DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,

Transcriptie

1 Initiatiefvoorstel: krachtens artikel 78 van de Grondwet van de Republiek Suriname (S.B no. 116, zoals gewijzigd bij S.B no. 38), ingediend dd. 18 oktober 2019 door A. Abdoel lid van De Nationale Assemblée, ontwerpwet houdende tijdelijke voorzieningen voor de financiering van de Staatsbegroting en nadere wijziging van de Wet op de Staatsschuld(S.B no.27, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B no. 10). Paramaribo, 18 oktober 2019 De initi "efnemer:. Abdoel DE NATIONALE ASSEMBLEE Ingek 20 Agenda no. :),//3/ Verwezen Naar Aan: De Nationale Assemblée

2 WET van houdende tijdelijke voorzieningen voor de financiering van de Staatsbegroting en nadere wijziging van de Wet op de Staatsschuld (S.B no. 27, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B no 10). ONTWERP DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME, In overweging genomen hebbende, dat in verband met het bepaalde in de artikelen 3 en 4 van de Wet op de Staatsschuld, alsmede de uitvoering van noodzakelijke sociaal-, maatschappelijke en ontwikkelingsprojecten, het noodzakelijk is tijdelijke van de Wet op de Staatsschuld afwijkende voorzieningen te treffen; Heeft, de Staatsraad gehoord, na goedkeuring door De Nationale Assemblee, bekrachtigd de onderstaande wet: Artikel 1 In afwijking van het bepaalde in artikel 3 leden 1 tot en met 4 en overeenkomstig artikel 3 lid 5 van de Wet op de Staatsschuld (S.B no.27, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B no. 10), wordt de Minister van Financin gemachtigd om met overschrijding van de daarin gestelde maxima van het obligoplafond financieringsmiddelen aan te trekken op de binnenlandse- en buitenlandse geld- en kapitaalmarkten, hetzij door het aangaan van leningen, hetzij door uitgifte van schatkistpapier, niet zijnde papier met lange looptijden, ter financiering van het bij wet goedgekeurde begrotingstekort in het betreffende kalenderjaar. Artikel 2 1. In de Wet op de Staatsschuld (S.B no.27, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B no. 10) worden de volgende wijzigingen aangebracht: a. In artikel 3a lid 1 wordt de zinsnede "het bepaalde in de leden 2 en 3" gewijzigd in: het bepaalde in lid 2; b. Artikel 3a lid 3 vervalt. c. De artikelen 5 lid 2, 25, 26 en 27 vervallen. 2. De ten aanzien van de bij de inwerkingtreding van deze wet bestaande schuldverplichtingen die zijn ontstaan door de uitgifte van staatsobligaties leningen, uitgifte van schatkistpapier, het aangaan van onderhandse leningen, of het opnemen van voorschotten in rekening-courant bij het bankwezen, wordt, voor zover zij hebben bijgedragen aan de overschrijding van het maxima van de obligoplafond, geacht goedkeuring te zijn verleend overeenkomstig artikel 3 lid 5 van de Wet op de Staatsschuld (S.B no. 27, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B no. 10). Artikel 3 1

3 1. Deze wet wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname afgekondigd. 2. Zij treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van haar afkondiging. 3. De Minister van Financin is belast met de uitvoering van deze wet. Gegeven te Paramaribo, de DESIRÉ D. BOUTERSE. 2

4 WET van houdende tijdelijke voorzieningen voor de financiering van de Staatsbegroting en nadere wijziging Wet op de Staatsschuld (S.B no. 27, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B no 10). MEMORIE VAN TOELICHTING De Regering heeft zich vanaf 2015 gebogen over de periode na de crisis. Zo werd besloten om in 2016 in een maatvoering die afhankelijk is van het tempo van economisch herstel op de uitgaven te bezuinigen om zo een begin te maken met het weer op orde brengen van de overheidsfinancin. Ook werd een sociaal akkoord met sociale partners gesloten gericht op het realiseren van een verantwoorde loonontwildceling in de marktsector die door zou werken in de lonen en uitkeringen in de collectieve sector. Vanwege de dalende trend van de staatsinkomsten vanaf 2013 door onder andere de sterk dalende intemationale grondstoffenprijzen van de mijnbouwproducten is het de Staat niet voldoende gelukt om budgettaire maatregelen te treffen die op structurele wijze het hoofd kunnen bieden tegen eerder genoemde trend. In de afgelopen maanden is daartoe een beleid dan wel aanpassingsbeleid doorgevoerd en is zeer streng op de uitgavenzijde van de begroting gelet, alsook zijn inkomstenverhogende maatregelen ingezet. In de huidige economische conjunctuur vormen deze aanpassingen een juist kader voor macro-economische stabiliteit en wordt er via structurele hervorming getracht om de staatsfinancin op de medium- en lange termijn duurzaam te versterken. De overheidsfinancith hebben forse slagen gekregen. Het overschot van bijna 3 procent van het bbp in 2013 slaat om in een tekort van 4 bijna 5 procent BBP in Belangrijkste oorzaken hiervan zijn aan de ene kant de lagere inkomsten door de verlaging van wereldmarktprijzen voor goud en aardolie aan de andere kant de opgelopen uitgaven zoals salarissen en schuldaflossingen. Voorts kunnen de internationale voorgenomen financieringen die ondersteunend zullen zijn aan de structurele financieel economische hervormingen, de staatsschuld kunnen doen toenemen. Het betreft de voorgenomen leningen die onder andere zullen worden aangegaan om de diversificring van de economie te kunnen bewerkstelligen. De bestemming van deze projecten voor een duurzame economische groei rechtvaardigen het vestigen van nieuwe schulden. De zwevende wisselkoers en het BBP cijfer zijn belangrijke oorzaken dat het schuldenplafond toeneemt zonder dat er nieuwe leningen worden afgesloten. De ontwikiceling van de wisselkoersen kan niet exact worden bepaald hetgeen noodzaakt dat de toepassing van de strafbepalingen wordt uitgesloten. Strikt genomen dient het schuldenplafond te stijgen indien een nieuwe schuld wordt gevestigd en deze niet beinvloedt kan worden door een wisselkoersstijging of wijziging in het BBP. 3

5 Met deze wet wordt ruimte gecreerd voor de Regering om eventueel voor de Staat voordelige leningen betreffende de verdere ontwikkeling van de Staat open te houden. Deze wet houdt voomamelijk verband met het uit te voeren monetair- en budgettair beleid, waarbij de Regering tevens de ruimte wordt geboden om een gezond financieel economisch beleid te voeren ter ondersteuning van een evenwichtige economische groei. De strafbepalingen zijn uit de Wet op de Staatsschuld geschrapt vanwege het feit dat de onlangs goedgekeurde Comptabiliteitswet en de overige finanewle wetten voldoende waarborgen daartoe hebben geschapen. Paramaribo, de De init tiefnemer, oe 4