Besluit. De raad van de gemeente Tiel Postbus HH TIEL. Geachte leden van de raad,

Transcriptie

1 Besluit Onderwerp Financieel toezicht 2019 De raad van de gemeente Tiel Postbus HH TIEL Inlichtingen bij Gerrit Scholten van 6 Geachte leden van de raad, Met deze brief informeren wij u over de vorm van financieel toezicht die in 2019 geldt voor Tiel. Ook beoordelen we de totale financiële positie van uw gemeente. Toezichtvorm U hebt de begroting 2019 (inclusief 2 begrotingswijzigingen) vastgesteld met een beperkt overschot. In deze begroting zijn de budgetten voor het sociaal domein fors structureel verhoogd en sluiten daarmee aan op de werkelijke uitgaven van de afgelopen jaren. Het realiteitsgehalte van de begroting is daarmee bevorderd en dat is positief. De meerjarenramingen vertonen, mede daardoor, echter in alle jaren ongedekte tekorten. In de grafiek ziet u het verloop van uw meerjarenbegroting. De blauwe kolommen geven die saldi weer. De saldi uit uw begroting hebben wij, ten behoeve van de beoordeling van een structureel en reëel perspectief, gecorrigeerd voor incidentele en naar ons oordeel niet-reële posten. Omdat u de stelpost voor nog te verdelen nieuw beleid vanaf 2020 niet concreet hebt ingevuld, zien wij die als beschikbare ruimte binnen het begrotingsresultaat. De groene kolommen bevatten de door ons becijferde structurele en reële uitkomsten; de basis voor het vaststellen van de toezichtvorm. Markt CG Arnhem BNG Bank Den Haag Postbus GX Arnhem NL74BNGH BIC-code BNG Bank: BNGHNL2G post@gelderland.nl Btw-nummer: NL B03 KvK-nummer:

2 2 van 6 Aangezien de weerstandscapaciteit nu al amper toereikend is, is aanvulling van het weerstandsvermogen noodzakelijk om nieuwe tekorten of financiële tegenvallers adequaat op te kunnen vangen. De ontwikkeling van de financiële positie van uw gemeente en de weerslag daarvan in de vastgestelde programmabegroting 2019 zijn voor ons aanleiding geweest voor bestuurlijk overleg met een afvaardiging van uw raad en ons college, vertegenwoordigd door gedeputeerde Jan Markink. Op 30 november jl. is het slechte begrotingsperspectief besproken en daarnaast ook de toereikendheid en de stabiliteit van uw weerstandsvermogen. Wij hebben daarbij de noodzaak van een structureel en reëel dekkingsplan benadrukt, waarbij ook ruimte zal moeten worden vrijgemaakt voor verbetering van het weerstandsvermogen. Gezien het totale plaatje maken wij ons ernstige zorgen over de financiële situatie van uw gemeente. De precaire financiële situatie werd ook door de aanwezige raadsvertegenwoordiging onderkend. Er ligt een grote uitdaging op uw pad om aan de wettelijke vereisten voor structureel evenwicht te voldoen. De noodzakelijke maatregelen waaraan u inmiddels een aanzet hebt gegeven, betekenen een eerste stap, maar vragen om een concreet inhoudelijk vervolg. Om te komen tot een structureel en reëel dekkingsplan hebben wij aan u de volgende te nemen stappen geadviseerd: Maak een plan van aanpak / procesbeschrijving voor de totale financiële oplossing Stel heldere (financiële) kaders voor uzelf en voor het college Houd voldoende rekening met het opvangen van mogelijke structurele tegenvallers binnen dit bezuinigingsproces Neem vervolgens de inhoudelijke beslissingen binnen deze kaders Implementeer dit uiterlijk in de Perspectievennota 2019 of eventueel eerder Monitor de voortgang van de implementatie frequent in officiële/openbare stukken. Graag worden wij, zowel bestuurlijk als ambtelijk, van de voortgang van dit proces op de hoogte gehouden. Wij hebben het overleg als constructief ervaren. De raadsbreed gedragen steun voor de noodzakelijke structurele verbetering van uw financiële positie stemt ons daarbij positief. Hoewel de begroting 2019 naar ons oordeel niet structureel en reëel in evenwicht is, hebt u in het overleg voldoende aannemelijk gemaakt dat dit evenwicht in de meerjarenbegroting wordt hersteld. Het feit dat wij er nu niet voor kiezen u onder het preventief (verscherpt) toezicht te plaatsen, betekent dat wij daarbij het vertrouwen uitspreken in de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders.

3 3 van 6 Uw gemeente voldoet daarmee aan de voorwaarden van de Gemeentewet voor repressief toezicht. Dit is de minst belastende vorm van toezicht, waarbij wij echter het proces van herstel van uw structurele begrotingspositie zullen monitoren. Aandachtspunt(en) en motivering Naar aanleiding van uw begroting wijzen we u verder op het volgende punt: weerstandsvermogen In de bijlage vindt u een toelichting op bovengenoemde aandachtspunt. Oordeel over de financiële positie Wij beoordelen uw totale financiële positie, op basis van uitgangspunten genoemd in het Uitvoeringsprogramma IBT , als matig. Toelichting In de bijlage vindt u de toelichting op het oordeel. We gaan ervan uit dat u de opmerkingen uit deze brief en toelichting meeneemt in uw financiële cyclus. Op die manier zorgt u voor een solide, financiële positie. Meer informatie? Wilt u een toelichting op deze beoordeling? Op verzoek verzorgen wij een presentatie over uw financiële positie. Tijdens deze presentatie vertellen wij u meer over financieel toezicht in het algemeen. Ook is er ruimte om vragen te stellen. Neem hiervoor contact op met Gerrit Scholten via telefoonnummer Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Gelderland Clemens Cornielje Commissaris van de Koning Pieter Hilhorst Secretaris Voor deze beoordeling geldt: Gemeentewet, artikel 189 en artikel 203, B1

4 4 van 6 Afschrift aan: - Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Tiel - KOB/IBT: de heer G. Scholten Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na dagtekening van dit besluit bezwaar maken. Richt uw bezwaarschrift aan: Gedeputeerde Staten, secretariaat Commissie rechtsbescherming, Postbus 9090, 6800 GX Arnhem. Graag bezwaarschrift vermelden op de envelop en op de brief. Meer informatie vindt u op en bij het Provincieloket Als u een bezwaarschrift indient, kunt u bij de rechter een verzoek indienen voor een voorlopige voorziening. Zie

5 5 van 6 Bijlage Toelichting financiële positie Aandachtspunten Weerstandsvermogen Het weerstandsvermogen, zoals berekend in de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing, is op dit moment krap toereikend. Met het geraamde tekort uit de 2 e voortgangsrapportage 2018 neemt de druk op het weerstandsvermogen verder toe. Aanvulling van het weerstandsvermogen is noodzakelijk, dat nog wordt versterkt nu de algemene weerstandsreserve ook als buffer fungeert voor onverhoopte tegenvallers in het bezuinigingstraject. Oordeel over de financiële positie Het oordeel over de financiële positie van uw gemeente is gebaseerd op vijf financiële kengetallen. In onderstaande tabel ziet u de kengetallen voor uw gemeente. De waarden zijn ingedeeld in de categorieën A, B en C. Categorie A is het minst risicovol en categorie C het meest. De corresponderende categorieën van uw gemeente zijn gekleurd weergegeven. Kengetallen Solvabiliteitsratio 2. Grondexploitatie 3a. Structurele exploitatieruimte Begr 3b. Structurele exploitatieruimte MJR 4. Belastingcapaciteit 5. Weerstandsvermogen Gelders gemiddelde Waarde kengetal Categorie A Categorie B Categorie C 34% 21% >50% 20-50% <20% 11% 3% <20% 20-35% >35% 0,20% -1,11% Begr en MJR Begr of MJR Begr en MJR 1,10% -0,03% > 0% > 0% < 0% 100% 97% <95% % >105% 316% 98% >100% % <80% Totaaloordeel over de financiële positie van uw gemeente: Matig In overleg met de financiële afdeling van de Bedrijfsvoeringsorganisatie West-Betuwe zijn de waarden van de kengetallen Structurele exploitatieruimte MJR aangepast ten opzichte van de in uw begroting vermelde waarden. Hiermee sluiten de meerjarige structurele exploitatieresultaten aan op de juiste ramingen van de lasten van uw meerjarenbegroting. Net als bij de vorige begroting 2018 (t.o.v. 2017) constateren wij een verdere teruggang in vergelijking met de kengetallen van 2018 met als gevolg dat het totaaloordeel nu van voldoende naar matig wijzigt. Dit totaalbeeld is nog net voldoende om de financiële positie van uw gemeente als matig aan te merken maar een verdere teruggang naar onvoldoende dreigt nadrukkelijk. De

6 6 van 6 door u te nemen dekkingsmaatregelen, die moeten leiden tot een betere financiële positie, zullen ook de kengetallen positief beïnvloeden. Zo komt een beoordeling tot stand Het Uitvoeringsprogramma Interbestuurlijk Toezicht beschrijft hoe beoordelingen tot stand komen. Wilt u meer weten over dit programma? Kijk daarvoor op