1. Onderwerp Voorstel Volwasseneneducatie 2015

Transcriptie

1 In Holland Rijnland werken samen: Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude Oplegvel 1. Onderwerp Voorstel Volwasseneneducatie Rol van het samenwerkingsorgaan Holland Rijnland Basistaak X Efficiencytaak Platformtaak volgens Dagelijks Bestuur Platformtaak volgens gemeente 3. Regionaal belang Met de nieuwe wetswijziging is regionale voorbereiding en afstemming van het beleid voor VE nodig en moet daar voldoende tijd voor zijn. 4. Behandelschema: Datum: Informerend Datum: Adviserend Datum: Besluitvormend DB Colleges PHO DB Gemeenteraad DB AB Gemeenteraad 12 december december 2014 Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland Schuttersveld 9, 2316 XG Leiden Postbus 558, 2300 AN Leiden Telefoon (071) info@hollandrijnland.net IBAN nr. NL87BNGH KvK nr BTW nr. NL B01

2 5. Advies PHO Het college van de gemeente Leiden te adviseren om in te stemmen met: 1. de voortzetting van de inkoop van volwasseneneducatie bij roc s tot 90% van het budget tot 31 juli 2015; 2. de voortzetting van het aanbod van volwasseneneducatie van 2014 voor de periode genoemd in beslispunt 1; 3. de reservering van 10% van het budget voor de eerste zeven maanden van 2015 voor de 4. de inzet van 75% van het resterende budget voor 2015 bij de roc s vanaf 1 augustus 2015; 5. de reservering van 25% van het budget voor de laatste zeven maanden van 2015 voor de 6. het benutten van subsidieverstrekking van de reserveringen genoemd in beslispunten 3 en 5; 7. de aansluiting van de pilots genoemd in beslispunten 3 en 5 op het sociaal domein van de gemeenten, de activiteiten van het bondgenootschap geletterdheid Holland Rijnland en de taaleis in de Participatiewet; 8. de inbedding van volwasseneneducatie in het beleid van het sociaal domein van de gemeenten met ingang van 2018; 6. Reden afwijking eerdere besluitvorming en wijze afwijken 7. Essentie van het voorstel (annotatie zoals op agenda staat) In het afgelopen jaar hebben de Tweede en Eerste Kamer ingestemd met de (wijziging van de) Wet educatie en beroepsonderwijs per De invoering van de wetswijziging in de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) per 1 januari 2015 heeft een aantal gevolgen voor de volwasseneneducatie van de gemeenten. De contactgemeente van de arbeidsmarktregio krijgt verantwoordelijkheid voor deze taak en zal hiervoor de middelen ontvangen voor de hele regio. Daarnaast wordt de verplichte winkelnering bij de ROC s in drie jaar afgebouwd. De werkgroep Toekomst Educatie 2015 heeft een notitie opgesteld, waarin de gevolgen van de wetswijziging zijn opgenomen en een aantal voorstellen worden gedaan voor de aanpak in

3 8. Inspraak Nee Ja, door: Wanneer: 9. Financiële gevolgen X Binnen begroting Holland Rijnland Buiten begroting (extra bijdrage gemeenten) te weten: X Structureel/incidenteel 10. Bestaand Kader Relevante regelgeving: Wet Educatie en beroepsonderwijs, Wet Participatiebudget, Participatiewet Eerdere besluitvorming: In het PHO van 2 juli 2014 is het DB reeds geadviseerd om in de eerste helft van % van de middelen in te zetten bij de ROC s en in december 2014 een definitief besluit te nemen over inzet voor de tweede helft bij de ROC s 11. Lokale context (in te vullen door griffier) * weghalen wat niet van toepassing is 3

4 Adviesnota PHO Vergadering: Portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda Datum: 12 december uur Locatie: Holland Rijnland Kamer 711 Agendapunt: 04 Onderwerp: Voorstel Volwasseneneducatie 2015 Beslispunten: Het college van de gemeente Leiden te adviseren om in te stemmen met: 1. de voortzetting van de inkoop van volwasseneneducatie bij roc s tot 90% van het budget tot 31 juli 2015; 2. de voortzetting van het aanbod van volwasseneneducatie van 2014 voor de periode genoemd in beslispunt 1; 3. de reservering van 10% van het budget voor de eerste zeven maanden van 2015 voor de 4. de inzet van 75% van het resterende budget voor 2015 bij de roc s vanaf 1 augustus 2015; 5. de reservering van 25% van het budget voor de laatste zeven maanden van 2015 voor de 6. het benutten van subsidieverstrekking van de reserveringen genoemd in beslispunten 3 en 5; 7. de aansluiting van de pilots genoemd in beslispunten 3 en 5 op het sociaal domein van de gemeenten, de activiteiten van het bondgenootschap geletterdheid Holland Rijnland en de taaleis in de Participatiewet; 8. de inbedding van volwasseneneducatie in het beleid van het sociaal domein van de gemeenten met ingang van 2018; Inleiding: In het afgelopen jaar hebben de Tweede en Eerste Kamer ingestemd met de (wijziging van de) Wet educatie en beroepsonderwijs per Met deze wetswijziging ontvangt de contactgemeente van de arbeidsmarktregio met ingang van 2015 het budget voor de inkoop van educatieopleidingen en wordt zij verantwoordelijk voor het opstellen van een regionaal educatieplan. Daarnaast wordt de verplichte winkelnering bij de roc s opgeheven door middel van een afbouwregeling over drie jaar. De werkgroep Toekomst Educatie 2015 is aan de slag om de voorbereidingen te treffen voor het nieuwe beleid ten gevolge van deze wetswijziging. In de bijgevoegde notite worden de gevolgen van de wetswijziging uiteen gezet en doet de werkgroep enkele voorstellen. In 2015 is de contactgemeente Leiden verantwoordelijk voor volwasseneneducatie (VE). Daarom wordt dit voorliggend voorstel ter advisering het college van de gemeente Leiden aan u voorgelegd. Beoogd effect: De veranderingen in de wetgeving voor VE wil de regio aangrijpen om de inhoud en aanpak van VE te vernieuwen. Dit kan betekenen dat lokale initiatieven of aanbieders een grotere rol gaan spelen in de keten van VE. 4

5 Argumenten: 1.1 Het vergt tijd om vernieuwing van de inhoud en aanpak van VE te onderzoeken De nieuwe wetgeving voor VE biedt de kans om de inhoud en aanpak van VE te vernieuwen. De maatschappelijke effecten van de huidige werkwijze van VE moet daarvoor onderzocht worden. Daarnaast moet de behoefte van de gemeente gepeild worden. Voor een gedegen voorbereiding is meer tijd nodig. 2.1 Trajecten die zijn gestart in 2014 moeten afgerond kunnen worden in 2015 Er zijn bij de ROC s in 2014 taal- en rekentrajecten gestart, conform de afspraken die zijn gemaakt met de roc s over het aanbod in Daarvan lopen ook trajecten door in Deze trajecten moeten afgerond kunnen worden. 2.2 De vernieuwingsslag voor het educatieprogramma moet nog plaatsvinden De werkgroep Toekomst Educatie 2015 heeft in het najaar van 2014 een enquête uit gezet. De uitkomst zal gebruikt worden om de vernieuwing van het beleid ten aanzien van volwasseneneducatie in gang zetten. Dit is voor het eerste half jaar van 2015 nog niet rond. 3.1 en 5.1 Reservering van budget voor pilots maakt uitproberen van vernieuwd beleid mogelijk Voor de invoering toekomstig regionaal beleid ten aanzien van VE bieden pilots de mogelijkheid om vernieuwd beleid uit te proberen. Voor de uitvoering pilots moet daarom budget beschikbaar zijn. 4.1 De overgang naar inzet van 50% in 2016 moet geleidelijk plaatsvinden De afbouw van de verplichte inzet bij de roc s van 90% in 2015 naar 50% in 2016 zal planning van trajecten in het tweede half jaar van 2015 en doorloop in 2016 heel er lastig maken. De overgang naar de inzet in 2016 moet daarom geleidelijk plaatsvinden. 6.1 Er is onvoldoende tijd en een gering budget aan te besteden Met betrekking tot de middelen die niet bij de ROC s worden ingezet wordt voorgesteld om deze in 2015 te benutten voor subsidieverstrekking van geselecteerde projecten. Redenen voor de keuze van subsidieverstrekking zijn de korte tijd die er is om een goede aanbesteding uit te voeren en het geringe bedrag dat er mee gemoeid is. 7.1 Taal- en rekenscholing sluit aan bij het beleid van de gemeenten Voor het sociaal domein is het bevorderen van zelfredzaamheid en zelfstandig kunnen functioneren in de maatschappij zeer belangrijk. Een goede beheersing van de Nederlandse taal en goede rekenvaardigheden dragen hier aan bij. Daarnaast moet het aanbod van VE aansluiten bij de nieuwe taaleis in de Participatiewet. 1 Verder kunnen de activiteiten die worden ondernomen in het kader van het regionale bondgenootschap geletterdheid in Holland Rijnland ook ondersteunend zijn aan het regionale educatieprogramma. 8.1 Een gedegen educatieprogramma bevordert inbedding van educatie per 2018 In 2017 zal landelijk een evaluatie van de effecten van deze wetswijziging plaatsvinden. Op basis van deze evaluatie zal besloten worden of de uitkering voor educatie met ingang van 2018 wordt toegevoegd aan het deelfonds sociaal domein van de gemeenten. 1 De Tweede Kamer heeft op 18 november 2014 ingestemd met het Wetsvoorstel Taaleis in de Participatiewet (beheersing Nederlandse Taal op taalniveau 1F). 5

6 Als er een goed voorbereid, gedegen en door gemeenten gedragen regionaal educatieprogramma is ontwikkeld, bevordert dit de inbedding van educatie in het sociaal domein bevorderen. Financiën: Hieronder staat een overzicht van het budget dat de contactgemeente van de arbeidsmarktregio in 2015 voor de gemeenten ontvangt. Gemeente Voorlopig 2015 Alphen aan den Rijn Hillegom Kaag en Braassem Katwijk Leiden Leiderdorp Lisse Nieuwkoop Noordwijk Noordwijkerhout Oegstgeest Teylingen Zoeterwoude Totaal Budget Holland Rijnland Voorschoten wordt niet in dit budget meegenomen, dat Voorschoten onder een andere arbeidsmarktregio valt. Voor de eerste zeven maanden van 2015 wordt 90% ingezet bij de roc s in de regio. Dit komt neer op een bedrag van ,00. Voor de pilots is in die periode ,00. Voor de laatste vijf maanden van 2015 wordt 75% ingezet bij de roc s. Dit komt neer op een bedrag van ,00. Voor de pilots is in die periode ,00. Evaluatie: Zie argument 8.1 Bijlage: Notitie Toekomst Volwasseneneducatie 6