Inspectierapport BSO Sinne De Sprong Techum (BSO) Molkenkelder 4c 8941 AJ Leeuwarden Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport BSO Sinne De Sprong Techum (BSO) Molkenkelder 4c 8941 AJ Leeuwarden Registratienummer Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: Leeuwarden Datum inspectie: Type onderzoek : Incidenteel onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 5 Overzicht getoetste inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum van 13

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 4 van de Wet kinderopvang. Het betreft een onaangekondigd incidenteel onderzoek. Op verzoek van de gemeente Leeuwarden heeft GGD Fryslân op een onaangekondigd incidenteel onderzoek uitgevoerd bij BSO Sinne De Sprong Techum. De volgende onderzoeksactiviteiten hebben plaatsgevonden: Een bureauonderzoek van verkregen zakelijke gegevens en beschreiden. Een bezoek aan de vestiging. en telefonisch contact met de manager. Het incidenteel onderzoek komt voort uit het wijzigingsverzoek dat de houder heeft gedaan bij de gemeente Leeuwarden om het aantal kindplaatsen van BSO Sinne De Sprong Techum uit te breiden van 14 naar 40. De beoogde ingangsdatum voor de wijziging is Beschouwing Deze beschouwing beschrijft de resultaten van de uitgevoerde inspectie. Na de feiten over het kindercentrum en de inspectiegeschiedenis, volgen de belangrijkste bevindingen. Deze worden elders in het rapport per domein verder uitgewerkt. Algemene informatie over het kindercentrum BSO Sinne de Sprong Techum is onderdeel van Sinne kinderopvang BV. Sinne kinderopvang biedt naast buitenschoolse opvang ook dagopvang, speelleergroepen en gastouderopvang aan. De BSO is gehuisvest aan De Molenkelder 4c. De BSO staat in het Landelijk Register Kinderopvang (LRK) geregistreerd met 14 kindplaatsen. De houder heeft een wijzigingsformulier voor het uitbreiden van het aantal kindplaatsen bij de gemeente Leeuwarden ingediend voor het uitbreiden van het aantal kindplaatsen van 14 naar 40. Na toekenning van de uitbreiding kindplaatsen zal er opvang aangeboden worden in 3 basisgroepen: De Springende Sprinkhanen van maximaal 10 kindplaatsen voor kinderen in de leeftijd van 4-7 jaar Vliegende Vissen met maximaal 10 kindplaatsen voor kinderen in de leeftijd van 4-12 jaar Snelle Slakken met maximaal 20 kindplaatsen voor kinderen in de leeftijd van 4-12 jaar De wijziging is aangevraagd voor het starten van 2 nieuwe basisgroepen; Vliegende Vissen en Snelle Slakken. De beoogde ingangsdatum voor de wijziging is De locatie is geopend op maandag, dinsdag en donderdag van tot uur. In de vakantie vindt de opvang plaats op de naastgelegen BSO De Molkenkelder van dezelfde organisatie. Inspectiegeschiedenis onderzoek voor registratie op De toezichthouder heeft het advies aan het college gegeven tot opname in het landelijk register kinderopvang incidenteel onderzoek op N.a.v. een binnengekomen signaal. De toezichthouder heeft het advies aan het college gegeven om niet te handhaven onderzoek na registratie op De buitenschoolse opvang voldoet aan alle inspectie-items die in het onderzoek getoetst zijn 3 van 13

4 Belangrijkste bevindingen huidig onderzoek BSO Sinne de Sprong Techum gaat de uitbreiding kindplaatsen vorm geven door te starten met 2 nieuwe basisgroepen in 2 voormalig schoollokalen. Deze ruimtes waren ten tijde van het locatie bezoek nog door de school in gebruik en nog niet ingericht. De inrichting van de ruimtes zal in het jaarlijks onderzoek getoetst worden. Voor de buitenspeelruimte zal er gebruik gemaakt worden van het plein de naastgelegen basisschool de Pionier/BSO de Molkenkelder en de nabij gelegen (speel)weide. Tijdens het onderzoek op de vestiging is er een rondgang gemaakt door de nieuw te betrekken lokalen en aanvullende ruimtes. De toezichthouder heeft telefonisch contact opgenomen met de manager over hoe er in de praktijk vorm zal worden gegeven aan de uitbreiding van de kindplaatsen. Naar aanleiding van het onderzoek verwacht de toezichthouder dat de uitbreiding kindplaatsen bij BSO Sinne De Sprong Techum redelijkerwijs kan plaatsvinden in overeenstemming met de kwaliteitseisen van de wet kinderopvang. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om het verzoek tot wijziging van gegevens in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP) toe te wijzen. 4 van 13

5 Observaties en bevindingen Registratie, wijzigingen en administratie In dit onderdeel worden de inspectiebevindingen over het domein Registratie, wijzigingen en administratie belicht. Per aspect worden eerst de bevindingen beschreven over het kindercentrum. Daarna volgt een oordeel op basis van de huidige wet- en regelgeving. Wijzigingen De houder van een kindercentrum doet van een wijziging in de daartoe aangewezen gegevens onverwijld mededeling aan het college, nadat deze wijziging hem bekend is geworden. Onder een wijziging van gegevens wordt onder andere verstaan: wijzigingen in de naam en het correspondentieadres, in het aantal kindplaatsen, in het soort kinderopvang dat wordt geboden, de toekenning van een KvK-vestigingsnummer aan het kindercentrum en de beëindiging van de exploitatie van de kinderopvangvoorziening. De houder heeft een wijziging doorgegeven aan het college betreffende een uitbreiding van het aantal kindplaatsen. Hieruit blijkt dat de gegevens van het kindercentrum conform de praktijk zijn. Conclusie: De toezichthouder constateert uit bovenstaande bevindingen dat de houder tijdens het onderzoek voldoet aan de getoetste criteria op het onderdeel wijzigingen. Gebruikte bronnen: Interview (telefonisch contact met de manager op ) Website: Formulier Wijzigingen Kinderdagverblijf of buitenschoolse opvang (ontvangen via de gemeente) 5 van 13

6 Pedagogisch klimaat In dit onderdeel worden de inspectiebevindingen over het domein Pedagogisch klimaat belicht. Per aspect wordt eerst het pedagogisch beleidsplan en de praktijkobservatie beschreven. Daarna volgt een oordeel op basis van de huidige wet- en regelgeving. Pedagogisch beleid Elk kindercentrum dient over een pedagogisch beleidsplan te beschikken. De houder draagt er zorg voor dat er in het kindercentrum conform het pedagogisch beleidsplan wordt gehandeld. De inhoud van het pedagogisch beleidsplan dient aan bepaalde voorwaarden te voldoen. Tijdens het onderzoek is het pedagogisch beleidsplan aan de praktijk getoetst. De houder werkt met een algemeen pedagogisch beleidsplan dat geldt voor alle vestigingen van deze organisatie en voor alle werkvormen van de kinderdagopvang, peuteropvang en de buitenschoolse opvang. Naast het algemeen pedagogisch beleidsplan werkt iedere vestiging met een pedagogisch werkboek. In het beleidsplan wordt invulling gegeven aan de pedagogische visie van de organisatie. Het werkplan bestaat uit een locatie specifieke beschrijving en is een praktische uitwerking van de pedagogische visie. Het pedagogisch beleidsplan en/of werkboek bevat onder andere een concrete beschrijving van: De werkwijze, maximale omvang en leeftijdsopbouw van de basisgroepen. De overige voorwaarden zijn door de toezichthouder op in het onderzoek na registratie getoetst. Conclusie: De toezichthouder constateert dat de houder tijdens het onderzoek voldoet aan de getoetste criteria op het onderdeel pedagogisch beleid. Gebruikte bronnen: Interview (telefonisch contact met de manager op ) Pedagogisch beleidsplan Sinne (ontvangen per mail d.d ) Pedagogisch werkboek BSO Sinne de Sprong Techum (versie 2) (versie ontvangen per mail d.d ) 6 van 13

7 Personeel en groepen In dit onderdeel worden de inspectiebevindingen over het domein Personeel en groepen belicht. Per aspect worden eerst de bevindingen beschreven over het kindercentrum. Daarna volgt een oordeel op basis van de huidige wet- en regelgeving. Stabiliteit van de opvang voor kinderen Bij buitenschoolse opvang vindt de opvang plaats in basisgroepen. In principe wordt een kind opgevangen in één basisgroep, maar onder bepaalde voorwaarden kan hiervan afgeweken worden. Daarnaast worden er voorwaarden gesteld aan de maximale groepsgrootte. Het kindercentrum staat momenteel in het Landelijk Register Kinderopvang geregistreerd met 14 kindplaatsen. De houder heeft bij de gemeente Leeuwarden een aanvraag ingediend voor uitbreiding van het aantal kindplaatsen van 14 naar 40. De buitenschoolse opvang werkt op dit moment met 1 basisgroep van maximaal 14 kinderen. Na de toekenning van de verhoging van het aantal kindplaatsen zal de buitenschoolse opvang gaan werken met 3 basisgroepen. De verdeling van het aantal kindplaatsen is dan als volgt: Groep Leeftijd Aantal kinderen 1 de Springende Sprinkhanen 4-7 jaar 10 2 Vliegende Vissen 4-12 jaar 10 3 Snelle Slakken 4-12 jaar 20 Conclusie: De toezichthouder constateert uit bovenstaande bevindingen dat de houder voldoet aan de getoetste criteria op het gebied van de opvang in groepen. Gebruikte bronnen: Interview (telefonisch contact met de manager op ) Website: Formulier Wijziging Kinderdagverblijf of buitenschoolse opvang (ontvangen via de gemeente) 7 van 13

8 Veiligheid en gezondheid In dit onderdeel worden de inspectiebevindingen over het domein Veiligheid en gezondheid belicht. Per aspect worden eerst de bevindingen beschreven over het kindercentrum. Daarna volgt een oordeel op basis van de huidige wet- en regelgeving. Veiligheids- en gezondheidsbeleid De houder van een kindercentrum voert een beleid dat ertoe leidt dat de veiligheid en gezondheid van de op te vangen kinderen van het kindercentrum zoveel mogelijk is gewaarborgd en er conform het beleid wordt gehandeld. Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een concrete beschrijving van grote en kleine risico s die de opvang van kinderen van het desbetreffende kindercentrum met zich meebrengt, welke maatregelen zijn genomen op het inperken van het risico op grensoverschrijdend gedrag en hoe de achterwacht is geregeld. De houder heeft voor het kindercentrum een actueel beleid vastgesteld dat ertoe leidt dat de veiligheid en gezondheid van de kinderen zoveel mogelijk gewaarborgd is. De houder draagt er zorg voor dat er volgens het veiligheids- en gezondheidsbeleid wordt gehandeld. Het veiligheidsen gezondheidsbeleid omvat een plan van aanpak waarin in concrete termen is aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen, teneinde deze voornaamste risico s met grote gevolgen betreffende veiligheid, gezondheid en het risico op grensoverschrijdend gedrag in te perken en de handelswijze indien deze risico s zich verwezenlijken. Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een beschrijving van de risico s die het kindercentrum met zich meebrengt, waarbij is ingegaan op: De voornaamste risico s met grote gevolgen voor de veiligheid van de kinderen. De voornaamste risico s met grote gevolgen voor de gezondheid van de kinderen. Het risico op grensoverschrijdend gedrag door beroepskrachten, beroepskrachten in opleiding, stagiairs, vrijwilligers, overige aanwezige volwassenen en kinderen. In het veiligheids- en gezondheidsbeleid wordt tevens een beschrijving gegeven van: Hoe de dagopvang is georganiseerd zodat een beroepskracht en/of stagiair de werkzaamheden uitsluitend kan verrichten terwijl hij gezien of gehoord kan worden door een andere volwassene. De wijze waarop de houder er zorg voor draagt dat het veiligheids- en gezondheidsbeleid samen met de beroepskrachten een continue proces is van het vormen van beleid, implementeren, evalueren en actualiseren. De wijze waarop kinderen wordt geleerd om te gaan met risico s waarvan de gevolgen voor de veiligheid en gezondheid van kinderen beperkt zijn en welke derhalve niet zijn aan te merken als voornaamste risico s met grote gevolgen betreffende veiligheid en gezondheid en als risico op grensoverschrijdend gedrag. Conclusie: De toezichthouder constateert uit bovenstaande bevindingen dat de houder hiermee voldoet aan de getoetste criteria op het gebied van veiligheid en gezondheid. Gebruikte bronnen: Interview (telefonisch contact met de manager op ) Beleidsplan veiligheid en gezondheid april 2018 (ontvangen per mail d.d ) Werkboek Veiligheid en gezondheid BSO Sinne De Sprong Techum (ontvangen per mail d.d ) Risico-inventarisatie Veiligheid & Gezondheid versie november 2018 (ontvangen per mail d.d ) 8 van 13

9 Accommodatie In dit onderdeel van de inspectie worden de inspectiebevindingen over het domein Accommodatie belicht. Per aspect worden eerst de bevindingen beschreven over het kindercentrum. Daarna volgt een oordeel op basis van de huidige wet- en regelgeving. Eisen aan ruimtes Per aanwezig kind in het kindercentrum is ten minste 3,5 m² binnenspeelruimte en 3 m² buitenspeelruimte beschikbaar. De buitenspeelruimte is bij voorkeur aangrenzend aan het kindercentrum. In het geval een buitenspeelruimte niet aangrenzend is, is deze gelegen in de directe nabijheid van het kindercentrum. De binnen- en buitenspeelruimtes waar kinderen verblijven gedurende de tijd dat zij worden opgevangen, zijn veilig, toegankelijk en passend ingericht in overeenstemming met het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen. Het kindercentrum heeft de beschikking over een afzonderlijke vaste groepsruimte. Uit onderstaand schema blijkt dat het kindercentrum over voldoende m² binnen- en buitenspeelruimte beschikt voor maximaal 40 kindplaatsen (conform het aantal aangevraagde kindplaatsen in het Landelijk Register Kinderopvang). Maximaal aantal kindplaatsen 3 basisgroepen met maximaal 40 kindplaatsen Aantal beschikbare m² Binnenspeelruimte: Groepsruimte 1: 51 m² Groepsruimte 2: 58,8 m² Groepsruimte 3: 66,6 m² Buitenspeelruimte: Buitenspeelruimte plein van Basisschool de Pionier/BSO de Molkenkelder: 800 m² Totaal aan m² per kind Binnenspeelruimte: 176,4 m² : 40 kindplaatsen = 4,41 m² per kind Buitenspeelruimte: 800 m² : 100 kindplaatsen = 8 m² per kind (kindplaatsen BSO Molkenkelder (60) zijn in de berekening meegenomen) De nieuwe groepsruimten zijn ten tijde van het inspectiebezoek nog niet ingericht, de voorwaarde betreffende passende inrichting is derhalve nog niet beoordeeld. Conclusie: De toezichthouder constateert uit bovenstaande bevindingen dat de houder tijdens het onderzoek voldoet aan de getoetste criteria op het onderdeel eisen aan ruimtes. Gebruikte bronnen: Plattegrond binnenruimte Plattegrond buitenruimte Formulier Wijziging Kinderdagverblijf of buitenschoolse opvang (ontvangen via de gemeente) Interview (telefonisch contact met de manager op ) 9 van 13

10 Overzicht getoetste inspectie-items Registratie, wijzigingen en administratie Wijzigingen De houder van een kindercentrum doet van een wijziging in de daartoe aangewezen gegevens onverwijld mededeling aan het college, nadat deze wijziging hem bekend is geworden. Hierbij verzoekt de houder de gegevens te wijzigen. (art 1.47 lid 1 Wet kinderopvang; art 7 lid 2 en 3 Besluit landelijk register kinderopvang, register buitenlandse kinderopvang en personenregister kinderopvang) Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid Het pedagogisch beleidsplan bevat ten minste een concrete beschrijving van de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de aspecten van verantwoorde buitenschoolse opvang, bedoeld in artikel 11 van het Besluit kwaliteit kinderopvang. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang; art 12 lid 2 onder a Besluit kwaliteit kinderopvang) Het pedagogisch beleidsplan bevat ten minste een concrete beschrijving van de werkwijze, maximale omvang en leeftijdsopbouw van de basisgroepen. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang; art 12 lid 2 onder d Besluit kwaliteit kinderopvang) Het pedagogisch beleidsplan bevat ten minste een concrete beschrijving van de wijze waarop kinderen kunnen wennen aan een nieuwe basisgroep waarin zij zullen worden opgevangen. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang; art 12 lid 2 onder e Besluit kwaliteit kinderopvang) Het pedagogisch beleidsplan bevat, indien van toepassing, een concrete beschrijving van de aard en de organisatie van de activiteiten waarbij kinderen de basisgroep kunnen verlaten. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang; art 12 lid 3 onder b Besluit kwaliteit kinderopvang) Het pedagogisch beleidsplan bevat, indien van toepassing, een concrete beschrijving van de omgang met de basisgroep bij activiteiten in groepen groter dan dertig kinderen. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang; art 12 lid 3 onder d Besluit kwaliteit kinderopvang) Personeel en groepen Stabiliteit van de opvang voor kinderen Bij buitenschoolse opvang vindt de opvang plaats in basisgroepen. Een kind wordt opgevangen in één basisgroep. De maximale grootte van de basisgroep wordt bepaald op grond van tabel 2 in bijlage 1a, onderdeel b van het Besluit kwaliteit kinderopvang. Het vereiste van opvang in één basisgroep geldt niet: - indien kinderen bij activiteiten als beschreven in het pedagogisch beleidsplan de basisgroep verlaten; - indien met vooraf gegeven schriftelijke toestemming van de ouders het kind gedurende een tussen houder en ouders overeengekomen periode worden opgevangen in één andere basisgroep dan de vaste basisgroep. De eis ten aanzien van de maximale groepsgrootte geldt niet indien kinderen bij activiteiten als beschreven in het pedagogisch beleidsplan de groep verlaten. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 18 lid 1, 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang) 10 van 13

11 Veiligheid en gezondheid Veiligheids- en gezondheidsbeleid De houder of voorgenomen houder stelt het veiligheids- en gezondheidsbeleid schriftelijk vast en verstrekt dit bij de aanvraag tot exploitatie. De houder evalueert, en indien nodig actualiseert, het veiligheids- en gezondheidsbeleid binnen drie maanden na opening van het kindercentrum. Daarna houdt de houder het veiligheids- en gezondheidsbeleid actueel. (art 1.49 lid 1 en art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 13 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang) Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een concrete beschrijving van de wijze waarop de houder er zorg voor draagt dat het veiligheids- en gezondheidsbeleid samen met de beroepskrachten een continue proces is van het vormen van beleid, implementeren, evalueren en actualiseren. (art 1.49 lid 1 en art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 13 lid 3 onder a Besluit kwaliteit kinderopvang) Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een concrete beschrijving van de risico s die de opvang van kinderen van het desbetreffende kindercentrum met zich meebrengt, waarbij in ieder geval wordt ingegaan op: - de voornaamste risico s met grote gevolgen voor de veiligheid van kinderen; - de voornaamste risico s met grote gevolgen voor de gezondheid van kinderen; - het risico op grensoverschrijdend gedrag door beroepskrachten, beroepskrachten in opleiding, stagiairs, vrijwilligers, overige aanwezige volwassenen en kinderen. (art 1.49 lid 1 en art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 13 lid 3 onder b Besluit kwaliteit kinderopvang) Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een plan van aanpak waarin in concrete termen is aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen, teneinde deze voornaamste risico s met grote gevolgen betreffende veiligheid, gezondheid en het risico op grensoverschrijdend gedrag in te perken en de handelswijze indien deze risico s zich verwezenlijken. (art 1.49 lid 1 en art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 13 lid 3 onder c Besluit kwaliteit kinderopvang) Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een beschrijving in algemene zin van de wijze waarop kinderen wordt geleerd om te gaan met risico s waarvan de gevolgen voor de veiligheid en gezondheid van kinderen beperkt zijn en welke derhalve niet zijn aan te merken als voornaamste risico s met grote gevolgen betreffende veiligheid en gezondheid en als risico op grensoverschrijdend gedrag. (art 1.49 lid 1 en art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 13 lid 3 onder d Besluit kwaliteit kinderopvang) Accommodatie Eisen aan ruimtes Een kindercentrum beschikt over ten minste 3,5m² binnenspeelruimte per in het kindercentrum aanwezig kind. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 19 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang) Een kindercentrum beschikt over ten minste 3m² vaste buitenspeelruimte per in het kindercentrum aanwezig kind. De buitenspeelruimte is bij voorkeur aangrenzend aan het kindercentrum. In het geval een buitenspeelruimte niet aangrenzend is, is deze gelegen in de directe nabijheid van het kindercentrum en voor kinderen toegankelijk en veilig bereikbaar. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 19 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang) 11 van 13

12 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : BSO Sinne De Sprong Techum Vestigingsnummer KvK : Aantal kindplaatsen : 14 Gegevens houder Naam houder : Sinne Kinderopvang B.V. Adres houder : Postbus 7525 Postcode en plaats : 8903 JM LEEUWARDEN Website : KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : R.M.G. Zandbergen Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Leeuwarden Adres : Postbus Postcode en plaats : 8900 JA Leeuwarden Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 13

13 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 13 van 13