Tweede Kamer der Staten-Generaal

Transcriptie

1 Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar Terroristische aanslagen in de Verenigde Staten Nr. 34 BRIEF VAN DE MINISTER-PRESIDENT, MINISTER VAN ALGEMENE ZAKEN, DE MINISTERS VAN JUSTITIE, VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES EN VAN DEFENSIE EN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Den Haag, 14 december 2001 Hierbij bieden wij, zoals toegezegd tijdens het algemeen overleg van de vaste commissies voor Justitie, Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Defensie en Financiën op 29 november jl. de tweede voortgangsrapportage (bijlage 1) aan met betrekking tot het actieplan Terrorismebestrijding en Veiligheid van 5 oktober jl. (Kamerstukken II, , , nr. 10). Aangezien het kabinet op 26 oktober jl. een besluit heeft genomen over de budgettaire gevolgen van het actieplan van 5 oktober jl. is het in tegenstelling tot de eerste voortgangsrapportage van 26 oktober jl. (Kamerstukken II, , , nr. 21) in de meeste gevallen mogelijk concreet per actie aan te geven welke producten kunnen worden geleverd binnen het beschikbare budget. Ten behoeve van de overzichtelijkheid is ervoor gekozen in de onderhavige voortgangsrapportage schematisch aan te geven welke concrete producten voortvloeien uit de actiepunten, de daarmee gemoeide kosten en wat de laatste stand van zaken is. De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zal, als coördinerend bewindspersoon voor de voorbereiding op de rampenbestrijding, de Tweede Kamer in het eerste kwartaal van 2002 separaat informeren over het reeds eerder toegezegde kabinetsstandpunt NBC-terrorisme. In de aanbiedingbrief van het actieplan Terrorismebestrijding en Veiligheid is aangegeven dat de strijd tegen het terrorisme in internationaal verband een verantwoordelijkheid is van het gehele Koninkrijk. Bij brief van 3 december jl. heeft de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties de Tweede Kamer geïnformeerd omtrent de gemeenschappelijke verklaring over intensivering van de samenwerking bij de bestrijding van internationaal terrorisme en de protocollen inzake respectievelijk de gespecialiseerde recherchesamenwerking tussen de landen KST58286 ISSN Sdu Uitgevers s-gravenhage 2001 Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 34 1

2 van het Koninkrijk en inzake gemeenschappelijke onderzoeksteams in het Koninkrijk. Kortheidshalve wordt verwezen naar deze brief en bijlagen. Zoals bekend wordt ook in internationaal en EU-verband intensief gewerkt aan bestrijding van terrorisme. Evenals bij de vorige voortgangsrapportage is ervoor gekozen internationale ontwikkelingen die direct relevant zijn voor het actieplan toe te lichten onder het betreffende actiepunt. In het reeds eerder aangehaalde algemeen overleg van 29 november jl. heeft de minister van Justitie toegezegd de Tweede Kamer bij deze gelegenheid nader te informeren over de evaluaties die zijn opgesteld naar aanleiding van de inzet van bijzondere bijstandseenheden (BBEn) op 27 september jl. te Amsterdam en Rotterdam. Deze informatie is hierbij gevoegd (bijlage 2). Daarnaast heeft de minister van Justitie toegezegd nader in te gaan op een aantal aspecten van de beveiliging van de luchthaven Schiphol. Deze informatie treft u aan onder bijlage 3. Naar aanleiding van het verzoek van het kamerlid Karimi zijn als bijlage 4 de resultaten van de veiligheidsmonitor bijgevoegd. 1 Het kabinet heeft na de gebeurtenissen van 11 september jl. besloten om deze monitor in te stellen tot het einde van dit jaar, omdat het kabinet de behoefte had, na de zeer ingrijpende gebeurtenissen van 11 september en de mogelijke gevolgen ook voor de Nederlandse samenleving, inzicht te krijgen in de veiligheidsgevoelens in onze samenleving en daar eventueel met communicatie en voorlichting op te kunnen reageren. Overigens gaat het hier niet om een nieuw fenomeen, ook bij de millenniumwisseling en het EK-voetbal 2000 heeft de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een vergelijkbare monitor laten uitvoeren. Deze veiligheidsmonitor is gestart op 11 oktober 2001 en kende aanvankelijk een frequentie van twee keer in de week. Daarnaast loopt één keer in de week een onderzoek mee onder de allochtone bevolkingsgroep. Sinds half november jl. is de frequentie teruggebracht naar één keer in de week. Overeenkomstig de planning wordt de monitor eind dit jaar gestopt. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. De Minister-President, Minister van Algemene Zaken a.i., E. Borst-Eilers De Minister van Justitie, A. H. Korthals De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, K. G. de Vries De Minister van Defensie a.i., E. L. Herfkens De Staatssecretaris van Financiën, W. J. Bos 1 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 34 2

3 Bijlage 1 Tweede Voortgangsrapportage met betrekking tot het actieplan Terrorismebestrijding en Veiligheid van 5 oktober Inleiding In vervolg op de eerste voortgangsrapportage van 26 oktober 2001 (Kamerstukken II, , , nr. 21) met betrekking tot het actieplan Terrorismebestrijding en Veiligheid van 5 oktober 2001 treft u hierbij de tweede voortgangsrapportage aan. Het kabinet heeft op 26 oktober 2001 beslist over de budgettaire gevolgen van het actieplan. De minister van Financiën heeft de Tweede Kamer bij brief van 26 oktober 2001 hierover geïnformeerd (Kamerstukken II, , , nr. 20). Bij brief van gelijke datum (Kamerstukken II, , (R 1669), nr. 18) heeft de minister van Justitie de Tweede Kamer bericht dat hij het voornemen heeft opgevat een tweede zogenaamde 1F-unit op te richten. Aangezien deze unit zal worden gefinancierd uit eerder genoemd budget, dat is vrijgemaakt in het kader van het actieplan Terrorismebestrijding en veiligheid, is dit als een nieuwe actie (4a) opgenomen. 2. Voortgang per actie Preventie Actie 1 Producten Budget per product Uitbreiding inlichtingen- en veiligheidsdiensten Ministers van BZK en Defensie Een betere informatiepositie en een actueel dreigingsbeeld met betrekking tot het (nieuwe gezicht van het) internationaal terrorisme, een betere informatiepositie met betrekking tot radicale, anti-westerse stromingen onder minderheden en tot (reactieve) verschijnselen als geweld tegen vreemdelingen alsmede tot bredere en diepere kennis van bronlanden en migratiebewegingen en van nieuwe minderheden in ons land, verbetering van de kwaliteit van de beveiligingsadviesfunctie door een betere informatiepositie, een betere informatiepositie t.b.v. de militaire inzet bij operaties in het buitenland en ter beveiliging van de uitgezonden eenheden. Gefaseerd op te bouwen; in 2006: totaal f 56,1 mln. Gefaseerde opbouw, waarbij in 2006 het beoogd effect van de intensiveringen volledig zal zijn bereikt Over de voortgang van dit traject wordt gerapporteerd aan de Commissie voor de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten van de Tweede Kamer. In dit licht bezien zal in komende voortgangsrapportages met betrekking tot het actieplan Terrorismebestrijding en Veiligheid niet meer op deze actie worden ingegaan. Actie 2 Betere wisselwerking tussen inlichtingen- en veiligheidsdiensten en politie (Nederlandse politie maar ook Europol) Ministers van BZK, Defensie en Justitie Producten 1. Het snel oppakken en uitvoeren door de Task Force Police Chiefs van de haar door de JBZ-raad toebedeelde taken 2. Verdergaande interactie tussen inlichtingen- en veiligheidsdiensten 3. Het snel oppakken en uitvoeren door Europol van de haar door de JBZ-raad toebedeelde taken 4. Het bevorderen van de internationale samenwerking 5. Het breder opzetten van het Landelijk Coördinatiepunt Openbare Orde bij het KLPD 6. Het uitbreiden van de beleids- en coördinatiecapaciteit van BZK Budget per product Ad 1. Vanaf 2002: f 0,1 mln (begroting BZK) en f 0,1 mln (begroting Justitie) Ad 3. Vanaf 2002: f 0,3 mln (begroting BZK) en voor 2002: f 0,2 mln en vanaf f 2003: 0,1 mln (begroting Defensie) en voor 2002: f 1,3 mln en vanaf 2003 f 0,3 mln (begroting Justitie) Ad 5. Voor 2002: f 0,3 mln; vanaf 2002: f 1,3 mln Ad 6. Voor 2001: f 1,7 mln; vanaf 2003: f 1,4 mln Ad 1. Continu; eerste helft van 2002 inbedding mandaat en positie TFPC in EU-structuur Ad 2. Gerealiseerd; nadere afspraken zijn gemaakt Ad 3. Plaatsing liasons van BVD en KLPD gerealiseerd; liasons Kmar volgt; bezien Europolovereenkomst in kader specifieke aspecten terrorismebestrijding: 2002 Ad 4. Continu; overleg over kaderbesluiten en systematiek opstellen lijsten in JBZ-raad december 2001 Ad 5. Werving en selectie, voorzieningen ICT, huisvesting e.d. te realiseren eind 2002 / begin 2003 Ad 6. Realisatie eerste kwartaal 2002 Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 34 3

4 Ad 1. De Task Force Police Chiefs (TFPC) is op 30 en 31 oktober 2001 te Brussel bijeen geweest en heeft daar onder meer gesproken over de aan de TFPC toebedeelde taken op het gebied van terrorismebestrijding, waaronder een betere informatie-uitwisseling met Europol. Om de toebedeelde taken aan de TFPC adequaat te kunnen uitvoeren is het noodzakelijk dat het mandaat en de positie van de TFPC in de EU-structuur wordt geregeld. Ook de secretariële ondersteuning van de TFPC speelt daarbij een rol. De Nederlandse delegatie heeft aangedrongen op spoedige besluitvorming daarover. Naar verwachting zal dit in het komende jaar onder Spaans voorzitterschap kunnen worden gerealiseerd. Ad 2. De directeuren contraterrorisme van de EU hebben medio november 2001 een bijeenkomst gehouden en nadere afspraken gemaakt om tot een multilateraal operationele samenwerking te komen. Ad 3. Nederland heeft inmiddels twee liaisons voor de speciale tijdelijke groep van nationale experts bij Europol geplaatst. Een liaison is afkomstig van het KLPD, een is afkomstig van de BVD. Beide liaisons zijn uitgezonden overeenkomstig de bepalingen van de Europol-conventie. Eventuele verstrekking van gegevens afkomstig van de BVD aan Europol geschiedt in overeenstemming met de bepalingen van de Nederlandse wet- en regelgeving. Ook vanuit de Koninklijke Marechaussee zal een specialist worden geplaatst bij Europol. Deze specialist zal zich bezig gaan houden met grensbewakingaangelegenheden. Ook wordt in breder kader gesproken in hoeverre specifieke taken van Europol op het gebied van terrorismebestrijding moeten leiden tot een aanpassing van de Europol-overeenkomst. O.a. gaat het hierbij om de deelname van Europol aan zgn. joint-teams. Ad 4. Het accent van de werkzaamheden in de derde pijler van de EU, de JBZ-samenwerking, ligt momenteel bij de Raadwerkgroep Terrorisme en in het comité artikel 36 (CATS). Sinds de Raad van 20 september 2001 vinden bijna wekelijks vergaderingen plaats om te komen tot uitwerking van de conclusies van de JBZ-Raad van 20 september en de ER van 21 september 2001 (zie ook actie 38). Binnen de justitiekolom wordt hard gewerkt aan het vaststellen van de twee kaderbesluiten gericht op de harmonisering van het strafrecht m.b.t. terroristische delicten enerzijds en aan het Europees Aanhoudingsbevel en de verkorte overdrachtprocedures die daarmee samengaan anderzijds. De werkgroep Terrorisme werkt aan het opstellen van een lijst van terroristische organisaties in de EU en aan een integraal dreigingsdocument. Ook wordt een strategisch document opgesteld dat bedoeld is om CATS en de Raad in staat te stellen verbanden te leggen tussen werkzaamheden binnen de werkgroep Terrorisme en andere Raadsgremia, ook buiten de derde pijler. Om sneller relevante informatie uit te kunnen wisselen nadat aanslagen gepleegd zijn, is een procedure afgesproken tussen de lidstaten waarbij via het netwerk van het Bureau de Liasons relevante informatie wordt uitgewisseld. Het gaat met name ook om repercussies van aanslagen in een EU-lidstaat voor andere EU-lidstaten. Europol is bij deze werkzaamheden betrokken. Ad 5. De activiteiten van het Landelijk Coördinatie-centrum Openbare Orde (LCOO) zullen zich richten op het inwinnen, coördineren, analyseren en het verstrekken van informatie. Het KLPD (dienst Recherche Onderzoeken) richt het LCOO in; het Nationaal Coördinatie Centrum (LCC) van BZK vervult de liaisonsfunctie. Momenteel zijn reeds 2 fte bezig met de opbouw van het LCOO. Deze 2 fte konden door herprioritering worden ingezet. In de tweede helft van 2002 zal het LCOO zijn uitgebreid tot 6 fte, waarna in de eerste helft van 2003 de volledige bezetting tot 10 fte zal zijn gerealiseerd. Ad 6. De werving van de benodigde 11 extra functies bij het directoraat-generaal Openbare Orde en Veiligheid bij het ministerie van BZK is medio november 2001 gestart. In het eerste kwartaal van 2002 kan de uitbreiding geëffectueerd zijn. Visumverlening en biometrische identificatiemogelijkheden Actie 3 Ontwikkeling biometrische identificatie-mogelijkheden Ministers van Justitie en Defensie Het toepassen van biometrie zal vooral worden ingezet bij het monitoren van de in- en uitstroom van personen in Nederland en bij het uitoefenen van toezicht op deze vreemdelingen zolang zij in Nederland verblijven. Omdat het gebruik van biometrie goed moet zijn afgestemd op de situatie waarin het wordt toegepast, worden in het actieplan acht aandachtsgebieden onderkend voor biometrie. Deze aandachtsgebieden zullen volgens een programma-aanpak worden uitgevoerd. De aansturing en verantwoordelijkheid voor dit programma is belegd bij het Project DG Vreemdelingenwet De volgende acht aandachtsgebieden worden onderkend: 1. Centrale vingerafdrukkensysteem 2. Aanleveren vingerafdrukken aan centrale systeem 3. Unieke nummeruitgifte 4. Koppeling identificatie aan verificatie 5. Vingerafdrukken ter verificatie van asielzoekers 6. Identificatie met behulp van visumgegevens 7. Verificatie met behulp van visa 8. Biometrie ter ondersteuning van grensbewaking Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 34 4

5 Op dit moment is een bedrag toegekend van f 10 mln. Met dit bedrag zullen de initiële kosten voor de volgenden aandachtsgebieden worden bekostigd: 2) Aanleveren vingerafdrukken aan systemen 5) Vingerafdrukken ter verificatie van asielzoekers 6) Identificatie met behulp van visumgegevens 7) Verificatie met behulp van visa De initiële kosten voor de volgende aandachtsgebieden zijn op dit moment nog niet inzichtelijk en zullen derhalve later moeten worden gespecificeerd: 1) Centrale vingerafdrukkensysteem 3) Unieke nummeruitgifte 8) Biometrie ter ondersteuning van grensbewaking Verder zijn opleidingskosten, implementatiekosten (organisatiekosten en fte s) en gebruikskosten (zoals identiteitskaarten etc) voor de acht aandachtsgebieden buiten beschouwing gelaten. Ook zijn de structurele kosten die voortvloeien uit implementatie van de acht aandachtsgebieden nog niet inzichtelijk. Deze kosten dienen derhalve nog te worden gespecificeerd. Op de begroting van Defensie is t.b.v. de toepassing van biometrische kenmerken voor 2002: f 0,3 mln en vanaf 2003: f 0,2 mln opgenomen. Het tijdpad dat geldt voor de verschillende aandachtsgebieden is mede afhankelijk van de inrichting van de projectorganisatie. Omdat de projectorganisatie op dit moment nog wordt ingericht, is er nog geen definitief tijdpad beschikbaar. In het actieplan zal voor elk aandachtsgebied een tijdpad zijn opgenomen. De activiteiten die voor biometrie moeten worden ondernomen ten aanzien van de acht onderkende aandachtsgebieden, zowel op korte termijn als op langere termijn, zijn inmiddels concreet uitgewerkt. Op dit moment wordt gewerkt aan het inrichten van een projectorganisatie die de activiteiten voor de acht aandachtsgebieden zal gaan uitwerken. Deze projectorganisatie zal deels worden samengesteld met externen om de eigen organisatieonderdelen te ontlasten. Naar verwachting zal de projectorganisatie eind december 2001 zijn ingericht, zodat begin 2002 kan worden begonnen met de uitvoer van de activiteiten. Voor asielzoekers zijn de voorwaarden voor implementatie reeds ingevuld en zal op korte termijn worden begonnen met de implementatie. Ook met de voorbereiding op de implementatie van biometrie ter ondersteuning van het Mobiel Toezicht op Vreemdelingen en de Grensbewaking kan op korte termijn worden begonnen. Voor de inzet van biometrie bij het verstrekken van visa geldt dat eerst nader onderzoek nodig is naar technische en juridische randvoorwaarden, voordat kan worden begonnen met het implementeren van een biometrische oplossingen. Binnen de EU worden hiervoor structurele oplossingen uitgewerkt en Nederland zal daar uiteraard bij aansluiten. Maar dat traject zal veel tijd gaan kosten. In afwachting van een structurele Europese oplossing zal binnen Nederland worden gezocht naar activiteiten die op korte termijn kunnen worden uitgevoerd ter overbrugging. Actie 4 Geharmoniseerde uitvoering van het visumbeleid Ministers van Buitenlandse Zaken en Justitie Ter voorkoming van fraude is het noodzakelijk om in EU-verband op gezette tijden te bezien of bepaalde veiligheidskenmerken van de visumsticker aangepast moeten worden. De procedure die tot deze aanpassing moet leiden wordt op dit moment in die zin aangepast dat zij korter is, waardoor daadkrachtiger opgetreden kan worden. Naar verwachting zal tijdens het volgende voorzitterschap de verordening die hierop ziet aangenomen kunnen worden. De Commissie zal een haalbaarheidsonderzoek doen naar de mogelijkheid te komen tot een centraal systeem waar alle visumaanvragen in worden opgenomen. Op dit moment kan geen tijdpad worden aangegeven. Het Belgische voorzitterschap heeft inmiddels aangekondigd op lokaal niveau ter verbetering van de lokale consulaire samenwerking een dergelijk systeem in te gaan richten. Dit systeem zou gebruikt moeten gaan worden in een pilot project in Ankara, Istanboel, Abu Dabi, de Verenigde Arabische Emiraten en Amman. Niet aan te geven De diverse onderdelen zijn vaste agendapunten tijdens de EU visumwerkgroep vergaderingen Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 34 5

6 Actie 4a Oprichting tweede unit 1F in de regionale directie Zuid-West van de IND. De unit zal op 1 januari 2003 operationeel zijn. Minister en Staatssecretaris van Justitie Een operationele tweede unit 1F per 1 januari 2003 Ca. f3mln Vanaf heden en 1e kwartaal 2002: Werving medewerkers die per 1 april 2002 instromen. Via een belangstellingsregistratie werven van medewerkers die ervaring hebben in het primaire proces van de IND. Gezien het absorptievermogen van de eerste unit 1F, zullen deze medewerkers eerst per 1 oktober 2002 in dienst treden van de tweede unit 1F. 2e kwartaal 2002: De geworven externe medewerkers krijgen het leerwerktraject asiel aangeboden op het kennis en leercentrum van de IND te Utrecht. Werving unitleiding. 3e kwartaal 2002: Begin opleiding artikel 1F voor de extern geworven medewerkers op de werkvloer 4e kwartaal 2002: Begin opleiding artikel 1F voor de intern geworven medewerkers op de werkvloer 1e kwartaal 2003: Tweede unit 1F is operationeel De opdracht tot werving van externe medewerkers zal in december 2001 worden verstrekt. Bewaking, beveiliging en openbare orde Actie 5 Uitbreiding capaciteit persoonbeveiliging bij KLPD en Kmar Ministers van BZK en Defensie Producten 1. Uitbreiding van de Dienst Koninklijke en Diplomatieke Beveiliging (DKDB) van het KLPD 2. Uitbreiding van de Brigade Speciale Beveiligingsopdrachten (BSB) en de Bijzondere Dienst / Veiligheid (BD/V) van de Koninklijke marechaussee 3. Voortzetting van de opleidingscapaciteit van de Kmar door het langer in gebruik houden van de opleidingsdependance te Vught Budget per product Ad 1. Voor 2001: f 2,4 mln; vanaf 2002: f 5,3 mln (begroting BZK) Ad 2. Voor 2002: f 4,5 mln; voor 2003: f 7,9 mln; vanaf 2004: f 5,4 mln (begroting Defensie) Ad 3. Vanaf 2002: f 9,3 mln (begroting Defensie) Ad 1. Basisopleiding helft extra personeel (15 fte): april Opleiding tweede helft personeel (15 fte): november Volledige realisatie: eerste kwartaal 2003 Ad 2. Uitbreiding BSB/persoonsbeveiliging en BD/Veiligheid: medio Uitbreiding BSB/ observatie: medio 2003 Ad 3. Continu Ad 1. De formatie van de DKDB wordt met 27 operationele en 3 ondersteunende fte uitgebreid. Daarnaast wordt het specialistisch voertuigenpark, de verbindingen en de bewapening naar evenredigheid uitgebreid. Tot de realisatie van de uitbreiding wordt door inleen van capaciteit uit de overige diensten van het KLPD en de regio s en door (nog meer) overwerk van de eigen medewerkers in de extra vraag om persoonsbeveiliging voorzien. De extra benodigde voertuigen worden momenteel gehuurd. Ad 2. De Brigade Speciale Beveiligingsopdrachten (BSB) van de Koninklijke Marechaussee beschikt over drie Afdelingen, de Afdeling Persoonsbeveiliging, de Afdeling Observatie en de Afdeling Arrestatie en Ondersteuning. Vanwege de huidige verhoogde activiteiten op het gebied persoonsbeveiliging verleent het personeel van de andere afdelingen ondersteuning aan de afdeling Persoonsbeveiliging. De rechercheondersteunende taken op het gebied van Observatie en Arrestatie staan dan ook onder druk. De BSB zal worden uitgebreid met 1 sectie Observatie (19 fte) en 1 sectie Persoonsbeveiliging (18 fte). De in het Actieplan terrorismebestrijding en veiligheid gestelde maatregelen op het gebied van het Mobiel Toezicht Vreemdelingen (MTV) en de grensbewaking zullen de vraag naar toetsing van informatie, alsmede het uitwisselen van deze informatie met zustereenheden vergroten. De Bijzondere Dienst / Veiligheid (BD/V) zal daarom worden uitgebreid met 12 fte. Actie 6 Uitbreiding materiële bewakingsmiddelen Minister van BZK Extra voertuigen voor verscherpt rijdend toezicht (VRT) Extra gepantserde bewakingshuisjes Vernieuwing waterwerpers Voor 2002: f 10 mln; voor 2003: f 12 mln; voor 2004: f 12 mln Realisatie 9 extra VRT-voertuigen en 14 extra bewakingshuisjes: eind 2002 Aanschaf 4 nieuwe waterwerpers: medio 2003 Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 34 6

7 Na 11 september 2001 is ook in Nederland de behoefte aan extra bewakingsmiddelen voor de Nederlandse politie gestegen. Een en ander houdt onder meer verband met extra te beveiligen personen en objecten. Daartoe zal de politie in 2002 de beschikking krijgen over extra voertuigen voor het verscherpt rijdend toezicht (VRT-voertuigen) en gepantserde bewakingshuisjes. In het kader van het tegengaan van gewelddadig activisme zullen de verouderde waterwerpers van de politie worden vernieuwd. De aanbesteding vindt plaats conform de regels voor Europese aanbesteding. Actie 7 Versterking buitengrenscontroles en versterking mobiel toezicht vreemdelingen (MTV) Ministers van Justitie en Defensie Producten middel van intensieve raadpleging van opsporingsregisters, investeren in de deskundigheid van de ambtenaar in het onderzoek naar de echtheid van reisdocumenten, alsook het versterken van de informatiepositie, wordt de grensbewaking en het mobiel toezicht vreemdelingen (MTV) beter uitgerust voor de strijd tegen terrorisme. Ten aanzien van de twee grootste doorlaatposten Amsterdam Schiphol en Rotterdam-Havens, worden additionele maatregelen getroffen. Dit leidt tot de onderstaande deelproducten: 1. Intensiveren raadplegen opsporingsregisters; 2. Aanvullende opleiding falsificaten eerstelijnscontrole; 3. Optimalisatie technische hulpmiddelen eerstelijnscontrole; 4. Versterking documentencontrole Districten KMar met 14 fte; 5. Versterking Nationaal Bureau Documenten (KMar) met 8 fte; 6. Versterken informatiepositie grensbewaking en MTV; 7. Opvoeren patrouillegang Rotterdam-Havens; 8. Intensiveren fysieke controle Rotterdam-Havens; 9. Stringenter handhaven passagierverboden Rotterdam-Havens; 10. Toezicht niet-schengen transitzone luchthaven Schiphol; 11. Toezicht Schengen transitzone luchthaven Schiphol; 12. Versterking van de analysefunctie luchthaven Schiphol; 13. Schengenconforme grenscontrole luchthaven Schiphol; 14. Onderzoek verruiming wettelijke bevoegdheden MTV. Budget Ten behoeve van actie 7 (deelproducten 4 en 5) is onderstaand budget toegekend aan de Koninklijke Marechaussee. 2003: f 3,9 mln, vanaf 2004: 2,4 mln 1. Intensiveren raadplegen opsporingsregisters Ingezet 2. Aanvullende opleiding falsificaten eerstelijnscontrole Nader te bepalen 3. Optimalisatie technische hulpmiddelen eerstelijnscontrole Versterking documentencontrole Districten KMar met 14 fte Nader te bepalen 5. Versterking Nationaal Bureau Documenten (KMar) met 8 fte Nader te bepalen 6. Versterken informatiepositie grensbewaking en MTV Ingezet 7. Opvoeren patrouillegang Rotterdam-Havens Ingezet 8. Intensiveren fysieke controle Rotterdam-Havens Ingezet 9. Stringenter handhaven passagierverboden Rotterdam-Havens Ingezet 10. Toezicht niet-schengen transitzone luchthaven Schiphol Toezicht Schengen transitzone luchthaven Schiphol Nader te bepalen 12. Versterking van de analysefunctie luchthaven Schiphol Schengenconforme grenscontrole luchthaven Schiphol Ingezet 14. Onderzoek verruiming wettelijke bevoegdheden MTV Ingezet Stand van zaken Ten aanzien van deelproducten 2 en 3 vindt thans een inventarisatie plaats. Voor de deelproducten 4 en 5 is per 2003 budget beschikbaar. Het tijdpad wordt thans in overleg met het beheer nader bepaald. Deelproduct 10 wordt ingepast in de reeds eerder dit jaar besloten intensivering van het aantal gate controles en zal in 2002 zijn beslag krijgen. Het tijdpad van deelproduct 11 wordt thans in overleg met het beheer nader bepaald. Deelproduct 13 zal uiterlijk 31 december 2001 zijn gerealiseerd. Mogelijkerwijs zal invoering van het laatste product leiden voor kortere of langere tijd tot extra wachttijden voor de inkomende passagiers. Vanzelfsprekend zijn de inspanningen erop gericht om dit te voorkomen. Overigens wordt in de EU gesproken over verschillende voorstellen om de samenwerking op het gebied van buitengrensbewaking te intensiveren, o.a. de Commissiemededeling inzake illegale immigratie. Tijdens de ER van Laken zal waarschijnlijk gesproken worden over de instelling van een coördinerend forum inzake grensbewaking. Nederland kan met een dergelijk forum instemmen. Verdergaande initiatieven verdienen zorgvuldige bestudering. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 34 7

8 Actie 8 Extra maatregelenpakket beveiliging burgerluchtvaart (bblv) Minister van Justitie Minister van Defensie Minister van Verkeer en Waterstaat Extra maatregelen met betrekking tot: 1. Controle van passagiers en handbagage 2. Controle van ruimbagage 3. Controle van personeel en 4. Opzetten tweedelijns inspectie door Justitie 5. Uitbreiding Marechaussee (tbv Mobiel Roulerend Toezicht (32 fte), Wet Veiligheidsonderzoeken (4 fte), Opleidingen (2 fte) en Toezicht bblv (10fte)) door Defensie 6. Beveiliging luchtvaart, telecom, havens door V&W 1. nvt, wordt gefinancierd via de beveiligingsheffing 2. nvt, wordt gefinancierd via de beveiligingsheffing 3. nvt, wordt gefinancierd via de beveiligingsheffing 4. vanaf 2002: f 0,4 mln : 7,2 mln, 2003: f 6,7mln, vanaf 2004 f 5,2mln : f 2,0 mln, vanaf 2002 f 6,0mln 1. Direct 2. Direct 3. Direct 4. Ultimo afh. v. besluitvorming Bestuursraad KMAR 6. Nader te bepalen Producten 1 tot en met 3 100% controle op personeelsdoorgangen platform -> clean area ingevoerd Voor een overzicht van de op Schiphol getroffen beveiligingsmaatregelen verwijs ik u naar de notitie Beveiliging op Schiphol die als bijlage in de voortgangsrapportage is opgenomen. Product 4 In lijn met de ontwerp-verordening van de EU zoals aangenomen door de Transportraad op 7 december jl. wordt door Justitie voortvarend gewerkt aan het opzetten van een inspectiefunctie voor de beveiliging van de burgerluchtvaart. Product 5 Het te kiezen tijdpad voor de realisatie van de uitbreiding zal afhankelijk zijn van de uitkomst van het prioriteitenoverleg van de gezagsdragers. Product 6 Overleg is gaande met betrokkenen over de nadere invulling. Bij de eerstvolgende voortgangsrapportage zal een nadere concretisering worden gegeven. Actie 9 Nederland zet in op overname van de in de ECAC genomen veiligheidsmaatregelen Minister van Justitie i.s.m. de Minister van verkeer en Waterstaat EU-regelgeving voor de beveiliging van de burgerluchtvaart. Nvt April/mei 2002 inwerkingtreding EU verordening, onder het volgend voorzitterschap EU verder werken in ad hoc groep In de Transportraad van 7 december jl. is een ontwerp-verordening met annex over de beveiliging van de burgerluchtvaart aangenomen. In de ontwerp-verordening zijn gemeenschappelijke basisnormen en een auditsysteem opgenomen. Het ECAC-pakket van beveiligingsmaatregelen krijgt met de ontwerp-verordening als een minimumpakket kracht van wet. De huidige Luchtvaartwet en het wetsvoorstel tot (gedeeltelijke) wijziging daarvan dat thans ter behandeling in de Eerste Kamer ligt, zijn in lijn met de verordening. Wat betreft de voortgang van het wetsvoorstel wordt het volgende opgemerkt. In het kabinet is afgesproken dat er in de komende maanden een reeds voorziene evaluatie van het centrale security zal plaatsvinden. De opdracht daartoe is inmiddels verstrekt. Na ommekomst daarvan zal het Kabinet de Eerste en Tweede Kamer een oordeel geven over de voortgang van het voorliggende wetsvoorstel In de genoemde Transportraad is ook een werkprogramma opgenomen voor het komende jaar om te komen tot verdergaande maatregelen in aanvulling op de ontwerp-verordening. De aandacht is vooral gericht op passende maatregelen op het operationele vlak; dat wil zeggen voor de vluchtuitvoering aan boord van vliegtuigen en de samenwerking tussen de verkeersleiding en de bemanning van vliegtuigen. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 34 8

9 Actie 10 Onder leiding van de minister van BZK zal een samenhangend pakket van maatregelen ter bescherming van de infrastructuur van overheid en bedrijfsleven (waaronder ICT) worden ontwikkeld Minister van BZK Samenhangend pakket van maatregelen ter bescherming van de infrastructuur van overheid en bedrijfsleven (waaronder ICT) PM Is afhankelijk van het nog nader vast te stellen ambitieniveau In de eerste voortgangsrapportage aan de Tweede Kamer, waarin wordt aangegeven dat het actiepunt tevens beoogd uitvoering te geven aan de motie Wijn, (TK , , nr 20), wordt wat betreft de uitvoering gesteld dat het kabinet «een ministeriele stuurgroep zal instellen, die onder voorzitterschap van de minister van BZK, allereerst de omvang van de vitale sectoren en vervolgens de essentiële onderdelen zal definiëren en inventariseren». Deze stuurgroep zal vervolgens in beeld brengen «welke maatregelen inmiddels genomen zijn om de beschikbaarheid van die onderdelen te waarborgen. Vervolgens zullen waar nodig aanbevelingen worden gedaan met betrekking tot aanvullende maatregelen.» Voor het naar behoren blijven functioneren van de samenleving is de continuïteit van maatschappelijk onmisbare producten en diensten essentieel. Gedacht moet worden o.a. aan de sectoren energie, drinkwatervoorziening, telecommunicatie, transport, betalingsinfrastructuur, belastingdienst, openbare orde en veiligheid, rechtspleging, krijgsmacht, sociale zekerheid, voedselvoorziening e.a. Wanneer processen en onderdelen als vitaal worden aangemerkt zal op basis van een risicoanalyse (per sector en integraal) een inventarisatie respectievelijk vaststelling van getroffen en te treffen preventieve maatregelen dienen plaats te vinden. Het uiteindelijke complex van maatregelen zal permanent onderhouden moeten worden. De publieke en private sector zullen daartoe blijvend met elkaar in contact moeten blijven. In november 2001 heeft met enkele departementen ambtelijk verkennend vooroverleg plaats gevonden. Dit heeft geleid tot een concept-plan van aanpak langs de hiervoor geschetste lijnen. Het plan is begin december 2001 aan de leden van het Interdepartementaal Overleg Crisisbeheersing (IOCB) voor commentaar aangeboden. Medio januari 2002 is overleg op DG-niveau voorzien, waarna het plan in de eerdergenoemde ministeriele stuurgroep kan worden vastgesteld. Opsporing en vervolging van terroristische misdrijven Actie 11 Activiteiten Budget per activiteit Uitbreiding recherche- en analysecapaciteit voor terrorismebestrijding (inclusief keteneffecten bij OM etc. en inclusief capaciteit om aan internationale verzoeken tot gemeenschappelijke acties te kunnen voldoen De Ministers van Justitie en BZK 1. Uitbreiding recherche- en analysecapaciteit bij het KLPD 2. Uitbreiding capaciteit bij het OM 3. Versterking regionale infodesks 4. Uitbreiding regionale inlichtingendiensten 1. Voor de uitbreiding van recherche- en analysecapaciteit bij het KLPD is beschikbaar f 1,4 mln. in 2001; f 2,7 mln in 2002 en f 5,5 mln per jaar vanaf Voor de uitbreiding van de capaciteit bij het OM is een budget beschikbaar van f4mln vanaf Tevens zal het gerechtskostenbudget worden opgehoogd met f 5 mln per jaar 3. Voor de versterking van regionale infodesks met ondersteuning vanuit het KLPD is beschikbaar f 0,6 mln in 2001; in 2002 f 4,3 mln en vanaf 2003 f 7,5 mln per jaar. De f 0,6 mln in 2001 is bestemd voor de ondersteuning vanuit het KLPD. In 2003 is f 1,0 mln bestemd voor de ondersteuning van het KLPD en f 3,3 mln voor de regionale infodesks. Vanaf 2003 is f 1,0 mln bestemd voor de ondersteuning van het KLPD en f 6,5 mln voor de regionale infodesks. 4. Voor de uitbreiding van regionale inlichtingendiensten is beschikbaar per 2002 een bedrag van f 1 mln en vanaf 2003 een bedrag van f 2,0 mln per jaar. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 34 9

10 1. uitbreiding recherche- en analysecapaciteit bij het KLPD: Bij het Korps Landelijke Politiediensten is de Afdeling Terrorisme en Bijzondere Taken (AT&BT) belast met de bestrijding van terrorisme. Het voor 2001 toegekende bedrag van 1,4 mln zal worden aangewend om het extra personeel dat naar aanleiding van de gebeurtenissen van 11 september jl. op ad hoc basis door AT&BT moest worden aangetrokken, te bekostigen. Tevens zal dit bedrag worden aangewend om de overuren te bekostigen die de medewerkers van AT&BT hebben moeten maken als gevolg van de gebeurtenissen van 11 september. Tenslotte zal uit dit bedrag worden bekostigd de medewerker van AT&BT die sinds medio oktober bij Europol is gestationeerd. Met de voor de overige jaren toegekende gelden zal in personele zin bij het KLPD een uitbreiding van 42 fte plaatsvinden. Er zal zo spoedig mogelijk worden gestart met de werving en selectie van deze nieuwe medewerkers. De verwachting is dat eind 2003 zowel AT & BT als de overige units waar uitbreiding dient plaats te vinden, volledig op sterkte zijn. 2. Uitbreiding capaciteit bij het OM: de intensivering van de terreurbestrijding en gevolgen van deze intensivering hebben met name gevolgen voor de werklast van het Landelijk Parket alwaar de officier van justitie werkt die speciaal is belast met de bestrijding van terrorisme. De capaciteit voor de portefeuille terreur bij het Landelijk Parket was historisch bepaald op 0,5 ovj 1e klasse. Het College van Procureurs-generaal heeft bepaald dat het Landelijk Parket in de jaren 2002 tot en met 2006 f 1,2 mln ontvangt. Dit geld zal worden gebruikt voor een personele uitbreiding op OM-niveau en op beleidsmedewerkers-/secretariaatsniveau. Er zijn zes kernteams (Amsterdam-Amstelland, Haaglanden, Noord- en Oost Nederland, Randstad Noord en Midden, Rotterdam-Rijnmond en Zuid/USD) die gebiedsoverstijgende zaken behandelen. Het College van Procureurs-Generaal heeft bepaald dat vanaf 2002 in totaal f 2,0 mln naar de justitiële component van deze kernteams gaat. Het beschikbare bedrag zal op basis van het budgetverdeelsysteem van het OM verdeeld worden. Ten behoeve van die parketten die geen kernteam huisvesten, maar die wel ingezet worden voor het uitvoeren van specifieke taken, zal een landelijk budget worden gereserveerd van f 0,8 mln. Het College van Procureurs-Generaal zal beslissen over toewijzing van middelen uit dit budget. 3. Versterking regionale infodesks: Ten behoeve van de verzameling en analyse van relevante signalen uit de politiepraktijk hebben de regionale politiekorpsen infodesks opgericht. Opzet en capaciteit verschillen per regio. Om ook de signalen over terrorismegerelateerde dreiging effectief te kunnen oppakken is versterking van deze infodesks noodzakelijk. de regionale politiekorpsen zijn de eerste voorbereidingen getroffen voor de personele uitbreiding van de regionale informatiedesks en in het verlengde daarvan de regionale inlichtingendiensten. De versterking zal geschieden langs de uitgezette landelijk richtlijn betreffende de standaardisatie van opzet en inrichting van regionale infodesks en met inachtneming van de geldende aanstellingsprocedures voor RID-ambtenaren. Op basis van het toebedeelde budget zal de uitbreiding van de regionale infodesks en de regionale inlichtingendiensten gefaseerd gerealiseerd worden in 2002 en Uitbreiding van regionale inlichtingendiensten Zie ook onder 3. Bij de gewenste hogere alertheid op terrorisme en aanverwante vervormen van criminaliteit zal de informatiestroom vanuit de basiseenheden in omvang toenemen. Het is essentieel dat deze informatie snel kan worden gecheckt en, indien noodzakelijk, verder wordt doorgeleid. Voor de mogelijke terrorismeindicaties is het essentieel dat de relatie naar de BVD via de Regionale Inlichtingendiensten (RID) wordt versterkt. Daartoe dienen de RID-en te worden uitgebreid. 1. Stand van zaken uitbreiding recherche- en analysecapaciteit bij het KLPD: De 42 fte die worden aangetrokken bij het KLPD zullen materiedeskundigen zijn met hoogwaardige specialistische kennis en deskundigheid zoals academici op verschillende wetenschappelijke terreinen, financieel/economische en digitale experts, contactpersonen voor buitenlandse (zuster)diensten en administratieve medewerkers. AT & BT waar op dit moment 15 personen werkzaam zijn, zal structureel worden uitgebreid met 12 fte zodat de kwaliteit van de werkzaamheden inhoudelijk verder kan worden uitgebouwd. Van de resterende 30 fte zal 20 fte worden ondergebracht in de nieuw op te richten Unit Recherchetactiek, 5 fte aan financiële, juridische en digitale experts bij de Unit Forensische Expertise en 5 fte aan CIE-rechercheurs bij de Unit Recherche Informatie. 2. Stand van zaken uitbreiding capaciteit bij het OM: Het Landelijk Parket is reeds gestart met de werving van een full-time beleidsmedewerker terreur. De gesprekken met een extra officier van justitie die (deels) ook zal worden belast met terreur, zijn gaande. 3. Versterking regionale infodesks: De regionale infodesks zullen in hun functioneren vanuit het KLPD (Nationale Recherche Informatie) worden ondersteund. Er wordt gestart met de bouw van een informatie-uitwisselingsysteem dat moet voorzien in de uitwisseling tussen korpsen van aanvullende informatie met een mogelijke terrorisme-indicatie die valt binnen het domein openbare orde en veiligheid. Dit systeem draagt eraan bij dat in voorkomende gevallen op basis van een snel samen te stellen nationaal overzicht afgewogen beslissingen kunnen worden genomen door het bevoegd gezag. Het voor 2001 uitgetrokken bedrag van f 0,6 mln zal volledig worden aangewend voor de bouw. Voor 2003 en volgende jaren is een bedrag beschikbaar van f 1, 0 mln dat bestemd is voor onderhoud en beheer van voornoemd informatie-uitwisselingssysteem. Met de politie is inmiddels het gesprek geopend over de invulling van de uitbreiding. Elk regionaal infodesk zal in 2002 versterkt worden met 1 fte. Daar komt in fte bij. 4. Uitbreiding regionale inlichtingendiensten: Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

11 Met de politie en de BVD is inmiddels het gesprek geopend hoe en welke wijze invulling aan deze uitbreiding kan worden gegeven. Op basis van het toebedeelde budget zal in 2002 en 2003 de uitbreiding gefaseerd worden uitgevoerd. Voor 2002 is er een budget beschikbaar van f 1,0 mln dat omgerekend ca. 7,5 fte betekent. en voor 2003 is er een bedrag beschikbaar van f 2,0 mln dat omgerekend ca. 15 fte betekent. Actie 12 Opbouw van een quick response team bij het Nederlands Forensisch Instituut (NFI) voor forensische ondersteuning bij opsporing van daders van terroristische aanslagen Minister van Justitie De versterking van de forensische expertise in de dreigingfase dan wel bij de opsporing van verdachten van terroristische aanslagen valt uiteen in: 1. de opbouw van een Quick response team (NFI-QRT) bij het NFI; Toelichting: Bij het opsporen van verdachten van terroristische aanslagen maar ook in de dreigingfase is een belangrijke rol weggelegd voor forensische experts. Het gaat hier bijvoorbeeld om schriftonderzoek van dreigbrieven, om sporenonderzoek op de locatie van een aanslag maar ook om het leveren van onafhankelijke deskundigen ter zitting. Om er volledig zeker van te zijn dat Nederland in ieder geval voor aanslagen in eigen land optimaal is toegerust, is in het Actieplan voorzien in een quick responseteam door het Nederlands Forensisch Instituut (NFI-QRT) voor forensische ondersteuning bij de opsporing van daders van terroristische aanslagen en het verzamelen van bewijsmateriaal. Dit team zal ook voor internationale onderzoeken beschikbaar gehouden worden. Om gedurende het hele jaar 7x24uurperweek zowel de kwantitatieve als kwalitatieve invulling van het NFI-QRT te kunnen garanderen, is een uitbreiding van de huidige formatie met 10 fte (f 1.5 mln.) aangewezen. Dit is inclusief de formatieuitbreiding van de NFI-frontdesk met forensisch adviseurs (2.2 fte) die naast algemeen forensisch inzicht moeten beschikken over veiligheidskundige kennis op het gebied van NBC en ICT terreurmiddelen. Om het NFI-QRT direct inzetbaar te maken en ter plaatse snel forensisch onderzoek te laten doen is een speciaal voor dat doel toegeruste bus noodzakelijk. Deze bus moet standaard worden voorzien van bepaalde meet- en onderzoeksinstrumenten alsmede de nodige beschermingsmiddelen. 2. de versterking forensische expertise met betrekking tot biometrie als identificatiemiddel; Toelichting: Ten behoeve van de uitvoering van het actiepunt over biometrie zal het NFI de bestaande kennis en expertise moeten uitbouwen. Het gaat met name om het geven van onafhankelijke oordelen over de waarde van een biometrisch identificatiemiddel, de manier waarop deze wordt toegepast en het tegengaan van de mogelijke fraude die hierdoor ontstaat. Bovendien zal het zaakonderzoek toenemen wanneer er werkelijk een vermoeden is van fraude. Afhankelijk van het zelf doen van onderzoek op een of meerdere identificatiemiddelen is uitbreiding van maximaal 4 fte s a f (f 0.6 mln) nodig. 3. het geven van een impuls aan de verdere ontwikkeling van de expertise van digitaal rechercheren binnen het NFI als gevolg van het versnelde invoering van de invoering van het Nationaal Actieplan Digitaal rechercheren. Toelichting: Tenslotte is als gevolg van de versnelde invoering van het Nationaal Actieplan Digitaal Rechercheren (waarin het NFI is gepositioneerd als derde echelon bij de opsporing en bewijsvoering in het geval digitale sporen een rol spelen in criminele en terroristische activiteiten) uitbreiding van het NFI noodzakelijk. De benodigde uitbreiding wordt geraamd op 5 fte s a f en zal structureel f 0,7 mln. bedragen. Invoering zal in nauw overleg met de politie en het OM moeten gebeuren afhankelijk van de manier waarop de ketenpartners dit in gaan vullen. Binnen het budget van Justitie voor opsporing is voor de versterking van de forensische expertise voor het jaar 2002 een bedrag van 4 miljoen gereserveerd en is voor 2003 en verder steeds een bedrag van 3 miljoen begroot. Het budget van 4 mln. gulden voor 2002 valt uiteen in kosten voor NFI-QRT (f 1,5 mln.), materieel QRT/onderhoud speciaal toegeruste bus (f 0,7 mln.), biometrie (f 0,6 mln.) en digitaal rechercheren (f 0,7 mln.) en eenmalige materieel kosten voor biometrie en digitaal rechercheren (f 0,5 mln.) Het begrootte bedrag van f 3 mln. structureel voor het jaar 2003 en verder laat zich uitsplitsen in kosten voor NFI-QRT (f 1,5 mln.), materieel QRT en onderhoud speciaal toegeruste bus (f 0,2 mln.), biometrie (f 0,6 mln.) en digitaal rechercheren (f 0,7 mln.). 1. opbouw NFI-QRT: Om het NFI-QRT daadwerkelijk gedurende 7x24 uur per week «stand by» te hebben, is, naast een verdere uitbreiding van de huidige piketregeling van het NFI en de speciaal toegeruste bus, tevens een versterking van de formatie nodig zodat een adequate kwalitatieve en kwantitatieve invulling van het team kan worden gegarandeerd. De uitbreiding en aanvulling van de deskundigheidsgebieden ten behoeve van het team zal gefaseerd moeten plaatsvinden, met dien verstande dat al na enkele maanden na implementatie van de plannen de speciaal toegeruste bus kan zijn aangeschaft en het team «in opbouw» van start kan gaan. In die opbouwfase zal het NFI er zoveel mogelijk voor zorgen dat alle relevante kennis en expertise voor het team bereikbaar is dan wel extern wordt betrokken. Het NFI-QRT is uiterlijk een jaar na de start volledig operationeel (richtdatum eind 2002). 1. en 2. biometrie en digitaal rechercheren: de invulling van de toegekende middelen voor fte s en materieel zal geschieden aan de hand van een nader plan van aanpak. De invulling van de fte s voor digitaal rechercheren zal in nauw overleg geschieden met de partners van het Nationaal Actieplan Digitaal rechercheren. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

12 1. NFI-QRT Op dit moment is de piketregeling binnen het Nederlands Forensische Instituut als gevolg van de aanslagen in de VS al aanmerkelijk uitgebreid. Dat maakt een aantal relevante deskundigheidsgebieden ook nu al buiten kantooruren raadpleegbaar voor onderzoek naar terrorisme. Met de opbouw van het NFI-QRT en de aanschaf en inrichting van de speciaal toegeruste bus is reeds een aanvang gemaakt. 2. en 3. biometrie en digitaal rechercheren: de versterking van deze forensische expertises bevindt zich in de fase van de opstelling van nadere plannen van aanpak voor de invulling van de toegekende fte s en de aanschaf bijzonder materieel. Actie 13 Budget per product (in guldens) Uitbreiding van het breed samengesteld team bij de Unit Mensensmokkel; 1. Unit mensensmokkel (UMS), gericht op verhoging van de opsporingscapaciteit. 2. Informatie- en Analysecentrum mensensmokkel (IAM), gericht op meer en beter informatie inwinnen en analyseren, 3. teams Grensoverschrijdende criminaliteit van de Koninklijke Marechaussee (GOC s) gericht op meer mensensmokkel onderzoeken 4. analysecapaciteit Koninklijke Marechaussee extra bij de Justitiële diensten 5. Openbaar Ministerie (OM), extra capaciteit bij Landelijk Parket en parket Zwolle (t.b.v. UMS). Ministers van Justitie (OM), BZK (UMS) en Defensie (GOC s) 1. De UMS zal uitvoering te geven aan: extra kernteamwaardig onderzoek naar mensensmokkel; complexe rechtshulpverzoeken; projectvoorbereiding; evaluatie en informatie uitwisseling; bestuurlijke advisering; coördinatie mensensmokkel bijstandteam. 2. de inspanningen van het IAM zullen leiden tot: Meer onderzoeksvoorstellen voor de politie Meer analyses Verbeterd inzicht in de dreiging van mensensmokkel gerelateerd aan terroristische activiteiten Meer contacten in binnen- en buitenland 3. De versterking van de GOC s zal jaarlijks 8à10 extra middelzware afgeronde onderzoeken naar mensensmokkel opleveren 4. de analyse van de informatie, o.a. uit het Mobiel toezicht vreemdelingen (MTV), zal leiden tot kwalitatief en kwantitatief betere informatie, die ook aan het IAM beschikbaar wordt gesteld. 5. De uitbreiding bij het Landelijk Parket zal leiden tot versterking van de aansturing van het IAM en verwerking van de toename van internationale betrekkingen. De uitbreiding bij het parket Zwolle wordt gebruikt voor aansturing van de uitgebreide UMS en extra onderzoeken. 1. f 2,72 mln in 2002; jaarlijks f 5,44 mln vanaf 2003 (begroting BZK) 2. f 0,68 mln in 2002; jaarlijks f 1,36 mln vanaf 2003 (begroting BZK) 3. f 3,9 mln jaarlijks vanaf 2003 (begroting Defensie) 4. f 1,1 mln jaarlijks vanaf 2003 (begroting Defensie) 5. f 1 mln jaarlijks vanaf 2002 (begroting Justitie) Nadere uitwerking en concretisering vindt plaats ten behoeve van realisatie van de genoemde doelen / producten in de hiervoor genoemde jaren Zie hiervoor Technologische maatregelen Acie 14 Producten Budget per product Uitvoering regelgeving met betrekking tot de aftapverplichtingen uit de Telecommunicatiewet afronden Minister van Verkeer en Waterstaat i.s.m. de minister van Justitie a. Amvb op grond van art van de Telecommunicatiewet (TW) inzake beveiliging gegevens aftappen telecommunicatie. b. Ministeriële regeling op grond van art TW inzake vergoeding administratie- en personeelskosten die aanbieders maken bij het uitvoeren van taplasten, alsmede het voldoen aan verzoeken om inlichtingen ex artikel 13.4 Tw. c. Handhaving van bepalingen in en op grond van TW inzake bevoegd aftappen. Met ingang van 2002 is voor beleidsintensivering f 0,2 miljoen t.b.v. 1 extra FTE beschikbaar gesteld. Dit heeft betrekking op de acties 14 en 16. Per 2002 is structureel f 0,8 miljoen beschikbaar gesteld voor handhavingsactiviteiten door IVW-T. a. Streven is gericht op behandeling in de Ministerraad begin 2002 en inwerkingtreding medio b. Streven is gericht op het gereed hebben van een concept voor bespreking in adviesorganen begin maart c. Pilot is reeds aangevangen. Afronding handhavingsbeleid begin Nog in 2001 zal de divisie Telecom van de Inspectie Verkeer en Waterstaat (IVW-T) beginnen met treffen van voorbereidingen voor het oppakken van de handhavingstaken ten aanzien van bevoegd aftappen. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

13 a. Concept wordt interdepartementaal afgestemd. In een eerder gegeven planning is twee maanden vertraging opgetreden. b. Voorbereiding start begin c. Met IVW-T zijn afspraken gemaakt voor het uitvoeren van een handhavingspilot ten aanzien van de regelgeving inzake bevoegd aftappen. Tevens wordt de laatste hand gelegd aan een structureel handhavingsbeleid, dat vervolgens zal moeten worden goedgekeurd en geïmplementeerd. Actie 15 Het project herziening tapkamers (voorzien voor eind 2003) versnellen Minister van BZK Invoer van nieuwe geactualiseerde tapkamerfaciliteiten 2001: f 14,5 mln Realisatie eind 2002 (i.p.v. 2003) Er zijn offertes gevraagd en verkregen voor een technische interceptiefaciliteit, in het bijzonder ten behoeve van die politieregio s die het verste achterliepen bij de technologische ontwikkelingen. Naar verwachting zal deze voorziening operationeel zijn op of rond 1 januari Hierbij is zeker gesteld dat vormen van communicatie die tot nu toe slechts met zeer grote moeite en met onbetrouwbare middelen te intercepteren waren en nieuwe communicatieprotocollen (GPRS en UMTS) aan de kant van de overheid technisch aftapbaar zijn. Het afstemmen van apparatuur en programmatuur bij overheid en ISP s voor het aftappen van Internet vindt versneld plaats Er zijn voorbereidingen getroffen om op zeer korte termijn te kunnen beschikken over hulpmiddelen die het mogelijk maken binnen de wettelijke mogelijkheden van de politie satellietcommunicatie gericht te intercepteren Er zijn belangrijke stappen gezet in het oprichten van de organisatie die de landelijke interceptiefaciliteiten moet gaan beheren (de Landelijke Interceptie Organisatie) Actie 16 Versnellen van besluitvorming over rechtmatige toegang diensten en politie in cryptografische voorzieningen bij derde partijen (Trusted Third Parties) en streven naar regulering van krachtige cryptografie voor publiek gebruik a. ministers van VenW en EZ voor rechtmatige toegang b. ministers van BZK, VenW, EZ, Justitie, Defensie en BuZa voor cryptografie-evaluatie a. 1. Zelfreguleringsmechanisme (normen, criteria en schema) voor rechtmatige toegang tot versleutelde gegevens. a. 2. Economische effecten rapportage over de financiële gevolgen van rechtmatige toegang. a. 3. Wettelijke verankering van het zelfreguleringsmechanisme. b. Evaluatie van bestaande beleid ten aanzien van cryptografie. a. Het project Rechtmatige Toegang wordt grotendeels gefinancierd vanuit het Nationaal Actieplan Elektronische Snelweg. Er is extra budget beschikbaar gesteld voor beleidsintensivering, zie actiepunt 14. b. Geen extra budget. a. 1. Zelfreguleringsmechanisme (normen, criteria en schema) gereed eind januari a. 2. Economische effectenrapportage gereed medio december a. 3. Inventarisatie mogelijkheden nog in 2001 aanvangen. b. Na 15 januari gaat een interdepartementale werkgroep van start. a. 1. Een werkgroep is bezig met het uitwerken van criteria en normen en het opstellen van een schema. a. 2. Momenteel loopt een onderzoek naar de economische effecten. a. 3. Voorbereidingen zijn van start gegaan. b. Interdepartementale werkgroep gaat 15 januari 2002 van start. Actie 17 Onderzoek verrichten naar de categorieën gegevens die telecomaanbieders bewaren en de belemmeringen die de opsporings- en I&V diensten ondervinden door de afwezigheid van bewaarplichten voor historische verkeersgegevens. Versterken van de mogelijkheden van analyse van internationaal telefoonverkeer (afgestemd met Europese lidstaten) Minister van Justitie i.s.m. de minister van Verkeer en Waterstaat Onderzoeksrapport N.v.t. Het onderzoek start 1 februari 2002 en loopt tot 1 juli Na de zomer wordt de Kamer geïnformeerd over de resultaten van het onderzoek. Het WODC heeft de startnotitie voor het onderzoek geaccordeerd. Er zijn drie bureaus aangezocht die een onderzoeksopzet gaan maken en offerte gaan uitbrengen. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

14 Actie 18 Uitbreiding satelliet interceptiecapaciteit ten behoeve van terrorismebestrijding Minister van BZK i.s.m. de minister van Defensie Extra faciliteiten voor het onderscheppen van berichten die via satellieten worden verzonden. Reservepost:. 2002: f 20 mln; 2003: f 30 mln; vanaf 2004: f 10 mln Onder voorzitterschap van de coördinator Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten vindt een analyse plaats over de efficiënte besteding van de gereserveerde gelden met als uitgangspunt de wens om te komen tot een gezamenlijke interceptiedienst. Het streven is erop gericht in februari 2002 een plan van aanpak daarvoor gereed te hebben. Actie 19 Snelle uitvoering van het Nationaal Actieplan Digitaal Rechercheren Minister van BZK Uitbreiding van de capaciteit voor Internet recherche en Internet toezicht bij de Unit Forensische Expertise van het KLPD 2001: f 0,8 mln; 2002: f 0,4 mln; vanaf 2003: f 0,8 mln Werving en selectie: 6 9mnd. In de tussentijd worden de noodzakelijke voorzieningen op het gebied van ICT, huisvesting, etc gerealiseerd. De activiteiten zijn op dit moment gericht op het verwerven van personeel en materieel. Acties 20 tot en met 33: Integriteit financiële sector en terrorismebestrijding De ministers van Financiën en Justitie hebben op 19 november 2001 de nota «Integriteit financiële sector en terrorismebestrijding» (Kamerstukken II, , , nr. 2.) aan de Tweede Kamer gezonden. De verbetering van de effectiviteit van antiwitwas-wetgeving, verbetering van onderlinge informatie-uitwisseling en de versterking van de strafrechtelijke handhavingsketen zijn hoofdpunten uit deze nota. De nota is een nadere uitwerking van het actieplan Terrorismebestrijding dat het kabinet op 5 oktober 2001 heeft gepresenteerd. De actiepunten 20 tot en met 32 van het actieplan Terrorismebestrijding en Veiligheid zijn in deze nota nader uitgewerkt. Daarnaast zijn ook andere acties geformuleerd. In bijlage 1 van deze nota wordt verwezen naar enerzijds acties van het actieplan en anderzijds acties die rechtstreeks voortvloeien uit de nota. Volledigheidshalve wordt hieronder nog op de verschillende acties van het actieplan ingegaan. Voor de overige acties wordt verwezen naar de nota en de daarbij behorende bijlage 1. Het kabinet gaat ervan uit dat deze acties worden besproken met de Tweede Kamer bij de behandeling van de nota. Het traceren van de relatie tussen financieringsstromen en terroristische activiteiten is belangrijk voor de bestrijding van terrorisme. Het afsnijden van de financiële voeding van terrorisme en het via financiële kanalen opsporen van terroristische activiteiten vereist een geïntegreerde aanpak. De nota werkt dit uit via drie uitgangspunten. Het eerste uitgangspunt voor een effectieve aanpak is systematische ontsluiting van de financiële stromen. Daarin moet een adequate financiële toezichtwetgeving voorzien. Dit uitgangspunt behelst niet alleen de bestrijding van terrorisme, maar komt ook voort uit de doelstellingen van financieel toezicht, zoals de bescherming van de belangen van consumenten, de werking van financiële markten en de integriteit van de financiële sector. De nota stelt hieromtrent een versterking voor van het toezicht op money transfers, trustmaatschappijen en financieringsmaatschappijen. Voorts wordt aandacht besteed aan de bevriezing van tegoeden Verder wordt de wet MOT verscherpt en wordt integriteit een expliciete toezichtdoelstelling Het tweede uitgangspunt is uitbreiding van wet- en regelgeving om informatie die uit financiële stromen beschikbaar komt op een goede manier te kunnen gebruiken voor de opsporing en vervolging van terrorisme. Internationale coördinatie bij de aanpak van witwaspraktijken en het bevriezen van tegoeden komen hier ook aan de orde. In de derde plaats worden voorstellen gedaan voor versterking van handhaving en uitvoering van Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

15 wet- en regelgeving. Het gaat hierbij o.a. om versterking van de FIOD-ECD en het OM voor het financieel rechercheren en de versterking van de strafrechtelijke handhavingsketen. Naar aanleiding van de toezegging van de minister-president tijdens de algemene politieke beschouwingen in de Eerste Kamer van 20 november 2001 wordt hierna ingegaan op de reikwijdte van het bankgeheim. Wanneer gesproken wordt over het bankgeheim moet een onderscheid gemaakt worden tussen administratiefrechtelijke en strafrechtelijke informatie. Voor de verschillende landen in de wereld geldt het volgende: 1. In Nederland stoort het privaatrechtelijke bankgeheim de toezichthouders niet. Alle informatie, zowel strafrechtelijke informatie als administratiefrechtelijke informatie is voor de toezichthouders beschikbaar. 2. Binnen de OESO/FATF is de strafrechtelijke informatie eenvoudig op te vragen. Wanneer er een serieuze verdenking tegen bepaalde partijen bestaat zal elk land de desbetreffende informatie verstrekken. De administratiefrechtelijke informatie kan echter wel een probleem zijn. Deze zal namelijk in een aantal gevallen niet beschikbaar zijn voor toezichthouders uit andere OESO / FATF-landen. Te denken valt hier aan bijvoorbeeld Liechtenstein en Zwitserland. 3. Buiten de OESO / FATF is het vrijwel geen enkele informatie meer te verkrijgen. Dit is uiteraard ongewenst aangezien het grote mogelijkheden biedt voor crimineel geld. Actie 20 Regeling van het toezicht op money transferkantoren De minister van Financiën Versterking toezicht money transfers dmv wetsvoorstel Voor de acties nrs. 20, 21, 22, 27, 28, 29, 30,31 is een totaalbudget van f 5,2 mln toegekend. ( 2,4mln) in de loop van 2002 in werking. Het wetsvoorstel heeft n.a.v. de gebeurtenissen van 11 september 2001 en de extra FATF-bijeenkomst in Washington van eind oktober 2001, naast het tegengaan van witwassen ook het tegengaan van het financieren van terroristische misdrijven tot doel. Ligt voor advies bij de Raad van State Actie 21 Onder toezicht brengen van trustkantoren De minister van Financiën 1. sterker in reguliere toezicht betrekken. DNB geeft binnen het lopende toezicht op kredietinstellingen bijzondere aandacht aan trustactiviteiten van dochters van deze kredietinstellingen. 2. aanpassing vrijstellingregeling Wtk 1992; 3. onder werking MOT/Wif brengen; onder Mot/Wif brengen (via AmvB beroepsgroepen) 4. separate wet waarin het toezicht op trustmaatschappijen wordt geïntroduceerd en waarbij het toezicht op financieringsmaatschappijen wordt versterkt. Voor de acties nrs. 20, 21, 22, 27, 28, 29, 30,31 is een totaalbudget van f 5,2 mln toegekend. ( 2,4 mln) 1. per onmiddellijk Gerealiseerd 2. en 3. In voorbereiding 4. Nog te starten Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

16 Actie 22 Versterking van het toezicht op de naleving van de Wet melding ongebruikelijke transacties, de Wet identificatie bij financiële dienstverlening (Wif) en de Sanctiewet De ministers van Financiën en Justitie 1. o.a. verankering integriteitstoezicht in financiële toezichtwetten 2. Introductie toezicht op naleving meldplicht MOT en Wif via wetsvoorstel handelaren grote waarde Voor de acties nrs. 20, 21, 22, 27, 28, 29, 30,31 is een totaalbudget van f 5,2 mln toegekend. ( 2,4 mln) 1. In de loop 2002 in werking 2. 1e kwartaal Voor advies bij Raad van State 2. Bij Eerste Kamer Actie 23 Verdere versterking van de handhavingsketen toezicht-opsporing-vervolging in de financiële toezichtwetgeving, mede op basis van een analyse van de versterkingen die voortvloeien uit de nota Integriteit Financiële Sector 1997 Toezichthouders in handhavingsketen (1 t/m 3) Functioneel OM (4) Rechtsprekende macht (5) De ministers van Financiën en Justitie 1. Uniformering handhavingsbeleid toezichthouders 2. Verbetering keteninformatie + afspraken met FIOD-ECD/OM 3. Versterken «intelligence» functie toezichthouders 4. Centralisatie vervolging financieel-economische criminaliteit 5. Versterking capaciteit/deskundigheid Voor de acties nrs. 20, 21, 22, 27, 28, 29, 30,31 is een totaalbudget van f 5,2 mln toegekend. ( 2,4 mln) 1, 2& van start , 2&3.Invoorbereiding 4. In voorbereiding 5. In ontwikkeling Actie 25 en 26 (mede in relatie tot actie 23) Actie 25: het financieel rechercheren zoals dat door verschillende opsporingsinstanties onder gezag van het OM binnen de overheid beoefend wordt, dient versterkt en geconcentreerd te worden. Dit met het oog op het adequaat uitvoering geven aan (naar verwachting toenemende) rechtshulpverzoeken uit het buitenland over terroristische activiteiten en om meer opsporingsonderzoeken te verrichten Actie 26; verbeteren van uitwisseling van informatie tussen de betrokken partners bij het financieel rechercheren De ministers van Financiën, Justitie en BZK 1. Uitbreiden HARM-onderzoeken 2. taskforce FIOD-ECD/KLPD 3. stroomlijning FIOD-ECD f 9 mln ( 4,1 mln) In de loop van 2002 In uitvoering Actie 24 Versterking van het Financieel Expertisecentrum (FEC) (waarin DNB, STE, PVK, OM, MOT, KLPD, Politie Amsterdam-Amstelland, Belastingdienst, FIOD/ECD gezamenlijk participeren met als doel zo optimaal mogelijk informatie uit te wisselen. Toetreding BVD tot FEC onderzoeken De ministers van Financiën en Justitie Bezien Wet FEC voor verbetering informatie-uitwisseling en formatieve uitbreiding Bezien participatie BVD f 0,8 mln ( ) 2002 In voorbereiding Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

17 Actie 27 Teneinde de informatiepositie van het Meldpunt Ongebruikelijke (MOT) te optimaliseren moet bewerkstelligd worden dat op een efficiënte wijze gegevens over aan terrorisme gerelateerde subjecten (ongeacht soort transactie) op basis van door het OM aangereikte gegevens door financiële instellingen aan het MOT worden gemeld. Om het proces van meldingen door financiële instellingen aan het MOT te versnellen en optimaliseren, zal binnen de grenzen van de privacyregels onderzocht worden hoe het bestaande geautomatiseerde detectiesystemen bij financiële instellingen efficiënt kunnen worden ingezet 1. tot en met 3. Minister van Justitie 4. tot en met 7. Ministers van Financiën en Justitie 8. tot en met 10 Minister van Justitie 1. Versterking van de resultaten van de meldingen 2. Versterking van de terugkoppeling resultaten aan meldende instellingen 3. Versterking samenwerking MOT en BLOM 4. Kwaliteit meldingen door meldende instellingen verbeteren 5. Vereenvoudiging indicatoren 6. De subjectieve indicatoren op grond van de wet MOT uit te breiden met de bestrijding van het terrorisme 7. Meer aandacht voor layering-/ integratiefase 8. Bevordering van bestandvergelijkingen tussen MOT- en politieregisters 9. Verbetering van de bevragingen van het OM 10. Inrichten instellingen unit bij het MOT Voor de acties nrs. 20, 21, 22, 27, 28, 29, 30,31 is een totaalbudget van f 5,2 mln toegekend.( 2,4 mln) 1. t/m t/m 10. In voorbereiding Actie Meldplicht voor de Belastingdienst voor ongebruikelijke transacties; 2. Meldplicht douane MOT Minister van Financiën 1. in onderzoek 2. Verruiming mogelijkheden tot melding ongebruikelijk geldvervoer door douane Voor de acties nrs. 20, 21, 22, 27, 28, 29, 30,31 is een totaalbudget van f 5,2 mln toegekend. ( 2,4 mln) 1. 1e kwartaal Onderzoek loopt 2. Bij Raad van State Actie 29 Invoeren van de meldplicht voor vrije beroepsbeoefenaren vooruitlopend op invoering van de Europese regelgeving Ministers van Financiën en Justitie 1. Implementatie richtlijn mbt uitbreiding definitie en beroepsgroepen via aanpassing wet-mot en AmvB (+regeling toezicht) 2. Meldplicht pensioenfondsen/schadeverzekeraars Voor de acties nrs. 20, 21, 22, 27, 28, 29, 30,31 is een totaalbudget van f 5,2 mln toegekend. ( 2,4 mln) 1. 1e kwartaal e kwartaal In de Eerste Kamer 2. In onderzoek Actie 30 Ook de internationale informatiepositie rond financiële transacties dient versterkt te worden. Hiertoe zal Nederland zich inspannen om binnen de EU een dekkend systeem van FIU s (Financiel Intelligence Units, voor Nederland het MOT) gerealiseerd te krijgen. Tussen Nederland en 5 andere EU-lidstaten zal in december 2002 een pilot voor een FIU-netwerk operationeel worden Minister van Justitie Operationaliseren van FIU-netwerk (pilot) Voor de acties nrs. 20, 21, 22, 27, 28, 29, 30,31 is een totaalbudget van f 5,2 mln toegekend. ( 2,4 mln) 2002 Pilot is gestart Actie 31 In mei 2001 heeft de OESO een rapport uitgebracht inzake de misuse of corporate entities. In het kader van de FATF wordt dit rapport gebruikt bij de aanscherping van de 40 aanbevelingen. Nationaal zal versneld moeten worden bezien of in Nederland het misbruik van de corporate entities adequaat is geadresseerd Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

18 Minister van Justitie Wetsvoorstel (in onderzoek) Voor de acties nrs. 20, 21, 22, 27, 28, 29, 30,31 is een totaalbudget van f 5,2 mln toegekend. ( 2,4 mln) In de loop van 2002 In voorbereiding Actie 32 Het instrumentarium om verdachte rekeningen te bevriezen zal worden versterkt Ministers van Financiën en Buitenlandse Zaken Aanpassing/versterking van de Nederlandse Sanctiewet 1977 zal eind december aan Ministerraad worden aangeboden. Op 10 december jl. heeft de Algemene Raad een politiek akkoord bereikt over een Gemeenschappelijke Standpunt en een uitvoeringsverordening die het mogelijk maken om EU-breed preventief de tegoeden te bevriezen van terroristen en terroristische organisaties. Voor het eind van het jaar zal een eerste lijst worden opgesteld met namen van (rechts-)personen en organisaties waarop de bevriezing van tegoeden betrekking heeft Lijsten waar vooralsnog een (inter)nationale rechtsgrond voor ontbreekt (t.w. niet-vn-lijsten) worden als «watch list» bij de financiële instellingen onder de aandacht gebracht. De beleidslijn is dat financiële instellingen eventuele «hits» niet bevriezen, maar deze melden aan de toezichthouder. De BVD ontvangt deze meldingen. Zodra een nieuwe lijst verschijnt, vindt een toetsing plaats door de BVD en BuZa voorafgaande aan de verspreiding van de lijst onder de financiële instellingen (ex ante toetsing). Voor de acties nrs. 20, 21, 22, 27, 28, 29, 30,31 is een totaalbudget van f 5,2 mln toegekend. ( 2,4 mln) De aangepaste Sanctiewet zal op zijn vroegst in mei 2002 in werking treden. De afspraken over de ex ante toetsingsprocedure zijn gemaakt. Dit wordt geformaliseerd in een protocol. Nederland heeft alle zwarte lijsten van VN, via een EU-verordening, en alle overige lijsten (afkomstig van de VS), via een «watch list» bij de in Nederland opererende financiële instellingen onder de aandacht gebracht. Actie 33 Over de meer specifieke uitwerking (inclusief wetgevingstrajecten, precieze fasering en vertaling naar personele versterking van de verschillende betrokken instanties) zal op korte termijn een nota integriteit financiële sector en terrorismebestrijding worden uitgebracht Ministers van Financiën en Justitie Nota integriteit financiële sector en terrorismebestrijding Nvt Gereed Optreden tegen terrorisme Actie 34 Nadere analyse en uitbreiding van de BBE-capaciteit, zowel bij de politie als bij Defensie (Korps mariniers en BBE-K) Minister van Justitie, in overleg met de Minister van BZK en de Minister van Defensie. Uitbreiding van de bijzondere bijstandseenheden, opdat in het kader van terreurbestrijding gelijktijdig, en zo nodig gedurende een langere periode, op meer plaatsen bijzondere bijstandseenheden kunnen worden ingezet. Defensie breidt daartoe op korte termijn de BBEcapaciteit van het Korps Mariniers uit. Uitbreiding van de overige BBE-capaciteit wordt in overleg met Justitie bezien. Defensie: 2002: f 11,6 mln (incl. investeringen) Defensie: vanaf 2003: f 7, 5 mln (exploitatie) Versterking BBE-Korps mariniers: De versterking van de BBE-Korps mariniers is ter hand genomen; dit omvat werving van personeel, verwerving van uitrusting, bewapening en munitie. De extra capaciteit is medio 2002 operationeel beschikbaar Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

19 Defensie Actie 35 De minister van Defensie onderzoekt welke aanvullende eisen aan de rol van Defensie worden gesteld in verband met de bestrijding van terrorisme De Minister van Defensie Eindrapport van de Taakgroep Defensie en Terrorismebestrijding. Hierin worden maatregelen en aanbevelingen voor beleidsaanpassingen en -intensiveringen op korte en middellange termijn voorgesteld Maatregelen die op korte termijn kunnen worden verwezenlijkt zullen worden verwerkt in de suppletoire begroting voor Maatregelen die financiële gevolgen hebben in latere jaren zullen worden betrokken bij de voorbereiding van de begroting 2003 en de bijpassende meerjarenramingen. Eindrapport van de Taakgroep gereed in december 2001; maatregelen, beleidsaanpassingen en intensiveringen in 2002 en volgende jaren Het eindrapport van de Taakgroep zal de Tweede Kamer op korte termijn nog in december 2001 worden toegezonden. Overige wetgevingsaspecten Actie 36 Nederland zal blijven aandringen op snelle ratificatie van uitleveringsverdragen Minister van Justitie Wordt meegenomen in diverse overleggen in internationaal verband Actie 37 Nederland zal aandringen op snelle totstandkoming van de gewijzigde richtlijn witwassen, waarin opgenomen meldplichten voor bepaalde ongebruikelijke transacties van vrije beroepsoefenaren. De inspanningen zijn er vervolgens op gericht om deze richtlijn snel uit te voeren Ministers van Justitie en Financiën Wettelijke regeling meldplicht vrije beroepsbeoefenaren ter zake van bepaalde transacties. De richtlijn is inmiddels tot stand gekomen. Nvt Indiening nota van wijziging inzake meldplicht vrije beroepsbeoefenaren bij wetsvoorstel meldplicht grote waarde handelaren (28 018) is geschied op 2 november 2001; Wetsvoorstel is op 11 en 12 december 2001 behandeld door de Eerste Kamer, de algemene maatregel van bestuur, waarin bepaald wordt ten aanzien van welke diensten melding van ongebruikelijke transacties dient plaats te vinden wordt voor het einde van 2001 voor advies aan de Raad van State aangeboden. Zie hiervoor Actie 38 Onderhandelingen afronden en invoeren Kaderbesluiten terrorisme en aanhoudingsbevel Minister van Justitie In EU-verband: totstandkoming van de twee kaderbesluiten, In Nederland: een wettelijke regeling inzake strafbaarstelling van terroristische misdrijven. Nvt Op 6 december 2001 is een politiek akkoord bereikt over het Kaderbesluit terrorismebestrijding Inmiddels is ook een politiek akkoord bereikt over het Europees aanhoudingsbevel. Voorts zal voor het einde van dit kalenderjaar een wetsvoorstel houdende strafbaarstelling van terroristische misdrijven voor advies aan de Raad van State worden aangeboden. De minister van Justitie heeft de Tweede Kamer bij brief van 29 november 2001 en tijdens het algemeen overleg van 5 december 2001 geïnformeerd omtrent de JBZ-raad van 6 en 7 december 2001, waar de twee kaderbesluiten zijn behandeld. Actie 39 Ratificatie van de VN-verdragen over bomterrorisme en financiering van terrorisme Minister van Justitie Ratificatie en uitvoering van de Verdragen inzake bom- en financiering van terrorisme Nvt Aanvaarding van de goedkeurings- en uitvoeringswetgeving vóór eind 2001 De Eerste Kamer heeft op 11 december 2001 een voorlopig verslag over de wetsvoorstellen vastgesteld. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

20 Actie 40 Nederland zal alle inspanningen erop richten de EU-rechtshulpovereenkomst eind 2002 te ratificeren. Daarmee worden ook de joint teams mogelijk Minister van Justitie Goedkeurings- en uitvoeringswetgeving inzake de EU-rechtshulpovereenkomst Nvt Toezending aan de Raad van State voor advies van goedkeurings- en uitvoeringswetgeving inzake de EU-rechtshulpovereenkomst voor het einde van Eind 2002 zou de goedkeurings- en uitvoeringswetgeving het Staatsblad kunnen bereiken. Zie hiervoor Actie 41 Nederland heeft in november 2001 het verdrag Crime in Cyberspace ondertekend en zal bij voorrang worden uitgevoerd Minister van Justitie Goedkeurings- en uitvoeringswetgeving inzake het Verdrag Crime in cyberspace Nvt Een concept-wetsvoorstel ter goedkeuring en uitvoering van het Verdrag Crime in Cyberspace zal in april 2002 gereed gemaakt zijn. Dit conceptwetsvoorstel zal dan voor advies worden aangeboden aan de adviesorganen. Actie 42 Na totstandkoming van het protocol bij de EU-rechtshulpovereenkomst inzake informatieplichten van financiële instellingen zal, als voortrein op de uitvoering van de aanbevelingen van de commissie Mevis, regelgeving voorbereid worden Minister van Justitie Goedkeurings- en uitvoeringswetgeving inzake het protocol informatieplichten financiële instellingen Nvt Wetsvoorstellen tot goedkeuring en uitvoering van het protocol bij de EU-rechtshulpovereenkomst inzake informatieplichten van financiële instellingen zal voor het einde van dit kalenderjaar voor advies aan de Raad van State worden aangeboden. Eind 2002 zou de goedkeurings- en uitvoeringswetgeving het Staatsblad kunnen bereiken. Actie 43 Instellen werkgroep om knelpunten te inventariseren in wetgeving met betrekking tot informatie-uitwisseling en -vergaring Minister van Justitie Rapport Nvt de werkgroep informatie-uitwisseling zal naar verwachting begin april 2002 haar rapport gereed hebben. In de werkgroep zijn ambtenaren van de ministeries van Justitie en BZK, het OM, de politie, Binnenlandse Veiligheidsdienst en Militaire Inlichtingendienst vertegenwoordigd. Inmiddels is de werkgroep informatie-uitwisseling met haar werkzaamheden aangevangen. Terrorisme en NBC Actie 44 preparatie op bioterrorisme Minister van VWS 1. Draaiboek bioterrorisme 2. Inventarisatie RIVM inzake beschikbare kennis en vaardigheden op terrein van diagnostiek van micro-organismen 3. Projectplan RIVM ter verbetering diagnostische methoden 4. Extra productie pokkenvaccin 5. Uitbreiding en ontwikkeling door Landelijke Coördinatiestructuur Infectieziektebestrijding (LCI) van specifieke, op bioterrorisme toegespitste, bestrijdingsprotocollen voor een aantal prioritaire agentia 6. Voorbereiding oefeningen ter bestrijding van een «pokken-epidemie» 7. Conclusies van EU Gezondheidsraad m.b.t. de ontwikkeling van overleg, informatie en beheersmechanismen in crisissituaties, alsmede m.b.t. het bevorderen van de ontwikkeling van vaccins, geneesmiddelen en behandelingen Voor 2001: f 35,5, voor 2002: f 32,7mln; 2003 f 13,1 mln en vanaf 2004; f 10,1 mln Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr