Heernugowaarď Stad van kansen

Transcriptie

1 Heernugowaarď Stad van kansen Raadsvergadering : ~J Besluit: orsteínummer: Agendanr.: 6. Voorstel nr.: RB Onderwerp: aanpassen verordeningen WWB in verband met terugdraaien huishoudtoets Aan de Raad, Heerhugowaārd, 11 september 2012 Beknopt voorstel Voorgesteld wordt om de wijzigingen in de verordeningen WWB, voor zover die verband houden met de invoering van de huishoudtoets, terug te draaien met terugwerkende kracht per 1 januari 2012 Toelichting In het landelijke begrotingsakkoord is afgesproken dat de huishoudinkomenstoets wordt afgeschaft door invoering van de Wet tot wijziging van de Wet werk en bijstand (WWB) in verband met de herziening van de definities van gezin en middelen (Wet afschaffing huishoudinkomenstoets). Er is voor gekozen om dat met terugwerkende kracht per 1 januari 2012 te doen. Dit betekent dat drie verordeningen Wet werk en bijstand (WWB) op dit onderdeel eveneens met terugwerkende kracht gewijzigd moeten worden. Het gaat om de Verordening toeslagen- en kortingenbeleid, de Afstemmingsverordening en de verordening Langdurigheidstoeslag. De wijzigingen verband houdend met de huishoudinkomenstoets zijn verwerkt in het gemeentelijke beleid en specifiek in de Verordening langdurigheidstoeslag, de Verordening Toeslagen- en kortingenbeleid en in de Afstemmingsverordening. De verordeningen zijn op 28 maart 2012 door de raad vastgesteld. In het Rijksbegrotingsakkoord is afgesproken dat de huishoudinkomenstoets met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2012 wordt afgeschaft middels de Wet tot wijziging van de Wet werk en bijstand (WWB) in verband met de herziening van de definities van gezin en middelen (Wet afschaffing huishoudinkomenstoets). Omdat het wetsvoorstel met terugwerkende kracht inwerking treedt, zijn de huidige verordeningen vanaf het moment dat dit wetsvoorstel in het Staatsblad is gepubliceerd (18 juli 2012), op bepaalde onderdelen onverbindend in verband met strijd met hogere wetgeving. Dat betekent dat de verordeningen aangepast moeten worden. De aangepaste verordeningen zullen met terugwerkende kracht inwerking moeten treden. Voor mensen die reeds op 1 januari een uitkering hadden veranderd er niets, deze mensen zouden per 1 juli worden omgezet naar de nieuwe regels. Deze omzetting is uiteindelijk niet doorgegaan. De mensen die na 1 januari in de uitkering zijn gekomen, hebben inmiddels met terugwerkende kracht de juiste uitkering ontvangen. Er is overgangsrecht in de verordeningen opgenomen voor de doelgroep voor wie de huishoudinkomenstoets tot 1 januari 2013 van kracht blijft. Dit zijn mensen die een studerend kind of een kind met Wajong in huis hebben wonen. In bepaalde gevallen gingen deze mensen erop vooruit na de invoering van de huishoudtoets. Deze mensen zijn geïnformeerd. de burgemeester,

2 Advies commissie Maatschappelijke Ontwikkeling d.d. 3 oktober 2012 Akkoordstuk

3 Nr.: RB Heerhugowaard Stad van kansen de Raad van de gemeente Heerhugowaard; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 september 2012 "aanpassen verordeningen WWB in verband met terugdraaien huishoudtoets"; gelet op de Wet tot wijziging van de Wet werk en bijstand (WWB) in verband met de herziening van de definities van gezin en middelen (Wet afschaffing huishoudinkomentoets) besluit vast te stellen: Wijziging Verordening toeslagen- en kortingenbeleid Wet werk en bijstand 2012 Artikel I. Wijziging Verordening De Verordening toeslagen- en kortingenbeleid Wet werk en bijstand 2012 wordt als volgt gewijzigd. A. Artikel 1. Begripsomschrijving wordt als volgt gewijzigd: In onderdeel b wordt de zin "gezinsnorm: de norm bedoeld in artikel 21 eerste lid, van de wet" vervangen door de zin "gehuwdennorm: de norm bedoeld in artikel 21 eerste lid, onder c van de wet". B. Artikel 2. Categorieaanduiding wordt als volgt gewijzigd: a. In het tweede lid onder c wordt het woord "gezin" vervangen door "gehuwden"; b. Het derde lid komt als volgt te luiden: "De bepalingen van deze verordening zijn uitsluitend van toepassing op alleenstaanden en alleenstaande ouders van 21 jaar of ouder maar jonger dan 65 jaar en op gehuwden waarvan beide partners 21 jaar of ouder maar jonger dan 65 jaar zijn." C. Artikel 3. Toeslagen wordt als volgt gewijzigd: a. In het eerste lid wordt het woord "gezinsnorm" vervangen door b. In het tweede lid wordt het woord "gezinsnorm" vervangen door c. In het derde lid wordt het woord "gezinsnorm" vervangen door "gehuwdennorm" d. Het vierde lid komt als volgt te luiden: "Voor de toepassing van dit artikel worden kinderen van 21 jaar en ouder voor zover zij studiefinanciering ontvangen op grond van de Wet studiefinanciering 2000 en hun verdere inkomsten dusdanig beperkt zijn dat zij in combinatie met de studiefinanciering het bedrag genoemd in artikel 3:18 WSF2000 niet overschrijden, ņjeţ in aanmerking genomen als een ander die in dezelfde woning zijn hoofdverblijf heeft." D. Artikel 4. Verlagen norm gezin wordt als volgt gewijzigd: a. In de aanhef worden de woorden "norm gezin" vervangen door b. In het eerste lid wordt het woord 'gezinsnorm' vervangen door "gehuwdennorm" en "belanghebbenden" door "gehuwden"; c. In het tweede lid wordt het woord 'gezinsnorm' vervangen door "gehuwdennorm" en "belanghebbenden" door "gehuwden"; E. Artikel 5. Verlagingen woonsituatie wordt als volgt gewijzigd:

4 In het eerste lid wordt het woord "gezinsnorm" vervangen door F. Artikel 6. Verlagen norm schoolverlaters In artikel 6 wordt het woord "gezinsnorm" vervangen door G. Artikel 7. Verlaging toeslag alleenstaanden van 21 en 22 jaar wordt als volgt gewijzigd: a. In het eerste lid onder a wordt het woord "gezinsnorm" vervangen door b. In het eerste lid onder b wordt het woord "gezinsnorm" vervangen door "gehuwdennorm". H. Artikel 8. Anti-cumulatiebepaling wordt als volgt gewijzigd: a. In artikel 8 onder a wordt het woord "gezinsnorm" vervangen door b. In artikel 8 onder b wordt het woord "gezinsnorm" vervangen door c. In artikel 8 onder c wordt het woord "gezinsnorm" vervangen door "gehuwdennorm" en "een gezin" door "gehuwden"; H. Artikel 12. Citeertitel wordt artikel 13 en als volgt gewijzigd: Dit artikel komt als volgt te luiden: "Deze verordening wordt aangehaald als Verordening toeslagen- en kortingenbeleid 2012, na 1 e wijziging". Artikel II. Overgangsrecht (ingevoegd artikel) A. Artikel 12. Overgangsrecht In afwijking van artikel 10 is deze verordening vanaf 1 januari 2013 van toepassing op de belanghebbenden op wie op grond van artikel 78w van de wet de huishoudinkomenstoets nog tot januari 2013 wordt toegepast. Tot 1 januari 2013 gelden de bepalingen uit de Verordening toeslagen- en kortingenbeleid Artikel III. Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking op de achtste dag na bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari Wijziging verordening Langdurigheidstoeslag WWB 2012 Artikel I. Wijziging Verordening De verordening Langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand 2012 wordt als volgt gewijzigd. A. Artikel 3. Hoogte van de toeslag wordt als volgt gewijzigd: a. In het eerste lid onder a wordt het woord "gezin" vervangen door "gehuwden"; b. Het derde lid komt als volgt te luiden: "Indien één van de gehuwden op de peildatum is uitgesloten van het rechtop langdurigheidstoeslag ingevolge artikel 11 of artikel 13 eerste lid van de wet komt de rechthebbende echtgenoot in aanmerking voor een langdurigheidstoeslag naar de hoogte die voor hem als alleenstaande of alleenstaande ouder zou gelden." c. Het vierde lid komt als volgt te luiden: "De in het eerste lid genoemde bedragen worden elk jaar per 1 januari aangepast met een percentage dat overeenkomt met het procentuele verschil tussen de gehuwdennorm, bedoeld in artikel 21 eerste lid onder c van de wet per 1 januari van dat jaar, en de gehuwdennorm van het daaraan voorafgaande jaar met een afronding naar hele bedragen." B. Artikel 6. Citeertitel wordt als volgt gewijzigd:

5 Dit artikel komt als volgt te luiden: "Deze verordening wordt aangehaald als Verordening langdurigheidstoeslag 2012, na 1 e wijziging". Artikel II. Overgangsrecht (ingevoegd artikel) A. Artikel 8. Overgangsrecht In afwijking van artikel 7 is deze verordening vanaf 1 januari 2013 van toepassing op de belanghebbenden op wie op grond van artikel 78w van de wet de huishoudinkomenstoets nog tot 1 januari 2013 wordt toegepast. Tot 1 januari 2013 gelden de bepalingen uit de verordening Langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand Artikel III. Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking op de achtste dag na bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2012 Wijziging Afstemmingsverordening WWB, IOAW en IOAZ 2012 Artikel I. Wijziging Verordening De Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand, Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen 2012 wordt als volgt gewijzigd. A. Artikel 19. Citeertitel en inwerkingtreding wordt als volgt gewijzigd: De citeertitel wordt vervangen door: "Afstemmingsverordening 2012, na 1 e wijziging". Deze verordening treedt in werking op de achtste dag na bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari Artikel II. Overgangsrecht A. Artikel 20. Overgangsrecht (ingevoegd artikel) In afwijking van artikel 19 is deze verordening vanaf 1 januari 2013 van toepassing op de belanghebbenden op wie op grond van artikel 78w van de wet de huishoudinkomenstoets nog tot 1 januari 2013 wordt toegepast. Tot 1 januari 2013 gelden de bepalingen uit de Afstemmingsverordening WWB, IOAW en IOAZ Artikel III. Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking op de achtste dag na bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2012 Heerhugowaard, 16 oktober de griffier, de voorzitter,

6 TOELICHTING * Algemeen Op 1 januari 2012 is de "Wet tot wijziging van de Wet werk en bijstand (WWB) en samenvoeging van die wet met de Wet investeren in jongeren (WIJ) gericht op bevordering van deelname aan de arbeidsmarkt en vergroting van de eigen verantwoordelijkheid van uitkeringsgerechtigden" in werking getreden. Een van de grote wijzigingen uit dit wetsvoorstel betrof de nieuwe definities van een gezin (huishoudinkomenstoets). Op grond van deze definitie bestond een gezin uit: de gehuwden tezamen; de gehuwden met hun minderjarige en/of meerderjarige kinderen; de alleenstaande ouder met minderjarige en meerderjarige kinderen; en de alleenstaande met één of meer meerderjarige kinderen; die in dezelfde woning hun hoofdverblijf hebben, en de kinderen en aangehuwde kinderen van die kinderen. In het Begrotingsakkoord is afgesproken dat de huishoudinkomenstoets met terugwerkende kracht per 1 januari 2012 wordt afgeschaft. De afschaffing van de huishoudinkomenstoets heeft gevolgen voor de huidige Verordening toeslagen en kortingenbeleid, de afstemmingsverordening en de verordening Langdurigheidstoeslag. Door de afschaffing van de huishoudtoets is het recht op bijstand niet langer gekoppeld aan de status van 'gezin' maar aan de status van 'alleenstaande, alleenstaande ouder of gehuwden'. Daarnaast is de gezinsnorm weer vervangen door de gehuwdennorm. Waar in de verordening de begrippen 'gezin' en 'gezinsnorm' zijn opgenomen zullen deze begrippen weer vervangen worden door de begrippen 'gehuwden' en 'gehuwdennorm'. Deze wijzigingen hebben een wettelijke grondslag. Voor een bepaalde groep blijft de huishoudinkomenstoets van kracht. Het gaat daarbij om de groep die voordeel heeft van de huishoudinkomenstoets. Het gaat dan om:» de alleenstaande (ouder) met een meerderjarig kind dat Wajong ontvangt;» de alleenstaande (ouder) met een studerend kind dat een inkomen heeft boven het bedrag van C 1059,49. Er is een bepaling opgenomen dat voor deze groep de huidige verordeningen van kracht blijven tot 1 januari 2013.