RAPPORT ONDERZOEK IN HET KADER VAN HET VIERJAARLIJKS BEZOEK OP R.K. BASISSCHOOL DE PEDDEPOEL

Transcriptie

1 RAPPORT ONDERZOEK IN HET KADER VAN HET VIERJAARLIJKS BEZOEK OP R.K. BASISSCHOOL DE PEDDEPOEL Plaats : Wanssum BRIN-nummer : 05EJ Onderzoeksnummer : Datum schoolbezoek : 9 februari 2010 Rapport vastgesteld te Eindhoven op 8 april 2010

2

3 Inhoud 1 Onderzoek 5 2 Bevindingen 7 3 Conclusie 11 Bijlage 13 pagina 3 van 14

4

5 1 Onderzoek Op 9 februari 2010 heeft de inspectie R.K. basisschool De Peddepoel bezocht. Het bezoek is afgelegd vanwege de verplichting van de inspectie om scholen voor primair onderwijs ten minste eenmaal per vier jaar te bezoeken. Tijdens het onderzoek heeft de inspectie de kwaliteit van het onderwijs op de school beoordeeld met een beperkte set indicatoren, waarmee zij conform de Wet op het Onderwijstoezicht (WOT) kan beoordelen of de school op belangrijke onderdelen onderwijs van voldoende kwaliteit biedt. Deze indicatoren hebben betrekking op de resultaten en de ontwikkeling van leerlingen, op de zorg en begeleiding en op de kwaliteitszorg. Daarnaast zijn enkele verplichtingen van de school in het kader van de naleving van wet- en regelgeving gecontroleerd, waaronder de onderwijstijd. De bevindingen uit het onderzoek in het kader van het vierjaarlijks bezoek worden gebruikt om te bezien of het reeds aan de school toegekende basisarrangement kan worden gehandhaafd. Eventueel geconstateerde tekortkomingen worden betrokken bij de eerstvolgende risicoanalyse. Indien tijdens het onderzoek echter blijkt dat er mogelijk sprake is van zwakke of zeer zwakke onderwijskwaliteit, dan zet de inspectie het onderzoek in het kader van het vierjaarlijks bezoek, na overleg met het bevoegd gezag, om in een kwaliteitsonderzoek. In hoofdstuk 2 van dit rapport beschrijft de inspectie de bevindingen die uit haar onderzoek op R.K. basisschool De Peddepoel naar voren zijn gekomen. Bij de geconstateerde verbeterpunten is tevens een onderbouwing opgenomen. In hoofdstuk 3 volgt de conclusie. Onderzoeksopzet Deze rapportage over het onderzoek is gebaseerd op: Een beperkte set indicatoren uit het Toezichtkader po/vo 2009 van de inspectie. Het toezichtkader is te vinden op Analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Schoolbezoek, waarbij: schooldocumenten en handelingsplannen zijn bestudeerd; enkele groepsbezoeken zijn afgelegd voor het beoordelen van de planmatige uitvoering van de zorg; gesprekken met de directie en de intern begeleider zijn gevoerd. pagina 5 van 14

6

7 2 Bevindingen De bijlage van dit rapport bevat een overzicht van de bij dit onderzoek gebruikte indicatoren en de bevindingen van de inspectie daarover. Uit dit overzicht valt op te maken dat op basisschool De Peddepoel de kwaliteit van het onderwijs voor veel onderzochte indicatoren op orde is. Het betreft hier vooral de aspecten opbrengsten (kwaliteitsaspect 1), zorg en begeleiding (kwaliteitsaspect 7 en 8) en de Kwaliteitszorg (kwaliteitsaspect 9). Echter op elk van de aspecten is bij een of meerdere indicatoren nog verbetering noodzakelijk. Gerealiseerde kwaliteit Opbrengsten De gemiddelde eindopbrengsten zijn van voldoende niveau. De leerresultaten van 2009 en 2007 zijn voldoende, die van 2008 zijn onvoldoende. De gemiddelde eindresultaten op taal en rekenen zijn eveneens van voldoende niveau. De gemiddelde tussentijdse opbrengsten zijn ook voldoende. De inspectie heeft hiervoor de toetsen technisch lezen (groep 3 en 4), begrijpend lezen (groep 6) en rekenen en wiskunde (groep 4 en 6) als ijkpunt genomen. In 4 van de 5 gevallen zijn de resultaten op of boven de norm. De resultaten voor technisch lezen in groep 3 zijn echter onvoldoende. De school treft inmiddels maatregelen op zowel groeps- als individueel niveau om het technisch leesonderwijs te verbeteren. De gemiddelde resultaten op het gebied van sociale competenties kan de inspectie niet beoordelen. De school hanteert echter wel een instrument om de sociaal-emotionele ontwikkeling in beeld te brengen. De resultaten zijn echter niet genormeerd en bijgevolg niet bruikbaar voor de inspectie om een objectieve uitspraak te doen over de gemiddelde sociale opbrengsten. Kwaliteitszorg Na een wisseling van directie twee jaar geleden is de nieuwe directie doorgegaan op de ingeslagen weg om aan de hand van het schoolplan en een meerjarig verbeterplan de schoolontwikkeling te bevorderen. Een sterk punt daarbij is dat daarbij cyclisch gewerkt wordt. Er wordt structureel gewerkt met jaarplannen met smart-doelen, jaarlijkse procesevaluatie en een jaarverslag. Ook is er aandacht voor het aanleggen van een kwaliteitshandboek waarin afspraken vastliggen. Daarnaast is de directie dit jaar gestart met een verbinding van de kwaliteitszorg met het professionaliserings- en personeelsbeleid. Een gesprekscyclus met alle leraren is gestart, elke leraar stelt een competentieplan op en eerste coaching vindt plaats in de groepen. Zorg en begeleiding pagina 7 van 14

8 Het systeem van zorg en begeleiding voldoet ruimschoots. De school beschikt over een zorgplan dat jaarlijks bijgesteld wordt. In dit zorgplan zijn procedures en protocollen omschreven. Het toetsinstrumentarium voldoet eveneens. Wel kunnen enkele criteria over bijvoorbeeld voor wie een handelingsplan en een plan van aanpak nodig is gerevitaliseerd worden, omdat in de praktijk blijkt dat het team al weer met andere criteria werkt. Een positief gegeven is dat de leraren al enkele jaren geleden zijn geprofessionaliseerd in handelingsgericht werken (hgw). De kwaliteit van de analyse is daarom al goed ontwikkeld in het team, getuige de uitwerking van de hulpvraag van de individuele leerlingen in het handelingsplan. Op groepsniveau kan de analyse echter nog verder versterkt worden. De inrichting van de leerlingbespreking en de voorbereiding ervan door de leraar kan daarbij een relevant hulpmiddel zijn. Verbeterpunten voor de onderwijskwaliteit Naast deze positief beoordeelde aspecten, vraagt de inspectie aandacht voor enkele onderdelen waarvan de kwaliteit verder moet verbeteren. Het betreft hier één indicator van de opbrengsten, één indicator van de zorg en begeleiding en twee indicatoren van het kwaliteitsbeleid. Ook plaatst de inspectie nog enkele kanttekeningen bij enkele indicatoren die weliswaar als voldoende beoordeeld zijn, maar zich verder moeten ontwikkelen. Opbrengsten Binnen de opbrengsten vraagt één indicator extra aandacht, namelijk of de school kan laten zien of ook leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften zich naar verwachting ontwikkelen. De school oriënteert zich op dit moment hoe zij kan gaan werken met een ontwikkelingsperspectief voor leerlingen met meer dan een jaar leerachterstand. Om een dergelijk ontwikkelingsperspectief vast te stellen dienen de leraren enerzijds rekening te houden met de capaciteiten van een leerling en zijn didactische prestaties en anderzijds aandacht te besteden aan compenserende en beperkende factoren. Aansluitend daarbij is het nodig, dat er een planning van het aanbod wordt gemaakt, rekening houdend met het gegeven, dat in principe alle leerlingen de kerndoelen aangereikt krijgen. Tot slot is het relevant, dat de school de leerling kritisch volgt en monitort op de bereikte resultaten. Op basis hiervan kan het perspectief (half)jaarlijks bijgesteld worden, waarbij het nodig is dat de school hierover goed met ouders communiceert. Zorg en begeleiding Binnen de zorg en begeleiding vraagt de effectmeting van de handelingsplannen een verdere versterking. In de door de inspectie bezochte groepen zijn voor kwetsbare leerlingen handelingsplannen aangetroffen, waarin vooral de analyse en de hulpvraag, globale doelen, activiteiten, tijdstip van uitvoering en evaluatie zijn opgenomen. Opvallend daarbij is echter dat menige leraar de doelen van de plannen te weinig concretiseert en tijdgebonden in het handelingsplan aangeeft, wanneer deze (deel)doelen bereikt moeten zijn. De evaluatie van de handelingsplannen kan daarom meer nauwgezet, zowel op leerling- als op groeps- en schoolniveau. Ook voor de directie is dit een verbeterpunt. pagina 8 van 14

9 Hoewel de school voor leerlingen die extra zorg nodig hebben voldoende geplande leerhulp aan de hand van een handelingsplan aanbiedt, merkt de inspectie wel op, dat in enkele gevallen aandacht voor een snellere actie van de leraren nodig is, om met geplande leerhulp te werken naar aanleiding van gesignaleerde problemen bij leerlingen. Dit komt de continuïteit van de zorg voor kwetsbare leerlingen ten goede. Kwaliteitszorg Ten aanzien van kwaliteitsbeleid zijn twee indicatoren van onvoldoende niveau. Allereerst kan de school onvoldoende laten zien dat zij een analyse heeft gemaakt van de kenmerken van de leerlingenpopulatie. In het huidige schoolplan is hierover vrijwel niets opgenomen. De directie beschikt echter wel over voldoende kennis over de leerlingen, maar heeft hier met het team nog geen gerichte analyse van gemaakt die een beeld geeft van de "Peddepoelleerling" en zijn onderwijsbehoeften. Ten tweede schiet de school momenteel tekort in een goede zelfevaluatie van het onderwijs en leren in een cyclus van 4 jaar. De school maakt weliswaar gebruik van enquêtes bij ouders, leerlingen en leraren maar brengt nog niet aan de hand van een objectief instrumentarium de kwaliteit van het onderwijsleerproces in beeld. Klassenbezoeken aan de hand van kijkwijzers, die op schoolniveau en trends die zich daarbij voordoen ontbreken ook nog, maar kunnen hierbij eveneens informatie geven. Het biedt een mogelijkheid om de prioriteiten voor een nieuwe meerjarenplanning goed afgewogen te maken. Aanvullend vraagt de inspectie aandacht voor enkele onderdelen van het kwaliteitsbeleid, hoewel deze voldoende van niveau zijn. Allereerst is het van belang dat het kwaliteitszorgsysteem verder doorontwikkeld wordt in de richting van een cyclisch systeem met een structurele plaats voor de verschillende onderdelen van de zelfevaluatie, de planning, uitvoering, effectmeting, bijstelling en borging. Daarnaast is het van belang dat naar aanleiding van de trends die de directie nu haalt uit het landelijk genormeerde leerlingvolgsysteem, dat er meer aandacht is voor het systematisch vastleggen van de conclusies en de te treffen maatregelen. Ook deze gegevens kunnen vervolgens explicieter gebruikt worden in de prioritering van verbeterthema's en de na te streven doelen. De doelen uit de jaarplannen kunnen dan meer 'smart' uitgewerkt worden op het niveau van de leerling en de leraar. De vorm van de evaluatie (hoe ga je meten?) en de inhoud (wat ga je meten?) komen dan beter uit de verf. pagina 9 van 14

10

11 3 Conclusie De inspectie concludeert dat de kwaliteit van het onderwijs op basisschool De Peddepoel op de onderzochte onderdelen grotendeels op orde is. Uit het onderzoek is gebleken dat de school op die gebieden weinig tekortkomingen kent. Om die reden wordt het al aan de school toegekende basisarrangement gehandhaafd. De bevindingen zullen worden betrokken bij de eerstvolgende risicoanalyse, waarbij opnieuw de vraag aan de orde is of het toezichtarrangement eventueel moet worden aangepast. De inspectie concludeert tevens dat de naleving van de wet- en regelgeving op de onderzochte onderdelen op orde is. Enkele tekortkomingen in het wsnszorgplan worden in het samenwerkingsverband besproken en gecorrigeerd. pagina 11 van 14

12

13 Bijlage Overzicht indicatoren en bevindingen. Met de scores 1 tot en met 5 wordt tot uitdrukking gebracht in welke mate de indicatoren op de school zijn gerealiseerd: 1 slecht; 2 onvoldoende; 3 voldoende; 4 goed; 5 niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten). Bij wet- en regelgeving is in de waardering tot uitdrukking gebracht of de school wel (ja) of niet (nee) voldoet aan de genoemde wettelijke vereisten. (De nummering van de indicatoren verwijst naar de nummering van de volledige set indicatoren uit het Toezichtkader po/vo Indicatoren die bij een kwaliteitsonderzoek de doorslag geven of een school (zeer) zwak is, zijn gemarkeerd met een asterisk*.) Het kwaliteitsprofiel van R.K. basisschool De Peddepoel Tabel 4.1 Kwaliteitsaspect 1: De opbrengsten liggen op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie verwacht mag worden * De resultaten van de leerlingen aan het eind van de basisschool liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.2 * De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.4 Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften ontwikkelen zich naar hun mogelijkheden. 1.5 De sociale competenties van de leerlingen liggen op een niveau dat mag worden verwacht. Tabel 4.2 Kwaliteitsaspect 7a: De leraren volgen systematisch de vorderingen van de leerlingen * De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. pagina 13 van 14

14 Tabel 4.3 Kwaliteitsaspect 8: De leerlingen die dat nodig blijken te hebben, krijgen extra zorg De school signaleert vroegtijdig welke leerlingen zorg nodig hebben. 8.2 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen. 8.3 * De school voert de zorg planmatig uit. 8.4 De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg. Tabel 4.4 Kwaliteitsaspect 9: De school heeft een systeem voor kwaliteitszorg. 9.1 De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. 9.6 De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de gerealiseerde onderwijskwaliteit. Tabel 4.5 Wet- en regelgeving ja nee N1 Door of namens het bestuur is de vastgestelde schoolgids naar de inspectie gestuurd en deze schoolgids bevat de verplichte onderdelen (WPO, art. 16 en 13). N2 Door of namens het bestuur is het vastgestelde schoolplan naar de inspectie gestuurd en dit schoolplan bevat de verplichte onderdelen (WPO, art. 16 en 12). N3 Door of namens het bestuur is het vastgestelde zorgplan van het samenwerkingsverband naar de inspectie gestuurd en dit zorgplan bevat de verplichte onderdelen (WPO, art. 19). N4 De geplande onderwijstijd voldoet aan de wettelijke vereisten (WPO, art. 8). pagina 14 van 14