GDI DOPDfitCHT

Transcriptie

1 Oi!.-., ; t'.,a^ f.' M PG D GDI DOPDfitCHT Retouradres: Postbus AA DORDRECHT Aan Gemeentebestuur Spuiboulevard GR DORDRECHT de gemeenteraad F (078) Datum Ons kenmerk Begrotingsprogramma Bijlage(n) Betreft 1 juli Veiligheid Besluit burgemeester tot aanwijzing gebieden waar het verboden is om als straatmuzikant op te treden op grond van artikel 2:9 APV en rapportage politie RAADSiNFORMATiE inzake aanwijzing gebieden verbod om als straatmuzikant op te treden. Contactpersoon S.L. Moret T (078) E SL.Moret(3>dordrecht.nl DOSSIER Afschrift: - sector/afdeling - PD/OOV SK 702 Dordrecht Samenvatting Op grond van artikel 2:9 van de Algemene Plaatselijke Verordening heeft de burgemeester de bevoegdheid tot het aanwijzen van gebieden waar het verboden is om als straatmuzikant op te treden. Ik heb op 30 juni 2011, na lezing van het rapport met betrekking tot toenemende klachten over straatmuzikanten van het wijkteam Dordrecht Centrum van de politie Zuid-Holland-Zuid, de klachtenbrieven van omwonenden van wijkwinkelcentra en de klachten die via het Ondernemersloket zijn ontvangen van de winkeliers en de wijkwinkelcentra én op grond van de telefonische klachten die regelmatig binnenkomen bij Toezicht, gebruik gemaakt van deze bevoegdheid en gebieden aangewezen waar het verboden is om als straatmuzikant op te treden. 1. Wat is de aanleiding? De (nog steeds) toenemende klachten van omwonenden over straatmuzikanten. 2. Wat willen we bereiken? Bijdragen aan het verhogen van het sociaal welbevinden van omwonenden en winkelpersoneel. 3. Wat gaan we daarvoor doen? Gebieden aanwijzen waar het verboden is om als straatmuzikant op te treden. 4. Inspraak en communicatie Het besluit van de burgemeester wordt gepubliceerd op de pagina "Gemeentenieuws" van de Stem van Dordt en zal gedurende zes weken ter inzage liggen in de centrale hal van het Stadskantoor. 5. Vervolgtraject besluitvorming Niet van toepassing. 6. Wat mag het kosten? Niet van toepassing. Pagina 1/2 l'odcl brief actieve- informatie

2 Datum 1 juli 2011 Ons kenmerk Bij deze raadsinformatiebrief horen de volgende bijlagen: Besluit van de burgemeester en rapportage politie Zuid-Holland-Zuid. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. I <lr«. A.A,H, PifK'A Pagina 2/2 Model brief actieve Informatie

3 DORDRECHT AANWIJZING GEBIEDEN VERBOD contactpersoon STRAATMUZIKANT Laura More. ARTIKEL 2:9 APV T(078) E SL.Moret@>dordrecht.nl Datum 1 juli 2011 Kenmerk De BURGEMEESTER van de gemeente DORDRECHT, gelezen het bijgevoegde rapport m.b.t. de toenemende klachten over straatmuzikanten van het wijkteam Dordrecht Centrum van de Politie Zuid-Holland-Zuid d.d. 15 mei 2011, de diverse klachtenbrieven van omwonenden, de klachten die via het Ondernemersloket van de winkeliers in de binnenstad en de wijkwinkelcentra zijn ontvangen en de klachten die via Toezicht zijn ontvangen; overwegende dat het rapport met betrekking tot de toenemende klachten over straatmuzikanten van het wijkteam Dordrecht Centrum van de Politie Zuid-Holland-Zuid d.d. 15 mei 2011 feiten en omstandigheden beschrijft waaruit blijkt dat in het stadscentrum van Dordrecht in toenemende mate overlast wordt veroorzaakt door straatmuzikanten; dat uit de klachtenbrieven van omwonenden van wijkwinkelcentra en de klachten die zijn ontvangen van de winkeliers en de wijkwinkelcentra via het Ondernemersloket eveneens blijkt dat overlast wordt ervaren door straatmuzikanten; dat de dringende maatschappelijke behoefte bestaat om tegen deze straatmuzikanten bij winkels en op plekken in de stad waar veel publiek komt, op te treden; dat het optreden van politie en Toezicht in de bewuste gebieden, waarbij de straatmuzikanten wordt verzocht om niet langer dan een half uur op dezelfde plek te spelen, onvoldoende effect sorteren; dat het aanwijzen van deze gebieden zal bijdragen aan het verhogen van het sociaal welbevinden van de omwonenden, winkeliers en dat van het winkelende publiek; gelet op het bepaalde in artikel 2:9 van de Algemene Plaatselijke Verordening Dordrecht; BESLUIT 1. het gebied dat wordt begrensd door de straten Oranjelaan, Toulonselaan, Burgemeester De Raadtsingel, Havenstraat, Korte Parallelweg, Achterhakkers, Prinsenstraat, Lange Geldersekade, Houttuinen, Varkenmarkt, Gravenstraat, Nieuwbrug, Voorstraat, Merwedekade, Bleijenhoek, Vest en Noordendijk, de genoemde straten daaronder begrepen, aan te wijzen als gebied waar het verboden is om als straatmuzikant op te treden als bedoeld in artikel 2:9 van de Algemene Plaatselijke Verordening Dordrecht; Pagina 1/2

4 Kenmerk voorts, ter voorkoming van het zogenaamde "waterbedeffect", alle buiten dat gebied gelegen winkelcentra, treinstations en busstations, alsmede de onmiddellijke omgeving daarvan, eveneens aan te wijzen als gebieden waar het verboden is om als straatmuzikant op te treden als bedoeld in artikel 2:9 van de Algemene Plaatselijke Verordening Dordrecht; dat dit besluit in werking treedt op 7 juli Aldus vastgesteld te Dordrecht op 1 juli 2011, I I Bezwaarmogelijkheid Indien u het met dit besluit niet eens bent, kunt u op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de bekendmaking van dit besluit een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift moet ten minste uw naam, adres en handtekening bevatten, de datum, een omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt en de gronden van het bezwaar. Het bezwaarschrift moet u sturen naar: Burgemeester van Dordrecht Postbus AA Dordrecht. Het indienen van een bezwaarschrift houdt de werking van het besluit niet tegen, tenzij bij of krachtens wettelijk voorschrift anders is bepaald. In spoedeisende gevallen kunt u de voorzieningenrechter van de Rechtbank Dordrecht (Postbus 7003, 3300 GC Dordrecht) verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen. Pagina 2/2

5 REGIOPOLITIE ZUID-HOLLAND-ZUID WIJKAGENT DORDRECHT CENTRUM WIJKPOLITIE DOl WIJKTEAM DORDRECHT CENTRUM Telefoon Registratienummer : PL R A P P O R T t.b.v. derden Ik, rapporteur, Johan Adriaan van Beekum, brigadier/wijkagent, dienstdoende bij wijkteam Dordrecht Centrum, Regiopolitie Zuid-Holland- Zuid, verklaar het volgende. Naar aanleiding van de toenemende klachten betreffende bericht ik U het volgende: straatmuzikanten Ongeveer een jaar geleden ontving ik als wijkagent van het centrum van Dordrecht de eerste klacht over een accordeon spelende straatmuzikant in de Voorstraat ter hoogte van de Kleine Spuistraat te Dordrecht. De bewoner van het tegenover deze kruising liggende pand vertelde het volgende: Bijna elke dag was een man op een accordeon aan het spelen tegenover zijn woning. Het repertoire van deze muzikant was zeer beperkt en werd tientallen keer per dag herhaald. Voorbijkomend winke-lend publiek hoort een zeer klein gedeelte en is zo af en toe bereid de straatmuzikant hiervoor te belonen. Echter voor bewoners en onder-nemers (winkeliers) is het langdurig ophouden van een degelijke straatmuzikant zeer storend. In de loop van het afgelopen jaar kwamen er meer en meer klachten binnen betreffende overlast van op straat spelende accordeonisten. Als wijkagenten van het centrum van Dordrecht hebben wij veelvuldig contact gelegd met de accordeonisten. De volgende plekken worden vaak en veelvuldig ingenomen door deze mensen: Voorstraat t.h.v. de kruising met de Kleine Spuistraat Achterom tussen de Albert Heijn en Bagijnhof Achterom nabij de kruising met de Spuiboulevard Scheffersplein Ingang van de Maasplaza Sarisgang Het betreft in alle gevallen mensen met een Roemeens identiteitsbewijs (uit dezelfde familie). De vrouwelijke accordeonist die veelal op het Achterom zit, heeft een instrument waar de scheuren in de "blaasbalg" zitten en haar repertoire is zo vreselijk bedroevend, dat de overlast hiervan enorm moet zijn als dit langer als een half uur moet worden aangehoord. Met deze mensen wordt vaak gesproken door de politie waarbij hem te kennen wordt gegeven om een standplaats niet meer als een half uur te bezetten om vervolgens een andere plek op te zoeken. Ze knikken dan altijd vriendelijk, beloven het te zullen uitvoeren, maar als het advies al wordt opgevolgd dan blijkt in de praktijk dat ze veelal wisselen van Form.nr: RAPPORT - Blad 1 LFN

6 plek. De afgelopen weken nemen de klachten explosief toe betreffende de overlast. Bij iedere voetsurveillance worden politiemensen en mensen van de afdeling toezicht wel aangesproken door ondernemers en bewoners van het centrum betreffende de overlast. In een van mijn collega wijkagent Roel Post, contact persoon van de winkeliersverenigingen in het centrum van Dordrecht, laat hij mij weten, dat de klachten nu een gemiddelde halen van minstens 1 per dag. Strafrechtelijke is er door de politie of door mensen van de afdeling toezicht van de gemeente Dordrecht weinig te doen aan deze vorm van overlast. Hoewel artikel 2:9 van de algemene plaatselijke verordening van Dordrecht over een "verbod" spreekt, geld dit verbod alleen maar in door de burgemeester aangewezen openbare plaatsen. Er zijn echter geen openbare plaatsen aangewezen door de burgemeester. Dus beperkt het optreden van de politie zich veelal tot het overhalen van deze mensen om zo nu en dan een andere plek op te zoeken. Onderzoek in de basis voorziening handhaving van de politie Zuid- Holland- Zuid (BVH) laat zien, dat er veel klachten worden geregi-streerd betreffende overlast van accordeonisten, maar deze klachten beperken zich niet alleen tot het centrum van Dordrecht. Veelal worden klachten ook niet geregistreerd in BVH, omdat de klachten meestal worden uitgesproken tijdens de surveillance, waarbij ons optreden aan de mensen die klagen wordt uitgelegd. Er wordt dan aan klagers verteld, dat dwingend wegsturen van de accordeonisten niet mogelijk is en bekeuren al helemaal niet. Dergelijke gesprekken vinden dagelijks plaats op straat en worden vrijwel nooit geregistreerd. De regels in de algemene plaatselijk verordening Dordrecht zijn alsvolgt omtrent straatartiesten. Artikel 2:9 van de algemene plaatselijke verordening Dordrecht Straatartiest e.d. 1. Het is verboden ten behoeve van publiek als straatartiest, straatmuzikant, straatfotograaf,tekenaar, filmoperator of gids op te treden op of aan door de burgemeester in het belang van de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu aangewezen openbare plaatsen. 2. De burgemeester kan de werking van het in het eerste lid gestelde verbod beperken tot bepaalde dagen en uren. 3. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid gestelde verbod. 4. Paragraaf Awb is van toepassing op de ontheffing als genoemd in lid 3. ADVIEZEN: - De burgemeester gebieden te laten aanwijzen waar binnen het verboden wordt ten behoeve van publiek als straatartiest, straatmuzikant, straatfotograaf,tekenaar, filmoperator of gids op te treden; - Het verbod te laten gelden tijdens de openingstijden van de winkels; - Ontheffingen ingevolge lid 3 van artikel 2:9 van de APV Dordrecht te verlenen aan straatmuzikanten met die restrictie, dat ze nimmer langer dan een half uur op dezelfde plek morgen spelen; - Het aantal ontheffingen in het centrum van Dordrecht te beperken tot 5 ; - Hoewel ondergetekende beseft, dat onderstaand wel omslachtig is. Form.nr: RAPPORT - Blad 2 LFN

7 wil Ik het de lezer toch niet onthouden: "Vanaf dit jaar zouden straatmuzikanten in de gemeente Haarlem auditie moeten doen op het stadhuis, waar de burgemeester en cultuurwethouder dan persoonlijk zullen beoordelen o hun muzikale kwaliteit goed genoeg is om in Haarlem op te mogen treden. Rotterdam pleitte eerder ook al voor het houden van audities, maar hee t er tot dusverre geen gevolg aan gegeven. In utrecht treedt per 15 mei a.s. de beleidsregel "Ontheffingen voor straatmuzikant" in wer-king, die bepaalt dat in Utrecht per kwartaal aan maximaal 10 straatmuzikanten en/of groepen van maximaal 5 personen ontheffing kan worden verleend. Hoewel burgemeester Wolfsen stelt dat straatmuzikanten horen bij het culturele aanbod van de stad, wordt deze beleidsregel mede ingegeven door het aantal meldingen van overlast via het gemeentelijk callcentrum en/of de politie." Over bovenstaande adviezen nog het volgende: Dit rapport is geschreven door de wijkagent centrum Dordrecht, maar bij onderzoek in BVH van de politie Zuid-Holland-Zuid is vast komen te staan, dat de overlast van accordeonisten zich niet alleen beperkt tot het centrum van Dordrecht. Het advies is niet alleen het gebied centrum van Dordrecht aan te wijzen waar binnen de accordeonisten in het centrum actief zijn, maar mogelijk meerdere gebieden in Dordrecht. Voor nader onderzoek naar meerder gebieden verwijs ik naar de afdeling informatie en coördinatie centrum (ICC) van de politie Zuid-Holland-Zuid, district I. Waarvan door mij, Johan Adriaan van Beekum, wijkagent centrum Dordrecht is opgemaakt, dit rapport te Dordrecht op 15/05/2011. Form.nr: RAPPORT - Blad 3 LFN