Paragraaf nr. Tekst Commentaar van buiten Commentaar werkgroep tekstvoorstellen

Transcriptie

1 Uniforme Administratieve Voorwaarden voor de uitvoering van werken 1989 (UAV 1989) HOOFDSTUK I Algemeen 1. Algemene suggestie: Overal waar staat goedkeuring wijzigen in acceptatie en begrip acceptatie beschrijven: de beslissing van geen bezwaar onverminderd een overname van de verantwoordelijkheid (VNG ) 1. De UAV-GC kent een systeem van toetsingen en acceptaties. Dat systeem invoeren in de UAV zou veel werk kosten en het is de vraag of het in het kader van een lichte herziening gepast is. Bovendien is goedkeuring meeromvattend dat acceptatie. Goedkeuring is niet slechts een verklaring van geen bezwaar. De term goedkeuring heeft ook niet tot problemen geleid in de jurisprudentie. Besloten wordt om deze suggestie niet over te nemen. Uniforme Administratieve Voorwaarden voor de uitvoering van werken en van technische installatiewerken 2011 (UAV 2011) 2. Zie voor kabels en leidingen het derde streepje in dit blok. - De werkgroep legt hier de link met de Arbo en het V&G-plan. Bovendien roept dit de vraag 1

2 op wat het betekent ten aanzien van verplichtingen die niet expliciet vermeld worden. - Paragraaf5 lid 1 bepaalt dat de aannemer op de hoogte wordt gesteld. De werkgroep vraagt zich af of deze wijziging zich wel leent voor een algemene bepaling. -Hier is een link met de grondroerdersregeling: ieder die de grond ingaat draagt verantwoordelijkheid. Over dit onderwerp is een notitie verschenen; zie voorts het commentaar bij par. 5 lid 1id. 1. Aanduidingen, begripsbepalingen 1. UAV(TI) omschrijft de begrippen werk en bouwstoffen. In de verdere tekst wordt niet altijd even consequent omgegaan met het begrip deel van het werk als het gekeurd of beproefd moet worden. Een onderdeel is niet hetzelfde als een deel van het werk. (R. van der Kroef ) De lijst van gedefinieerde begrippen wordt inhoudelijk niet gewijzigd, maar wel op alfabetische volgorde gezet. 1. De terminologie is inderdaad wat mistig. Soms wordt over onderdeel of deel gesproken waar het andere bedoeld wordt. De UAV moet nagelopen worden om te kijken waar deze termen gebruikt worden en of het veranderd moet worden om inconsequentie of verwarring te voorkomen. 2

3 1.1 Verstaan wordt onder: 2. Definities m.b.t. keuringen en beproevingen dient te worden afgestemd met definities en terminologie van NEN- EN-ISO 9000 oftewel dezelfde termen en definities hanteren als in UAV-GC, b.v. beproeving = test, keuring = inspection, verificatie, toetsing, acceptatie, document review etc. Daarbij: keuring is een technische toets en beproeving is een functionele toets. (R. van der Kroef ) 2. Waar het om de specificieke installatietechnische werken gaat (bijvoorbeeld 8a) zal de UAV-TI terminologie worden gehanteerd. UAV-GC 2005 termen worden verder niet overgenomen. het werk: het uit te voeren werk of de te verrichten levering; De behoefte bestaat aan een herdefinitie van: - het werk; Taalgebruik uit paragraaf 37 hanteren de aanschaffing van bouwstoffen en de verrichting van werkzaamheden. (BNB ) De Werkgroep vindt de terminologie duidelijk. het werk: het uit te voeren werk, technische installatiewerk of de te verrichten levering; de opdrachtgever: de natuurlijke of rechtspersoon, die het werk opdraagt; de aannemer: de natuurlijke of rechtspersoon, aan wie het werk is opgedragen; het bestek: de beschrijving van het werk, de daarbij behorende tekeningen, de voor het werk geldende voorwaarden, de nota van inlichtingen en het proces-verbaal van aanwijzing; 1. in de praktijk wordt onder bestek de beschrijving van het werk verstaan. Door daar ook de tekeningen onder te vatten ontstaat wel eens spraakverwarring. Een oplossing weet ik niet, want de terminologie op zich is wel juist. (RvA ) 1 en 2. Omdat de terminologie inderdaad op zich juist is, hoeft de bepaling niet aangepast te worden. 3

4 de overeenkomst: de tussen opdrachtgever en aannemer tot stand gekomen overeenkomst van aanneming van werk; de aannemingssom: het bedrag, waarvoor de aannemer zich heeft verbonden het werk tot stand te brengen, de omzetbelasting daarin niet begrepen; 2. de behoefte bestaat aan een herdefinitie van het bestek: definieer extra ook de begrippen Nota van Inlichtingen en het Proces verbaal van Aanwijzing conform artikel 1 in het UAR en ARW. (BNB ) De behoefte bestaat aan een herdefinitie van het begrip de overeenkomst : De tussen de opdrachtgever en aannemer van werk op basis van het bestek. (BNB ) De behoefte bestaat aan een herdefinitie van het begrip de aannemingssom : harmoniseren met artikel 7:750, lid 1 BW ( het bedrag wijzigen in de prijs in geld ). (BNB ) 2. De extra definities die voorgesteld worden, zien op aanbestedingsrechtelijke begrippen en vallen buiten het kader van de UAV. de overeenkomst is een ruimer begrip dan het bestek. De inhoud van de overeenkomst wordt mede bepaald door wat er in het bestek staat. De werkgroep handhaaft de term overeenkomst. De Werkgroep vindt de terminologie duidelijk. bouwstoffen: de in het werk te brengen materialen, voorwerpen, onderdelen, installaties, grond van allerlei soort en dergelijke; dag: kalenderdag; De behoefte bestaat aan een herdefinitie van het begrip bouwstoffen : Neem de definitie van de UAVTI 1992 mee dus installaties wijzigen in installaties of onderdelen daarvan. (BNB ) Zie tekstvoorstel. bouwstoffen: de in het werk te brengen materialen, voorwerpen, onderdelen, installaties of onderdelen daarvan, grond van allerlei soort en dergelijke; 4

5 werkdag: een kalenderdag, tenzij deze valt op een algemeen of ter plaatse van het werk erkende, of door de overheid dan wel bij of krachtens collectieve arbeidsovereenkomst voorgeschreven rust- of feestdag, vakantiedag of andere niet individuele vrije dag; U.A.V.: deze Uniforme Administratieve Voorwaarden 1989; De behoefte bestaat aan een herdefinitie van het begrip werkdag : In het bijzonder is de behoefte uitgesproken aan een (her)definitie van het begrip werkdag als ook gebruikt in artikel 4 van de model basisovereenkomst behorend bij de UAV GC Gelet op de deregulering van de overheid op dit terrein (na de meest recente herziening van de arbeidstijdenwet worden daarin de feestdagen al niet meer specifiek benoemd) is er behoefte aan een meer precieze definitie van het begrip (werk)dag nu het (bijvoorbeeld) anno 2010 de vraag is of weekenden wel of niet als algemeen erkende vrije dagen moeten worden beschouwd. (BNB ) De werkgroep neemt dit voorstel niet over. De deregulering en de 24 uurs economie zijn nog niet zover een feit dat dit tot wijziging van deze bepaling noopt. UAV: Uniforme Administratieve Voorwaarden voor de uitvoering van werken en van technische installatiewerken 2011 (UAV 2011); suggesties voor toevoegingen 1. par. 1 lid 1: opnemen van een definitie van 'directievoerder' (NL- Ingenieurs ) 1. Directie is een term die ingeburgerd is en al lang verankerd is in de UAV. Dit punt zal verder worden behandeld bij paragraaf 3. 5

6 2. par. 1: Definiëren van begrippen van de termen 'onderhoud' en 'service' is wenselijk zoals dat gebruikt wordt in paragraaf 11 van de UAV 1989 en de UAVTI Onderhoud wordt over het algemeen gezien als die werkzaamheden die nodig zijn om een installatie blijvend te laten functioneren, terwijl dat in de zin van de UAV enkel ziet op het herstel van gebreken. Daarmee beoogt het UAV dus het correctief onderhoud, niet het benodigde periodieke onderhoud. Verantwoordelijkheid periodiek onderhoud is namelijk echter voor rekening van eigenaar (Kropman installietechniek) 2. Onderhoud wordt inderdaad gezien als correctief onderhoud, terwijl service gezien wordt als preventief onderhoud. Het begrip servicetermijn vindt de werkgroep niet duidelijk. Het suggereert dat het een service is, maar er moet gewoon betaald worden voor een servicecontract. Servicetermijn kan dus beter niet meer gebruikt worden. Voor de onderhoudstermijn geldt dat de aannemer geen gebreken hoeft te herstellen die niet het gevolg zijn van onvoldoende werk van de aannemer. Daarom wordt in paragraaf 11.2 de zinsnede normaal te verwachten slijtage als gevolg van het feitelijk gebruik ingebracht om aan te geven dat de aannemer in dat geval niet hoeft te herstellen. 3. Nieuw begrip werkterrein invoegen afgeleid van de STABU aanvullende administratieve bepalingen en die luiden: Onder werkterrein wordt verstaan het terrein of het water dat door de opdrachtgever aan de aannemer voor de uitvoering van het 3, 4. De werkgroep neemt dit niet over. De termen bouwterrein en werkterrein komen beide voor in de UAV. Zij dekken beide iets anders en de paragrafen waarin de termen voorkomen laten geen 6

7 werk ter beschikking wordt gesteld, het terrein of het water waarop en waarin het werk wordt uitgevoerd daarin begrepen. Onder werkterrein wordt tevens verstaan de als zodanig aangeduide aanwezige opstallen of delen daarvan waarin, waarop of waaraan het werk moet worden uitgevoerd. (BNB ) 4. Definitie werkterrein toevoegen. (R. van der Kroef ) misverstand bestaan over wat met de termen wordt bedoeld In verband met het vaststellen van de juiste versie van normbladen e.d. wordt, bij gebreke van een versie-aanduiding (jaartal) in het STABU bestek uitgegaan van de volgende bepaling: - Daar waar een publicatie zonder datum is vermeld, is deze publicatie van toepassing zoals deze drie maanden voor de dag van aanbesteding luidt. Wij merken op, dat de dag van prijsaanbieding onze voorkeur zou hebben boven de dag van aanbesteding. 6. Als een probleem wordt ervaren de ter inlichting, ter informatie of middels een vergelijkbare aanduiding bij het bestek gevoegde bijlagen. Behoren deze 5. Het probleem van tegenstrijdige normen wordt verder behandeld bij paragraaf 2. De suggestie van de dag van prijsaanbieding wordt niet overgenomen, want dit staat al in paragraaf 1 lid De Werkgroep is van mening dat dit probleem in par. 2 goed is geregeld en het voorbeeld dat gegeven is typisch een 7

8 1.2 Indien in het bestek een afzonderlijke termijn is gesteld, binnen welke een deel van het werk moet worden opgeleverd, wordt voor de toepassing van de 6, vierde lid, 8, 9, 10, 11, 12, 42 en 44 dat deel als een afzonderlijk werk aangemerkt. nu wel of niet tot het bestek en wat is daarvan dan de juridische status. De behoefte is aan een duidelijke regeling op dit punt. Verder stelt de werkgroep vast dat de definitie van "het bestek" op zich duidelijk is, maar dat dit niet geldt voor de wijze waarop de documenten zich tot elkaar verhouden. Voor tegenstrijdigheden geeft paragraaf 2 lid 4 weliswaar een oplossing, maar wat wanneer op de bij de beschrijving behorende tekening voorzieningen wel staan ingetekend die in de beschrijving van het werk niet terug te vinden zijn en wat te doen met tekeningen waarop dermate veel tekst is verwerkt dat, naar mag worden aangenomen, die tekst ook onder het begrip "beschrijving van het werk" moet worden geschaard. (BNB ) probleem is dat aan rechtsprekenden dient te worden voorgelegd. een deel van het werk moet worden opgeleverd, wordt voor de toepassing van de 6, vierde lid, 8, 8a, 9, 10, 11, 12, 42 en 44 dat deel als een afzonderlijk werk aangemerkt. 8

9 1.3 Indien in het bestek een afzonderlijke termijn is gesteld, binnen welke de uitvoering van het werk tot een bepaalde stand moet zijn gevorderd, voordat de oplevering plaats vindt, is het bepaalde in de 8, 9 en 42 van overeenkomstige toepassing. 1.4 Indien aan de totstandkoming van de overeenkomst geen aanbesteding is voorafgegaan, wordt voor de toepassing van de 2, tweede lid, 6, elfde en dertiende lid, en 49, tweede lid, in plaats van de dag van aanbesteding gelezen de dag van de prijsaanbieding van de aannemer. 1.5 Bij meerjarige onderhoudswerken, opgedragen voor een bepaalde som per jaar wordt, indien sprake is van aannemingssom of van termijn van betaling, bedoeld de aannemingssom per jaar of de termijn van betaling van het betrokken onderhoudsjaar. 2. Van toepassing zijnde voorschriften, tegenstrijdige 1. Niet altijd voert de opdrachtgever thans enkele praktische wijzigingen door; de verantwoordelijkheden van de aannemer worden daardoor groter. Aannemer kan deze 1. De werkgroep snapt niet goed wat hier nu precies bedoeld wordt. De aanbeveling wordt daarom niet overgenomen. 4. Indien aan de totstandkoming van de overeenkomst geen aanbesteding is voorafgegaan, wordt voor de toepassing van de 2, tweede lid, 6, elfde en dertiende lid, 48, tweede lid, en 49, tweede lid, in plaats van 'de dag van aanbesteding' gelezen 'de dag van de prijsaanbieding van de aannemer'. 9

10 verantwoordelijkheden dragen, mits hij deze althans dan kent. Het risicoprofiel van de aannemer wordt echter door de talrijke wijzigingen ondoorzichtig. (Kropman installatietechniek ) 2. Het is raadzaam om enkele vaste normen te bepalen die de rechtspositie van de opdrachtgever en de opdrachtnemer vastleggen. Deze zouden dan in feite dwingendrechtelijk moeten worden vastgelegd. Voorbeeld: ontwerpverantwoordelijkheid opdrachtgever. (Kropman installatietechniek ) 3. In de jurisprudentie is de waarschuwingsplicht van de aannemer als verwoord in lid 4 redelijk duidelijk nader ingevuld en ontwikkeld. Voor de rechtsverhouding tussen partijen is het wenselijk om de huidige inzichten ook op te nemen in de tussen hen geldende voorwaarden (geldt eveneens voor paragraaf 6 lid 14) (Kropman installatietechniek ) 2. De werkgroep kan geen dwingend recht vaststellen. Deze suggestie wordt dan ook niet overgenomen. 3. Het commentaar strekt er toe de huidige inzichten op te nemen in de UAV. Deze huidige inzichten zijn echter niet zo eenvoudig te formuleren. De problematiek is casuïstisch en moeilijk in regels te vervatten. Er zijn wel enkele criteria of gezichtspunten af te leiden uit de jurisprudentie van de RvA, maar die kunnen niet als zodanig geïncorporeerd worden in de UAV. Wel zou in een toelichting hier iets over gezegd kunnen worden. 10

11 2.1 De bepalingen van deze U.A.V. gelden voor zover daarvan in het bestek niet uitdrukkelijk is afgeweken. 1. de bepalingen van deze UAV... moet zijn: de bepalingen van de UAV, gezien de definitie in paragraaf 1 lid 1 van UAV. (RvA ) 2. Probleem: De tekst bepalingen van deze UAV sluit niet aan op de koptekst voorschriften en tegenstrijdige bepalingen.(j. van Kuijen ) 3. De strekking en het woord gelden wekken bij velen de onterechte suggestie dat de UAV altijd gelden, waardoor soms wordt vergeten deze in het bestek van toepassing te verklaren. (J. van Kuijen ) 1. De werkgroep is het eens met de RvA. deze moet de worden. 2. In het bestek moet gewoon verwezen worden naar de UAV. Deze suggestie wordt niet overgenomen. 3. Aedes: standaardregeling wordt later door de werkgroep besproken. De bepalingen van de U.A.V. gelden voor zover daarvan in het bestek niet uitdrukkelijk is afgeweken. 2.2 Tot het bestek behoren mede, als waren zij er letterlijk in opgenomen, de op het werk van toepassing verklaarde Nederlandse normen van de Stichting Nederlands Normalisatie-instituut, zoals deze drie maanden voor de dag van aanbesteding luiden. 1. gezien recente jurisprudentie is het maar de vraag of de NEN-normen onverkort van toepassing verklaard kunnen worden, want dat werkt kostenverhogend. Overigens hoort deze bepaling thuis in de definitie van bestek in paragraaf 1 lid 1. (RvA ) 2. Probleem: Sommige opdrachtgevers grijpen deze bepaling aan om gemakshalve de Nederlandse normen, dwz. alle Nederlandse normen van toepassing te verklaren. Beter is: de 1. De werkgroep is het hier niet mee eens. Het gaat er om dat specifieke NEN-normen op het werk van toepassing verklaard worden. Je moet dus in het bestek zeggen welke NENnormen van toepassing verklaard worden. 2. Het is niet verstandig als opdrachtgevers alle normen van toepassing verklaren. Uit de jurisprudentie zijn gevallen bekend waarin dat te Tot het bestek behoren mede, als waren zij er letterlijk in opgenomen, de door of namens de opdrachtgever op het werk van toepassing verklaarde technische normvoorschriften zoals deze drie maanden voor de dag van aanbesteding luiden. 11

12 Nederlandse normen die op het werk van toepassing zijn verklaard. In de tekst van de bepaling moet duidelijk tot uitdrukking komen dat het om een projectgebonden selectie van normen gaat. (J. van Kuijen ) onbepaald was. Bovendien wordt onduidelijkheid in de van toepassing zijnde normen ten nadele van de opsteller van het bestek uitgelegd. (zie ook paragraaf2 lid 4 sub c). Hier zou wel door of namens de opdrachtgever kunnen worden toegevoegd om aan te geven dat de opdrachtgever iets moet doen. 3. Er zijn inmiddels veel meer publicaties die als een voorschrift worden gezien, tekst daarom veralgemeniseren. (R. van der Kroef ) 4. Ook andere publicaties (niet door de overheid voorgeschreven) dan normen kunnen (en worden in de praktijk) in een bestek van toepassing worden verklaard. Zie STABU standaard : - Publicaties: Daar waar een norm, praktijkrichtlijn, beoordelingsrichtlijn of een andere publicatie is vermeld, is deze van toepassing. Daar waar bij een publicatie een correctie (c) of een aanvulling (a) of een wijziging (w) is 3. Er zijn bijvoorbeeld ook ISSO-publicaties die van toepassing worden verklaard. Deze publicaties hebben echter niet dezelfde status als NENnormen. Niet alle publicaties kunnen genoemd worden in de UAV. 4. Hier wordt verder ingegaan op het commentaar bij paragraaf 1 onder suggesties voor toevoegingen met nummer : Wel kan Nederlandse weg uit paragraaf 2.2. NNI brengt ook Europese normen voort. 12

13 vermeld, is deze publicatie inclusief die correctie, aanvulling of wijziging van toepassing. De versie (jaartal van uitgave) van de publicatie wordt in een STABU bestek direct meegenomen bij de verwijzing naar de publicatie. Daarmee wordt de slotzin van paragraaf 2 lid 2 overruled. Indien de bestekschrijver een andere publicatie noemt dan aangeboden door STABU fungeert de STABU aanvullende administratieve bepaling als vangnet: Daar waar een publicatie zonder datum is vermeld, is deze publicatie van toepassing zoals deze drie maanden voor de dag van aanbesteding luidt. (BNB ) 5. Tekst (uit het bestekboek), tekeningen en bijlagen (voorschriften, lijsten, etc) zijn vaak complementair en geven gezamenlijk de verplichtingen (leveringsomvang) van de aannemer weer. Ze vullen als het ware elkaar aan. Je kunt immers niet alles in de (hoofd) tekst van het bestekboek regelen. Dit dient niet aangemerkt te worden als tegenstrijdigheid in de zin van dit artikel, maar zou in de AV opgenomen moeten worden. Je zou kunnen denken aan een bepaling zoals in UAV-GC waarin de aannemer het werk fit for purpose 5. Fit for purpose is geen lichte herziening. Bovendien: het ontwerp is onder de UAV afkomstig van de opdrachtgever en is de basis voor de werkzaamheden. Deze combinatie maakt ook inhoudelijk de voorgestelde aanpassing niet passend. 13

14 zou moeten opleveren en dat de aannemer al datgene dient te doen en bouwstoffen daarvoor dient te leveren om dit te realiseren, tenzij uit het bestek anders blijkt. Dit betekent dat in het bestek een bepaling opgenomen moet worden waaruit expliciet blijkt welke activiteiten de opdrachtgever zelf (dan wel derden) verricht en welke bouwstoffen de opdrachtgever aan aannemer toelevert. (R. van der Kroef ) 2.3 Op de overeenkomst is van toepassing het Nederlandse recht. 2.4 Indien onderdelen van het bestek onderling tegenstrijdig zijn, wordt, tenzij een andere bedoeling uit het bestek voortvloeit, de rangorde daarvan bepaald aan de hand van de volgende regels: 1. Par. 2 lid 4 en lid 5:... onderdelen van het bestek... vervangen door... onderdelen van contractstukken... (RvA ) 2. Billijkheid eerder benoemen in plaats van pas ná het 'geen uitkomst bieden' van de rangorde-regels. En een verwijzing naar 29.1 opnemen. (R. Petersen ) 3. Naast tegenstrijdigheden ook omissies 1. De werkgroep wil dit niet overnemen. Dit betekent weer extra terminologie. 2. De vraag dringt zich op of er überhaupt uitlegregels in de UAV moeten staan. Het is echter bedoeld om houvast te geven in de bouwkeet. De bepalingen staan er al lang in. Het gaat te ver voor een lichte herziening om ze te schrappen. De verwijzing naar paragraaf 29.1 klopt niet. 3. Bij een rangorderegeling die 14

15 a. een nieuw geschreven of getekend document gaat voor een oud geschreven of getekend document; meenemen; op tekening staat een tourniquet en in de werkbeschrijving niet, is dit dan tegenstrijdig? (BNB ) b. de beschrijving gaat voor een tekening; Overwegen om sub b te schrappen daar c soelaas biedt in de basissituatie dat de beschrijving specifieker is dan de tekening. Deze laatste is eigenlijk een geometrische voortzetting van de beschrijving. Maar als op tekening meer bijschrift staat dan te doen gebruikelijk dan is de tekening specifiek gedacht en prevaleert dan boven de summiere beschrijving. Conform de rangregeling (sub b) zou in beginsel dan toch de beschrijving voorrang moeten krijgen op de tekening (BNB ). per definitie alleen betrekking kan hebben op datgene wat onderdeel van het bestek is, kan geen toevoeging aan de regeling plaatsvinden van datgene wat niet is overeengekomen. Mocht het zo zijn, dat bijvoorbeeld na uitleg van stukken blijkt dat er een schijnbare omissie is dan kan de uitgelegde tekst zijn plaats krijgen in de rangorderegeling. Maar indien iets daadwerkelijk geen onderdeel van het bestek uitmaakt, kan deze regeling geen soelaas bieden. Over het hoofd gezien wordt hier, dat het bepaalde onder b en c verschillende onderwerpen betreft. Een regeling is niet hetzelfde als een tekening. 15

16 c. een bijzondere regeling gaat voor een algemene regeling; met dien verstande, dat regel a gaat voor de regels b en c, en regel b voor regel c. Indien toepassing van deze regels geen uitkomst biedt, wordt de tegenstrijdigheid, met inachtneming van de billijkheid, uitgelegd ten nadele van degene door of namens wie het bestek is opgesteld. 1.De slotzin vereenvoudigen in uitgelegd ten nadele van de opdrachtgever. (BNB ). 1. Het bestek wordt in de meeste gevallen weliswaar door of namens de opdrachtgever opgesteld, maar voor het geval dat niet zo is, voorziet deze bepaling in een regeling. De voorgestelde wijziging zou de uitzonderingssituatie ongeregeld laten. Dat is onwenselijk. 2. In de werkgroep is de behoefte uitgesproken om in deze paragraaf een verwijzing op te nemen naar paragraaf 29 lid 1, niet om tot een inhoudelijke wijziging te komen, doch om de gebruiker op de relevantie van paragraaf 29 lid 1 voor de toepasselijkheid van deze paragraaf te wijzen. Overigens ervan uitgaande dat met tekeningen in paragraaf 29 lid 1 de bij de beschrijving behorende tekeningen worden bedoeld en niet de in paragraaf 5 lid 1c tekening die na de gunning pas worden verstrekt (BNB ). 2. De suggestie past niet in de systematiek van de UAV, maar is iets dat bij een toelichting kan worden overgenomen. 16

17 2.5 Het in het vierde lid bepaalde laat onverlet de verplichting van de aannemer om de opdrachtgever te waarschuwen in geval van een klaarblijkelijke tegenstrijdigheid tussen onderdelen van het bestek. 1. de opdrachtgever te waarschuwen wijzigen in de opdrachtgever schriftelijk te waarschuwen. (BNB ) 2. Par. 2 lid 5 en par. 6 lid 14 bevatten waarschuwingsplichten voor de aannemer. Bij par. 2 lid 5 moet de aannemer de opdrachtgever waarschuwen; bij par. 6 lid 14 de directie. Ik zie geen reden voor dit verschil. Voorstel: gelijktrekken. (P. Herber ) 1. De aannemer dient te bewijzen dat hij heeft gewaarschuwd. Het ligt daarom voor de hand dat hij dat schriftelijk doet. Het is daarom niet nodig dit dwingend te regelen. 2. werkgroep onderschrijft het commentaar en wijst in dat kader ook nog op het bepaalde in par. 29 lid 1, waar eveneens de directie wordt aangewezen. Het in het vierde lid bepaalde laat onverlet de verplichting van de aannemer om de directie te waarschuwen in geval van een klaarblijkelijke tegenstrijdigheid tussen onderdelen van het bestek. HOOFDSTUK II Vertegenwoordiging van partijen 3. Regeling voorgeschreven leverancier en voorgeschreven onderaannemer gelijktrekken. (idem voorstel Matton). Suggestie 1: Benoem de bouwmanagers en hun verantwoordelijkheden: Er lopen op de bouwplaats vaak mensen rond zonder duidelijke verantwoordelijkheden. Deze bouwmanagers praten overal over mee en nemen veelal belangrijke beslissingen, zonder dat hun rol, verantwoordelijkheden en aansprakelijkheid duidelijk zijn vastgelegd. Is het een idee om te 3. Dit voorstel werd gedeeld door de Werkgroep en is gebeurd bij par. 6 lid 27. Het benoemen van bouwmanagers in de UAV setting is niet nodig. 17

18 bepalen dat de opdrachtgever duidelijk moet aangeven welke adviseurs er rondlopen en welke juridische status ze hebben? (BNA ) Suggestie 2: Geef de bouwvergadering een officiële status: In bouwvergaderingen wordt feitelijk alles geregeld. Deze vergaderingen zijn in de praktijk dus erg belangrijk. Toch hebben ze geen status in de UAV. Is het een idee om de bouwvergadering als officieel instituut in de UAV op te nemen, en daarbij te bepalen dat de bouwvergadering wordt voorgezeten door de directie? (BNA ) 18

19 3. Directie 1. Probleem: Directie is een onduidelijke tussenpartij. Suggestie om het voortschrijdend inzicht van de UAVgc in deze, waar mogelijk, te volgen. M.a.w. geen Directie maar Gevolmachtigde van de Opdrachtgever. (J. van Kuijen ) 1. Directie en directievoeren zijn ingeburgerde termen. Bovendien betekent directie dan gevolmachtigde. De suggestie wordt daarom niet overgenomen. 2. Laat directie(voering) in UAV en DNR/STB op elkaar aansluiten: In de praktijk ontstaan regelmatig misverstanden naar aanleiding van het begrip directie(voering). Op de bouwplaats bestaat dan onduidelijkheid over de vraag welke persoon (manager, directievoerder, aannemer) belast is met welk toezicht. Omdat UAV en DNR/STB niet naadloos op elkaar aansluiten, is het op zo n moment moeilijk een eenduidig antwoord te geven op die vraag. Is het een idee om nog eens goed naar de begrippen in hoofdstuk II UAV te kijken, met daarbij de begrippen uit DNR/STB in het achterhoofd? (BNA) 3. Er zijn meer varianten van 2. Directie staat niet gedefinieerd in de STB. Wel is daar een veelomvattende taakomschrijving opgenomen. In de UAV staan taken genoemd en paragraaf3 lid 4 en 6 ene paragraaf6 lid 2. Verder is ingrijpen van de directie verweven in de UAV. Een definitiebepaling van directie zal naar verwachting niet zoveel toevoegen, maar wel veel vragen oproepen. In de rechtspraak is er ook nooit discussie over de definitie van directie en in het bestek is er de mogelijkheid om de werkzaamheden van de directie verder te duiden. In een Toelichting zal het wel mogelijk zijn om te verwijzen naar de STB. 3. De intensiteit of omvang van 19

20 traditionele directievoering gekomen. De belangrijkste nieuwe vorm is wel parttime directievoeren. Dit houdt in dat er geen dagelijks toezicht is. Dit is mede van belang gelet op het gesteld in art. 2, 2e alinea. Daarnaast begint het traditionele directievoeren steeds meer trekjes te vertonen van Systeem Gerichte Contractbeheersing waarbij een steeds groter beroep wordt gedaan om het Kwaliteitsborgingssysteem waardoor de aannemer steeds meer en belangrijkere taken op dit gebied moet uitvoeren. (R. van der Kroef ) het toezicht zou opgenomen kunnen worden in de UAV. Het zou in ieder geval voor de gunning al duidelijk moeten zijn. De RvA zal echter gaan kijken naar het toezicht zoals dat feitelijk is uitgeoefend. Daarom heeft het niet zoveel zin. 3.1 De opdrachtgever is gerechtigd een of meer personen aan te wijzen om als directie op te treden of de directie bij te staan dan wel als zodanig aangewezen personen door anderen te 4. De bespreking van deze paragraaf veroorzaakte in de werkgroep met name een discussie over de aard en consequenties van nauwlettend toezicht en in het bijzonder wat de gevolgen dienen te zijn in geval van falend toezicht. Gelijk aan de regeling in de UAV GC 2005 bestaat ook in de UAV 1989 de behoefte aan een regeling die erin voorziet dat de gevallen waarin de aannemer zich kan verschuilen achter falend toezicht tot een minimum worden beperkt. (BNB ) 4. Over het hoofd wordt hier gezien, dat de verschillende aard van de UAV en de UAV-GC 2005 juist dit verschil rechtvaardigt. Het stelsels van de UAV-GC 2005 gaat er van uit dat er in beginsel geen toezicht is. 20

21 vervangen. 3.2 Indien de opdrachtgever niet een of meer personen wil aanwijzen om als directie op te treden, is hij verplicht hiervan vóór de uitvoering van het werk schriftelijk mededeling te doen aan de aannemer. Indien door het niet aanwijzen of niet vervangen van een of meer personen om als directie op te treden meer van de aannemer wordt verlangd dan redelijkerwijs van hem kan worden gevergd, heeft hij recht op bijbetaling. 3.3 De opdrachtgever geeft van elke aanwijzing, indien deze niet reeds in het bestek is gedaan, en van elke wijziging of intrekking daarvan, onverwijld schriftelijk kennis aan de aannemer. Paragraaf 3 lid 2: toevoegen:... tenzij deze omstandigheid de aannemer vóór het sluiten van de overeenkomst bekend was. In dat geval immers kan de aannemer met die omstandigheid rekening houden bij de prijsvorming, terwijl hij op grond van de huidige bepaling bijbetaling kan vragen voor een omstandigheid, waar hij bij de prijsbepaling al rekening mee heeft gehouden. (RvA ) Paragraaf 3 lid 3 lijkt in strijd met paragraaf 36 lid 2: overeenkomstig lid 4 is alleen de opdrachtgever bevoegd tot de in lid 3 genoemde bestekwijziging, omdat hij in lid 3 expressis verbis staat genoemd. Volgens 36 lid 2 is de directie tot bestekwijziging bevoegd. (RvA ) De UAV gaat uit van directievoering. Zo niet dan hoor je het voor de uitvoering. De gedachte achter de opmerking van de RvA wordt gedeeld, maar is reeds verwoord door redelijkerwijs. Indien al voor het sluiten van de overeenkomst duidelijk was dat er geen directie op zou treden, wordt er door de afwezigheid van een directie niet meer van de aannemer verlangd dan redelijkerwijs van hem kan worden gevergd. Er is geen verband met paragraaf 36. Paragraaf 36 gaat over bestekswijzigingen, terwijl dit lid over de aanwijzing van de directie gaat. Om dit verschil duidelijk te maken, kan in dit lid na aanwijzing als bedoeld in lid 1 worden toegevoegd. De opdrachtgever geeft van elke aanwijzing als bedoeld in het eerste lid, indien deze niet reeds in het bestek is gedaan, en van elke wijziging of intrekking daarvan, onverwijld schriftelijk kennis aan de aannemer. 21

22 3.4 Zolang en voor zover de opdrachtgever niet schriftelijk aan de aannemer van het tegendeel doet blijken, vertegenwoordigt de directie de opdrachtgever in alle zaken het werk betreffende. In de gevallen echter, waar in de U.A.V. uitdrukkelijk de opdrachtgever is genoemd, is alleen deze bevoegd. 3.5 Indien meer dan één persoon als directie is aangewezen, wordt ieder der aangewezen personen geacht de directie te vertegenwoordigen. 3.6 De directie oefent het toezicht uit op de uitvoering van het werk en op de naleving van de overeenkomst. 3.7 Personen, die zijn aangewezen om de directie bij te staan, binden deze in zoverre het tegendeel niet schriftelijk aan de aannemer is medegedeeld. Paragraaf 3 lid 6 is een bron van misverstanden, nu in de SR het houden van toezicht maar zeer beperkt tot de directievoering wordt gerekend en daar afzonderlijk opdracht toe moet worden gegeven. Met name het onderscheid tussen beperkt toezicht, dat wil zeggen op cruciale momenten, en dagelijks toezicht moet duidelijker tot uitdrukking komen. Dat staat in lid 8 duidelijker: cruciale momenten alleen met directie erbij. (RvA ) Probleem: Die personen binden de directie die de opdrachtgever weer bindt Verbeterpunt: Geen Directie maar, Opdrachtgever of zijn gemachtigde. (Joop van Kuijen) De SR is inmiddels ingehaald door de DNR. Onderscheid tussen dagelijks en incidenteel toezicht in de UAV is niet wenselijk. Zie ook het commentaar van de werkgroep bij paragraaf 3 algemeen. Als directie wordt gehandhaafd kan dit niet anders. Bovendien wordt het probleem niet opgelost met de voorgestelde oplossing. 22

23 3.8 De directie is bevoegd te bepalen, dat door haar aan te duiden werkzaamheden niet mogen worden uitgevoerd dan in tegenwoordigheid van de directie of van door haar aangewezen personen. 3.9 Indien en zolang de opdrachtgever van zijn in het eerste lid bedoelde bevoegdheid geen gebruik heeft gemaakt, treedt hij daar, waar in de U.A.V. sprake is van de directie, in haar plaats. 4. Gevolmachtigde van de aannemer Suggestie: in de praktijk worden veel onbeperkte volmachten geëist, hetgeen niet verstrekt kan worden (corporate governance of andere reden); mogelijke oplossing : in bepaling verduidelijking op te nemen, die inhoudt dat ingeval aannemer gebruik maakt van recht om vertegenwoordiger aan te wijzen, dat bijlage A gehanteerd dient te worden. (UNETO ) Bijlage A geeft ruimte voor beperkingen. Een verplicht gebruik van bijlage A kan niet geregeld worden in de UAV. Paragraaf 4.1 gaat om zaken het werk betreffende. Probleem is dat niet bijlage A wordt gebruikt, maar er een onbeperkte volmacht wordt gevraagd. Als het gaat om beslissingen boven een bepaald geldbedrag of aansprakelijkheidsacceptaties kunnen er problemen ontstaan met de governancecodes. De werkgroep heeft besloten de suggestie van BNB bij paragraaf 4.1 over te nemen: De aanwijzing door de aannemer van personen die hem in zaken het werk betreffende zullen vertegenwoordigen moet 23

24 geschieden met gebruikmaking van een volmacht overeenkomstig bijlage A van de U.A.V. 4.1 De aannemer is te allen tijde gerechtigd bij door de directie goed te keuren volmacht een of meer personen aan te wijzen om hem in zaken het werk betreffende te vertegenwoordigen. Ditzelfde geldt bij wijziging van bedoelde volmacht. 1. Paragraaf 4: aan opdrachtgever/directie zou de bevoegdheid moeten worden toegekend van aannemer de aanwijzing van een dergelijke bevoegde vertegenwoordiger te verlangen. (RvA ) 1. Het commentaar is op twee manieren te lezen: het verlangen van het aanwijzen of het verlangen de (op schrift gestelde) aanwijzing te zien. De Werkgroep gaat ervan uit dat de RvA bedoelt dat de aannemer desgewenst verplicht is een vertegenwoordiger aan te wijzen. De werkgroep neemt hier paragraaf 2-7 en 2-8 van de UAV-GC als voorbeeld en wil een dergelijke bepaling in de UAV opnemen. Dit is echter wel nog afhankelijk van het bovenstaande commentaar over de beperkte/onbeperkte volmacht. De aannemer is te allen tijde gerechtigd één of meer personen aan te wijzen om hem in zaken het werk betreffende te vertegenwoordigen. De aanwijzing door de aannemer van personen die hem in zaken het werk betreffende zullen vertegenwoordigen moet geschieden met gebruikmaking van een volmacht overeenkomstig Formulier A van de U.A.V. Ditzelfde geldt bij wijziging van bedoelde volmacht. 2. Haal het woord voorbeeld weg in noot 2. Zie het tekstvoorstel. 24

25 4.2 Een door de aannemer gewaarmerkt afschrift van de volmacht wordt onverwijld aan de directie verschaft. 1 ter zake de volmacht; zie de STABU aanvullende administratieve bepaling : De aanwijzing door de aannemer van personen die hem in zaken het werk betreffende zullen vertegenwoordigen moet geschieden met gebruikmaking van een volmacht overeenkomstig bijlage A van de U.A.V. Bijlage A wijzigen in Formulier A conform woordgebruik Formulier B. (BNB ) 4.3 De aanwijzing van iedere gevolmachtigde geschiedt voor het werk of voor een bepaald gedeelte ervan. HOOFDSTUK III Algemene verplichtingen van partijen 5. Verplichtingen van de opdrachtgever 1. Ontwerpverantwoordelijkheid is de kernbepaling voor de opdrachtgever; dit dient uitdrukkelijk terug te komen, waarbij in feite dwingendrechtelijk moet worden bepaald dat de opdrachtgever hier niet ten nadele van de aannemer af mag wijken; zeker in de huidige aanbestedingspraktijk tracht de opdrachtgever bij regelmaat de ontwerpverantwoordelijkheid voor 1. De werkgroep kan geen dwingend recht vaststellen. De werkgroep volgt deze aanbeveling dan ook niet. 25

26 ontwerpen en bestekken bij de aannemer neer te leggen (Kropman installatietechniek ) 2. De werkgroep stelt vast dat het verschil tussen "leverancier", "onderaannemer" en "fabrikant" vervaagt. Voorgesteld wordt om aansluiting te zoeken bij de UAV GC 2005 die gebruik maakt van het begrip "hulppersonen". (BNB ) 3. Nu in de praktijk ervan uit wordt gegaan dat in paragraaf 5-2 met het begrip constructies in beginsel het gehele ontwerp wordt bedoeld, bestaat de behoefte dit begrip ook daadwerkelijk door "ontwerp" te vervangen. (BNB ) 4. Verder wordt aandacht gevraagd voor 2. De vervaging van de functies is een bij de Werkgroep bekend fenomeen. Het vervangen van de termen onderaannemer en leverancier door zelfstandige hulppersonen wordt toch afgewezen, omdat deze term in een aantal bepalingen waarin gesproken wordt van onderaannemer en/of leverancier tot onduidelijkheid leidt. Wel is de positie van de onderaannemer en leverancier juridisch gelijk getrokken, zie daartoe het vervallen van paragraaf 5 lid 5 en de wijziging van de tekst van paragraaf 6 lid Dit voorstel wordt niet overgenomen, de praktijk kan uitstekend uit de voeten met de huidige terminologie. 4. De werkgroep is niet bekend 26

27 de in de praktijk bestaande vraag wanneer nu precies sprake is van een voorgeschreven bouwstof. (BNB ) met problemen betreffende deze kwestie. De term voorgeschreven bouwstof houdt in dat de opdrachtgever bepaalt welke bouwstof gebruikt dient te worden. Anders dan bij het onderwerp of een ontwerp afkomstig is van de aannemer dan wel de opdrachtgever kent de Werkgroep geen rechtspraak hierover. Overigens zou dit tot problemen aanleiding geven, dan zijn rechtsprekenden goed in staat daar uitsluitsel over te geven. 5.1 De opdrachtgever zorgt er voor, dat de aannemer tijdig kan beschikken: 5. Bepalingen omtrent auteurs-, octrooi-, beeld- en merkenrecht toevoegen. (R. van der Kroef ) Bouwbespreking heeft terecht veel aandacht in de UAV gekregen. Teksten over zorg voor kabels en leidingen uitbreiden en afstemmen met WION. Geldt ook voor andere artikelen. (R. van der Kroef ) 5. Dit is een te zware ingreep. De vergelijking met de WION heeft niet geresulteerd in de noodzaak van wijzigingen. De publiekrechtelijke regeling is afdoende in combinatie met het bepaalde in dit lid. a. over de vergunningen, ontheffingen of dergelijke beschikkingen, die voor de opzet van het werk volgens het bestek vereist zijn; De term publiekrechtelijke toestemmingen is in overeenstemming met de WABO. over de publiekrechtelijke en privaatrechtelijke toestemmingen, die voor de opzet van het werk volgens het bestek 27

28 vereist zijn; b. over het terrein of het water, waarop of waarin het werk moet worden uitgevoerd; c. over de benodigde tekeningen en andere gegevens; d. over de verstrekkingen, die de opdrachtgever ingevolge de overeenkomst doet. Indien de aard van het werk hiertoe aanleiding geeft, houdt de directie vóór de aanvang van het werk een bouwbespreking met de aannemer en de leidingbeheerders, waarbij de aannemer wordt ingelicht omtrent de juiste ligging van de zich in of nabij het werk en het werkterrein bevindende ondergrondse kabels en leidingen en waarbij wordt vastgesteld wat daarmee moet geschieden. Indien de directie deze bouwbespreking niet houdt, zal de aannemer vóór de aanvang van het werk om het houden van die bespreking verzoeken. De directie zal aan dit verzoek gevolg geven. Toevoegen aan dit lid: paragraaf 5 lid 1b: toevoegen dat het terrein of het water ook bereikbaar en toegankelijk moet zijn (denk aan het aanbrengen van rijplaten, (al dan niet) tijdelijk recht van overpad, noodbrug of ponton aanleggen e.d.) (NL-Ingenieurs ) 1. de overeenkomst wijzigen in het bestek. (BNB ) 2. De tekst over de vrijwillige bouwbespreking harmoniseren met de WION (grondroerdersregeling). Naast directie ook de actief geachte opdrachtgever opvoeren alsmede de grondroerder; wijzig de terminologie leidingbeheerders in leiding- en netbeheerders conform de terminologie uit de wet. (BNB ) 3. In verband met in werking treden grondroerdersregeling of te wel de wet informatie-uitwisseling ondergrondse netten (WION) en de bestaande tekst Indien het terrein niet toegankelijk is kan de aannemer er ook niet over beschikken. Het werkterrein staat in het bestek beschreven en de aannemer kan voor het sluiten van de overeenkomst het terrein bekijken en op bijvoorbeeld de mate van berijdbaarheid zijn prijs aanpassen. 1. Is hierboven al afgewezen. 2, 3. De werkgroep wil de bepaling niet schrappen en vindt aanpassing niet nodig. De noodzaak van het overleg is duidelijk geformuleerd in de UAV. Hoe dat in concreto dient plaats te vinden, wordt aan de praktijk overgelaten. De wettelijke bepalingen zijn afdoende. 28

29 5.2 De opdrachtgever draagt de verantwoordelijkheid voor de door of namens hem voorgeschreven constructies en werkwijzen, daaronder begrepen de invloed die daarop door de bodemgesteldheid wordt uitgeoefend, alsmede voor de door of namens hem gegeven orders en aanwijzingen. van par. 5 lid 1 (met betrekking tot K&L) is het navolgende van belang: WION regelt dat de opdrachtgever voldoende tijd en middelen beschikbaar moet stellen om een zorgvuldig graafproces vorm te kunnen geven; dit moet in het bestek/overeenkomst zijn geregeld (de aannemer moet zicht hebben op de inspanningen die van hem worden verwacht; aanvullende niet verwijtbare inspanningen worden als meerwerk vergoed). De richtlijn (CROWpublicatie 250) geeft in aansluiting op die wet aan dat het organiseren van de bouwbespreking de verantwoordelijkheid is van de aannemer. In die zin is er sprake van een afwijking van 5-1. Voorstel is om dit deel van 5-1 te laten vervallen. (Teun van Reeuwijk, ) 1. paragraaf 5 lid 2: ik mis de voorgeschreven ontwerpoplossingen. Een esthetische oplossing is niet altijd een constructie te noemen en soms is er discussie of het een aanwijzing of order betreft. (RvA ) 1. De werkgroep erkent dat een esthetische oplossing niet altijd goed onder de categorieën constructie en werkwijze of aanwijzing en order is te brengen.het BW spreekt van uitvoeringsvoorschriften, maar die term roept ook weer vragen op (bijv. moet het op papier staan), evenals de term ontwerpkeuze, die als te vaag 29

30 2. Er kan wrijving ontstaan tussen paragraaf 5 lid 2 en paragraaf 6 lid 3 sub b indien de aannemer bijvoorbeeld met (niet voorgeschreven) zwaar materieel het terrein opgaat waardoor de bodemgesteldheid wordt beïnvloed. (NL- Ingenieurs ) wordt beoordeeld. Omdat de terminologie in paragraaf 5.2 niet tot problemen leidt en ingeburgerd is als alles wat is voorgeschreven, laat de werkgroep paragraaf 5.2 staan. 2. De Werkgroep deelt deze opvatting niet. In het tweede lid van par. 5 gaat het om ontwerp verantwoordelijkheid; in het derde lid van par. 6 om het beschikbaarstellen van materiaal etc. Als de bodemgesteldheid wordt beïnvloed door gebruik van niet voorgeschreven materieel door de aannemer dan is a) par. 5 lid 2 niet aan de orde omdat er geen sprake is van een voorschrijven door de opdrachtgever en b) is er mogelijk sprake van een tekortkoming van de aannemer, indien de bodemgesteldheid negatief wordt beïnvloed. Indien het gevolg van dit handelen is dat de aannemer een aanspraak zou willen doen op termijnverlenging of bijbetaling zal dat afgewezen worden op grond van het feit 30

31 dat de oorzaak van deze aanspraken voor zijn rekening komen. 5.3 Indien bouwstoffen of hulpmiddelen, die de opdrachtgever ter beschikking heeft gesteld, gebreken mochten hebben, is de opdrachtgever aansprakelijk voor de daardoor veroorzaakte schade. 3. De tekst De opdrachtgever draagt de verantwoordelijkheid voor de door of namens hem voorgeschreven constructies en werkwijzen, daaronder begrepen de invloed die daarop door de bodemgesteldheid wordt uitgeoefend, alsmede voor de door of namens hem gegeven orders en aanwijzingen. wijzigen in De opdrachtgever draagt de verantwoordelijkheid voor het ontwerp, waartoe behoort de door of namens hem voorgeschreven constructies en werkwijzen, bouwstoffen, daaronder begrepen de invloed die daarop wordt uitgeoefend door de bodemgesteldheid, alsmede voor de door of namens hem gegeven orders en aanwijzingen. (BNB ) STABU bepaling toevoegen: Door de opdrachtgever beschikbaar gestelde bouwstoffen worden kosteloos op of in het vervoermiddel bij het werkterrein afgeleverd. (BNB ) 3. De huidige tekst is ingeburgerd, leidt niet tot problemen. Voorstel wordt niet overgenomen. 31

32 5.4 De opdrachtgever is aansprakelijk voor de functionele ongeschiktheid: 1. Het is wenselijk dat er een duidelijkere omschrijving komt voor lid 4 voor de te maken omschrijving in bestekken zodat geen misverstanden kunnen ontstaan over voorgeschreven bouwstoffen en/of leveranciers door de opdrachtgever. (M. Weerd ) 2. Voorgeschreven bouwstoffen wijzigen in met fabrieksnaam aangeduide bouwstoffen conform het woordgebruik in paragraaf 17 lid 5 en paragraaf 18 lid 6. (BNB ) 1, 2. De werkgroep heeft gesproken over de aansprakelijkheid van opdrachtgever en aannemer voor niet, niet tijdig en niet deugdelijk presteren van leveranciers en onderaannemers. Overwogen wordt één lijn te trekken, waar nu in geval van niet deugdelijk presteren een discrepantie bestaat tussen leverancier en onderaannemer. Dit lijkt ook geboden omdat leveranciers hun producten vaker zelf aanbrengen en het onderscheid tussen leveranciers en onderaannemers hiermee vager wordt. De Werkgroep stelt het volgende voor: De aansprakelijkheid voor de voorgeschreven leverancier en voorgeschreven onderaannemer gelijk te trekken. Dit leidt er toe dat paragraaf 5 lid 4 sub b alsmede paragraaf 5 lid 5 komen te vervallen. Overigens blijft paragraaf 5 lid 4 zoals dat luidt, met 32

33 dien verstande dat dit een bepaling bevat en de vernummering in a en b komt te vervallen. Naar aanleiding van de tweede expertmeeting wordt besloten dit lid niet te wijzigen. Een wijziging roept te veel nieuwe problemen in het leven, terwijl de regeling zoals deze luidt inhoudelijk recht doet aan beide partijen. a. van door hem voorgeschreven bouwstoffen; b. van bouwstoffen, die bij een door hem voorgeschreven leverancier moeten worden betrokken, tenzij de aannemer een keuzemogelijkheid had met betrekking tot deze bouwstoffen. Onder de functionele ongeschiktheid van bouwstoffen wordt verstaan het naar hun aard niet geschikt zijn van deze bouwstoffen voor het doel waarvoor zij blijkens het bestek zijn bestemd. 33

34 5.5 De opdrachtgever is aansprakelijk voor de niet of niet tijdige levering: 1. Een vergelijkbare regeling als in de UAV-GC wordt aanbevolen (voorgeschreven zelfstandige hulppersonen). (CROW ) 1. De werkgroep stemt daarmee in. Voorts wil de werkgroep naar een gelijktrekken van de positie van de voorgeschreven leverancier en de voorgeschreven onderaannemer. De werkgroep heeft na de expertmeeting de beslissing genomen dat deze paragraaf kan komen te vervallen. Vervallen 2. Voorgeschreven bouwstoffen wijzigen in met fabrieksnaam aangeduide bouwstoffen conform het woordgebruik in paragraaf 17 lid 5 en paragraaf 18 lid 6. (BNB ) 2. Deze term komt na het schrappen van paragraaf 5 lid 4 sub en het schrappen van paragraaf 5 lid 5 alleen nog voor in paragraaf 5 lid 4. De Werkgroep heeft de volgende bezwaren: en met een fabrieksnaam aangeduide bouwstof is wel een voorgeschreven bouwstof maar het omgekeerde is niet het geval. Bovendien rijst hier een aanbestedingsrechtelijk probleem, althans kan het reeds aanwezige aanbestedingsrechtelijke probleem in paragraaf 17 nog vergroot worden. 34

35 a. van bouwstoffen die bij een voorgeschreven leverancier moeten worden betrokken; b. van door hem voorgeschreven bouwstoffen, tenzij de aannemer een keuzemogelijkheid had met betrekking tot de leverancier van deze bouwstoffen, mits in elk van de beide gevallen de aannemer het redelijkerwijs nodige heeft gedaan om nakoming en/of schadevergoeding te verkrijgen. 5.6 Indien wettelijke voorschriften of beschikkingen van overheidswege hogere eisen aan het werk stellen dan in de overeenkomst is bepaald, zullen wijzigingen van het werk, welke nodig zijn om aan die eisen te voldoen, worden verrekend als meer werk. 1. paragraaf 5 lid 6: deze bepaling zou beperkt moeten worden tot de ná het sluiten van de overeenkomst maar vóór oplevering in werking getreden voorschriften. Dan resteert discussie over voorschriften, die al wel bestonden bij het sluiten van de overeenkomst of bij de oplevering, maar op dat moment nog niet in werking waren getreden. Daar moet ook een oplossing voor komen. Er bestaat een spanningsveld tussen deze bepaling en paragraaf 6 lid 11/12/13. (RvA ) 1. paragraaf6 lid 11, 12 en 13 gaan over voorschriften voor de uitvoering. Paragraaf5.6. ziet op het ontwerp. Dit blijkt uit de context. aan het werk kan hier vervangen worden door door of namens opdrachtgever voorgeschreven constructies of werkwijzen 2. In de installatiepraktijk van Kropman is geen enkel ontwerp dermate uitvoerig en gedetailleerd uitgewerkt dat enkel op basis daarvan een werk uitgevoerd kan worden. Altijd zal een aannemer zelf ook nog ontwerpwerkzaamheden in de zin van detailengineering en werkvoorbereiding moeten uitvoeren. De scheidslijn tussen de 2. De werkgroep vindt dit wel een belangrijk punt, maar het probleem vloeit voort uit het niet volgen van het op zich sluitende systeem van de UAV. Het is bovendien lastig om kwaliteitseisen in de regeling op te nemen. 35

36 ontwerpwerkzaamheden van de beide partijen is diffuus en leidt veelvuldig tot grote discussies. Meer duidelijkheid zou naar mijn mening verkregen kunnen worden door kwaliteitseisen aan het door de opdrachtgever aan te leveren ontwerp te stellen; De bepalingen uit Bijlage C van de RVOI 2001 zouden daarbij als voorbeeld kunnen dienen. (Kropman installatietechniek ) 5.7 De opdrachtgever zal het aan de aannemer toekomende volgens de in de overeenkomst gestelde regelen voldoen. 3. de overeenkomst wijzigen in het bestek (BNB ) 1. Aan de hand van een dergelijke uitgewerkte eisen ten aanzien van het ontwerp, kunnen discussies tussen opdrachtgever en aannemer over de noodzaak van tijdens de uitvoering gebleken ontwerpwijzigingen en voor wiens verantwoordelijkheid dat komt, worden beperkt. Daarnaast kunnen ontwerpwijzigingen dan via het zogenoemde validatiemodel worden voorgesteld, beoordeeld en geaccordeerd. (Kropman installatietechniek ) 3. Is hier voor al afgewezen. 1. Deze opmerking sluit aan bij het door Kropman opgemerkte bij paragraaf Indien het bouwterrein, de uit het werk komende oude bouwstoffen of de door de opdrachtgever ter 2. de overeenkomst wijzigen in het bestek (BNB ) Het is verder van cruciaal belang dat een opdrachtgever uit hoofde van zijn 2. Dit is hierboven al afgewezen. De Werkgroep ziet dit commentaar als gericht op de Indien het bouwterrein, de uit het werk 36