Portefeuillehouder: H.M.M. Rotgans

Transcriptie

1 ,...,. RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT Registratienummer raad Datum: 12 maart 2019 Portefeuillehouder: H.M.M. Rotgans Domein/ Team: MAAD/WMOM Onderwerp: Vaststelling Verordening tot tweede wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Purmerend 2016 Samenvatting: Wijzigingen in landelijke wet- en regelgeving kunnen gevolgen hebben voor de Verordening maatschappelijke ondersteuning Purmerend Als gevolg van recente wijzingen dient de verordening te worden geactualiseerd. Het gaat om wijzigingen gerelateerd aan: 1. het minimumloon m.b.t. informele hulp via pgb; 2. de verwerking van persoonsgegevens; 3. de invoering van het Wmo-abonnementstarief. Daarnaast worden enkele wijzigingen doorgevoerd om de verordening beter aan te laten sluiten op de huidige praktijk en/ of om de leesbaarheid van de verordening te verbeteren. De gemeenteraad van Purmerend wordt voorgesteld de Verordening tot tweede wijziging van de Verordenin maatscha elïke ondersteunin Purmerend 2016 vast te stellen.

2 Onderwerp: Vaststelling Verordening Purmerend, 12 maart 2019 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Wijzigingen in landelijke wet- en regelgeving kunnen gevolgen hebben voor de Verordening maatschappelijke ondersteuning Purmerend Als gevolg van recente wijzingen dient de verordening te worden geactualiseerd. Het gaat om wijzigingen gerelateerd aan: 1. het minimumloon m.b.t. informele hulp via pgb (Wet minimumloon en de Uitvoeringsregeling Wmo 2015); 2. de verwerking van persoonsgegevens (Algemene verordening gegevensbescherming); 3. de invoering van het Wmo-abonnementstarief (Besluit langdurige zorg en Uitvoeringsbesluit Wmo 2015). Daarnaast worden enkele wijzigingen doorgevoerd om de Verordening beter aan te laten sluiten op de huidige praktijk en/ of om de leesbaarheid van de verordening te verbeteren. Oplossingsrichtingen: Het minimumloon voor informele hulp De wijziging van de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag (Wml) per 1 januari 2018 betekent dat het recht op minimumloon en vakantiebijslag is gaan gelden voor (bijna) alle personen die tegen beloning arbeid verrichten op basis van een overeenkomst van opdracht. Dit levert een knelpunt op voor de pgb-zorgovereenkomsten met informele zorgverleners. Zij dienen als gevolg van deze wijziging voortaan ook minimaal het minimumloon te ontvangen. Dit is een ongewenst bijeffect waarmee de beleidsvrijheid van gemeenten om de pgb-tarieven te bepalen zeer wordt beperkt. Middels een uitzonderingsbepaling (AMvB) zijn de pgbzorgovereenkomsten met informele zorgverleners van de effecten van deze wetswijziging uitgezonderd tot 1 mei Na 1 mei 2019 vervalt de AMvB en moeten ook de overeenkomsten van de uitzonderingsgroep voldoen aan de Wml. Per deze datum is echter een alternatief mogelijk: op grond van een ministeriële regeling kan een symbolisch laag bedrag per kalendermaand worden uitbetaald aan personen die hulp vanuit het sociaal netwerk verlenen aan een pgbhouder. Het gaat om een tegemoetkoming van maximaal 141 euro per kalendermaand of een door het college vastgestelde tegemoetkoming voor onkosten. Om deze ministeriële regeling te kunnen handhaven is het noodzakelijk dat de Verordening wordt aangepast. In Artikel 11 zijn hiervoor de benodigde wijzigingen doorgevoerd. Verwerking van persoonsgegevens In de huidige Verordening wordt de cliënt om toestemming gevraagd voor het verwerken van persoonsgegevens. De gemeente heeft echter geen toestemming nodig voor de verwerking van persoonsgegevens, omdat de gemeente vanuit de Wmo 2015 hier een wettelijke grondslag voor heeft. Het uitvoeren van de Wmo 2015 is daarnaast een wettelijke taak. Dit heeft als gevolg dat gemeenten verplicht zijn om persoonsgegevens te verwerken als er een aanvraag in het kader van de Wmo wordt gedaan. Ook is het met de invoering van de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) niet langer toegestaan om toestemming te vragen voor het verwerken van persoonsgegevens als er sprake is van een afhankelijkheidsrelatie. Dit is het geval in de relatie tussen cliënt en gemeente. Cliënten worden in het gesprek met de consulent Wmo over de verwerking van persoonsgegevens geïnformeerd. Invoering van het Wmo-abonnementstarief Per 1 januari 2019 is de eigen bijdrage voor de ondersteuning vanuit de Wmo maximaal 17,50 per 4 weken. Dit is vastgelegd in het landelijke Uitvoeringsbesluit Wmo De gemeenteraad van Purmerend heeft dit middels een amendement per 1 januari 2018 al gedeeltelijk ingevoerd. Met de ingang van het landelijke besluit is het noodzakelijk om dit ook voor de resterende maatwerkvoorzieningen door te voeren. Uitzondering hierop is blz. 2 van 17

3 Onderwerp: Vaststelling Verordening dagbesteding, dat eerder door de gemeenteraad middels een amendement is vrijgesteld van een eigen bijdrage en de voorzieningen waar wettelijk gezien geen of een andere eigen bijdrage voor gevraagd wordt. Het gaat daarbij om rolstoelen, het AOV, beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Het abonnementstarief wordt, overeenkomstig het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015, sinds 1 januari 2019 binnen de gemeente Purmerend gehanteerd. Jaarlijkse blijk van waardering voor mantelzorgers De Wmo 2015 stelt dat bij verordening wordt bepaald op welke wijze het college zorg draagt voor een jaarlijkse blijk van waardering voor mantelzorgers. Middels het jaarlijkse mantelzorgcompliment voldoen we aan deze wettelijke eis. De inhoud van het mantelzorgcompliment wordt jaarlijks door het college vastgesteld. Het huidige artikel met betrekking tot de jaarlijkse blijk van waardering is geactualiseerd. In overleg met de mantelzorgregisseur is gekeken wat praktisch en wenselijk is. Dit heeft tot meerdere aanpassingen geleid. Zo is er bijvoorbeeld voor gekozen dat het niet langer noodzakelijk is dat er sprake moet zijn van een indicatie voor extramurale zorg. Als dankzij mantelzorg de noodzaak voor een maatwerkvoorziening kan worden voorkomen, staat de gemeente hier vanzelfsprekend positief tegenover. Ook deze mantelzorgers verdienen een blijk van waardering. Het is belangrijk om te benoemen dat de gemeente Purmerend, naast het mantelzorgcompliment veel meer doet voor mantelzorgers. Zo kan ook gebruik worden gemaakt van een blijk van waardering in de vorm van lotgenotencontacten, cursussen, de jaarlijkse dag van de mantelzorger en door middel van maatwerk. Adviesraad Sociaal Domein Purmerend; De Adviesraad Sociaal Domein is gevraagd te adviseren over de Verordening maatschappelijke ondersteuning en de Verordening Jeugdhulp. De Adviesraad benadrukt het belang van kosteloze en onafhankelijke cliëntondersteuning voor de inwoners van Purmerend. In artikel 3 van de Verordening maatschappelijke ondersteuning staat kosteloze cliëntondersteuning genoemd. De adviesraad heeft gevraagd om hier 'onafhankelijke' aan toe te voegen. Deze ondersteuning wordt namelijk niet beïnvloed door financiële of andere belangen. Daarnaast is verzocht het begrip cliëntondersteuning in de begripsbepalingen op te nemen. Beide adviezen met betrekking tot de Verordening maatschappelijke ondersteuning 2016 zijn overgenomen in dit voorstel. De voorgenomen wijzigingen in de Verordeningen zijn met de adviesraad besproken en vragen hierover zijn beantwoord. De adviesraad geeft aan dit zeer op prijs te hebben gesteld. Overig Naast bovengenoemde punten worden enkele wijzigingen doorgevoerd om de Verordening beter aan te laten sluiten op de huidige praktijk en/ of om de leesbaarheid van de verordening te verbeteren. Meetbare doelstellingen: Niet van toepassing. Financiële consequenties: De verminderde opbrengsten uit eigen bijdragen als gevolg van de invoering van het abonnementstarief zijn per 1 januari 2019 reeds bij het Besluit tot eerste wijziging van het Besluit maatschappelijke ondersteuning 2018 verwerkt. De financiële gevolgen van de wijziging in de Wet Minimumloon zijn verwaarloosbaar. Dit komt enerzijds door het geringe aantal cliënten die het betreft en anderzijds doordat we middels de beschreven wijziging in de Verordening de financiële gevolgen minimaliseren. Communicatie: De gewijzigde Verordening maatschappelijke ondersteuning 2016 wordt gepubliceerd in het gemeenteblad. blz. 3 van 17

4 Onderwerp: Vaststelling Verordening Monitoring/evaluatie: N.v.t. Voorstel: Overeenkomstig bijgaand ontwerpbesluit overgaan tot vaststelling van de Verordening tot tweede wijziging van de Verorde ng maatschappelijke ondersteuning Purmerend Bijlage(n): Geen blz. 4 van 17

5 Onderwerp: Vaststelling Verordening De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 maart 2019, gelet op de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; Overwegende dat: - Als gevolg van recente wijzigingen in landelijke wet- en regelgeving de verordening dient te worden geactualiseerd. BESLUIT : Vast te stellen de Verordening tot tweede wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Purmerend 2016 Artikel I De artikelen in de Verordening maatschappelijke ondersteuning Purmerend 2016 worden als volgt gewijzigd: A A rt1 "k e 11 war t a s volgt gew1jz1g... d d Artikel 1. Begripsbepalingen Artikel 1. Begripsbepalingen Lid 1: lid 1, g. Voorliggende voorziening: lid 1, g. Voorliggende voorziening: Sub g: algemene voorziening of andere een voorziening of dienst op grond Dit betreft een correctie voorziening waarmee aan de van een andere wettelijke regeling van de definitie voor de hulpvraag tot maatschappelijke die voorliggend is op de Wet term 'voorliggende ondersteuning wordt voorzien; maatschappelijke ondersteuning voorziening'. 2015; Subw: Dit betreft de Lid 1, w. Onafhankelijke toevoeging van het cliëntondersteuning ondersteuning: begrip 'Onafhankelijke onafhankelijke ondersteuning met cliëntondersteuning' op informatie, advies en algemene verzoek van de ondersteuning die bijdraagt aan het Adviesraad Sociaal versterken van de zelfredzaamheid Domein. en participatie en het verkrijgen van een zo integraal mogelijke dienstverlening op het gebied van maatschappelijke ondersteuning, preventieve zorg, zorg, jeugdhulp, onderwijs, welzijn, wonen, werk en inkomen; B Artikel 2. Melding hulpvraag Lid 1. Een hulpvraag kan door of namens een cliënt bij het college worden gemeld. Artikel 2. Melding hulpvraag Lid 1. Een hulpvraag kan door of namens een ingezetene bij het college worden gemeld. blz. 5 van 17 Lid 1: Het woord 'cliënt' is vervangen met 'ingezetene'. Pas nadat

6 Od n erwerp: V ass tstelli e mq V eror d erunq Lid 2. Het college bevestigt de Lid 2. Het college bevestigt de een melding is ontvangst van een melding ontvangst van een melding. ingediend wordt een schriftelijk. ingezetene een cliënt genoemd. Lid 2: In de praktijk worden meldingen niet schriftelijk bevestigd. Het contact met ingezetenen verloopt in eerste plaats telefonisch. Indien een ingezetene dit wenst wordt alsnog een schriftelijke bevestiging verstuurd. C A.k 13 rt, e... d wor d t as VOIQt QeWIJZlg Bestaande tekst Nieuwe tekst Evt. toelichtine: Artikel 3. Cliëntondersteuning Artikel 3. Onafhankelijke De Adviesraad Sociaal Lid 1. Het college zorgt ervoor dat cliëntondersteuning Domein benadrukt het ingezetenen een beroep kunnen Lid 1. Het college zorgt ervoor dat belang van kosteloze en doen op kosteloze ingezetenen een beroep kunnen onafhankelijke cliëntondersteuning, waarbij het doen op kosteloze en onafhankelijke cliëntondersteuning belang van de cliënt uitgangspunt cliëntondersteuning, waarbij het voor de inwoners van is. belang van de cliënt uitgangspunt is. Purmerend. De Lid 2. Het college wijst de cliënt en Lid 2. Het college wijst de cliënt en adviesraad heeft zijn mantelzorger voor het zijn mantelzorger voor het daarom geadviseerd om onderzoek, bedoeld in artikel 2.3.2, onderzoek, bedoeld in artikel 2.3.2, in dit artikel het eerste lid, van de wet, op de eerste lid, van de wet, op de woord 'onafhankelijk' mogelijkheid gebruik te maken van mogelijkheid gebruik te maken van toe te voegen. Dit gratis cliëntondersteuning. gratis onafhankelijke advies is overgenomen. cliënton dersteu n ing. D Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd Artikel 4. Vooronderzoek ; indienen persoonlijk plan Lid 2. Voor het gesprek verschaft de cliënt het college alle overige gegevens en bescheiden die naar het oordeel van het college voor het onderzoek nodig zijn en waarover hij redelijkerwijs de beschikking kan krijgen. De cliënt verstrekt in ieder geval een identificatiedocument als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht ter inzage. Artikel 4. Vooronderzoek Lid 2. De cliënt verschaft het college alle gegevens en bescheiden die naar het oordeel van het college voor het onderzoek nodig zijn en waarover hij redelijkerwijs de beschikking kan krijgen. De cliënt verstrekt in ieder geval een identificatiedocument als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht ter inzage. Artikel 4: De titel van het artikel wordt ingekort. Dit artikel betreft een breder proces dan het indienen van een persoonlijk plan. Lid 2: De Wmo 2015 stelt dat het verschaffen van de gegevens niet voorafgaand aan het gesprek plaats moet vinden. Dit mag ook tijdens of na het gesprek. blz. 6 van 17

7 Onderwerp: Vaststelling Verordening E Artik 1e 15 wor d t a s volqt oew 112 " 10. d Artikel 5. Gesprek Artikel 5. Gesprek Lid 1: Lid 1, c. de mogelijkheden om op Lid 1, c. de mogelijkheden om op De aanpassingen in lid eigen kracht of met gebruikelijke eigen kracht of met gebruikelijke 1, sub c, d en f hulp of algemeen gebruikelijke hulp of algemeen gebruikelijke betreffen een correctie voorzieningen zijn zelfredzaamheid voorzieningen zijn zelfredzaamheid in de tekst: 'of is of zijn participatie te handhaven of of zijn participatie te handhaven of vervangen met 'om'. te verbeteren, of te voorkomen dat te verbeteren om te voorkomen dat Lid 3: hij een beroep moet doen op een hij een beroep moet doen op een De Wmo 2015 biedt maatwerkvoorziening; maatwerkvoorziening; een wettelijke Lid 1, d. de mogelijkheden om met Lid 1, d. de mogelijkheden om met grondslag voor het mantelzorg of hulp van andere mantelzorg of hulp van andere verwerken van personen uit zijn sociaal netwerk te personen uit zijn sociaal netwerk te persoonsgegevens. komen tot verbetering van zijn komen tot verbetering van zijn Toestemming vragen in zelfredzaamheid of zijn zelfredzaamheid of zijn participatie deze situatie is niet participatie, of te voorkomen dat om te voorkomen dat hij een toegestaan. hij een beroep moet doen op een beroep moet doen op een Lid 5: maatwerkvoorziening; maatwerkvoorziening; Dit betreft een Lid 1, f. de mogelijkheden om met Lid 1, f. de mogelijkheden om met verplaatsing van een lid gebruikmaking van een algemene gebruikmaking van een algemene uit artikel 15, die in dit voorziening, zoals opgenomen in voorziening, zoals opgenomen in het artikel thuishoort. het beleidsplan, bedoeld in artikel beleidsplan, bedoeld in artikel van de wet, of door het van de wet, of door het verrichten verrichten van maatschappelijk van maatschappelijk nuttige nuttige activiteiten te komen tot activiteiten te komen tot verbetering van zijn verbetering van zijn zelfredzaamheid of zijn zelfredzaamheid of zijn participatie participatie, of te voorkomen dat om te voorkomen dat hij een hij een beroep moet doen op een beroep moet doen op een maatwerkvoorziening; maatwerkvoorziening; Lid 3. Het college informeert de Lid 3. Het college informeert de cliënt over de gang van zaken bij cliënt over de gang van zaken bij het het gesprek, diens rechten en gesprek, diens rechten en plichten plichten en de vervolgprocedure en en de vervolgprocedure vraagt de cliënt toestemming om Lid 5. Bij elk gevoerd onderzoek als zijn persoonsgegevens te bedoeld in artikel van de wet verwerken. wordt de vraag gesteld of degene waarmee het gesprek wordt gevoerd mantelzorgers heeft die in aanmerking zouden kunnen komen voor de jaarlijkse blijk van waardering als bedoeld in artikel 15 van deze verordening F d: Bestaande tekst Artikel 6. Verslag Lid 2. Na het gesprek verstrekt het college zo spoedig mogelijk aan de cliënt een verslag van de uitkomsten van het onderzoek. Nieuwe tel<st Artikel 6. Verslag Lid 2. Na het gesprek verstrekt het college zo spoedig mogelijk aan de cliënt een verslag van de uitkomsten van het onderzoek, tenzij de cliënt blz. 7 van 17 Lid 2: In de praktijk blijkt dat inwoners niet altijd behoefte hebben aan dit verslag. Het kan als

8 Onderwerp: Vaststellinq Verordeninq Lid 3. De cliënt tekent het verslag hier geen prijs op stelt voor gezien of akkoord en zorgt Lid 3. In het geval dat de cliënt het ervoor dat een getekend verslag niet wil ontvangen, wordt er exemplaar wordt geretourneerd geen toepassing gegeven aan leden aan de contactpersoon waarmee 4, 5 en 6 en is artikel 7 van hij het gesprek heeft gevoerd, als toepassing. de cliënt niet binnen 5 werkdagen Lid 4. De cliënt tekent het verslag een ondertekend exemplaar heeft voor gezien of akkoord en zorgt ingediend, kan de gemeente ervoor dat een getekend exemplaar bepalen de termijn van afhandeling wordt geretourneerd aan de op te schorten. contactpersoon waarmee hij het Lid 4. Als de cliënt tekent voor gesprek heeft gevoerd. Als de cliënt gezien, kan hij daarbij tevens niet binnen 5 werkdagen een aangeven wat de reden is waarom ondertekend exemplaar heeft hij niet akkoord is. ingediend, kan de gemeente Lid 5. Als de cliënt van mening is bepalen de termijn van afhandeling dat hij in aanmerking komt voor op te schorten. een maatwerkvoorziening, kan hij Lid 5. Als de cliënt tekent voor dit aangeven op het door hem gezien, kan hij daarbij tevens ondertekende verslag. aangeven wat de reden is waarom hij niet akkoord is. Lid 6. Als de cliënt van mening is dat hij in aanmerking komt voor een maatwerkvoorziening, kan hij dit aangeven op het door hem ondertekende verslag. confronterend worden ervaren. Op verzoek van de cliënt wordt het verslag niet gedeeld. Extra lid: Na lid 2 is een extra lid toegevoegd. {I.v.m. wijziging in lid 2). Als gevolg wordt lid 3 in de nieuwe situatie lid 4; lid 4 wordt lid 5 en lid 5 wordt lid 6. G Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd Artikel 8. Criteria voor een maatwerkvoorziening Lid 2, b. ter compensatie van de problemen bij het zich handhaven in de samenleving van de cliënt met psychische of psychosociale problemen en de cliënt die de thuissituatie heeft verlaten, al dan niet in verband met risico's voor zijn veiligheid als gevolg van huiselijk geweld, voor zover de cliënt deze problemen naar het oordeel van het college niet op eigen kracht, met gebruikelijke hulp, met mantelzorg of met hulp van andere personen uit zijn sociale netwerk dan wel met gebruikmaking van algemene voorzieningen kan verminderen of wegnemen. De maatwerkvoorziening levert, rekening houdend met de uitkomsten van het in artikel 5 bedoelde onderzoek, een passende bijdrage aan het voorzien in de Artikel 8. Criteria voor een maatwerkvoorziening, lid 2 Lid 2, b. ter compensatie van de problemen bij het zich handhaven in de samenleving van de cliënt met psychische of psychosociale problemen, voor zover de cliënt deze problemen naar het oordeel van het college niet op eigen kracht, met gebruikelijke hulp, met mantelzorg of met behulp van andere personen uit zijn sociale netwerk, dan wel met gebruikmaking van algemene voorzieningen kan verminderen of wegnemen. De maatwerkvoorziening levert, rekening houdend met de uitkomsten van het in artikel 5 bedoelde onderzoek, een passende bijdrage aan het voorzien in de behoefte van de cliënt aan beschermd wonen en aan het realiseren van een situatie, waarin de cliënt in staat wordt gesteld zich blz. 8 van 17 Lid 2, Sub b: Sub b is opgesplitst in twee subs, namelijk sub ben c. Dit is gedaan om het onderscheid te kunnen maken tussen beschermd wonen en maatschappelijke opvang.

9 Onderwerp: Vaststellinq Verordeninq behoefte van de cliënt aan (voor zover mogelijk) zo snel beschermd wonen of opvang en mogelijk weer op eigen kracht te aan het realiseren van een situatie handhaven in de samenleving; waarin de cliënt in staat wordt Lid 2, c. ter compensatie van de gesteld zo zich snel mogelijk weer problemen bij het zich handhaven in op eigen kracht te handhaven in de de samenleving van de cliënt die de samenleving. thuissituatie heeft verlaten al dan niet in verband met risico's voor zijn veiligheid als gevolg van huiselijk geweld, voor zover de cliënt deze problemen naar het oordeel van het college niet op eigen kracht, met gebruikelijke hulp, met mantelzorg of met behulp van andere personen uit zijn sociale netwerk, dan wel met gebruikmaking van algemene voorzieningen kan verminderen of wegnemen. De maatwerkvoorziening levert, rekening houdend met de uitkomsten van het in artikel 5 bedoelde onderzoek, een passende bijdrage aan het voorzien in de behoefte van de cliënt aan opvang en aan het realiseren van een situatie, waarin de cliënt in staat wordt gesteld zich (voor zover mogelijk) zo snel mogelijk weer op eigen kracht te handhaven in de sa men leving. H Artikel 10 komt te vervallen: Artikel 10. Inhoud beschikking Artikel 10. Inhoud beschikking Artikel 10 komt te 1. In de beschikking tot (Vervallen) vervallen. In overleg verstrekking van een met de jurist is besloten maatwerkvoorziening wordt in dat dit beter past in een ieder geval aangegeven of deze als interne werkinstructie. voorziening in natura of als pgb wordt verstrekt en wordt tevens aangegeven hoe bezwaar tegen de beschikking kan worden gemaakt. 2. Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening in natura wordt in de beschikking in ieder geval vastgelegd: a. welke de te verstrekken voorziening is en wat het beoogde resultaat daarvan is b. wat de ingangsdatum en duur van de verstrekking is c. hoe de voorziening wordt verstrekt, en indien van toepassing, en blz. 9 van 17

10 Onderwerp: Vaststelling Verordening d. welke andere voorzieningen relevant zijn of kunnen zijn. 3. Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening in de vorm van een pgb wordt in de beschikking in ieder geval vastgelegd: a. voor welk resultaat het pgb kan worden aangewend b. welke kwaliteitseisen gelden voor de besteding van het pgb c. wat de hoogte van het pgb is en hoe hiertoe is gekomen d. wat de duur is van de verstrekking waarvoor het pgb is bedoeld, en e. de wijze van verantwoording van de besteding van het pgb. 4. Als sprake is van een te betalen bijdrage wordt de cliënt daarover in de beschikking geïnformeerd. I Aan Artikel 11 wordt een lid toegevoegd dat luidt Artikel 11. Regels voor pgb Artikel 11. Regels voor pgb Lid 6. Onverminderd lid 3,4 en 5 is de hoogte van een pgb voor informele hulp: a. minimaal gelijk aan het minimum uurloon, inclusief vakantiebijslag, zoals bedoeld in de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag voor een persoon van 22 jaar of ouder met een 36-urige werkweek of; b. de maximale hoogte van de tegemoetkoming per kalendermaand voor een hulp uit het sociaal netwerk zoals opgenomen in artikel 2ab van de Uitvoeringsregeling Wmo 2015, tenzij op basis van het budgetplan van de cliënt kan worden volstaan met een lagere tegemoetkoming of; c. de tegemoetkoming per kalendermaand voor schoonmaakmiddelen, levensmiddelen, kleding of reiskosten zoals bedoeld in artikel 2ab van de Uitvoeringsregeling Wmo De tegemoetkoming wordt berekend aan de hand van de door het college vastgestelde vergoedingenlijst die waar mogelijk blz. 10 van 17 Toevoeging van nieuw lid 6, om te voorkomen, dat in alle gevallen op basis van de huidige regelgeving m.b.t. het wettelijk minimumloon met ingang van 1 mei 2019 moet worden overgegaan tot betaling van dat wettelijk minimum.

11 Onderwer : Vaststellin Verordenin gebaseerd is op richtbedragen van het Nibud. J A rti.k el 12 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst Nie"we tekst Evt, toelichtinaz Artikel 12. Regels voor bijdrage in Artikel 12. Regels voor bijdrage in Lid 1: de kosten van de kosten van Er geldt een vaste eigen maatwerkvoorzieningen maatwerkvoorzieningen bijdrage van maximaal Lid 1. Een cliënt is een bijdrage in Lid 1. Een cliënt is een bijdrage in de 17,50 per 4 weken. De de kosten verschuldigd conform kosten verschuldigd conform het eigen bijdrage is niet het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 voor langer afhankelijk van voor een maatwerkvoorziening dan een maatwerkvoorziening dan wel inkomen of vermogen. wel pgb, zolang hij van de pgb, zolang hij van de Lid 2: maatwerkvoorziening gebruik maatwerkvoorziening gebruik maakt Met de invoering van maakt of gedurende de periode of gedurende de periode waarvoor het abonnementstarief waarvoor het pgb wordt verstrekt het pgb wordt verstrekt. kan lid 2.a.komen te en afhankelijk van het inkomen en Lid 2. In afwijking op het eerste lid vervallen. vermogen van de cliënt en zijn wordt bij dagbesteding geen eigen Lid 2.b. wordt echtgenoot. bijdrage gehanteerd. afgeschaft. Met dit lid Lid 2. In afwijking op het eerste lid: werd voorkomen dat a. wordt bij individuele cliënten voor een lange begeleiding, persoonlijke tijd een hoge eigen verzorging, dagbesteding en bijdrage moesten kortdurend verblijf het uur-, betalen. Nu de eigen dagdeel- of etmaal tarief vanuit de bijdrage voor AWBZ gehanteerd met jaarlijkse woonvoorzieningen ook indexatie; is vastgesteld op b. wordt bij verstrekking van een 17,50 is dit niet langer woonvoorziening gedurende nodig. In de wet is maximaal 39 perioden van vier vastgelegd dat het weken een bijdrage in rekening totaal aan eigen gebracht. bijdragen nooit de kostprijs kan overstijgen. Het volledige Lid 2. wordt vervangen met een lid over de eigen bijdrage bij dagbesteding. Deze is toegevoegd omdat de gemeenteraad eerder middels een amendement heeft besloten de eigen bijdrage voor dagbesteding af te schaffen. K Artikel 13 wordt als vol t t Artikel 13 Kwaliteitseisen maatschappelijke ondersteuning Lid 1. iea Artikel 13 Kwaliteitseisen maatschappelijke ondersteuning Lid 1. blz. 11 van 17 Lid 1: Er is toegevoegd dat dit artikel zowel betrekking heeft op

12 Onderwerp: Vaststellinq Verordeninq Aanbieders zorgen voor een goede Aanbieders, zowel van zorg in kwaliteit van voorzieningen, eisen natura als zorg die wordt ingekocht met betrekking tot de met een pgb, zorgen voor een deskundigheid van goede kwaliteit van voorzieningen, beroepskrachten daaronder eisen met betrekking tot de begrepen, door tenminste: deskundigheid van beroepskrachten daaronderbegrepen,door tenminste: zorg in natura als pgb. Dit om mogelijke misverstanden hierover te voorkomen. L A.k d rt1 e war d tas volgt gew1jz1g Artikel 15. Jaarlijkse waardering Artikel 15. Jaarlijkse waardering Bij verordening moet mantelzorgers mantelzorgers worden bepaald op 1. Ten aanzien van de in artikel 1. Het college verleent op verzoek welke wijze het college van de Wet van een ontvanger van mantelzorg zorg draagt voor een maatschappelijke ondersteuning een jaarlijkse waardering aan jaarlijkse blijk van 2015 kunnen mantelzorgers van mantelzorgers: 'Het waardering voor de cliënten in de gemeente gebruik mantelzorgcompliment'. Dit dient mantelzorgers van maken van een blijk van als extra blijk van waardering voor cliënten in de waardering in de vorm van; mantelzorgers. Mantelzorgers gemeente. lotgenotencontacten, cursussen, komen hiervoor in aanmerking als Met het jaarlijkse de jaarlijkse dag van de wordt voldaan aan de volgende mantelzorgcompliment mantelzorger en door middel van criteria: voldoen we aan deze maatwerk. a. De mantelzorg wordt verleend wettelijke eis. 2. Voor een extra jaarlijkse blijk van aan een ingezetene van Purmerend. Het huidige artikel is waardering voor mantelzorgers van b. De mantelzorger staat herschreven, zodat cliënten in de gemeente stelt het geregistreerd in het deze beter aansluit op college vóór 1 november van enig mantelzorgregister van de de werkwijze m.b.t. de jaar vast wie daarvoor in gemeente. jaarlijkse waardering. aanmerking komen. Bij het c. De mantelzorger levert de zorg De belangrijkste vaststellen hanteert het college de onbetaald. Verzorgingsuren die verschillen zijn dat de volgende criteria: bijvoorbeeld uit een pgb worden groep die in a. er is een indicatie extramurale betaald vallen niet onder aanmerking komt voor zorg afgegeven; mantelzorg. de waardering is b. de indicatie is minimaal 53 d. De mantelzorger levert de zorg uitgebreid. Ook weken geldig; langer dan drie maanden aaneen, mantelzorgers van c. per persoon kan maar één voor meer dan vier uur per week. ingezetenen die geen mantelzorger in aanmerking e. De mantelzorg overstijgt cliënt zijn, komen in komen voor de blijk van gebruikelijke hulp. aanmerking. Een waardering. f. De mantelzorg moet in het jaar tweede verschil is dat 3. De inhoud van de extra van aanvraag zijn verleend. een mantelzorger waardering wordt jaarlijks door het 2. Per ingezetene komt één voortaan slechts één college vastgesteld. mantelzorger in aanmerking voor mantelzorgcompliment 4. Bij elk gevoerd onderzoek als het mantelzorgcompliment. per jaar mag bedoeld in artikel van de wet 3. Een mantelzorger kan slechts één ontvangen. hierdoor wordt de vraag gesteld of degene mantelzorgcompliment per jaar kan het budget voor waarmee het gesprek wordt ontvangen, ook al is deze persoon een brede groep gevoerd mantelzorgers heeft die in mantelzorger van meerdere worden ingezet, zonder aanmerking zouden kunnen komen ingezetenen. enkele mantelzorgers voor een blijk van waardering. 4. De inhoud van de extra meerdere keren het 5. Wie meent een mantelzorger te waardering wordt jaarlijks door het mantelzorgcompliment hebben die voor de blijk van college vastgesteld, tenzij de te geven. waardering in aanmerking kan waardering ongewijzigd blijft ten blz. 12 van 17

13 Onderwerp: Vaststelling Verordening komen kan zich vóór 1 juli van enig opzichte van het voorgaande jaar. jaar melden bij het college. Het 5. De ingezetene vraagt het college draagt er dan zorg voor dat mantelzorgcompliment aan voor de er een gesprek plaatsvindt ter mantelzorger. Wie meent een beoordeling. mantelzorger te hebben die voor de blijk van waardering in aanmerking komt kan zich vanaf 1 april tot en met 31 december van enig jaar melden bij het college. 6. Aan het ontvangen van het mantelzorgcompliment voor enig jaar kunnen geen rechten worden ontleend voor volgende jaren. M Artikel 21 komt te vervallen: Bestaande tekst Nieuwe tekst Evt. toelii:hting Artikel 21. Nadere regels Artikel 21. Nadere regels De wet schrijft voor Het college kan nadere regels (Vervallen) wanneer het college stellen over de uitvoering van deze bevoegd is nadere verordening. regels te stellen. Artikel Il De artikelen in de toelichting Verordening maatschappelijke ondersteuning Purmerend 2016 worden als volgt gewijzigd: A Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd Artikel 3. Cliëntondersteuning Het eerste lid is een uitwerking van de verplichting van het college in artikel 2.2.4, eerste lid, onder a, en tweede lid, van de wet. De wet adresseert het college rechtstreeks en vraagt niet om hierover bij verordening een regeling op te stellen. De bepaling uit de wet is toch in de verordening opgenomen vanwege het belang om in de verordening een compleet overzicht van rechten en plichten van cliënten te geven. Hierbij is benadrukt dat de cliëntondersteuning op grond van de wet voor de cliënt kosteloos is. In de memorie van toelichting bij artikel van de wet (Kamerstukken Il 2013/14, , nr. 3) is vermeld dat gemeenten hiermee de opdracht hebben in ieder geval een algemene voorziening voor cliëntondersteuning te realiseren, Artikel 3. Onafhankelijke Cliëntondersteuning Het eerste lid is een uitwerking van de verplichting van het college in artikel 2.2.4, eerste lid, onder a, en tweede lid, van de wet. De wet adresseert het college rechtstreeks en vraagt niet om hierover bij verordening een regeling op te stellen. De bepaling uit de wet is toch in de Verordening opgenomen vanwege het belang om in de Verordening een compleet overzicht van rechten en plichten van cliënten te geven. Hierbij is benadrukt dat de cliëntondersteuning op grond van de wet voor de cliënt kosteloos is. Daarnaast is aan het artikel toegevoegd dat de cliëntondersteuning onafhankelijk is. In de memorie van toelichting bij artikel van de wet (Kamerstukken Il 2013/14, , nr. 3) is vermeld dat gemeenten hiermee de opdracht hebben in blz. 13 van 17 De Adviesraad Sociaal Domein benadrukt het belang van kosteloze en onafhankelijke cliëntondersteun ing voor de inwoners van Purmerend. De adviesraad heeft daarom geadviseerd om in dit artikel het woord 'onafhankelijk' toe te voegen. Dit advies is overgenomen

14 Onderwerp: Vaststellinq Verordeninq waar burgers informatie en advies ieder geval een algemene over vraagstukken van voorziening voor maatschappelijke ondersteuning cliëntondersteuning te realiseren, en hulp bij het verkrijgen daarvan waar burgers informatie en advies kunnen krijgen. Ook uitgebreide over vraagstukken van vraagverheldering alsmede maatschappelijke ondersteuning en kortdurende en kort cyclische hulp bij het verkrijgen daarvan ondersteuning bij het maken van kunnen krijgen. Ook uitgebreide keuzes op diverse levensterreinen vraagverheldering alsmede maken daarvan deel uit. kortdurende en kort cyclische In het tweede lid is ondersteuning bij het maken van overeenkomstig artikel 2.3.2, derde keuzes op diverse levensterreinen lid, van de wet bepaald dat het maken daarvan deel uit. college de betrokkene na de In het tweede lid is overeenkomstig melding van de hulpvraag inlicht artikel 2.3.2, derde lid, van de wet over de mogelijkheid van gratis bepaald dat het college de cliënt na cliëntondersteuning. de melding van de hulpvraag inlicht over de mogelijkheid van gratis cliëntondersteuning. B A rtikel 4 wordt als volgt gewijzigd: Artikel 4. Vooronderzoek; Artikel 4. Vooronderzoek De titel van het artikel indienen persoonlijk plan wordt ingekort. Dit artikel betreft een breder proces dan het indienen van een persoonlijk plan. C Artikel 10 komt te vervallen: Artikel 10. Inhoud beschikking Artikel 10. Inhoud beschikking Artikel 10 komt te Uitgangspunt van de wet is dat de (Vervallen) vervallen. In overleg cliënt een maatwerkvoorziening in met de jurist is besloten 'natura' krijgt. Indien gewenst door dat dit beter past in een de cliënt bestaat echter de interne werkinstructie. mogelijkheid van het toekennen van een budget. De beschikking bevat: - een omschrijving van het leefgebied(en) waarvoor de cliënt de aanvraag heeft ingediend. - de te verstrekken voorziening (met het omschrijven van de leefgebieden kunnen de beoogde resultaten concreet worden aangegeven -hetbeoogderesultaatvande inzet van deze voorziening t.a.v. de aangegeven leefgebieden (bijvoorbeeld: cliënt geeft aan problemen te ondervinden in de blz. 14 van 17

15 Onderwerp: Vaststellino Verordenino dagelijkse verplaatsingen in en om het huis, beoogd resultaat: verbetering van de mobiliteit in en om het huis. (tweede lid en derde lid onder a.) - de ingangsdatum en duur van de verstrekking (tweede lid onder b en derde lid onder d). - de relevante andere voorzieningen die worden ingezet of ingezet kunnen worden om het resultaat te bereiken. Tweede lid, onder a, en derde lid, onder a: het beoogde resultaat is bijvoorbeeld 'mobiliteit' en niet 'een scootmobiel'. Zie ook de toelichting op artikel 5, eerste lid, onder b. Tweede, onder b, en derde lid, onder d: onder 'duur' valt ook de termijn waarop een voorziening technisch is afgeschreven. Het vierde lid dient uitsluitend ter informatie aan de cliënt. Het college neemt niet de hoogte van de bijdrage in de kosten in de beschikking op. Dat loopt immers via het CAK, evenals de mogelijkheid van bezwaar en beroep daartegen. Zie artikel 12 en artikel 2.14, zesde lid, van de wet, waarin is bepaald dat de bijdrage voor een maatwerkvoorziening dan wel een persoonsgebonden budget, met uitzondering van die voor opvang, wordt vastgesteld en voor de gemeente geïnd door het CAK. D Artikel 12 wordt als volgt gewijzigd Artikel 12. Regels voor bijdrage in de kosten van maatwerkvoorzieningen Deze bepaling geeft uitvoering aan de artikelen 2.1.4, eerste tot en met derde en zevende lid, en 2.1.5, eerste lid van de wet. De wet maakt een onderscheid tussen de bijdragen in de kosten van algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen. De bijdragen in de kosten van algemene voorzieningen mag de Artikel 12. Regels voor bijdrage in de kosten van maatwerkvoorzieningen Deze bepaling geeft uitvoering aan de artikelen 2.1.4, eerste tot en met derde en zevende lid, en 2.1.5, eerste lid van de wet. De wet maakt een onderscheid tussen de bijdragen in de kosten van algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen. De bijdragen in de kosten van algemene voorzieningen mag de gemeente blz. 15 van 17 De eigen bijdrage is landelijk vastgesteld op 17,50 per periode.

16 Onderwerp: Vaststellinq Verordeninq gemeente bepalen en dit mag bepalen en dit mag kostendekkend kostendekkend zijn. In de nota zijn. In de nota naar aanleiding van naar aanleiding van het verslag het verslag (Kamerstukken Il (Kamerstukken Il 2013/14, , 2013/14, , nr. 34, blz. 95) nr. 34, blz. 95) staat hierover dat staat hierover dat de regering de regering gemeenten gemeenten beleidsruimte geeft beleidsruimte geeft door hen de door hen de mogelijkheid te bieden mogelijkheid te bieden om in de om in de Verordening te bepalen verordening te bepalen welke welke eigen bijdrage een cliënt eigen bijdrage een cliënt verschuldigd is voor een algemene verschuldigd is voor een algemene voorziening. Bij het bieden van deze voorziening. Bij het bieden van beleidsruimte gaat de regering deze beleidsruimte gaat de ervan uit dat gemeenten hier regering ervan uit dat gemeenten verstandig mee omgaan en hier verstandig mee omgaan en voorzieningen, zoals laagdrempelige voorzieningen, zoals informatievoorziening uit zal sluiten laagdrempelige van bijdragen. Gemeenten hebben informatievoorziening uit zal er zelf belang bij om een algemene sluiten van bijdragen. Gemeenten voorziening (financieel) hebben er zelf belang bij om een laagdrempelig te maken, zodat de algemene voorziening (financieel) druk op vaak duurdere laagdrempelig te maken, zodat de maatwerkvoorzieningen wordt druk op vaak duurdere beperkt. maatwerkvoorzieningen wordt beperkt. De bijdragen in de kosten van maatwerkvoorzieningen zijn gelimiteerd tot een bedrag gelijk aan de kostprijs van de voorziening (artikel 2.1.4, derde lid, eerste zin, van de wet) en in het Besluit maatschappelijke ondersteuning worden regels vastgesteld met betrekking tot deze bijdragen (artikel 2.1.4, vierde lid, van de wet). De bijdrageregels in de verordening moeten passen binnen de kaders die het Besluit maatschappelijke ondersteuning stelt. Het totaal van de bijdragen in de kosten van maatwerkvoorzieningen dan wel pgb's is gelimiteerd tot een bedrag van maximaal 17,50 per periodebijdrage. E A rti.k e d wor d t a s volqt qewuzto Bestaande tekst Nieuw~ tekst Evt. toelichtin2 Artikel 15. Jaarlijkse waardering Artikel 15. Jaarlijkse waardering Het is niet langer mantelzorgers mantelzorgers noodzakelijk dat Deze bepaling betreft een Deze bepaling betreft een ingezetene ook cliënt is. uitwerking van de uitwerking van de Wanneer dankzij verordeningsplicht in artikel verordeningsplicht in artikel mantelzorg de van de wet. Hierin is opgenomen van de wet. Hierin is opgenomen noodzaak voor een dat bij verordening wordt bepaald dat bij verordening wordt bepaald maatwerkvoorziening op welke wijze het college zorg op welke wijze het college zorg kan worden draagt voor een jaarlijkse blijk van draagt voor een jaarlijkse blijk van voorkomen, staat de waardering voor de mantelzorgers waardering voor de mantelzorgers gemeente hier van cliënten in de gemeente. van cliënten in de gemeente. vanzelfsprekend blz. 16 van 17

17 Onderwerp: Vaststellinq Verordeninq Artikel stelt dat het moet Artikel stelt dat het moet gaan positief tegenover. Ook gaan om mantelzorgers van cliënten in de gemeente. Artikel van de wet definieert een cliënt als een persoon die gebruik maakt van een algemene voorziening, maatwerkvoorziening of pgb, of door of namens wie een melding is gedaan. Het gaat dus ook om mantelzorgers van cliënten die een hulpvraag hebben aangemeld, ook al is daar geen voorziening op basis van deze wet uitgekomen. Voorts is de woonplaats van de cliënt bepalend, zodat het dus ook mantelzorgers kan betreffen die in andere gemeenten wonen. om mantelzorgers van cliënten in de gemeente. Echter komen ook mantelzorgers van ingezetenen die geen cliënt zijn voor deze jaarlijkse blijk van waardering in aanmerking. Voorts is de woonplaats van de cliënt of ingezetene bepalend, zodat het dus ook mantelzorgers kan betreffen die in andere gemeenten wonen. deze mantelzorgers verdienen een blijk van waardering. F Artikel 21 komt te vervallen: Bestaande tekst Nieuwe tekst Evt. toelichtina Artikel 21. Nadere regels Artikel 21. Nadere regels De wet schrijft voor Dit artikel behoeft geen nadere (Vervallen) wanneer het college toelichting bevoegd is nadere regels te stellen. Artikel Ill Dit besluit treedt een dag na bekendmaking in werking. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. de griffier, de voorzitter, blz. 17 van 17