Subsidieverordening gevelverbetering Beeldkwaliteitsplan Pleinen Heerlen-centrum

Transcriptie

1 CVDR Officiële uitgave van Heerlen. Nr. CVDR6887_1 12 juli 2016 Subsidieverordening gevelverbetering Beeldkwaliteitsplan Pleinen Heerlen-centrum HOOFDSTUK 1 GRONDSLAG EN WERKINGSSFEER artikel 1.1 Toepassingsgebied Deze subsidieverordening is van toepassing op het plangebied, bestaande uit de volgende adressen: a. Akerstraat (oneven): 1-3-3a, 5, 7, a, 13, 15-15a-15b-15c. b. Akerstraat (even): 2-2a, 4-4a, 6, 8, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 20a-20b-20c. c. Bongerd (oneven): 19, 21, 23, 25-27, 29. d. Gasthuisstraat (oneven): 1 t/m 1g en 3. e. Geleenstraat (oneven): 1. f. Morenhoek (even): 2, 4. g. Pancratiusplein (oneven): 1, 3-4, 47-47a-47b-47c, 49-51, 53. h. Pancratiusplein (even): 2, 46a, 46b, 48, i. Pancratiusstraat (oneven): 3, 5-7, 9-9a-9b-9c, 11-11a-11b-11c, 13-15, , 25 t/m 39, 41. j. Pancratiusstraat (even): 2, 4, 6-8, 26, 28-30, 32-34, 36 t/m 44, 46, 48. k. Plaarstraat (oneven): 1-6, 3, 3a, 5, 7. l. Plaarstraat (even): 2-2a, 8, 10-10a-10b, 12, 14, 16, 18. m. Wilhelminaplein (oneven): 5, 7. n. Wilhelminaplein (even): 2-3, 4, 6. HOOFDSTUK 2 SUBSIDIEVERLENING GEVELVERBETERING Artikel 2.1 Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. plangebied: het gebied zoals omschreven in artikel 1.1; b. gevel: een voorgevel van een pand, geen appartementsgebouw zijnde, dat gelegen is in het plangebied en die aansluit aan de openbare weg en bovendien zichtbaar is vanaf de openbare weg en een zijgevel of achtergevel voor zover deze naar het oordeel van Burgemeester en wethouders aansluit aan de openbare weg en bovendien zichtbaar is vanaf de openbare weg; c. historisch en/of architectonisch waardevolle gevel: een voorgevel (geen zijgevel) die op de bij deze subsidieverordening behorende plankaart als zodanig is aangeduid; d. herstelwerkzaamheden: onder herstelwerkzaamheden wordt verstaan structureel herstel of wegwerken achterstallig onderhoud van: constructie gevel, zoals fundering en balklaag; buitenkozijnen, ramen en deuren, balkons en luifels; scheuren in metselwerk, voegwerk; gevelbedekkingen zoals dak en kroonlijsten; afwerkingen, zoals pleisterwerk, schilderwerk en natuursteen; goten, hemelwaterafvoeren, loodgieterwerk; dakkapellen voor zover deze een onlosmakelijk onderdeel vormen van de gevel; historische en/of architectonische elementen in originele staat; en verder werkzaamheden zoals: - weghalen storende reclame of andere storende elementen; - gevelreiniging. e. rechthebbende: onder rechthebbende wordt verstaan: - de natuurlijke of rechtspersoon die het recht van eigendom heeft op een pand; - de opstalhouder van het pand; - de vruchtgebruiker van het pand; - de houder van het appartementsrecht als bedoeld in art. 5:106 van het Burgerlijk Wetboek; - huurder van een pand die van de eigenaar een schriftelijke toestemming verkrijgt voor herstel van de gevel van het pand dat hij huurt. 1

2 f. herstelonderzoek: een onderzoek naar de bouwtechnische gebreken van een te herstellen gevel, dat daarbij uitsluitsel geeft over de kosten van de herstelwerkzaamheden die noodzakelijk zijn om de gevel in een goede bouwtechnische en/of originele staat te brengen; g. kosten: kosten die noodzakelijk zijn om de onderdelen van de gevel of de historisch en/of architectonisch waardevolle gevel op sobere en doelmatige wijze te herstellen; h. subsidie: een bijdrage die na afsluiting van de herstelwerkzaamheden wordt uitgekeerd, mits aan de in deze subsidieverordening gestelde voorwaarden is voldaan; i. verlenen van een subsidie: het besluit van burgemeester en wethouders dat een voorwaardelijke aanspraak op de subsidie verschaft aan de begunstigde onder de voorwaarde dat aan de in deze subsidieverordening gestelde voorwaarden wordt voldaan alsmede dat door de aanvrager de benodigde vergunning en of positieve adviezen worden verkregen; j. vaststellen van een subsidie: het besluit van burgemeester en wethouders nadat de werkzaamheden zijn voltooid, waarbij de uiteindelijke hoogte van de toegekende subsidie wordt vastgesteld. Artikel 2.2 Kosten waarvoor subsidie kan worden verleend 1. Burgemeester en wethouders kunnen de rechthebbende van een pand in het plangebied een subsidie toekennen per gevel in de kosten van herstelwerkzaamhedenvan die gevel conform het Beeldkwaliteitsplan Pleinen Heerlen-centrum zoals dit door de gemeenteraad is vastgesteld op 3 juli Burgemeester en wethouders kunnen de rechthebbende van een pand in het plangebied dat een geverfde baksteengevel heeft, een subsidie toekennen voor een herstelonderzoek om vast te stellen of verwijderen van de verflaag voor dat pand zinvol is. Een subsidie voor een herstelonderzoek wordt alleen toegekend voor zover ook daadwerkelijk tot herstel wordt over gegaan, met inachtneming van de resultaten van dat onderzoek. 3. Onder de kosten van herstelwerkzaamheden waarvoor een subsidie kan worden toegekend, wordt verstaan: a. het deel van de aanneemsom dat betrekking heeft op het herstel van de gevel; b. materiaalkosten, indien en voor zover er sprake is van in eigen beheer te verrichten herstelwerkzaamheden; c. de kosten van de architect, voor een technische opname indien nodig, een bouwhistorisch onderzoek, een schetsplan schaal 1 : 50 en een gedetailleerde begroting; d. de eventuele noodzakelijke kosten van een adviseur; e. het deel van de legeskosten dat betrekking heeft op de ingevolge onder a, b, c en d vastgestelde kosten; f. de BTW over de ingevolge onder a, b, c en d vastgestelde subsidiabele kosten, voor zover de aanvrager kan aantonen dat deze niet bij 's rijks belastingen kan worden teruggevorderd. Artikel 2.3 Hoogte van de subsidie 1. Burgemeester en wethouders kunnen aan de rechthebbende van een pand een subsidie toekennen van 50% van de kosten tot een maximum van 5.000, per gevel. 2. Op de subsidie, vermeld in lid 1, worden de subsidies die op grond van enige andere subsidieregeling voor de verbetering van gevels zijn vastgesteld of toegekend, geheel of ten dele in mindering worden gebracht voordat een subsidie op grond van deze verordening wordt vastgesteld. Artikel 2.4 Weigering subsidieverlening 1. Een subsidie op grond van deze verordening wordt, onverminderd het elders in deze verordening bepaalde, niet toegekend indien: a. de subsidie wordt aangevraagd voor werkzaamheden aan een gevel waarvoor in een periode van tien jaar voorafgaande aan de aanvraag reeds een subsidie van overheidswege werd verleend; b. de werkzaamheden, waarvoor een subsidie wordt aangevraagd, reeds zijn uitgevoerd of indien een begin is gemaakt met de werkzaamheden zonder schriftelijke toestemming van burgemeester en wethouders; 2. Indien de gemeenteraad een besluit heeft genomen tot onteigening van een pand dan wel beëindiging van het erfpachtrecht, wordt een subsidieaanvraag voor de betrokken gevel geweigerd. 3. Aanvragers die op het moment van aanvraag dan wel op het moment waarop burgemeester en wethouders op de aanvraag beslissen, in staat van faillissement of surseance van betaling verkeren, wordt geen subsidie toegekend. Artikel 2.5 Wijze van aanvragen 1. De aanvraag om een subsidie dient schriftelijk te worden ingediend bij burgemeester en wethouders met gebruikmaking van een door burgemeester en wethouders voor dit doel opgesteld 2

3 aanvraagformulier; voor het verkrijgen van het vereiste akkoord van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Heerlen dient tevens een aanvraag bouwvergunning te worden ingediend. 2. Burgemeester en wethouders bevestigen de ontvangst van de aanvraag, onder aantekening van de datum waarop deze is binnengekomen. 3. Bij de aanvraag dient een schriftelijk bewijs te worden overgelegd dat men rechthebbende is om in aanmerking te komen voor een subsidie in het kader van deze subsidieverordening. 4. Bij de aanvraag dient tevens een herstelplan te worden overgelegd dat bestaat uit: a. tekeningen (schaal 1 : 50) van zowel de bestaande toestand als de nieuw te maken toestand van de gevel; b. een gedetailleerde werkomschrijving of bestek; c. een gespecificeerde begroting van de kosten en het totaalbedrag; d. een specificatie van de uit te besteden werkzaamheden en de in eigen beheer te verrichten werkzaamheden. 5. Burgemeester en wethouders dienen binnen vier weken nadat de aanvraag is ingediend de aanvrager schriftelijk te laten weten of zijn aanvraag compleet is of dat zij, binnen een nader daarvoor te stellen redelijke termijn, nadere gegevens van de aanvrager verlangen, zoals een bouwvergunning en of noodzakelijke aanvullende adviezen, die voor de beoordeling van de aanvraag redelijkerwijs noodzakelijk zijn. 6. Wanneer de aanvrager verzuimt de in het vijfde lid bedoelde gegevens te verstrekken of wanneer de verstrekte gegevens nog steeds niet aan de gestelde eisen voldoen, kunnen burgemeester en wethouders besluiten de aanvraag niet in behandeling te nemen. Dit besluit wordt aan de rechthebbende bekendgemaakt binnen vier weken nadat de aanvraag onvoldoende is aangevuld of nadat de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken. 7. Aanvragen zullen in behandeling worden genomen in volgorde van binnenkomst bij de gemeente. Artikel 2.6 Advies met betrekking tot de aanvraag De Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Heerlen toetst of het bouwplan voldoet aan de normen uit het Beeldkwaliteitsplan Pleinen Heerlen-centrum. Artikel 2.7 Beslissing op de aanvraag (subsidieverlening) 1. Burgemeester en wethouders beslissen over het verlenen van een subsidie binnen acht weken na de dag waarop zij conform artikel 2.5 vijfde lid de aanvrager schriftelijk hebben laten weten dat zijn aanvraag compleet is bevonden. 2. Burgemeester en wethouders kunnen, nadat conform artikel 2.5, vijfde lid, de aanvrager schriftelijk is medegedeeld dat aanvullende vergunningen en of adviezen bij de aanvraag noodzakelijk zijn, besluiten tot een voorwaardelijke subsidieverlening onder de ontbindende voorwaarde van het verkrijgen door de aanvrager van de benodigde vergunning en of positieve adviezen. 3. Indien burgemeester en wethouders niet binnen acht weken beslissen over de aanvraag, stellen zij de aanvrager schriftelijk in kennis van de termijn waarbinnen een beslissing tegemoet kan worden gezien. Zij kunnen daarbij hun beslissing één maal voor ten hoogste acht weken verdagen. Artikel 2.8 Voorwaarden waaronder de subsidie wordt verleend 1. De subsidie wordt verleend, onverminderd het elders in deze verordening bepaalde, onder voorwaarde dat: a. de aangevraagde subsidie voor gevelverbetering voldoet aan het door de raad vastgestelde Beeldkwaliteitsplan Pleinen Heerlen-centrum, dat wil zeggen dat het bouwplan voorafgaand aan de subsidieverlening moet zijn goedgekeurd door de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Heerlen; b. binnen 26 weken na de dag waarop het besluit tot verlening van subsidie aan de aanvrager is verzonden met de werkzaamheden een aanvang wordt gemaakt en dit schriftelijk wordt gemeld aan burgemeester en wethouders; c. de werkzaamheden vóór 31 december 2009 voltooid moeten zijn; d. aan de door burgemeester en wethouders met controle belaste personen of organisatie toegang wordt verleend tot de werkzaamheden en inzage wordt verleend in de bescheiden en, zo nodig, gegevens worden verstrekt die betrekking hebben op de uit te voeren werkzaamheden; e. niet wordt afgeweken van een goedgekeurd, ingediend herstelplan, behalve voor zover voorafgaande toestemming van burgemeester en wethouders is verkregen; f. indien de eigenaar, alsmede de rechtsopvolger van een pand, waarvoor een subsidie is toegekend, binnen de termijn waarin werkzaamheden worden verricht waarvoor de subsidie is verleend, het pand vervreemdt, dient hij in de verkoopovereenkomst een derdenbeding op te nemen dat de verplichtingen van de verkoper ten aanzien van de toegekende subsidie doen overgaan op de koper van het pand; 3

4 g. indien de rechthebbende, niet zijnde een eigenaar, van een pand waarvoor een subsidie is toegekend, binnen de termijn waarin werkzaamheden worden verricht waarvoor de subsidie is verleend, zijn recht overdraagt aan een ander, dient hij te garanderen dat de verplichtingen ten aanzien van de toegekende subsidie door degene aan wie hij zijn recht overdraagt worden overgenomen. 2. Burgemeester en wethouders kunnen afwijking van de in het eerste lid onder b genoemde termijn toestaan. Artikel 2.9 Vaststelling subsidie Burgemeester en wethouders stellen de subsidie vast binnen acht weken na: a. de schriftelijke gereedmelding van de in de aanvraag opgenomen werkzaamheden, onder indiening van de daarop betrekking hebbende gegevens, onder meer de originele rekeningen en betalingsbewijzen inzake de uitgevoerde werkzaamheden, alsmede de totale kostenopstelling waarin de verrichte werkzaamheden op dezelfde wijze zijn gerangschikt als in de begroting en, voor zover van toepassing, een lijst van goedgekeurd meer en minderwerk; b. de controle en akkoordbevinding van de onder a bedoelde werkzaamheden. HOOFDSTUK 3 OVERIGE BEPALINGEN Artikel 3.1 Wijzigingen in het plan 1. Elke wijziging in de plannen behoeft voorafgaande schriftelijke toestemming van burgemeester en wethouders. 2. Toestemming wordt slechts verleend indien: a. voldoende is aangegeven waarom de wijziging noodzakelijk is en welke wijzigingen in de oorspronkelijke aanvraag optreden; b. de wijziging ter beoordeling aan de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Heerlen is voorgelegd en deze geoordeeld heeft dat het gewijzigde plan voldoet aan het Beeldkwaliteitsplan Pleinen Heerlen-centrum; c. de kosten van de wijziging worden overlegd in een gespecificeerde begroting; d. geen strijd ontstaat met enige bepaling van dit besluit. Artikel 3.2 De gereedmelding van de werkzaamheden 1. De aanvrager dient binnen 2 maanden na de oplevering van de werkzaamheden, dus uiterlijk 1 maart 2010, een gereedmelding in, waarbij gebruik dient te worden gemaakt van een door burgemeester en wethouders vastgesteld formulier. De gereedmelding is tevens de aanvraag om vaststelling van de subsidie. 2. De gereedmelding bevat: a. een volledig ingevuld gereedmeldingsformulier; b. een gespecificeerd overzicht van kosten; c. een verklaring van de aanvrager dat aan de voorwaarden waaronder de subsidie is verleend, is voldaan; d. voor zover van toepassing: garantiecertificaten. 3. Burgemeester en wethouders bevestigen de ontvangst van de gereedmelding schriftelijk aan de aanvrager. 4. Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen inzake de gegevens die bij de wethouders gereedmelding moeten worden verstrekt. 5. De aanvrager houdt gedurende vijf jaar na de gereedmelding alle rekeningen en betalingsbewijzen met betrekking tot de werkzaamheden ter controle beschikbaar. Artikel 3.3 Toetsen van de gereedmelding en vaststellen van de subsidie 1. Binnen acht weken na ontvangst van de gereedmelding wordt beslist of met de gereedmelding wordt ingestemd. Ter controle van de gegevens kan de termijn eenmaal met acht weken worden verdaagd. Van de verdaging wordt schriftelijk mededeling gedaan aan de aanvrager. 2. Indien wordt ingestemd met de gereedmelding, worden de kosten vastgesteld en de hoogte van de subsidie definitief bepaald overeenkomstig het bepaalde in artikel 4:46 van de Algemene wet bestuursrecht. 3. In de gevallen waarin een niet-winst-beogende of toegelaten instelling eigendommen of rechten zoals bedoeld in artikel 2.1, onder e, verwerft, kan ter afdekking van een eventueel exploitatietekort een subsidie verstrekt worden ter grootte van dit tekort. 4. Een subsidie als bedoeld in lid 3 kan bestaan uit een bijdrage ineens, dan wel een laagrentedragende lening. Burgemeester en wethouders bepalen jaarlijks het rentepercentage van de in dat jaar te verstrekken leningen. 4

5 Artikel 3.4 Uitbetalen van de subsidie Uitbetaling vindt plaats binnen vier weken na vaststelling van de hoogte van de subsidie, op een door de aanvrager opgegeven bank- of postbankrekeningnummer. Artikel 3.5 Intrekking subsidie Indien een subsidie op basis van deze verordening is verleend of vastgesteld op grond van door de aanvrager verstrekte onjuiste gegevens, waarvan de aanvrager wist of redelijkerwijze had kunnen weten dat deze gegevens onjuist waren, trekken burgemeester en wethouders het besluit tot het verlenen en/of het besluit tot het vaststellen van een subsidie in. Artikel 3.6 Hardheidsclausule Indien toepassing van deze verordening zou leiden tot onbillijkheden van overwegende aard, kunnen burgemeester en wethouders afwijken van de bepalingen in deze verordening. Artikel 3.7 Uitvoering van deze verordening Burgemeester en wethouders kunnen de uitvoering van deze verordening opdragen aan derden. Artikel 3.8 Naam en inwerkingtreding 1. Deze verordening wordt aangehaald als subsidieverordening gevelverbetering Beeldkwaliteitsplan Pleinen Heerlen-centrum ". 2. Deze verordening treedt in werking de dag na vaststelling door de gemeenteraad. Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad der gemeente Heerlen van 3 juli griffier, voorzitter, Toelichting Subsidieverordening gevelverbetering Beeldkwaliteitsplan Pleinen Heerlen-centrum Afdeling 2 en afdeling 3 Afdeling 2 behandelt de subsidieverlening, afdeling 3 de subsidievaststelling. Dit verschil vloeit voort uit de Algemene wet bestuursrecht. De subsidieverlening houdt in dat er een recht op subsidie wordt toegekend. Pas wanneer ook aan alle administratieve verplichtingen is voldaan waardoor aangetoond is hoe hoog de kosten daadwerkelijk zijn, kan definitief de hoogte van het subsidiebedrag worden bepaald: dit is de formele subsidievaststelling. Hierna wordt de subsidie uitbetaald. Artikel 2.2, lid 2 Voor geverfde baksteengevels zal het in de meeste gevallen noodzakelijk zijn eerst te onderzoeken of het verwijderen van de verflaag in het individuele geval zinvol is. Wanneer uit het herstelonderzoek blijkt dat het verwijderen van de verflaag niet zinvol is en om deze reden tot opnieuw verven wordt besloten, komt het opnieuw verven, ondanks dat dit in strijd is met het Beeldkwaliteitsplan Pleinen Heerlen-centrum, in aanmerking voor subsidie. Wel moet de bouwaanvraag voor het opnieuw verven aan de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Heerlen worden voorgelegd, samen met de resultaten van het herstelonderzoek. Wanneer de Commissie instemt met het plan, komt het in principe in aanmerking voor subsidie. Artikel 2.4 Dit artikel noemt redenen om een subsidie te weigeren. Indien één van deze weigeringsgronden van toepassing is, wordt de subsidie geweigerd. Hierbij heeft de gemeente geen hoorplicht (artikel 4:7 juncto 4: 12 lid 1 sub a van de Awb). Indien aanvrager reeds voorafgaand aan de subsidieverlening met de werkzaamheden wil beginnen, dient hij hiertoe schriftelijk toestemming van burgemeester en wethouders te verkrijgen. Hiervoor is noodzakelijk dat er een opname heeft plaatsgevonden van de oorspronkelijke situatie, omdat anders niet vast te stellen is welke voorzieningen getroffen moeten worden. De subsidie wordt voorts geweigerd, indien eerder in datzelfde kalenderjaar of tegelijk met de aanvraag een andere aanvraag voor dezelfde woning is ingediend. Ook de Algemene wet bestuursrecht noemt in artikel 4:35 nog een aantal weigeringsgronden, die aanvullend werken op bovengenoemde gronden. Uiteraard werkt ook de verplichte weigeringgrond wegens overschrijding van het subsidieplafond (artikel 4:25 lid 1 Awb) aanvullend op bovengenoemde gronden. Artikel 2.5, lid 1 Dit artikel bepaalt dat bij de aanvraag gebruik dient te worden gemaakt van een standaardformulier, dat door het college van burgemeester en wethouders moet worden vastgesteld. Een ordelijke en efficiënte afhandeling van de aanvraag wordt bevorderd door de gebruikmaking van een speciaal daartoe bestemd formulier. Gegevens die op basis van artikel 4:2 van de Awb moeten worden vermeld, zoals de dag- tekening van de aanvraag, zijn niet opgenomen in de opsomming van de te verstrekken gegevens. De verplichting om deze gegevens te verstrekken volgt immers rechtstreeks uit de Awb. Indien er gegevens ontbreken, zijn burgemeester en wethouders verplicht om een termijn te stellen voor het aanvullen van de ontbrekende gegevens. Indien de gegevens niet binnen de gestelde termijn 5

6 worden aangevuld, kan besloten worden de aanvraag niet te behandelen. Dit is dwingend bepaald in artikel 4:5 van de Awb. Een onvolledige aanvraag is in beginsel wel een tijdige aanvraag, ook al behoeft deze naderhand nog aanvulling. Dit is met name van belang in relatie tot artikelen 2.5, lid 7 en 3.5, lid 2 van de verordening, waarin wordt bepaald dat de aanvragen worden behandeld in volgorde van binnenkomst. In artikel 3.2, lid 6 wordt geregeld dat het college nadere regels kan stellen voor de gegevens die bij de aanvraag worden verstrekt. De bevoegdheid tot het stellen van nadere regels is gebaseerd op artikel 156, derde lid, van de Gemeentewet. Indien het college bij een individuele aanvraag meent dat er onvoldoende gegevens zijn overgelegd om een beslissing te nemen over de verlening van de subsidie, kan het op basis van artikel 4:5 lid 1 van de Awb nadere gegevens opvragen. Artikel 2.5, lid 7 Indien een subsidieplafond wordt opgenomen, moet tevens worden bepaald hoe het beschikbare bedrag wordt verdeeld. Hier geldt het principe "wie het eerst komt, wie het eerst maalt". De aanvragen worden in volgorde van binnenkomst behandeld. Indien een aanvrager een termijn gesteld heeft gekregen om ontbrekende gegevens aan te vullen, hetgeen vervolgens niet gebeurt, kunnen burgemeester en wethouders besluiten de aanvraag niet te behandelen. Hiermee vervalt tevens het recht op behandeling van de aanvraag naar datum van binnenkomst van de onvolledige aanvraag. Artikel 2.7, lid 1 Deze artikelen bepalen, dat burgemeester en wethouders binnen acht weken na de dagtekening over de aanvragen beslissen. Deze termijn sluit aan bij de termijn als genoemd in artikel 4: 13, tweede lid, Awb. Dit staat het college van burgemeester en wethouders echter niet in de weg om eerder op een aanvraag te besluiten. De termijn voor het nemen van een beslissing wordt opgeschort vanaf de dag dat de aanvrager wordt uitgenodigd om ontbrekende gegevens aan te vullen tot de dag waarop de aanvraag is aangevuld of de termijn die daarvoor is gesteld, ongebruikt is verstreken (artikel 4:15 Awb). 6