Inspectierapport Esreinschool (BSO) Kerkstraat VX Hengelo Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Esreinschool (BSO) Kerkstraat VX Hengelo Registratienummer Toezichthouder: GGD Twente In opdracht van gemeente: Hengelo (O) Datum inspectie: Type onderzoek : Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Overzicht getoetste inspectie-items... 9 Gegevens voorziening Gegevens toezicht van 11

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang. Het betreft een onaangekondigd nader onderzoek. Beschouwing Bij het onderzoek na registratie op 30 januari 2018 zijn enkele tekortkomingen geconstateerd. De gemeente Hengelo heeft de houder in de gelegenheid gesteld deze tekortkomingen op te heffen. Bij dit nader onderzoek wordt beoordeeld of de houder heeft voldaan aan de aanwijzing van de gemeente. Het nader onderzoek richt zich op de voorwaarden Pedagogisch beleid, personeel en groepen, veiligheid en gezondheid, accommodatie en ouderrecht. Feiten over het kindercentrum Buitenschoolse opvang 'Esreinschool' is gevestigd in het pand van de 'Esreinschool' aan de Kerkstraat 116 te Hengelo. BSO de Esreinschool is verbonden aan BSO Esrein Sport en Spel aan de Breemarsweg in Hengelo. Op deze locatie worden maximaal 30 kinderen in de leeftijd van 4 tot en met 8 jaar in twee groepen opgevangen. De openingstijden zijn van maandag, dinsdag en donderdag van uur en van maandag t/m donderdag van uur. De BSO is ook tijdens schoolvakanties geopend en wordt dan samengevoegd met een ander BSO van deze houder. Inspectiegeschiedenis 17 oktober onderzoek voor registratie; 30 oktober opname landelijk register kinderopvang; 30 oktober start exploitatie; 30 januari onderzoek na registratie waarbij tekortkomingen zijn geconstateerd op de voorwaarden Pedagogisch beleid, personeel en groepen, veiligheid en gezondheid, accommodatie en ouderrecht. Bevindingen op hoofdlijnen Bij het nader onderzoek is geconstateerd dat alle tekortkomingen zijn opgeheven. Advies aan College van B&W Geen handhaving. 3 van 11

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Bij het onderzoek na registratie op 30 januari 2018 is geconstateerd: In het werkplan is niet (juist) opgenomen: - een concrete beschrijving van de wijze waarop de mentor de verkregen informatie over de ontwikkeling van het kind met de ouders bespreekt en de wijze waarop aan de ouders en het kind bekend wordt gemaakt welke beroepskracht de mentor is van het kind; - een concrete beschrijving van de wijze waarop bijzonderheden in de ontwikkeling van het kind of problemen worden gesignaleerd en ouders worden doorverwezen naar passende instanties voor verdere ondersteuning; - een concrete beschrijving van de werkwijze, maximale omvang en leeftijdsopbouw van de basisgroepen; - een concrete beschrijving van de taken die beroepskrachten in opleiding, stagiairs en vrijwilligers in de buitenschoolse opvang kunnen uitvoeren en de wijze waarop zij hierbij worden begeleid; - een concrete beschrijving van de tijden waarop er minder beroepskrachten worden ingezet dan vereist is op basis van het aantal aanwezige kinderen, alsmede de tijden waarop in ieder geval niet daarvan wordt afgeweken en wordt voldaan aan de beroepskracht-kindratio. De afwijkende inzet van het minimum aantal beroepskrachten op grond van de beroepskracht-kindratio kan op de dagen van de week verschillen, zij het dat de afwijkende inzet niet per week verschilt. Pedagogisch beleid Bij het nader onderzoek, uitgevoerd op dinsdag 5 juni 2018, is geconstateerd: Op de website van de houder, staat wordt het pedagogisch werkplan gepubliceerd. Het betreft de versie van 3 mei Het pedagogisch beleidsplan bevat ten minste een concrete beschrijving van: de wijze waarop bijzonderheden in de ontwikkeling van het kind of problemen worden gesignaleerd en ouders worden doorverwezen naar passende instanties voor verdere ondersteuning; de wijze waarop de mentor de verkregen informatie over de ontwikkeling van het kind met de ouders bespreekt en de wijze waarop aan de ouders en het kind bekend wordt gemaakt welke beroepskracht de mentor is van het kind; de werkwijze, maximale omvang en leeftijdsopbouw van de basisgroepen; de tijden waarop er minder beroepskrachten worden ingezet dan vereist is op basis van het aantal aanwezige kinderen; beleid ten aanzien van het gebruik kunnen maken van buitenschoolse opvang gedurende extra dagdelen. Conclusie: de tekortkomingen zijn opgeheven. Gebruikte bronnen: Interview (de toezichthouder heeft gesproken met de aanwezige beroepskracht) Pedagogisch werkplan (download van de website versie mei 2018) 4 van 11

5 Personeel en groepen Bij het onderzoek na registratie op 30 januari 2018 is geconstateerd: Er wordt niet voldaan aan de voorwaarde: - indien op grond van het afwijken van de beroepskracht-kindratio slechts één beroepskracht op het kindercentrum wordt ingezet, is ter ondersteuning van deze beroepskracht ten minste één andere volwassene in het kindercentrum aanwezig. De houder beschrijft in het veiligheids- en gezondheidsbeleid ( ) het volgende: Als in een uitzonderlijke situatie er maar één medewerker aanwezig kan zijn en geen andere volwassene op de locatie is, moet de achterwachtregeling worden toegepast. Tijdens reguliere BSO-tijden zijn er vaak nog medewerkers van school aanwezig, waarop wij terug kunnen vallen. Na schooltijd is de schoolschoonmaker in het pand aanwezig. In nood kan er altijd contact opgenomen worden met onze locatiemanager of het hoofdkantoor. Het kantoor ligt binnen 20 minuten van de locatie, waardoor er in nood altijd iemand snel ter plaatse kan zijn. De houder beschrijft de situatie tijdens schooldagen maar niet tijdens schoolvakanties. Er is dan immers geen personeel van school in het pand aanwezig. Aantal beroepskrachten Bij het nader onderzoek, uitgevoerd op dinsdag 5 juni 2018, is geconstateerd: De houder heeft in het pedagogisch werkplan het volgende beschreven: Tijdens de vakantieweken en schoolvrije dagen wordt er niet afgeweken van de PKR. De beroepskracht geeft aan dat tijdens de laatste vakantie (mei vakantie), wanneer twee beroepskrachten op de groep staan, de pauze wordt genomen op de groep. Op die manier is er altijd een tweede volwassene in het pand. Conclusie: tekortkoming is opgeheven. Gebruikte bronnen: Interview (de toezichthouder heeft gesproken met de aanwezige beroepskracht) 5 van 11

6 Veiligheid en gezondheid Bij het onderzoek na registratie op 30 januari 2018 is geconstateerd: Het veiligheids- en gezondheidsbeleid is onvolledig. Een van de aangeleverde documenten is in concept en wordt derhalve niet beoordeeld. Veiligheids- en gezondheidsbeleid Bij het nader onderzoek, uitgevoerd op dinsdag 5 juni 2018, is geconstateerd: Op de website van de houder is het veiligheids- en gezondheidsbeleid gepubliceerd. Het betreft versie De houder heeft het veiligheids- en gezondheidsbeleid schriftelijk vastgesteld en geactualiseerd. Het beleid omvat een concrete beschrijving van de risico s die de opvang van kinderen van het desbetreffende kindercentrum met zich meebrengt, waarbij in ieder geval wordt ingegaan op: - de voornaamste risico s met grote gevolgen voor de veiligheid van kinderen; - de voornaamste risico s met grote gevolgen voor de gezondheid van kinderen; - het risico op grensoverschrijdend gedrag door beroepskrachten, beroepskrachten in opleiding, stagiairs, vrijwilligers, overige aanwezige volwassenen en kinderen. In het plan van aanpak is beschreven welke protocollen worden besproken en wanneer. Tevens zijn grote risico's met grote gevolgen beschreven waarbij ook de te nemen maatregelen zijn vermeld. Het beleid omvat een beschrijving in algemene zin hoe kinderen wordt geleerd om te gaan met kleine risico's. In het beleid is een concrete beschrijving van de wijze waarop de achterwacht is geregeld opgenomen. Conclusie: de tekortkomingen zijn opgeheven. Gebruikte bronnen: Interview (de toezichthouder heeft gesproken met de aanwezige beroepskracht) Actieplan veiligheid Actieplan gezondheid Veiligheids- en gezondheidbeleid mei 2018 (download van website) 6 van 11

7 Accommodatie Bij het onderzoek na registratie op 30 januari 2018 is geconstateerd: De hal van de school is niet herkenbaar als BSO ruimte ingericht. Bij het onderzoek voor registratie heeft de toezichthouder aangegeven dat bij het onderzoek na registratie beoordeeld zal worden of de groepsruimte passend is ingericht naar de leeftijds- en ontwikkelingsgebonden behoeften van de kinderen. In de hal staan enkele tafels en stoelen van school. Kinderen zullen zelf spelmateriaal mee moeten nemen wanneer ze daar willen zitten om te lezen of te spelen. De beroepskracht verklaart dat de hal niet veel wordt gebruikt. Eisen aan ruimtes Bij het nader onderzoek, uitgevoerd op dinsdag 5 juni 2018, is geconstateerd: De BSO beschikt over twee groepsruimtes. Het (klas)lokaal is groot genoeg voor 16 kinderen en de hal is geschikt voor opvang van 14 kinderen. De beroepskracht verklaart dat op dagen wanneer meer dan 16 kinderen worden opgevangen ook de hal wordt gebruikt als groepsruimte. Er zijn magnetische naamkaartjes gemaakt die de kinderen op de koelkast kunnen plakken onder de naam van de ruimte waar ze gaan spelen: HAL of LOKAAL. Zo is voor de kinderen onderling en voor de beroepskrachten duidelijk wie zich waar bevindt. Wanneer meer dan 16 kinderen aanwezig zijn richt de beroepskracht de hal in voor de BSO. Op de tafel worden spelletjes klaargelegd en gezellig gemaakt met een tafelkleed. Conclusie: de tekortkomingen zijn opgeheven. Gebruikte bronnen: Observaties (de hal is beoordeeld op inrichting) Pedagogisch werkplan (download van de website versie mei 2018) 7 van 11

8 Ouderrecht Bij het onderzoek na registratie op 30 januari 2018 is geconstateerd: De website van de houder is niet actueel. Op de website staat het pedagogisch werkplan van 4 mei 2016 en de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid van 23 januari Hier zijn inmiddels nieuwe versies van in gebruik. De houder informeert de ouders niet nadrukkelijk over de tijden waarop er minder beroepskrachten worden ingezet dan vereist is op basis van het aantal aanwezige kinderen, alsmede de tijden waarop in ieder geval niet daarvan wordt afgeweken en wordt voldaan aan de inzet van het minimaal aantal beroepskrachten op grond van de beroepskracht-kindratio. Informatie Bij het nader onderzoek, uitgevoerd op dinsdag 5 juni 2018, is geconstateerd: Op de website van de houder is het meest recente pedagogisch werkplan gepubliceerd. Daarin is zijn de tijden opgenomen waarin wordt afgeweken van de vereiste beroepskracht-kindratio. Conclusie: de tekortkomingen zijn opgeheven. Gebruikte bronnen: Website ( Pedagogisch beleidsplan (download van de website, versie mei 2018) 8 van 11

9 Overzicht getoetste inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid Het pedagogisch beleidsplan bevat ten minste een concrete beschrijving de wijze waarop bijzonderheden in de ontwikkeling van het kind of problemen worden gesignaleerd en ouders worden doorverwezen naar passende instanties voor verdere ondersteuning. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang; art 12 lid 2 onder c Besluit kwaliteit kinderopvang) Het pedagogisch beleidsplan bevat ten minste een concrete beschrijving van de wijze waarop de mentor de verkregen informatie over de ontwikkeling van het kind met de ouders bespreekt en de wijze waarop aan de ouders en het kind bekend wordt gemaakt welke beroepskracht de mentor is van het kind. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang; art 12 lid 2 onder b Besluit kwaliteit kinderopvang) Het pedagogisch beleidsplan bevat ten minste een concrete beschrijving van de werkwijze, maximale omvang en leeftijdsopbouw van de basisgroepen. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang; art 12 lid 2 onder d Besluit kwaliteit kinderopvang) Het pedagogisch beleidsplan bevat, indien van toepassing, een concrete beschrijving van de tijden waarop er minder beroepskrachten worden ingezet dan vereist is op basis van het aantal aanwezige kinderen, alsmede de tijden waarop in ieder geval niet daarvan wordt afgeweken en wordt voldaan aan de beroepskracht-kindratio. De afwijkende inzet van het minimum aantal beroepskrachten op grond van de beroepskracht-kindratio kan op de dagen van de week verschillen, zij het dat de afwijkende inzet niet per week verschilt. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang; art 12 lid 3 onder a Besluit kwaliteit kinderopvang) Het pedagogisch beleidsplan bevat, indien van toepassing, een concrete beschrijving van het beleid ten aanzien van het gebruik kunnen maken van buitenschoolse opvang gedurende extra dagdelen. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang; art 12 lid 3 onder c Besluit kwaliteit kinderopvang) Personeel en groepen Aantal beroepskrachten Indien op grond van het afwijken van de beroepskracht-kindratio slechts één beroepskracht op het kindercentrum wordt ingezet, is ter ondersteuning van deze beroepskracht ten minste één andere volwassene in het kindercentrum aanwezig. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 16 lid 6 Besluit kwaliteit kinderopvang) Veiligheid en gezondheid Veiligheids- en gezondheidsbeleid De houder of voorgenomen houder stelt het veiligheids- en gezondheidsbeleid schriftelijk vast en verstrekt dit bij de aanvraag tot exploitatie. De houder evalueert, en indien nodig actualiseert, het veiligheids- en gezondheidsbeleid binnen drie maanden na opening van het kindercentrum. Daarna houdt de houder het veiligheids- en gezondheidsbeleid actueel. (art 1.49 lid 1 en art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 13 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang) Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een concrete beschrijving van de risico s die de opvang van kinderen van het desbetreffende kindercentrum met zich meebrengt, waarbij in ieder geval wordt ingegaan op: - de voornaamste risico s met grote gevolgen voor de veiligheid van kinderen; - de voornaamste risico s met grote gevolgen voor de gezondheid van kinderen; - het risico op grensoverschrijdend gedrag door beroepskrachten, beroepskrachten in opleiding, stagiairs, vrijwilligers, overige aanwezige volwassenen en kinderen. (art 1.49 lid 1 en art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 13 lid 3 onder b Besluit kwaliteit kinderopvang) 9 van 11

10 Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een plan van aanpak waarin in concrete termen is aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen, teneinde deze voornaamste risico s met grote gevolgen betreffende veiligheid, gezondheid en het risico op grensoverschrijdend gedrag in te perken en de handelswijze indien deze risico s zich verwezenlijken. (art 1.49 lid 1 en art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 13 lid 3 onder c Besluit kwaliteit kinderopvang) Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een beschrijving in algemene zin van de wijze waarop kinderen wordt geleerd om te gaan met risico s waarvan de gevolgen voor de veiligheid en gezondheid van kinderen beperkt zijn en welke derhalve niet zijn aan te merken als voornaamste risico s met grote gevolgen betreffende veiligheid en gezondheid en als risico op grensoverschrijdend gedrag. (art 1.49 lid 1 en art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 13 lid 3 onder d Besluit kwaliteit kinderopvang) Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een concrete beschrijving van de wijze waarop de houder er zorg voor draagt dat het actuele veiligheids- en gezondheidsbeleid en de evaluaties daarvan inzichtelijk zijn voor de beroepskrachten, beroepskrachten in opleiding, stagiairs, vrijwilligers en ouders. (art 1.49 lid 1 en art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 13 lid 3 onder e Besluit kwaliteit kinderopvang) Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat, indien van toepassing, een concrete beschrijving van de wijze waarop de achterwacht is geregeld indien er met inachtneming van de beroepskrachtkindratio of bij het afwijken van de inzet van het minimaal aantal in te zetten beroepskrachten op grond van de beroepskracht-kindratio, slechts een beroepskracht op het kindercentrum aanwezig is. (art 1.49 lid 1 en art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 13 lid 3 onder f en art 16 lid 5 en 6 Besluit kwaliteit kinderopvang) Accommodatie Eisen aan ruimtes De binnen- en buitenruimtes waar kinderen verblijven gedurende de tijd dat zij worden opgevangen, zijn veilig, toegankelijk en passend ingericht in overeenstemming met het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 19 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang) Ouderrecht Informatie De houder informeert de ouders en eenieder die daarom verzoekt over het te voeren beleid zoals beschreven in artikel 1.48d tot en met 1.57d van de Wet. (art 1.54 lid 1 Wet kinderopvang) De houder informeert de ouders nadrukkelijk over de tijden waarop er minder beroepskrachten worden ingezet dan vereist is op basis van het aantal aanwezige kinderen, alsmede de tijden waarop in ieder geval niet daarvan wordt afgeweken en wordt voldaan aan de inzet van het minimaal aantal beroepskrachten op grond van de beroepskracht-kindratio. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang; art 12 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang) 10 van 11

11 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Esreinschool Website : Aantal kindplaatsen : 30 Gegevens houder Naam houder : Kindercentrum.nl Overijssel-Oost B.V. Adres houder : Deventerstraat 218 Postcode en plaats : 7321DB Apeldoorn KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Twente Adres : Postbus 1400 Postcode en plaats : 7500BK ENSCHEDE Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Inge Kleinherenbrink Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Hengelo (O) Adres : Postbus 18 Postcode en plaats : 7550AA HENGELO OV Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 11