscheid heeft te maken met twee facto- Uit: Staatscourant 15 september 2004, nr. 177 / pag. 11 2

3 ren. Op de eerste plaats behoeven schapen, anders dan paarden, runderen en varkens geen dagelijkse verzorging. Daardoor bestaat er in het algemeen een verschil in verwijtbaarheid tussen het niet tijdig reageren op en/of melden van een kadaver van een schaap en van andere dieren. Daarnaast speelt bij kadavers van varkens en runderen het risico van dierziekteverspreiding een belangrijker rol dan bij kadavers van schapen. Bij paarden is de kans op verspreiding van ziektes zelfs nog kleiner. Vanwege het in beide gevallen aanzienlijke risico van dierziekteverspreiding is er ook geen onderscheid gemaakt tussen overtredingen met betrekking tot volwassen varkens en biggen. Slachtafval is in de tarieflijst als afzonderlijke categorie opgenomen. De tarieflijst ziet niet op overtredingen met betrekking tot ander destructiemateriaal dan de expliciet genoemde categorieën. Tarieflijst artikel 4 Destructiewet; onttrekken destructiemateriaal aan verwerking per schaap 220 per rund / paard / varken* 450 slachtafval 340 artikel 12 destructiewet jo. artikel 2 regeling; geen aangifte doen van destructiemateriaal per schaap 110 / 45 voor elk schaap meer per rund/ paard/varken* 220 / 65 voor elk dier meer artikel 12 Destructiewet jo. artikel 3 regeling: op verkeerde dag aanbieden basisbedrag 220 artikel 12 destructiewet jo. artikel 4 regeling: niet goed afgedekt aanbieden bij tweede overtreding na een (geregistreerde) waarschuwing bij eerste overtreding) per schaap 220 per rund / paard / varken* 450 artikel 12 Destructiewet jo. artikel 4: niet afgedekt aanbieden (bij eerste overtreding) per schaap 220 per rund / paard / varken* 450 *: Bij overtredingen met betrekking tot varkens geldt bij cumulatie een maximum van Ten aanzien van overtreding van artikel 4 van de regeling is een onderscheid gemaakt tussen het niet goed en het geheel niet afdekken van het destructiemateriaal. Het niet goed afgedekt zijn van het materiaal kan een andere oorzaak hebben dan onwilligheid bij de eigenaar of houder. In deze gevallen dient primair getracht te worden te bevorderen dat in de toekomst zorgvuldiger wordt gehandeld. Het geheel achterwege laten van afdekking gebeurt altijd opzettelijk en dient steeds tot een proces-verbaal te leiden. De cumulatieregeling bij overtredingen met betrekking tot varkens is opgenomen in verband met de in het algemeen intensieve wijze waarop deze dieren worden gehouden. De kans op het gelijktijdig met betrekking tot meerdere dieren niet naleven van de regels is groter dan bij dieren die in kleinere aantallen worden gehouden. Vanzelfsprekend kunnen de omstandigheden van het geval voor de officier van justitie aanleiding zijn om in een geval waarop de cumulatieregeling ziet toch een hoger transactiebedrag dan te hanteren of zelfs tot dagvaarding over te gaan. Hoofdstuk VI De Gezondheids- en welzijnswet voor dieren Richtlijn voor Strafvordering Gezondheids- en welzijnswet voor dieren Hoofdstuk II: De zorg voor de gezondheid van dieren De hierna ingevoegde richtlijnen voor strafvordering zijn gebaseerd op Hoofdstuk II De zorg voor de gezondheid van dieren van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren. Deze richtlijn voor strafvordering voor de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren bevat indicaties voor transactiebedragen en de eis ter zitting. De nadruk in het hoofdstuk m.b.t. de zorg voor de gezondheid van dieren ligt op het weren van besmettelijke dierziekten. Afdeling 1 geeft bepalingen over de algemene gezondheidstoestand van dieren. Op basis van die bepalingen kunnen eisen worden gesteld aan bedrijfsinrichting, hygiëne, gebruik van antibiotica, bestrijding van ongedierte als ook een basis voor een identificatie- en registratiesysteem. Afdeling 2 geeft regels en de mogelijkheid regels te stellen tot het weren van besmettelijke dierziekten. De prioriteit bij de handhaving van Gezondheids- en welzijnswet voor dieren ligt bij het weren van besmettelijke dierziekten. Uit: Staatscourant 15 september 2004, nr. 177 / pag. 11 3

4 Transactiebedragen / Eis ter zitting Deze richtlijn strafvordering geeft regels voor het bepalen van de transactie c.q. eis ter zitting in geval van het niet naleven van de betreffende regelgeving. Bij niet betalen van een aangeboden transactie wordt voor het bepalen van de eis ter zitting het aangeboden transactiebedrag met 20% verhoogd. Transactie of dagvaarden Bij overtreding van kernbepalingen uit de Gezondheids- en welzijnswet zal in beginsel altijd procesverbaal opgemaakt moeten worden. Bij eenvoudige strafzaken zal, gelet op de aard en de geringe inbreuk op de te beschermen belangen, de meest passende reactie in de regel een transactievoorstel zijn. Daarbij geldt dat in gevallen van (economische en) milieudelicten de hoogte van de aan te bieden transactie geen beletsel voor transigeren vormt. Uitgangspunt bij complexe zaken is dagvaarding. De rechtvaardiging is gelegen in de veelal grotere bedreiging die van de overtredingen uitgaat ten aanzien van (mogelijke) schade aan de te beschermen belangen veelal in combinatie met het doelbewust en calculerend overtreden van wettelijke voorschriften. Recidive Naast het in de richtlijnen strafvordering, gebaseerd op hoofdstuk II van de GWWD, m.b.t. recidive bepaalde is de reguliere recidive-regeling van toepassing; bij eenmalige recidive volgt een verhoging van het transactiebedrag of de eis ter zitting van 50%; bij meervoudige recidive volgt een verhoging van het transactiebedrag of de eis ter zitting van 100%. Is in de betreffende richtlijnen m.b.t. recidive niets bepaald dan is de bovenstaande regeling het uitgangspunt. Meer strafbare feiten in een zaak Indien sprake is van meer strafbare feiten in één strafdossier, dan dienen de door middel van Polaris bepaalde punten per feit bij elkaar opgeteld te worden. De formulering van een transactie in geval van economische delicten vindt plaats voor het totaal van de feiten in een zaak. Daarnaast geldt onverkort de Richtlijn voor strafvordering ontneming (Stcrt. 2002, 208). Van belangzijnde besluiten / regelingen op basis van hoofdstuk II: De zorg voor de gezondheid van dieren Afdeling 1: Algemene gezondheidseisen 1:1 Besluit gebruik sera en entstoffen, p.m. 1:2 Regeling identificatie en registratie van dieren :3 Besluit eisen dierlijk sperma en spermawincentra, p.m. Afdeling 2: Het weren van besmettelijke dierziekten 2:1 Regeling keuring en handel dierlijke producten, p.m. 2:2 Regeling handel levende dieren en levende producten, p.m. 2:3 Regeling inzake hygiëne voorschriften besmettelijke Dierziekten :4 Regeling betreffende het bijeenbrengen van dieren 2000 Afdeling 3: De preventie en de bestrijding van besmettelijke dierziekten 3:1 Besluit bescherming tegen bepaalde zoönosen en bestrijding besmettelijke dierziekten, p.m. 3:2 Regeling varkensleveringen 3:3 Regeling aanvullende voorschriften besmettelijke dierziekten 3:4 Maatregelen i.v.m. BSE, p.m. 3:5 Regeling vaccinatie Newcastle disease, p.m. 3:6 art. 19, lid 1 GWWD (meldplicht) 3:7 art. 20 GWWD (inlichtingen en medewerkingsplicht) 3:8 art. 25 GWWD (vervoersverbod) 3:9 Regeling inzake het verlaten van besmette of van besmetting verdachte gebouwen en terreinen, p.m. 3:10 art. 29 GWWD (verblijfsplicht) Uit: Staatscourant 15 september 2004, nr. 177 / pag. 11 4

5 3:11 Tijdelijke regeling handel runderen en rundvlees i.v.m. BSE, p.m. 3:12 Regeling betreffende maatregelen ter voorkoming van overbrenging besmetting, p.m. 3:13 Crisisregelgeving Afdeling 1: Algemene gezondheidseisen. 1:1 Besluit gebruik sera en entstoffen Gelet op artikel 3, onderdeel f, van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren; 1:2 Regeling identificatie en registratie van dieren 2003 Gelet op de artikelen 105 en 107 van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren en op artikel 3 van het Besluit identificatie en registratie van dieren: Recente ontwikkelingen op het gebied van besmettelijke dierziekten onderstrepen de noodzaak van een adequaat functionerend systeem van identificatie en registratie. Door middel van een goed functionerend systeem inzake Identificatie & Registratie (I&R) kan de centrale overheid de volksgezondheid en de bestrijding van dierziekten adequater aanpakken. Bescherming van beide wordt als taak van de overheid gezien en om die reden is per 1 januari 2002 besloten het medebewind, met uitzondering van de I&R Paarden, inzake handhaving van het Productschap voor vee en vlees (PVV) te beëindigen De Regeling identificatie en registratie dieren 2003 strekt tot vervanging van de Regeling I&R In de nieuwe regeling zijn een aantal wijzigingen doorgevoerd. In het geval van I&R bij schapen en geiten betekent dit dat met ingang van 1 mei 2003 alle op een bedrijf aanwezige schapen en geiten moeten zijn gemerkt. In de voorgaande periode gold die verplichting nog niet voor de al op een bedrijf aanwezige schapen en geiten ouder dan een maand. Hierdoor kon het voorkomen dat er op bedrijven ongemerkte schapen en geiten aanwezig waren die de handhaving bemoeilijkten en daarnaast fraudemogelijkheden creëerden. In de nieuwe Regeling is dan ook gekozen voor een algehele merkplicht om een adequate tracering bij uitbraak van een besmettelijke dierziekte mogelijk te kunnen maken. Daarnaast wordt aan anderen dan de houder van een rund de mogelijkheid geboden om aan de hand van het voice response systeem in het I&R rund na te gaan of er een verplaatsingsverbod op een rund rust. Op deze manier kunnen houders die een rund willen kopen zich ervan vergewissen of de te kopen runderen volledig geïdentificeerd en geregistreerd zijn. De regeling geeft naast algemene regels inzake Identificatie & Registratie in een drietal paragrafen aparte regels voor de runderen (pr. 5), varkens (pr.6) en schapen en geiten (pr.8). In die paragrafen worden per diersoort onder andere eisen gesteld aan de manier waarop gemerkt moet worden. Daarnaast worden eisen gesteld aan de afvoer, het vervoer en aanvoer van dieren van en naar een bedrijf en hoe het bedrijfsregister inzake I&R moet worden bijgehouden. In paragraaf 8 zijn vervolgens nog een aantal overige bepalingen opgenomen zoals de verboden ter zake het houden, verhandelen en verplaatsen van dieren in de artikelen 39 en 40. Art. 39 verbiedt het houden, verhandelen, vervoeren, aan of afvoeren van dieren die niet overeenkomstig de regeling I&R dieren 2003 zijn geïdentificeerd of zijn geregistreerd. Art. 39 regardeert de dieren t.a.v. welke de overtreding is gepleegd. Art. 40 verbiedt het aan- en afvoeren of verhandelen van runderen van bedrijven in situaties bedoeld in verordening 494/98 e.a. Art. 40 regardeert de bedrijven in een nader bepaalde situatie. Deze aanwijzing geeft regels voor de hoogte van transactie bedragen, voor het aanbrengen ter zitting en de eis ter zitting in geval van overtreding. Uitgangspunt In het algemeen geldt, tenzij anders aangegeven: Op het niet voldoen aan voorschriften wordt gereageerd met een transactie zoals omschreven; Ingeval van recidive wordt verdachte gedagvaard; Bij eenmalige recidive volgt een verhoging van het tarief met 50%; Bij meervoudige recidive volgt een verhoging met 100%; Ingeval van overtreding van meer bepalingen van deze Regeling I&R wordt verdachte gedagvaard; Indien de verdachte in de sfeer van de veehandel werkzaam is dienen de tarieven met 25% te worden verhoogd omdat van hen een extra voorbeeldfunctie, extra zorgvuldigheid mag worden verwacht en zij veel met deze regels werken; Uit: Staatscourant 15 september 2004, nr. 177 / pag. 11 5

6 Op het afvoeren van niet identificeerbare of niet geregistreerde runderen wordt naast het ontnemen van het genoten voordeel gereageerd met een geldboete; Vervolgings- / verbaliseringsbeleid op basis van de Regeling identificatie en registratie van dieren , 3, 4 en 5: Identificatie en registratie van runderen Merkplicht algemeen Het niet overeenkomstig de regeling registreren van dieren door houders. art. 2, 4,6 11 pnt./houder/ Uniekbedrijfsnummer (UBN) Verkeerde dieren merken, 12 lid 2 sub a 11 punt/rund Niet voldoen aan de eisen van de merkplicht Niet voldoen aan eisen van merk, art. 8 7 punt/rund Merken zonder toestemming van de minister, art punt/rund Niet op de juiste wijze aanbrengen, 11 lid 1 7 punt/rund Merken aan de hand van onjuiste gegevens, 12 lid 2 sub b/c 7 punt/rund Niet merken van runderen binnen de gestelde termijn, art punt/rund Eisen aan handelen wanneer merk geplaatst is Er geen zorg voor dragen dat de merken bevestigd blijven, 11 lid 2 11 punt/rund Het niet melden van het verwijderen van merk, 11 lid 3 11 punt/rund Het niet hermerken indien rund merk verloren heeft, art punt/rund Losse merken onterecht verstrekken of voorhanden hebben. Art. 12 lid 1 7 pnt./merk Het hergebruiken van merken, 11 lid 4 11 punt/rund Niet (juist) bijhouden van het voorgeschreven bedrijfsregister, art. 19 jo. 43 Niet (tijdig) melden van gegevens in het I&R systeem rund artt. 22, 23 Verwijderen merken door slachthuis voor weging. art. 25 Niet melden van onjuistheden in merking door slachthuis aan De Rijksdienst voor de keuring van Vee en Vlees (RVV) art pnt./ubn 11 pnt./melding 11pnt./rund /gebeurtenis 2, 3, 4 en 6: Identificatie en registratie van varkens Merkplicht algemeen Het niet overeenkomstig de regeling registreren van dieren door houders. artt. 2, 4, 6 11 pnt./houder/ubn Verkeerde dieren merken, 12 lid 2 sub a 1 punt/varken Niet voldoen aan de eisen van de merkplicht Niet voldoen aan eisen van merk, art. 8 1 punt/varken Merken zonder toestemming van de minister, art punt/varken Niet op de juiste wijze aanbrengen, 11 lid 1 1 punt/varken Merken aan de hand van onjuiste gegevens, 12 lid 2 sub b/c 1 punt/varken Niet merken van varkens binnen de gestelde termijn, art punt/varken Eisen aan handelen wanneer merk geplaatst is Er geen zorg voor dragen dat de merken bevestigd blijven, 11 lid 2 2 punt/varken Uit: Staatscourant 15 september 2004, nr. 177 / pag. 11 6

7 Het niet melden van het verwijderen van merk, 11 lid 3 2 punt/varken Het niet hermerken indien varken merk verloren heeft, art. 29 lid 5 1 punt/varken Losse merken onterecht verstrekken of voorhanden hebben. art. 12 lid 1 4 pnt./merk Het hergebruiken van merken, 11 lid 4 7 punt/ varken Niet (juist) bijhouden van het voorgeschreven bedrijfsregister, art. 31 jo. 43 Niet (tijdig) melden van gegevens in het I&R systeem varken artt. 13 en 32 Aan- / Afvoer en vervoer zonder vervoersdocumenten. art. 30 Niet melden van onjuistheden in merking door slachthuis aan de Voedsel en Warenautoriteit (VWA) art pnt./ubn 11pnt./melding 11 pnt./transport /gebeurtenis 2, 3, 4 en 7. Identificatie en registratie van schapen en geiten Merkplicht algemeen Het niet overeenkomstig de regeling registreren van dieren door houders. 5 pnt./houder < 30 dieren/ uniek bedrijfsnummer artt. 2, 4, 6 34 lid 1 en 5, 37 11pnt./houder 30 dieren/ubn Verkeerde dieren merken, 12 lid 2 sub a 2 punt/schaap Niet voldoen aan de eisen van de merkplicht Niet voldoen aan eisen van merk, art. 8 2 punt/dier Merken zonder toestemming van de minister, art punt/dier Niet op de juiste wijze aanbrengen, 11 lid 1 2 punt/dier Merken aan de hand van onjuiste gegevens, 12 lid 2 sub b/c 2 punt/dier Niet merken van schapen/geiten binnen de gestelde termijn, art. 34 lid 2 en 3 7 punt/dier Eisen aan handelen wanneer merk geplaatst is Er geen zorg voor dragen dat de merken bevestigd blijven, 11 lid 2 11 punt/dier Het niet melden van het verwijderen van merk, 11 lid 3 11 punt/dier Het niet hermerken indien schaap/geit merk verloren heeft, art. 34 lid 6 7 punt/dier Losse merken onterecht verstrekken of voorhanden hebben art. 12 lid 1 Niet (juist) bijhouden van het voorgeschreven bedrijfsregister. art. 36 jo. 43 Aan- /afvoer en vervoer zonder vervoersdocumenten art. 35 Niet melden onjuistheden door slachthuis aan VWA art pnt./merk 9 pnt./ubn 11 pnt./transport /gebeurtenis Uit: Staatscourant 15 september 2004, nr. 177 / pag. 11 7

8 Algemeen Houden van niet overeenkomstig regeling geïdentificeerd of geregistreerd dier, art pnt./rund 3 pnt./varken 3 pnt./schaap of geit Verhandelen, vervoeren aan- of afvoeren niet overeenkomstig regeling geïdentificeerd of geregistreerd dier, art. 39. Onjuist geïdentificeerd of geregistreerd rund 17 pnt./rund Niet geïdentificeerd of geregistreerd rund 50 pnt./rund Niet of onjuist geïdentificeerd of geregistreerd varken 3 pnt./varken Niet of onjuist geïdentificeerd of geregistreerd schapen of geiten 3 pnt./schaap of geit Het aanvoeren op, afvoeren van een bedrijf, dan wel het vervoeren of verhandelen van runderen van bedrijven in de situatie als bedoeld in art. 40 van de regeling (maximaal 300 pnt./gebeurtenis)70 pnt./rund Niet naar waarheid melden, bijhouden, vermelden gegevens. art pnt./gebeurtenis1 1:3 Besluit eisen dierlijk sperma en spermawincentra Gelet op de artikelen 3, 4, 6, 7, 96 en 108 van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren; Afdeling 2: Het weren van besmettelijke dierziekten 2:1 Regeling keuring en handel dierlijke producten Gelet op de artikelen 10, 11, eerste lid, onderdeel b, 13, tweede lid, 81, tweede tot en met vierde lid, 105 en 107 van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren, de artikelen 19, 26, 27 en 28 van de Landbouwwet, artikel 2, onderdeel b, van het Besluit uitvoer dieren en producten van dierlijke oorsprong en de artikelen 2, 4, 5 en 6 van het Besluit inzake het in de handel brengen van dieren en producten en de toepassing van maatregelen met betrekking tot in Nederland gebrachte dieren en producten; De veterinairrechtelijke voorschriften van de regeling zijn gebaseerd op de GWWD. 2:2 Regeling handel levende dieren en levende producten Gelet op de artikelen 10, 11, 12, 13, 77, 81, 94, eerste lid, 107 en 108 van de Gezondheids- en Welzijnswet voor dieren, op artikel 19 van de Landbouwwet, op artikel 2 van het Besluit uitvoer dieren en producten van dierlijke oorsprong en op de artikelen 2, 4 en 8 van het Besluit inzake het in de handel brengen van dieren en producten en de toepassing van maatregelen met betrekking tot in Nederland gebrachte dieren en producten; 2:3 Regeling inzake hygiëne voorschriften besmettelijke Dierziekten 2000 Gelet op de artikelen 10, eerste en tweede lid, onderdeel b, 11, eerste lid, 17, 18, en 30 van de Gezondheids- en Welzijnswet voor dieren; Deze richtlijn voor strafvordering geeft regels voor het bepalen van de transactie c.q. de eis ter zitting in het geval van het niet naleven van de regelgeving met betrekking tot: Het reinigen en/of ontsmetten van vervoermiddelen van evenhoevige dieren al dan niet afkomstig uit risico landen (varkens, runderen, schapen, geiten en herten). Het vervoer van evenhoevige dieren. Voorzieningen voor de reiniging en ontsmetting van vervoermiddelen voor evenhoevige dieren. Het ontvangen van evenhoevige dieren bij een temperatuur van 0 o C of lager. Het ontvangen-, het houden-, dan wel het ten vervoer afstaan van evenhoevige dieren. Een van de manieren waarop dierziekten zoals o.a. Varkenspest en Mond- en Klauwzeer (MKZ) worden verspreid is het contact van dieren met niet goed gereinigde en ontsmette diertransport middelen. Deze ongereinigde transportmiddelen en gebruikte hulpmiddelen kunnen dierziekten ongemerkt over grote afstanden verspreiden. Uit: Staatscourant 15 september 2004, nr. 177 / pag. 11 8

9 Het internationale transport van dieren vormt een extra risico voor de insleep van dierziekten vanuit landen waar deze ziekten voorkomen. Het snelle economisch gewin door een veewagen even niet (goed) schoon te maken en te ontsmetten kan lijden tot grote economisch schade voor niet alleen de veehouderij maar de gehele Nederlandse economie (Varkenspest 1997, MKZ 2001) bij het uitbreken van een besmettelijke dierziekte. Het doel van de Regeling inzake hygiënevoorschriften besmettelijke dierziekten is gericht op het voorkomen van versleping van die smetstof(fen) door veevervoermiddelen en daardoor bijdragen aan het ontstaan of de uitbreiding van dierziektecrises. Vervolgings- / verbaliseringsbeleid Vervoer: Door het grote verschil in de omvang van vervoermiddelen is het wenselijk in het transactie bedrag een onderscheid te maken tussen een kleine kar achter een personenauto, een vrachtwagen eventueel met daarachter een aanhanger, hierdoor zijn de tarieven vermeld per vervoerseenheid. Het reinigen en ontsmetten (R&O) van een grote veewagen kost meer tijd en moeite dan van een kleine kar waardoor groter economisch voordeel wordt genoten bij het niet R&O. Met een vrachtwagen wordt een vervoermiddel bedoeld met een beschikbaar laadoppervlak groter dan 10m 2. Leeg vervoermiddel vuil c.q. ongereinigd en niet ontsmet na lossing of op openbare weg: Art. 1 jo. art. 6 of 7 Vervoermiddel onvoldoende gereinigd en ontsmet: Art. 1 jo. art. 6 of 7 en 16 Vervoer meerder diersoorten tegelijk: Art. 1, jo. art. 8 Niet geheel lossen op plaats van lossing: Art. 1, jo art. 10, lid 1 Geen medewerking geven aan R&O: art. 1, jo. art. 10, lid 2 Het niet reinigen en ontsmetten op een geregistreerde wasplaats na viermaal afleveren van evenhoevigen op een plaats zonder geregistreerde wasplaats, en het niet R&O wielen en wielkasten Art. 1, jo art. 10, lid 3 of 4 en art. 10a Toelaten ongereinigde veewagen op veehouderij Art. 1, jo art. 15 Geen ontsmettingsboekje of niet of onjuist vermelden R&O in ontsmettingsboekje Art. 1, jo. art. 17, leden 1, 2a, 5, 6, 7, 10, 11 en art. 19 Niet bijhouden registers R&O of niet verstrekken ontsmettingsverklaring Art. 1, jo. 17, leden 2b en 3, art. 21, art. 22, art. 22a Niet bewaren vervoersdocumenten 10 dagen in auto daarna op bedrijf Art. 1, jo art. 17, leden 8 en 9 Verliezen uitwerpselen, strooisel en voeder vrachtwagen 25 pnt. (vervoerder) aanhanger 25 pnt. kleine kar 20 pnt. vrachtwagen 20 pnt. (vervoerder) aanhanger 20 pnt. kleine kar 15 pnt. 15 pnt. per vervoerseenheid (vervoerder) 15 pnt. per vervoerseenheid (vervoerder) 15 pnt. per geval (degene waar evenhoevigen worden gelost) 15 pnt. (vervoerder) 15 pnt. (veehouder) 15 pnt. (vervoerder) 15 pnt. (exploitant wasplaats) 10 pnt. (vervoerder) 15 pnt. ( vervoerder) Uit: Staatscourant 15 september 2004, nr. 177 / pag. 11 9

10 Art. 3a Ontvangen evenhoevigen zonder voorgeschreven wasplaats op: Veehouderij (art. 5, lid 1 en 3)10 pnt. per ontvangst dag (veehouder) Slachthuis met geringe (slacht)capaciteit (art. 5, lid 2)30 pnt. per ontvangst dag (eigenaar slachthuis) Verzamelcentrum zonder geregistreerde wasplaats Art. 5, lid 2 50 pnt. per ontvangst dag (eigenaar verzamelcentrum) Slachthuis met grote capaciteit zonder geregistreerde wasplaats Art. 5, lid 2 + het opleggen van een voorlopige maatregel bij recidive. 50 pnt. per ontvangst dag (eigenaar slachthuis) Niet binnen 24 uur aantonen R&O na terugkeer uit buitenland (vervoerder) Art. 12 en 13 Risicolanden Controle Veetransporten (RICOVEE) Niet R&O op geregistreerde wasplaats na buitenlandse rit Art. 12 en 13 RICOVEE Op ander plaats brengen dan voor R&O na buitenlandse rit Art. 14 RICOVEE Hygiënevoorschriften varkenshouderij: Artikel 24 Erfafsluiting lid 1 Bezoekersregister lid 2 en 3 Sloten op deuren lid 4 In varkensstal andere evenhoevigen lid 5 Ongediertebestrijding lid 6 Aanwezige vervoermiddel gereinigd en ontsmet lid 7 Voorwerpen van buiten R&O lid 8 Bedrijfskleding en laarzen lid 9 Kadaverplaatsen lid 10 Aanwezigheid drijfschotten en merktang Onzorgvuldigheid en niet melden dierziekte lid 12 en 13 Kadavers leveren voor sectie lid 14 Hygiëne check lid 15 Niet terstond, volledig, juist en naar waarheid bijhouden, of vermelden gegevens Art pnt. per niet gedane melding 25 pnt. per buitenlandse rit (vervoerder) 25 pnt. per geval (vervoerder) (veehouder) 8 pnt. 8 pnt. 8 pnt. 8 pnt. 8 pnt. 10 pnt. 8 pnt. 10 pnt. per persoon 10 pnt. 4 pnt. 40 pnt. 40 pnt. 20 pnt. per jaar 50 pnt. Voor alle hiervoor vermelde gevallen geldt: Ten tijde van uitbraak van/heersende besmettelijke dierziekte worden de tarieven met 100% verhoogd. Bij recidive ten tijde van uitbraak van/heersende besmettelijke dierziekte zal in alle gevallen tot dagvaarding worden overgegaan. 2:4 Regeling betreffende het bijeenbrengen van dieren 2000 Gelet op de artikelen 10, eerste en tweede lid, onderdeel c, 11, eerste lid, 17, 18, 30, 77, 81 en 94 van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren; Uit: Staatscourant 15 september 2004, nr. 177 / pag

11 Deze richtlijn voor strafvordering geeft regels voor het bepalen van de transactie c.q. de eis ter zitting in het geval van het niet naleven van de regelgeving met betrekking tot: Het verzamelen van varkens Het verzamelen van runderen Het verzamelen van schapen en geiten Regels voor keuringen en tentoonstellingen Het bijeenbrengen van pluimvee, loopvogels en postduiven Omdat besmettelijke dierziekten zich via het bijeenbrengen van dieren kunnen verspreiden zijn hieraan stringente regels gesteld. Vervolgings- / verbaliseringsbeleid Varkens: Verzamelen varkens zonder erkenning Minister Art. 2 Onjuist bijladen/lossen varkens Art.3 Overtreding eisen erkend varkens verzamelcentrum Art. 6 Aanvoeren varkens zonder meldingen aan RVV Art. 8 Onjuiste afvoer van varkens verzamelcentrum Art. 9 7 pnt. per illegaal verzameld varken 4 pnt. per varken 50 pnt. 10 pnt. per geval 4 pnt. per varken Runderen: Verzamelen runderen zonder erkenning Minister Art. 9a lid 1 Onjuist bijladen/ lossen runderen Art. 9a lid 3 en 4 Afvoer runderen van slachthuis Art. 9a lid 6 Overtreden eisen erkend runderverzamelcentrum Artikel 9d Overtreding eisen afvoer runderen Art. 9 e, 9d, 9f, 9fa, 9g, 9h 20 pnt. per illegaal verzameld rund 10 pnt. per rund 20 pnt. per rund 50 pnt. 10 pnt. per rund Schapen en geiten: Verzamelen schapen/geiten zonder erkenning Minister Art. 9k Onjuist bijladen/ lossen schapen/geiten Art. 9k leden 3 t/m 8 Overtreding eisen erkend schapen/geiten verzamelcentrum Art. 9n Onjuiste afvoer schapen/geiten Art. 9o 5 pnt. per illegaal verzamelde schaap/geit 3 pnt. per schaap/geit 50 pnt. 3 pnt. per schaap/geit Uit: Staatscourant 15 september 2004, nr. 177 / pag

12 Tentoonstellingen en keuringen: Niet 30 dagen vooraf melden bij RVV Art. 9t lid 1 Klinisch onderzoek Art. 9t lid 2 en 3 Toelaten dieren zonder verklaring klinisch onderzoek Art. 9t lid 4 Onjuiste aanwezigheid, aanvoer of afvoer dieren Art. 9t lid 6 t/m 9 Geen schoeisel ontsmetting Art. 9u lid 1 Geen R&O installatie Art. 9u lid 2 t/m 6 Niet R&O terrein na afloop Art. 9u lid 7 Administratieve verplichtingen Art. 9v 20 pnt. (organisatie) 10 pnt. (houder of eigenaar) 3 pnt. per dier (organisatie) 3 pnt. per dier (organisatie) 10 pnt. (organisatie) 25 pnt. (organisatie) 25 pnt. (organisatie) 15 pnt. (organisatie) Pluimvee, loopvogels en postduiven: Markten, organiseren wedvluchten of bijeenbrengen zonder te voldoen aan de voorwaarden Art. 13 t/m 15 1 pnt. per dier (organisatie) Voor alle hiervoor vermelde gevallen geldt: Ten tijde van uitbraak van/heersende besmettelijke dierziekte worden de tarieven met 100% verhoogd. Bij recidive ten tijde van uitbraak van/heersende besmettelijke dierziekte zal in alle gevallen tot dagvaarding worden overgegaan. Afdeling 3: De preventie en de bestrijding van besmettelijke dierziekten 3:1 Besluit bescherming tegen bepaalde zoönosen en bestrijding besmettelijke dierziekten Gelet op de artikelen 15, vierde lid, 25, eerste lid, 86, tweede lid, 97, 108 en 111 van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren; 3:2 Regeling varkensleveringen Gelet op de artikelen 17, eerste lid, 18 en 30, eerste lid, van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren; Per 1 april 2000 is in werking getreden de Regeling varkensleveringen (RVL). De regeling vervangt de Regeling vervoersbeperkingen varkens, deze laatste werd vastgesteld in september 1997 naar aanleiding van de varkenspestepidemie in De Regeling varkensleveringen stelt het aantal toegestane contacten afhankelijk van de veterinaire waarborgen die het desbetreffende bedrijf biedt. Gekozen kan worden uit 4 regimes. Bij elk type bedrijf hoort een specifiek eisenpakket, dat bepalend is voor het toegestaan aantal contacten met andere varkenshouderijbedrijven. Ondernemers kunnen kiezen voor het regime dat het beste bij hun bedrijfsvoering past. Vervolgings- / verbaliseringsbeleid Verbaliseringsbeleid: Op een eerste overtreding zal gereageerd worden met een waarschuwing Uit: Staatscourant 15 september 2004, nr. 177 / pag

13 Bij overtreding binnen 2 jaar na een waarschuwing zal, naast de bestuursrechtelijk aanzegging van een last onder dwangsom, proces-verbaal worden opgemaakt Bij overtreding binnen 2 jaar na veroordeling gaat de recidiveregeling in. In die gevallen waarin sprake is van een verboden handeling als bedoeld in Hoofdstuk 3 van de regeling varkensleveringen gelden de volgende transactiebedragen: de exploitant van een varkenshouderijbedrijf 50 pnt. in geval van recidive + 50% meermalen recidive + 100% tijdens epidemie van besmettelijke varkensziekte + 100% Dagvaarden: In geval van samenloop met commune en/of economische delicten In die gevallen waarin sprake is van een handeling in strijd met de bepaling als opgenomen in Hoofdstuk 4 van de Regeling varkensleveringen gelden de volgende tarieven: Het niet melden van een vervoer 2 dagen van tevoren en het is een niet toegestaan vervoer (art. 16, lid 1of lid 7 RVL) Varkenshouder Het niet melden van een vervoer 2 dagen van tevoren en het is een toegestaan vervoer (art. 16, lid 1 of art. 16, lid 7 RVL) Varkenshouder Het ontvangen van een vervoer zonder bevestigde melding (art. 17, lid 1 of art. 17, lid 3 RVL) Varkenshouder Exportverzamelplaats Het niet kunnen tonen van een bevestigde melding bij het transport (art. 16, lid 2 of art. 17, lid 2 RVL) Varkenshouder Vervoerder Het niet bewaren van bevestigde meldingen gedurende 6 maanden (art. 16, lid 4 RVL) Varkenshouder 30 pnt. 10 pnt. 10 pnt. 10 pnt. 10 pnt. 10 pnt. 5 pnt. 3:3 Regeling aanvullende voorschriften besmettelijke dierziekten Gelet op de artikelen 17, 18 eerste en tweede lid, 30, eerste en vierde lid, 31 en 77 van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren Deze richtlijn voor strafvordering geeft regels voor het bepalen van de transactie c.q. de eis ter zitting in het geval van het niet naleven van de regelgeving met betrekking tot: Voorschriften voor personen die beroepsmatig bedrijven bezoeken waar evenhoevigen aanwezig zijn. Bezoekersregister voor bedrijven waar evenhoevigen verblijven. Afvoer evenhoevigen van bedrijf binnen 21 dagen na aanvoer evenhoevigen. Verbod op het bijeenbrengen van andere evenhoevigen dan runderen, varkens, schapen en geiten voor een periode korter dan 21 dagen. Afleveren van evenhoevigen, die binnen Nederland zijn gebracht, op één bedrijf. Verbod op uitladen van evenhoevigen op halteplaats. De artikelen 1 t/m 6 zijn slapend danwel ingetrokken. De Regeling aanvullende voorschriften besmettelijke dierziekten vervangt de Regeling compartimentering Nederland mond- en klauwzeer 2001 III en behelst thans nog bovenstaande voorschriften. Uit: Staatscourant 15 september 2004, nr. 177 / pag

14 Vervolgings-/verbaliseringsbeleid Het niet in acht nemen van de hygiënevoorschriften door een persoon die ter uitoefening van beroep of bedrijf in contact komt met evenhoevigen dan wel een deel van een bedrijfsgebouw betreedt waarbinnen evenhoevigen verblijven. Artikel 7, lid 1 10 pnt. Het niet, danwel onvolledig, bijhouden door de houder van evenhoevigen van een register van alle bedrijfsmatige bezoeken. Artikel 7, lid 2 8 pnt. Het niet bewaren van bedoeld register gedurende ten minste 3 maanden. Artikel 7, lid 3 8 pnt. Het afvoeren van evenhoevigen van een bedrijf of andere plaats, niet zijnde een erkend runderverzamelcentrum is verboden indien binnen een periode van 21 dagen voorafgaand aan het voorgenomen vervoer evenhoevigen zijn aangevoerd. Artikel 10, lid 1 rund 20 pnt./ rund overige dieren 5 pnt./dier Het is verboden om op een bedrijf, niet zijnde een erkend varkens- of runderverzamelcentrum, waarop evenhoevigen worden gehouden verboden om op dezelfde dag evenhoevigen aan te voeren en af te voeren. Artikel 10, lid 6 rund 10 pnt./ rund overige dieren 5 pnt./ dier Het is verboden evenhoevigen, niet zijnde runderen, varkens, schapen of geiten, bijeen te brengen voor een periode korter dan 21 dagen. Artikel 12, lid 1 5 pnt./ dier Het is verboden evenhoevigen, niet zijnde runderen, varkens, schapen of geiten, af te voeren van een slachthuis. Artikel 12, lid 3 10 pnt. Evenhoevigen die binnen Nederland gebracht worden, worden rechtstreeks vervoerd naar en afgeleverd op één bedrijf. Artikel 13, lid 1 20 pnt. Het is, in afwijking van de Regeling halteplaatsen, verboden evenhoevigen tijdens het vervoer uit te laden op een halteplaats. Artikel 14 5 pnt./dier Voor alle hiervoor vermelde gevallen geldt: Ten tijde van uitbraak van/heersende besmettelijke dierziekte worden de tarieven met 100% verhoogd. Bij recidive ten tijde van uitbraak van/heersende besmettelijke dierziekte zal in alle gevallen tot dagvaarding worden overgegaan. 3:4: Maatregelen i.v.m. Bovine Spongiforme encefalopathie (BSE) Gelet op artikel 10 en 17 van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren 3:5 Regeling vaccinatie Newcastle disease Gelet op de artikelen 17, 18 en 30 van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren en op de artikelen 2 en 3 van het Besluit gebruik sera en entstoffen; 3:6 Art. 19, lid 1 GWWD (meldplicht) In het kader van effectieve preventie en bestrijding van besmettelijke dierziekten is een houder van een dier verplicht aangifte te doen van verschijnselen van een besmettelijke ziekte bij dat dier bij de burgemeester van de gemeente waarin het dier zich bevindt. Uit: Staatscourant 15 september 2004, nr. 177 / pag

15 Artikel Indien een dier verschijnselen van een besmettelijke dierziekte vertoont of indien redelijkerwijs kan worden aangenomen dat een dier in de gelegenheid is geweest om te worden besmet of drager van smetstof is, geeft de houder hiervan terstond kennis aan een ambtenaar als bedoeld in artikel 114, tweede lid. Schapen: 6 pnt./dier met verschijnselen gerelateerd aan de vaststelling van de VWA dierenarts Geiten: 6 pnt./dier met verschijnselen gerelateerd aan de vaststelling van de VWA dierenarts Varkens: 6 pnt./dier met verschijnselen gerelateerd aan de vaststelling van de VWA dierenarts Runderen: 30 pnt./dier met verschijnselen gerelateerd aan de vaststelling van de VWA dierenarts pluimvee: 0,5 pnt./dier met verschijnselen gerelateerd aan de vaststelling van de VWA dierenarts Overige dieren 8 pnt./dier met verschijnselen gerelateerd aan de vaststelling van de VWA dierenarts. Tarieven, indien redelijkerwijs kan worden aangenomen dat een dier in de gelegenheid is geweest om te worden besmet, halveren. 2. Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld omtrent de wijze van kennis geven, bedoeld in het eerste lid, die voor iedere besmettelijke dierziekte kunnen verschillen. 3. Indien een besmettelijke dierziekte is aangewezen in overeenstemming met Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, worden de in het tweede lid bedoelde regels in overeenstemming met die minister gesteld. 3:7 Art. 20 GWWD (inlichtingen en medewerkingsplicht) Artikel 20 Om te kunnen vaststellen of er in een bepaald geval sprake is van een besmettelijke dierziekte en om de oorsprong daarvan zo snel mogelijk op te kunnen sporen is het van groot belang dat een houder van dieren desgewenst inlichtingen en medewerking verleent. 1. De houder, bedoeld in artikel 19, eerste lid, verstrekt naar waarheid alle inlichtingen en verleent alle medewerking aan een ambtenaar als bedoeld in artikel 114, tweede lid, die deze redelijkerwijs voor de vervulling van zijn taak nodig heeft en doet al datgene dat in zijn vermogen ligt om de aard van de besmettelijke dierziekte zo spoedig mogelijk te doen vaststellen. Bij opzettelijke tegenwerking, onwaarheden of verzwijgen van informatie Bij overige zaken 200 pnt. per geval 100 pnt. per geval 2. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op een houder van een dier die door een ambtenaar als bedoeld in 114, tweede lid, op de hoogte is gesteld van het vermoeden dat dat dier door een besmettelijke dierziekte is aangetast of drager van smetstof is. Bij opzettelijke tegenwerking, onwaarheden of verzwijgen van informatie Bij overige zaken 200 pnt. per geval 100 pnt. per geval 3:8 Art. 25 GWWD (vervoersverbod) Artikel 25 Om verdere verspreiding van een besmettelijke dierziekte te voorkomen legt art. 25 door middel van een vervoersverbod het vervoer van of naar gebouwen waar een kenteken als in art. 22 is geplaatst aan banden. 1. Het is verboden dieren van bij of krachtens algemene maatregel van bestuur aangewezen soorten of categorieën van dieren, danwel bij of krachtens algemene maatregel van bestuur aangewezen producten of voorwerpen te vervoeren van of naar gebouwen en terreinen, waar een kenteken, als bedoeld in artikel 22, eerste lid, is geplaatst. Bij vervoer van dieren producten of voorwerpen van een gebouw of terrein met kenteken: In beslag name dieren en producten of voorwerpen ter ontsmetting of onmiddellijke vernietiging pnt. Uit: Staatscourant 15 september 2004, nr. 177 / pag

16 Indien in beslag name niet is uitgevoerd, de geschatte waarde van de dieren of producten of voorwerpen pnt. Indien onder voorwaarden mag worden afgevoerd, bij niet nakomen van de voorwaarden 100 pnt. Bij vervoer van producten of dieren naar een gebouw of terrein met kenteken: 100 pnt. Indien onder voorwaarden mag worden aangevoerd, bij het niet nakomen van de voorwaarden 50 pnt. 2. De toegang tot gebouwen of terreinen, waar een kenteken, als bedoeld in artikel 22, eerste lid, is geplaatst of door Onze Minister aangewezen gedeelten daarvan, is aan anderen dan door Onze Minister aan te wijzen personen of groepen van personen verboden. Bij overtreding verbod 100 pnt. per persoon. Indien betreden onder voorwaarden is toegestaan, bij niet voldoen aan de voorwaarden 50 pnt. per persoon. 3:9 Regeling inzake het verlaten van besmette of van besmetting verdachte gebouwen en terreinen Gelet op artikel 26, eerste lid, van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren; 3:10 Art. 29 GWWD (verblijfsplicht) Artikel 29 In het kader van adequate preventie en bestrijding van een besmettelijke dierziekte moet een houder van een ziek of verdacht dier er zorg voor dragen dat dit dier zijn verblijfplaats niet verlaat. 1. Iedere houder van een ziek of verdacht dier is verplicht ervoor zorg te dragen, dat dit dier zijn verblijfplaats niet verlaat, tenzij met toestemming of krachtens bevel van Onze Minister. Schapen: 6 pnt./dier met verschijnselen gerelateerd aan de vaststelling van de VWA dierenarts Geiten: 6 pnt./dier met verschijnselen gerelateerd aan de vaststelling van de VWA dierenarts Varkens: 6 pnt./dier met verschijnselen gerelateerd aan de vaststelling van de VWA dierenarts Runderen: 30 pnt./dier met verschijnselen gerelateerd aan de vaststelling van de VWA dierenarts pluimvee: 0,5 pnt./dier met verschijnselen gerelateerd aan de vaststelling van de VWA dierenarts Overige dieren 8 pnt./dier met verschijnselen gerelateerd aan de vaststelling van de VWA dierenarts 2. De toestemming kan onder beperkingen worden verleend en daaraan kunnen voorschriften worden verbonden. Bij niet voldoen aan de voorwaarden voor toestemming Schapen: 3 pnt./dier met verschijnselen gerelateerd aan de vaststelling van de VWA dierenarts Geiten: 3 pnt./dier met verschijnselen gerelateerd aan de vaststelling van de VWA dierenarts Varkens: 3 pnt./dier met verschijnselen gerelateerd aan de vaststelling van de VWA dierenarts Runderen: 15 pnt./dier met verschijnselen gerelateerd aan de vaststelling van de VWA dierenarts Pluimvee: 0,25 pnt./dier met verschijnselen gerelateerd aan de vaststelling van de VWA dierenarts Overige dieren 4 pnt./dier met verschijnselen gerelateerd aan de vaststelling van de VWA dierenarts 3:11 Tijdelijke regeling handel runderen en rundvlees i.v.m. BSE Gelet op artikel 30 van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren; 3:12 Regeling betreffende maatregelen ter voorkoming van overbrenging van besmetting Gelet op de artikelen 17 en 30 van de Gezondheids- en Welzijnswet voor dieren; 3:13 Crisisregelgeving Indien in het belang van de bestrijding van besmettelijke dierziekten naar het oordeel van Onze Minister onverwijlde voorzieningen noodzakelijk zijn, kan hij bepalen dat door hem in het kader Uit: Staatscourant 15 september 2004, nr. 177 / pag

17 van bestrijding ernstige besmettelijke dierziekten genomen maatregelen onmiddellijk na bekendmaking in werking treden. Als een crisissituatie zich voordoet is van cruciaal belang dat teneinde verdere verspreiding te voorkomen terstond maatregelen genomen worden. Wil een dergelijk crisisinterventie succes hebben dan is naleving van de genomen maatregelen een vereiste. Het is daarom van belang dat in het handhavingsbeleid het gewicht van een stipte naleving tot uitdrukking komt. De te nemen maatregelen zullen in verhouding staan tot het te beschermen belang. Als een bepaalde maatregel genomen is, is deze uit het oogpunt van crisisbestrijding noodzakelijk. Bij het vaststellen van de tarieven die gehanteerd worden bij overtreding van bedoelde crisisregelgeving is verdere precisering naar geschonden belang dan ook niet noodzakelijk. Een verwijzing naar concrete regelgeving en artikelen is niet mogelijk, aangezien het hier regelgeving betreft die in geval van een uitbraak alsdan opgesteld en afgekondigd wordt. Een reeds vooraf opgesteld handhavingsdocument bevordert de snelheid van handelen en de duidelijkheid tijdens een crisis. Vervolgings- / verbaliseringsbeleid Het vervoeren van dieren waarvoor een vervoersverbod geldt. Overtreden van de vervoersbepalingen: Reguliere veehouder Particulier/hobby veehouder Beroepstransporteur Chauffeur Verboden uitrijden/onjuist toedienen van mest: Regulier veehouder Particulier/hobby veehouder Beroepstransporteur Chauffeur Verboden vervoer veevoer/grondstoffen veevoer: Beroepstransporteur Chauffeur Negeren verbod om aangeduide compartimentsgrenzen te overschrijden: Beroepstransporteur Chauffeur Niet voldoen aan stickerverplichting tijdens compartimentering: Beroepstransporteur Chauffeur Bij fraudeleus handelen met stickers verhoging met 100%. 225 pnt. 110 pnt. 225 pnt. 45 pnt. 90 pnt. 45 pnt. 90 pnt. 20 pnt. 90 pnt. 20 pnt. 90 pnt. 20 pnt. 45 pnt. 10 pnt. Verboden vervoer van destructiemateriaal of verbod dierlijke producten zoals melk of sperma, eicellen embryo s: Beroepstransporteur 90 pnt. Chauffeur 20 pnt. Vervoer van vuile lege veewagens: Beroepstransporteur Chauffeur Vervoer van schone lege veewagens: Beroepstransporteur Chauffeur 110 pnt. 20 pnt. 45 pnt. 10 pnt. Niet of onvoldoende reinigen en ontsmetten buitenkant vervoermiddel bij verlaten van het bedrijf: Beroepstransporteur 90 pnt. Chauffeur 20 pnt. Uit: Staatscourant 15 september 2004, nr. 177 / pag

18 Niet voldoen aan administratieve verplichtingen tijdens het vervoer van mest/dieren: Beroepstransporteur Chauffeur Niet in acht nemen bezoekersregeling of niet in acht nemen hygiënevoorschriften: Bedrijfsmatige bezoeker van percelen of gebouwen met vatbare dieren Particuliere bezoeker van percelen of gebouwen met vatbare dieren Reguliere veehouder die bezoek toelaat Particuliere dierhouder/hobbyist die bezoek toelaat Betreden overige percelen bijv. jacht of rapen kievitseieren 45 pnt. 10 pnt. 20 pnt. 20 pnt. 40 pnt. 10 pnt. 10 pnt. Overige items: Onbevoegd betreden bedrijven met kenteken ingevolge Regeling toegang personen of groepen van personen tot van besmetting verdachte of besmette gebouwen en terreinen 225 pnt. Overtreding besluit vervoer van en naar besmette of van besmetting verdachte gebouwen of terreinen 225 pnt. Overtreding van Destructiewet en Regeling eisen eigenaar of houder van destructiemateriaal normale transactie met 100% verhogen tijdens voorkomen besmettelijke dierziekte voor vatbare diersoorten (bijv. niet goed afdekken kadavers) Overtreding Regeling inzake hygiëne voorschriften besmettelijke dierziekten 2000 normale transactie met 100% verhogen tijdens voorkomen besmettelijke dierziekte. Hoofdstuk III GWWD: De zorg voor het welzijn van dieren De hierna ingevoegde richtlijnen voor strafvordering zijn gebaseerd op Hoofdstuk III De zorg voor het welzijn van dieren van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren. Deze richtlijn voor strafvordering voor de Gezondheids- en welzijnswet (GWWD) voor dieren bevat indicaties voor transactiebedragen en de eis ter zitting. In hoofdstuk III van de GWWD worden in negen verschillende afdelingen regels gesteld met betrekking tot het welzijn van dieren. De gedachte achter deze bepalingen is dat het welzijn en daarmee de intrinsieke waarde van een dier kunnen worden beschermd. Op basis van de afdeling 1 kunnen algemene regels worden gesteld ten aanzien van de manier waarop dieren moeten worden gehouden. In afdeling 2 worden regels gesteld ten aanzien van lichamelijke ingrepen bij dieren. Daarbij kan worden gedacht aan regels omtrent het verwijderen of beschadigen lichaamsdelen van dieren. Daarnaast wordt om welzijnsredenen de wijze waarop embryotransplantaties worden uitgevoerd aan banden gelegd. Afdeling 3 maakt het mogelijk regels te stellen voor de gevallen waarin en de manier waarop dieren mogen worden gedood of ritueel worden geslacht. Belangrijk uitgangspunt van deze eerste drie afdelingen is het nee-tenzij beginsel. Dit betekent dat de gedragingen op basis van afdeling 1 (algemeen houden van dieren), afdeling 2 (Lichamelijke ingrepen) en afdeling 3 (Het doden van dieren) in principe verboden zijn tenzij dat uitdrukkelijk is toegestaan. Afdeling 4 geeft de basis voor het stellen van regels voor de huisvesting van dieren. Daarbij gaat het om de eisen waaraan de huisvesting en de huisvestingssystemen van bepaalde aangewezen soorten of categorieën van dieren moeten voldoen. Op basis van afdeling 5 en 6 kunnen nadere regels worden gesteld ten aanzien van het fokken en verkopen, verhuren en verloten van dieren. Afdeling 7 biedt de mogelijkheid door middel van AmvB s nadere regels omtrent het vervoer van dieren te stellen. Op grond van afdeling 8 kunnen regels worden opgemaakt ten aanzien van vele aspecten van dierenwedstrijden. In deze kan gedacht worden aan doping, hindernisbouw en de verplichte aanwezigheid van een dierenarts. Ten slotte kunnen op basis van afdeling 9 regelen worden gesteld omtrent het houden van keuringen, markten, verkopingen, tentoonstellingen of andere plaatsen waar dieren worden gehouden of aan het publiek worden getoond. Uit: Staatscourant 15 september 2004, nr. 177 / pag

19 Transactiebedragen/Eis ter zitting Deze richtlijn strafvordering geeft regels voor het bepalen van de transactie c.q. eis ter zitting in geval van het niet naleven van de betreffende regelgeving. Bij niet betalen van een aangeboden transactie wordt voor het bepalen van de eis ter zitting het aangeboden transactiebedrag met 20% verhoogd. Transactie of dagvaarden Bij overtreding van kernbepalingen uit de Gezondheids- en welzijnswet zal in beginsel altijd procesverbaal opgemaakt moeten worden. Bij eenvoudige strafzaken zal, gelet op de aard en de geringe inbreuk op de te beschermen belangen, de meest passende reactie in de regel een transactievoorstel zijn. In principe wordt geen transactiegrens gehanteerd bij (economische en) milieudelicten. Uitgangspunt bij complexe zaken is dagvaarding. De rechtvaardiging is gelegen in de veelal grotere bedreiging die van de overtredingen uitgaat ten aanzien van (mogelijke) schade aan de te beschermen belangen veelal in combinatie met het doelbewust en calculerend overtreden van wettelijke voorschriften. Recidive Naast het in de richtlijnen strafvordering, gebaseerd op hoofdstuk III van de GWWD, m.b.t. recidive bepaalde is de reguliere recidive-regeling van toepassing: bij eenmalige recidive volgt een verhoging van het transactiebedrag of de eis ter zitting van 50%; bij meervoudige recidive volgt een verhoging van het transactiebedrag of de eis ter zitting van 100%. Is in de betreffende richtlijnen m.b.t. recidive niets bepaald dan is de bovenstaande regeling het uitgangspunt. Meer strafbare feiten in een zaak Indien sprake is van meer strafbare feiten in één strafdossier, dan dienen de door middel van Polaris bepaalde punten per feit bij elkaar opgeteld te worden. De formulering van een transactie vindt plaats voor het totaal van de feiten in een zaak. Gezien de aard van de delicten geldt de afnemend strafnut regeling niet voor economische delicten. Daarnaast geldt onverkort de Richtlijn voor strafvordering ontneming (Stcrt. 2002, 208). Van belangzijnde besluiten/ regelingen op basis van hoofdstuk III: De zorg voor het welzijn van dieren Afdeling 1:Algemene Bepalingen 1:1 Kalverenbesluit, p.m. 1:2 Varkensbesluit, p.m. 1:3 Besluit Welzijn productiedieren, p.m. 1:4 Dierentuinbesluit, p.m. 1:5 Honden- en Kattenbesluit, p.m. Afdeling 2: Lichamelijke ingrepen bij dieren 2:1 art. 40, Ingrepenverbod, p.m. 2:2 Ingrepenbesluit, p.m. 2:3 art.41:tentoonstellingsverbod, p.m. Afdeling 3: Het doden van dieren 3:1 Regeling aanwijzing slachtinrichting, p.m. 3:2 Besluit Ritueel slachten, p.m. 3:3 Besluit doden van dieren, p.m. Afdeling 7: Het vervoeren van dieren 7:1 Besluit Dierenvervoer :2 Regeling dierenvervoer 7:3 Richtlijn 91/628/EG Uit: Staatscourant 15 september 2004, nr. 177 / pag

20 Afdeling 1: Algemene Bepalingen 1:1 Kalverenbesluit Gelet op artikel 35, 38, 45 en 111 van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren; 1:2 Varkensbesluit Gelet op de artikelen 35, 38, 39, 45 en 111 van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren; 1:3 Besluit Welzijn productiedieren Gelet op de artikelen 35, 38, 45 en 111 van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren; 1:4 Dierentuinbesluit Gelet op de artikelen 35, 38, 45, 65 en 111 van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren en artikel 3, eerste lid en derde tot en met achtste lid, van de Wet op de dierenbescherming; 1:5 Honden- en Kattenbesluit Gelet op de artikelen 3, eerste lid, onderdeel f, 38, 45, 55, 56, 65 en 96 van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren; Afdeling 2: Lichamelijke ingrepen bij dieren 2:1 art. 40, Ingrepenverbod 2:2 Ingrepenbesluit Gelet op artikel 40, tweede lid, onderdeel c, en derde lid, van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren 2:3: art.41:tentoonstellingsverbod Afdeling 3: Het doden van dieren 3:1 Regeling aanwijzing slachtinrichting Gelet op artikel 44, vierde en zevende lid, van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren; 3:2 Besluit Ritueel slachten Gelet op artikel 44, negende lid, van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren; 3:3 Besluit doden van dieren Gelet op de artikelen 1, tweede lid, 38 en 44, eerste en tweede lid, van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren; Afdeling 7: Het vervoeren van dieren 7:1 Besluit Dierenvervoer Gelet op de artikelen 38, 44, eerste en tweede lid, 58, 60 en 111 van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren; Door middel van het Besluit Dierenvervoer 1994 worden in de eerste plaats regels gesteld omtrent alle aspecten van het vervoer van gezonde levende dieren. De voorschriften hebben betrekking op de toestand van het dier, de vervoermiddelen, de behandeling van het dier tijdens het vervoer en bij het in- en uitladen, de verplichtingen van de vervoerders en de controle van het dierenvervoer. Ook zijn in het besluit bijzondere regels opgenomen ter zake het vervoer van meer dan licht ziek of licht gewond (zogenaamd wrak) vee. De inhoud van de voorschriften is grotendeels bepaald door richtlijn 91/628/EEG. Vervolgings- en verbaliseringsbeleid De in deze paragraaf opgenomen sanctiepunten gelden in geval van binnenlands vervoer. Het besluit dierenvervoer 1994 ziet op het welzijn van de te vervoeren dieren. Een factor die van invloed is op het welzijn van de dieren is de duur van het vervoer. Wordt er al niet aan de eisen gesteld in het besluit voldaan dan zal de impact daarvan groter zijn naarmate het vervoer langer Uit: Staatscourant 15 september 2004, nr. 177 / pag