De Stroming, VPCO in het Land van Heusden en Altena

Transcriptie

1 De Stroming, VPCO in het Land van Heusden en Altena Verantwoording herstelopdracht bestuur Datum vaststelling: 4 april 2019

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding door inspectie van het onderwijs 3 2. Verantwoording bestuur 4 VERANTWOORDING HERSTELOPDRACHT BESTUUR 2/10

3 1. Inleiding door inspectie van het onderwijs Tussen november en december 2017 hebben wij een onderzoek bestuur en scholen uitgevoerd bij De Stroming. Het inspectierapport van dit onderzoek is te vinden op de website van de inspectie. Wij hebben tijdens dit onderzoek de volgende tekortkoming geconstateerd: Kwaliteitszorg (WPO, art. 12, vierde lid en art. 10) Daarbij hebben wij het bestuur de vogende opdracht gegeven: Wij verwachten dat het bestuur objectieve informatie verzameld over de basiskwaliteit van de scholen. Wij verwachten dat het bestuur open en transparant naar belanghebbenen rapporteert over de bevindingen die gedaan zijn aan de hand van het stelsel van kwaliteitszorg. En ook welke maatregelen eventueel genomen zijn als de kwaliteit tekort schoot. Deze is terug te vinden in hoofdstuk 2.3 van het rapport. Wij hebben met het bestuur afgesproken dat het bestuur zich zou verantwoorden over het herstel door middel van een schriftelijke verantwoording. Op de volgende pagina staat de verantwoording waarmee het bestuur aantoont aan de herstelopdrachten te hebben voldaan. Hiermee zijn de tekortkomingen opgeheven. Wij zullen bij het volgende vierjaarlijks onderzoek vaststellen hoe de situatie dan is. VERANTWOORDING HERSTELOPDRACHT BESTUUR 3/10

4 2. Verantwoording bestuur Aan: Inspectie van het Onderwijs Van: College van Bestuur De Stroming, Vereniging voor Protestants Christelijk Onderwijs in het Land van Heusden en Altena Betreft: verslag voortgang en realisatie herstelopdracht naar aanleiding van het vierjaarlijks onderzoek bestuur en scholen Datum: 13 maart 2019 Plaats: Waardhuizen Inleiding In het verslag van het vierjaarlijks onderzoek bestuur en scholen dat de Inspectie van het Onderwijs in november en december 2017 heeft uitgevoerd wordt aangegeven wat beter moet en wat beter kan. Beter moet: Het geven van informatie aan ouders of andere mensen die betrokken zijn bij het onderwijs van De Stroming. Er is nu weinig informatie te vinden over de kwaliteit van de scholen of over wat het bestuur van plan is komende jaren. Het bestuur moet meer te weten komen over de scholen en op een andere manier dan nu gebeurt. Het ligt voor de hand, in verband met het gegeven dat het bestuur verantwoordelijk is voor de onderwijskwaliteit, het bestuur doelen afspreekt met de scholen en in de gaten houdt of het goed gaat. Het bestuur kan hier niet alleen achter komen door gesprekken met de directeur; ook andere manieren om de kwaliteit in beeld te brengen zijn noodzakelijk, bijvoorbeeld door (zelfevaluatie) vragenlijsten en audits. Beter kan: Alle scholen dienen zich te houden aan de wet Veiligheid op school. Zo dienen ze in de schoolgids aan te geven wie de vertrouwenspersoon is voor kinderen die gepest worden. Ook moeten alle scholen elk jaar een via een vragenlijst aan de leerlingen vragen of zij zich veilig voelen. De inspectie heeft het bestuur de opdracht gegeven om te zorgen dat de scholen zich houden aan de wet. En de inspectie heeft aangegeven dat het bestuur moet zorgen voor een manier waarop zij de kwaliteit op de scholen goed kan meten. Reactie van het bestuur De reactie van het bestuur begin 2018 vermeldde onder meer het volgende: De genoemde verbeterpunten worden door het bestuur her- en erkend. VERANTWOORDING HERSTELOPDRACHT BESTUUR 4/10

5 Het bestuur is de inspectie erkentelijk voor de zorgvuldige wijze waarop het onderzoek is uitgevoerd. Het bestuur is er te meer van overtuigd geraakt dat de ingezette koers richting voorbereiding van het RvT-CvB model een goede is. Het bestuur zet hiermee in op professionalisering van bestuur en management. Met betrekking tot de kwaliteitszorg en ambitie: Kwaliteitszorg (zo veel mogelijk SMART geformuleerd): Alle scholen werken vanaf schooljaar met WMK; hiermee wordt cyclisch en periodiek de kwaliteit van de school in kaart gebracht op basis waarvan de school verbeter- en/of ontwikkeldoelen formuleert en bijpassende acties inzet Alle scholen werken vanaf schooljaar met Mijnschoolteam; hiermee heeft de directeur een valide en betrouwbaar instrument in handen om de kwaliteit van de leerkracht in kaart te brengen en er feedback op te geven Zowel WMK als Mijnschoolteam zijn gekoppeld aan ParnasSys, ons administratiesysteem De constatering dat er verschillen bestaan tussen de scholen als het gaat om kwaliteitszorg gaan we schooljaar in het directeurenberaad 'good practices' delen. Dit onder de paraplu van 'leren van en met elkaar' Alle scholen werken al met een jaarlijks schoolontwikkelingsplan, als verbijzondering van het schoolplan, en evalueren dat ook, op grond waarvan teamgerichte verbeter-en/of ontwikkeldoelen worden geformuleerd en bijpassende acties worden ingezet. Een werkgroep van directeuren doet voor 1 januari 2019 voorstellen aan de bestuurder om deze schoolontwikkelingsplannen SMART in te richten waarbij aandacht wordt gevraagd om focus aan te brengen in veelheid van plannen Vanaf schooljaar werkt minimaal 50% van de scholen van De Stroming met een datamuur m.b.t. de M en E toetsen van het leerlingvolgsysteem en deze data worden in een gezamenlijke teamvergadering geduid en geanalyseerd (mede) op basis waarvan de groepsplannen worden op- en bijgesteld. Vanaf werken alle scholen met een datamuur Voor schooljaar hebben alle scholen hun ambitie in de vorm van streefdoelen geformuleerd op de basisvaardigheden en met betrekking tot de sociaal emotionele ontwikkelingen van de leerlingen Vanaf schooljaar nemen alle scholen de zelfevaluatielijst uit ParnasSys af. De gegevens vormen belangrijke input voor de collegiale visitatie De collegiale visitatie wordt op basis van de eerste ervaringen aangescherpt, doorgezet en uitgebreid naar alle scholen. Een van de eerste 'lessons learned' is dat visiteren nog niet zo eenvoudig is, wil je zinvolle feedback kunnen geven. De visitatoren zullen derhalve een training krijgen. VERANTWOORDING HERSTELOPDRACHT BESTUUR 5/10

6 Verantwoording en dialoog Vanaf schooljaar vullen de directeuren van de scholen 'Vensters voor verantwoording' voor minimaal 60 %. Vanaf schooljaar wordt 'Vensters voor verantwoording' volledig gevuld. Alle directeuren hebben daartoe de benodigde inloggegevens ontvangen Vanaf schooljaar zullen zowel bestuur, als de afzonderlijke scholen op hun respectieve websites verantwoording afleggen aan hun stakeholders Bestuur en management gaan in schooljaar nadenken om te komen tot een 'publieksvriendelijke' verantwoording van (met name) het jaarverslag Ook de bevindingen van dit kwaliteitsonderzoek zullen op de websites van bestuur en scholen worden gepubliceerd Met betrekking tot de (sociale) veiligheid: Met ingang van schooljaar voldoen alle scholen van De Stroming aan de wet Veiligheid op school: Het bevoegd gezag heeft dan beleid vastgesteld met betrekking tot veiligheid op voorstel van een werkgroep bestaande uit directeuren Alle scholen hanteren een instrument dat de veiligheid van leerlingen monitort Alle scholen hebben een veiligheidscoördinator aangesteld, hetgeen ook kenbaar is gemaakt aan personeel, leerlingen en ouders. Deze coördinator is eerste aanspreekpunt in het kader van pesten en coördineert de acties in het kader van het vastgestelde veiligheidsbeleid. De veiligheidscoördinatoren zullen een aantal keren per jaar met elkaar aan intervisie doen. Optie is nog (te bepalen in de loop van schooljaar ) of hiervan een leerwerkgemeenschap kan/ moet worden gemaakt) Status maart 2019 Het afgelopen jaar is het volgende gerealiseerd: 1. April 2018 is mevrouw Elise van Es - van Noorloos benoemd als beleidsmedewerker HRM. Na enkele maanden is merkbaar dat dit een positieve kwaliteitsimpuls heeft gegeven aan het personeelsbeleid. 2. De resultaten op de Eindtoets 2018 lagen gemiddeld (zonder d Uylenborch en de Regenboog) 0,1 onder het landelijk gemiddelde. Eén school scoorde onder de maat. D Uylenborch had een prima score en De Regenboog is het oordeel (zeer) zwak mede dankzij de resultaten op de Eindtoets 2018 weer kwijt. VERANTWOORDING HERSTELOPDRACHT BESTUUR 6/10

7 3. Juni 2018 zijn alle scholen van De Stroming een traject kwaliteitszorg gestart onder begeleiding van OC Lugt (Willem van der Lugt). Dit houdt in dat we allemaal zijn gaan werken met WMK, in combinatie met mijnschoolplan, mijnschoolteam en ParnasSys/Ultimview. Hiermee wordt vanuit een uniform kader kwaliteit voorbereid, uitgevoerd, gemonitord en bijgesteld volgens de PDCA cyclus. 4. Juli 2018 is het bestuurskantoor verhuisd van Koelemaaier 1 Werkendam (waar ingewoond werd op Het Baken), naar Waardhuizen 38 Waardhuizen (waar ingewoond wordt op De VerreKijker, sinds september 2018 de naam van basisschool Waardhuizen). 5. Per 1 augustus 2018 is het bestuursmodel gewijzigd. De heer Ton Lenting is benoemd als College van Bestuur en er is een Raad van Toezicht ingericht van 5 leden. De gewijzigde statuten staan voor een bepaalde periode 2 extra leden toe. Die zijn ook benoemd. Dit heeft te maken met de continuïteit en het DNA van De Stroming in de transitie naar een nieuw bestuursmodel. De Raad van Toezicht bestaat uit 4 leden uit het voormalige bestuur en drie nieuwe leden, waaronder de voorzitter. De wervings- en selectieprocedure was intensief en gebaseerd op vooraf opgestelde profielen (overigens ook bij het College van Bestuur) en werd begeleid door ScoliX (Marcel Bos). De voorzitter van de RvT heeft ruime toezichthoudende ervaring in het primair en voortgezet onderwijs. Zie bijlagen Bestuurs- en toezichtsreglement en Reglement directeuren en directieberaad. 6. Per 1 augustus 2018 hebben alle scholen een geactualiseerd veiligheidsbeleid. 7. Vanaf schooljaar voert het CvB elke zes weken bilateraal overleg met alle directeuren volgens een vaste agenda met als onderdelen: onderwijskundig beleid (waaronder opbrengsten), financieel beleid, personeelsbeleid en huisvesting. 8. In de schoolgids verantwoorden de scholen hun resultaten door aan te geven wat de gemiddelde score op de Eindtoets is en hoe de leerlingen uitstromen naar het voortgezet onderwijs. 9. In de schoolgids (dan wel middels een addendum) geven de scholen aan wie de vertrouwenspersoon is voor gepeste kinderen. 10. Alle scholen maken gebruik van óf de vragenlijsten Kanvas (Kanjer) óf Zien om de sociale veiligheid van de kinderen in beeld te brengen. Sommige scholen hebben dit gedaan start schooljaar Helaas blijkt het dan voor de Kanjer-scholen niet meer mogelijk die te kunnen uploaden voor een voorgaand schooljaar. VERANTWOORDING HERSTELOPDRACHT BESTUUR 7/10

8 11. Met ingang van hebben werkgroepen van directeuren een beleidsvoorbereidende rol. De volgende werkgroepen van directeuren zijn ingericht: personeel, financiën, kwaliteitszorg, passend onderwijs, ICT en PR & marketing. De effectiviteit van de werkgroepen is wisselend en zeker nog voor verbetering vatbaar. Zowel het CvB als de directeuren en de beleidsmedewerker HRM zijn zich bewust van het gegeven dat ander rolgedrag noodzakelijk is. 12. Met ingang van 1 oktober 2018 is CNS d Uylenborch te Almkerk, als tiende school, onderdeel geworden van De Stroming. 13. Met ingang van 1 januari 2019 is PCBS De Regenboog te Nieuwendijk, als elfde school, onderdeel geworden van De Stroming. 14. Begin 2019 is Koers 23, het strategisch beleid van De Stroming voor de komende jaren, goedgekeurd door de RvT, nadat het CvB dit had vastgesteld met instemming van het directeurenberaad en de GMR. Zie bijlage Koers Begin 2019 hebben alle scholen via ParnasSys de tevredenheidsvragenlijsten uitgezet onder ouders/verzorgers, medewerkers en leerlingen (bovenbouw). 16. Maart 2019 is het intern toezichtkader goedgekeurd door de RvT, nadat het CvB dit had vastgesteld met instemming van het directeurenberaad en de GMR. Onderdeel van intern toezichtkader is het toetsingskader, waarin zowel op het niveau van het bestuur als op het niveau van de school concrete doelstellingen zijn opgenomen volgens het schema: succesbepalende factoren > richtinggevende uitspraak > kritische prestatie indicator > instrument > norm > presentatievorm > planning. 17. Verschillende scholen hebben het afgelopen jaar hun ondersteuningsstructuur laten visiteren door scholen van het samenwerkingsverband passend onderwijs (respectievelijk Driegang en Langstraat, Heusden, Altena). Resumerend We vinden met elkaar dat we stappen vooruit hebben gezet, maar we zijn nog niet helemaal tevreden en we hebben ook nog niet alles gerealiseerd in de bestuursreactie van begin 2018 is aangekondigd. Aan de herstelopdrachten van moet beter en kan beter denken we te hebben voldaan. Zo heeft het CvB goed zicht op het functioneren van de scholen in een breed perspectief, middels ParnasSys, UltimView, Werken met Kwaliteit, vragenlijsten, tevredenheidsonderzoeken, collegiale visitaties en gesprekken. Het leren van en met elkaar krijgt langzamerhand meer vorm en inhoud. Ook de naleving van de Veiligheidswet is op orde. Het delen van informatie aan onze belanghebbenden voldoet aan de wet, maar kan zeker nog beter. VERANTWOORDING HERSTELOPDRACHT BESTUUR 8/10

9 Te denken valt aan het vullen van de Vensters voor verantwoording, maar ook om een publieksvriendelijk jaarverslag te verspreiden. Het realiseren van onze eigen ambities zoals verwoord in de bestuursreactie van 2018 is nog niet geheel gelukt. Het werken met datamuren is nog niet op alle scholen gemeengoed en ook het werken met streefdoelen is nog niet volledig geïmplementeerd (de verwachting is dat het toetsingskader een stimulerende rol zal vervullen). Ook zijn we nog niet tevreden met de collegiale visitaties. De gedachte is om deze in te gaan richten op de kwaliteitskaarten van WMK, zodat voor- en achterkant (wat willen we en wat zien we) direct met elkaar verbonden worden. VERANTWOORDING HERSTELOPDRACHT BESTUUR 9/10

10 Inspectie van het Onderwijs Postbus 2730, 3500 GS Utrecht T-algemeen T-loket (voor vragen)