GGD. Inspectierapport. BSO Nova Zembla (BSO) Binnenvaart SG AMSTERDAM. Registratienummer:

Transcriptie

1 GGD Inspectierapport BSO Nova Zembla (BSO) Binnenvaart SG AMSTERDAM Registratienummer: Toezichthouder: GGD Amsterdam In opdracht van: Stadsdeel Noord Datum inspectie: Type onderzoek: Onderzoek na aanvraag Status: definitief Datum vaststellen Inspectierapport: BSO Nova Zembla - Onderzoek na aanvraaq /14

2 Inhoudsopgave Het onderzoek Observaties en bevindingen Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang Pedagogisch klimaat Personeel en groepen Veiligheid en gezondheid Accommodatie en inrichting Ouderrecht Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht BSO Nova Zembla - Onderzoek na aanvraag /14

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit is het inspectierapport van het onderzoel< dat is uitgevoerd naar aanleiding van de aanvraag tot exploitatie van Buitenschoolse opvang Nova Zembla. Het onderzoek is uitgevoerd op 18 juli In dit onderzoek is beoordeeld in hoeverre de vestiging redelijkerwijs zal gaan voldoen aan de kwaliteitseisen. Kwaliteitseisen met betrekking tot de praktijk zijn in dit onderzoek niet beoordeeld. Beschouwing Organisatie Buitenschoolse opvang Nova Zembla zal deel uit gaan maken van Combiwel Bredeschool B.V. Dit Is een onderdeel van Stichting Combiwel Amsterdam, een grote organisatie met onder andere welzijnswerk, peuterspeelzalen, kinderdagverblijven en centra voor buitenschoolse opvang in Amsterdam. De dagelijkse leiding Is In handen van de leidinggevenden die meerdere peuterspeelzalen en kindercentra onder hun hoede hebben. Daarnaast zijn er ondersteunende stafafdelingen. Tevens is er een vertrouwenspersoon en een klachtencoördinator aangesteld. De organisatie is ISO-gecertificeerd. Locatie Buitenschoolse opvang Nova Zembla zal zich gaan vestigen in basisschool De Driemaster. Er zullen maximaal twintig kinderen tussen de vier en twaalf jaar oud worden opgevangen door twee beroepskrachten. Deze beroepskrachten zijn reeds werkzaam bij Combiwel. Advies aan coilege van B&W Uit het onderzoek is gebleken dat de vestiging redelijkerwijs zal gaan voldoen aan de kwaliteitseisen die bij weten regelgeving aan de exploitatie van een kindercentrum zijn gesteld. De toezichthouder adviseert om de exploitatie van de voorziening toe te staan vanaf 1 augustus 2014 en de locatie per deze datum op te nemen in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen. BSO Nova Zembla - Onderzoek na aanvraag /14

4 Observaties en bevindingen Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang Kinderopvang in de zin van de wet De opvang valt binnen de gestelde definitie. Er is sprake van kinderopvang in de zin van de wet. Kinderopvang en naleving wet- en regelgeving De houder heeft vijf vestigingen in Amsterdam. Er loopt een handhavingsprocedure bij meerdere vestigingen van de houder. Gebruikte bronnen: - Inspectieonderzoek BSO Nova Zembla - Onderzoek na aanvraaq /14

5 Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleidsplan Er is een algemeen pedagogisch beleidsplan opgesteld voor de gehele organisatie Combiwel. Daarnaast is er een voor deze locatie specifiek aanvullend plan opgesteld, in de vorm van een pedagogisch werkplan. In de beleidsstukken is onder andere de kenmerkende visie op de omgang met kinderen en de manier waarop invulling wordt gegeven aan de pedagogische basisdoelen beschreven. In het pedagogisch werkplan wordt de situatie bij de buitenschoolse opvang geschetst. Er is bijvoorbeeld een beschrijving opgenomen over de achterwachtregeling, het wenbeleid en het afnemen van extra dagen kinderopvang. Verder staat in het pedagogisch werkplan onder andere beschreven wat de maximale groepsgrootte en leeftijdsopbouw Is van de groep die zal worden geëxploiteerd. Gebruikte bronnen: - 'Pedagogisch werkplan Nova Zembla' (versie 11 juli 2014; ontvangen op 14 juli 2014) - 'Pedagogisch beleid kinderopvang Combiwel Brede School BV (geen versie genoteerd; ontvangen op 3 juli 2014) - Alonge pedagogisch beleidsplan (ontvangen op 23 juli 2014) BSO Nova Zembla - Onderzoek na aanvraag /14

6 Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De houder is in het bezit van een verl<laring omtrent het gedrag van de rechtspersoon, die is afgegeven op 18 juni Tevens heeft de manager WE de afschriften verl<laringen omtrent het gedrag van de tw;ee beroepsl<rachten die werl<zaam zullen zijn bij de buitenschoolse opvang aan de toezichthouder gestuurd. Deze beroepskrachten zijn ten tijde van het onderzoek na aanvraag al werkzaam voor Combiwel en zijn belden in het bezit van een geldige verklaring omtrent het gedrag. Passende beroepskwalificatie De twee beroepskrachten die werkzaam zullen zijn bij de buitenschoolse opvang beschikken beiden over een passende beroepskwalificatie zoals in de cao Kinderopvang is opgenomen. Opvang in groepen De manager WE van Combiwel verklaart dat er bij de buitenschoolse opvang één basisgroep gehanteerd zal worden, waarin maximaal twintig kinderen tussen de vier en twaalf jaar oud opgevangen zullen worden. Beroepskracht-kind-ratio Dagelijks zullen er bij de buitenschoolse opvang maximaal twintig kinderen worden opgevangen door twee beroepskrachten. In schoolperiodes zullen beide beroepskrachten van tot uur werken. In vakantieperiodes zullen er per dag drie beroepskrachten ingezet worden. Eén beroepskracht werkt dan van 8.00 tot uur, één beroepskracht van 9.30 tot uur en één beroepskracht van tot uur. De beroepskracht die van 9.30 tot uur werkt zal. Indien mogelijk dertig minuten pauzeren tussen en uur. Met deze werk- en pauzetijden zal er niet langer dan drie uur worden afgeweken van de beroepskracht-kind-ratio. Dit Is toegestaan. In het pedagogisch beleidsplan is beschreven dat een beroepskracht van de buitenschoolse opvang nooit alleen in het pand aanwezig zal zijn. In het geval van calamiteiten kunnen de beroepskrachten een beroep doen op de medewerkers van de basisschool, een andere beroepskracht, de leidinggevende of de oudercontactmedewerker. Deze personen kunnen allen binnen vijftien.minuten bij de buitenschoolse opvang aanwezig zijn. Gebruik van de voorgeschreven voertaal Bij de buitenschoolse opvang zal Nederlands gesproken worden. Gebruikte bronnen: - Afschriften verklaringen omtrent gedrag (ontvangen op 14 juli 2014) - Afschriften diploma's (ontvangen op 14 juli 2014) - Voorbeeldrooster In het pedagogisch werkplan (ontvangen op 14 juli 2014) - Telefoongesprek met de manager WE d.d. 18 juli 'Pedagogisch werkplan Nova Zembla' (versie 11 juli 2014; ontvangen op 14 juli 2014) - 'Pedagogisch beleid kinderopvang Combiwel Brede School BV (geen versie genoteerd; ontvangen op 3 juli 2014) - Alonge pedagogisch beleidsplan (ontvangen op 23 juli 2014) BSO Nova Zembla - Onderzoek na aanvraaq /14

7 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Er is op 10 juli 2014 een risico-inventarisatie veiliglieid en een risico-inventarisatie gezondlieid uitgevoerd. In de risico-inventarisatie veiligheid zijn de veiligheidsrisico's met betrekking tot de entree, de zitkuil, de gymzaal, de ouderkamer, de keuken, de binnenbergruimtes, de toiletten, de buitenruimte en de voorschoolruimte. In de risico-inventarisatie gezondheid heeft de houder de gezondheidsrisico's met betrekking tot de overdracht van ziektekiemen, het binnen- en buitenmilieu alsmede het (uitblijven van) medisch handelen geïnventariseerd. De houder heeft een reële inschatting gemaakt van alle aanw/ezige risico's, heeft passende maatregelen getroffen en afspraken vastgelegd om de risico's in de praktijk te reduceren. Voor de beschreven maatregelen en afspraken wordt verwezen naar diverse protocollen en werkinstructies van Combiwel. Er is een actielijst opgesteld op het gebied van zowel de veiligheid als de gezondheid, waarop de nog te nemen acties beschreven staan, alsmede de deadline en de verantwoordelijke persoon hiervoor. De projectleider WE verklaart in de van 11 juli 2014 dat de risico-inventarisaties met de beroepskrachten besproken zullen worden en dat er samen met de beroepskrachten nog verdere specifieke werkinstructies zullen worden opgesteld. Meidcode kindermishandeling Er zal bij het kindercentrum gebruikgemaakt worden van de Meidcode huiselijk geweld en kindermishandeling. Deze meidcode voldoet aan de gestelde eisen. De beroepskrachten die bij de buitenschoolse opvang gaan werken, zijn reeds werkzaam bij andere locaties van Combiwel en zijn al op de hoogte gebracht van de meidcode kindermishandeling. Gebruikte bronnen: - 'Toetsingsrapportage Veillgheidsmanagement voor GGD Inspectie Nova Zembla andere lokalen' (versie 10 juli 2014; ontvangen op 11 juli 2014) - 'Toetsingsrapportage Veillgheidsmanagement voor GGD Inspectie Nova Zembla' (versie 10 juli 2014; ontvangen op 11 juli 2014) - 'Toetsingsrapportage Veillgheidsmanagement voor GGD Inspectie' (versie 25 juli 2014; ontvangen op 25 juli 2014) - 'Toetsingsrapportage Gezondheldsmanagement voor GGD Inspectie' (versie 10 juli 2014; Ontvangen op 11 juli 2014) - 'Meidcode huiselijk geweld en kindermishandeling kinderen en jeugd (0-19 jaar)' (versie 2.0' september 2013; ontvangen op 8 oktober 2013) - Huisregels (ontvangen op 11 juli 2014) BSO Nova Zembla - Onderzoek na aanvraag /14

8 Accommodatie en inrichting Binnenspeelruimte De buitenschoolse opvang zal zich gaan vestigen in basisschool De Driemaster. De ouderkamer in deze basisschool zal als groepsruimte gaan fungeren. Tevens kan de buitenschoolse opvang gebruikmaken van een voorschoolruimte, de gymzaal en de zitkuil. Deze ruimtes hebben volgens de toegestuurde plattegrond in totaal een oppervlakte van 416,70 m^ en bieden hiermee ruim voldoende binnenspeelruimte voor de opvang van het gew/enste aantal van twintig kinderen. Uit de toegestuurde foto's blijkt dat de ruimtes passend zijn ingericht in overeenstemming met het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen. Zo staat er in de groepsruimte een lange tafel met voldoende zitplaatsen voor de kinderen en is hier onder andere een speelhoek met een speelgoedkeuken ingericht. Buitenspeelruimte De buitenschoolse opvang zal gebruik gaan maken van twee verschillende buitenruimtes: een patio en het aangrenzende schoolplein van basisschool De Driemaster. De patio heeft volgens de aangeleverde plattegrond een oppervlakte van 159,70 m^ en de oppervlakte van het aangrenzende schoolplein is onbekend. Alleen de patio biedt al voldoende oppervlakte aan buitenspeelruimte voor de opvang van het gewenste aantal van twintig kinderen. Belde buitenruimtes zijn passend Ingericht In overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen en bieden voldoende ruimte voor bewegingsactivitelten. Gebruikte bronnen: - Plattegrond (ontvangen op 14 juli 2014) - Pedagogisch werkplan (versie 11 juli 2014; ontvangen op 14 juli 2014) - Foto's binnenruimte (ontvangen op 14 juli 2014) BSO Nova Zembla - Onderzoek na aanvraag /14

9 Ouderrecht Informatie De houder informeert de ouders door middel van een intakegesprel< en de website Tijdens het intakegesprek ontvangen de ouders het pedagogisch werkplan. Door middel van dit werkplan worden ouders voldoende geïnformeerd over de verplichte onderwerpen. Klachten De houder beschikt over een klachtenregeling. Deze regeling is te vinden in een speciale folder ('Niet tevreden, laat het weten) die aan ouders wordt uitgereikt en op de website van de houder is geplaatst. De houder Is aangesloten bij een onafhankelijke klachtencommissie, namelijk de OSA Amsterdam. Gebruikte bronnen: - van de houder d.d. 14 juli Folder - Website (geraadpleegd op 18 juli 2014) BSO Nova Zembla - Onderzoek na aanvraaq /14

10 Inspectie-items Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang Kinderopvang in de zin van de wet De opvang vindt bedrijfsmatig of anders dan om niet plaats. Gedurende de opvang wordt verzorging en opvoeding geboden en een bijdrage geleverd aan de ontwil<keling van kinderen. De opvang is gericht op kinderen in de leeftijd dat ze naar het basisonderwijs kunnen gaan. Kinderopvang en naleving wet- en regelgeving Er loopt geen handhaving in het kader van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen tegen de vestiging(en) van de houder.» De houder treft maatregelen om recidive van eerder geconstateerde tekortkomingen in zijn vestiging(en) te voorkomen. Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleidsplan «De houder heeft een pedagogisch beleidsplan waarin de voor dat kindercentrum kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. 9 Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de werkwijze, de maximale omvang en de leeftijdsopbouw van de basisgroep.» Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen bij welke (spel)activiteiten kinderen hun basisgroep verlaten. «Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en obsen/eerbare termen hoe beroepskrachten bij hun werkzaamheden worden ondersteund door andere volwassenen. Het pedagogisch beleidsplan beschrijft In duidelijke en observeerbare termen hoe ondersteuning is vormgegeven indien slechts één beroepskracht in hef kindercentrum aanw/ezlg is. O Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen hoe ondersteuning is vormgegeven indien slechts één beroepskracht in het kindercentrum wordt ingezet in afwijking van de beroepskracht-kindratio. Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop kinderen kunnen wennen aan een nieuwe basisgroep waarin zij zullen worden opgevangen. O Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen het beleid ten aanzien van het gebruikmaken van kinderopvang gedurende extra dagdelen. Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De verklaring omtrent het gedrag van de houder Is bij het indienen van de aanvraag tot exploitatie aan het college van B&W overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. Een verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden bij het kindercentrum overgelegd. De verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij de onderneming is bij aanvang van de werkzaamheden niet ouder dan twee maanden. De verklaringen omtrent het gedrag die zijn afgegeven vóór 1 maart 2013 zijn niet ouder dan twee jaar. Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over de voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie zoals In de CAO Kinderopvang Is opgenomen. Opvang in groepen e Ieder kind behoort bij een basisgroep. A. De basisgroep bestaat uit maximaal twintig kinderen in de leeftijd van 4 jaar tot de leeftijd waarop het basisonderwijs voor die kinderen eindigt. Of B. De basisgroep bestaat uit maximaal dertig kinderen In de leeftijd van 8 jaar tot de leeftijd waarop het basisonderwijs voor die kinderen eindigt. BSO Nova Zembla - Onderzoek na aanvraag /14

11 Beroepskracht-kind-ratio» A. De verhouding tussen het aantal beroepsl<rachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 4 jaar. - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op OF B. De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 2 beroepskrachten en een extra volwassene per 30 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. «De houder heeft geregeld dat een andere volwassene telefonisch bereikbaar is en binnen 15 minuten aanwezig kan zijn in geval van een calamiteit, Indien conform de beroepskracht-kindratio slechts één beroepskracht in het kindercentrum aanwezig is. Bij buitenschoolse opvang gedurende schooldagen, kunnen ten hoogste een half uur per dag minder beroepskrachten ingezet worden dan volgens de beroepskracht-klnd-ratlo vereist is. Bij buitenschoolse opvang gedurende vrije dagen, kunnen ten hoogste drie uur per dag minder beroepskrachten ingezet worden dan volgens de beroepskracht-kind-ratio vereist is. Deze inzet betreft de tijd voor 9.30 uur en na uur en tijdens de voordat kindercentrum gebruikelijke middagpauze. De afwijking betreft maximaal anderhalf aaneengesloten uren voor 9.30 uur en na uur en tijdens de voor dat kindercentrum gebruikelijke middagpauze gedurende maximaal twee uur aaneengesloten. (vilnstens de helft van het aantal vereiste beroepskrachten wordt ingezet wanneer er tijdelijk wordt afgeweken van de beroepskracht-kind-ratio. Indien als gevolg van het afwijken van de beroepskracht-kind-ratio slechts één beroepskracht in het kindercentrum wordt Ingezet, is er ten minste één andere volwassene In het kindercentrum aanwezig. Gebruik van de voorgeschreven voertaal» A. De voorgeschreven voertaal wordt gebruikt. Of B. Er wordt een andere taal als voertaal gebezigd, omdat de herkomst van de kinderen in deze specifieke omstandigheid daartoe noodzaakt, overeenkomstig een door de houder vastgestelde gedragscode. Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid van maximaal een jaar oud. De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid betreffende de actuele situatie. De houder beschrijft de veiligheidsrisico's op de thema's: verbranding, vergiftiging, verdrinking, valongevallen, venwondingen, beknelling, botsen, stoten, steken en snijden. In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheidsrisico's, alsmede de samenhang tussen de veiligheidsrisico's en de maatregelen. De registratie van ongevallen bevat per ongeval de aard en plaats van het ongeval, het jaar waarin het ongeval zich heeft voorgedaan en een overzicht van getroffen maatregelen. De houder zorgt ervoor dat personen werkzaam bij het kindercentrum kennis kunnen nemen van de vastgestelde risico-inventarisatie veiligheid. De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid van maximaal een jaar oud. De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid betreffende de actuele situatie. De houder beschrijft de gezondheidsrisico's op de thema's: ziektekiemen, binnenmilieu, buitenmilieu en medisch handelen. In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de gezondheidsrisico's, alsmede de samenhang tussen de gezondheidsrisico's en de maatregelen. De houder zorgt ervoor dat personen werkzaam bij het kindercentrum kennis kunnen nemen van de vastgestelde risico-inventarisatie gezondheid. Meidcode kindermishandeling De houder heeft een meidcode kindermishandeling die voldoet aan de beschreven eisen. De houder bevordert de kennis en het gebruik van de meidcode. De houder handelt overeenkomstig de wettelijke meldplicht en bevordert de kennis en het gebruik ervan. Accommodatie en inrichting Binnenspeelruimte Per aanwezig kind in het kindercentrum is ten minste 3,5 m^ passend ingerichte binnenspeelruimte beschikbaar. BSO Nova Zembla - Onderzoek na aanvraag /14

12 O De binnenruimte is passend ingericht in overeenstemming met het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen. Buitenspeelruimte «Per aanwezig kind in het kindercentrum is ten minste 3 m^ buitenspeelruimte beschikbaar. De buitenspeelruimte is voor kinderen toegankelijk. e De buitenspeelruimte is vast beschikbaar voor de buitenschoolse opvang. De buitenspeelruimte is passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen. Ouderrecht Informatie De houder informeert de ouders over het te voeren beleid. Klachten» De houder treft een regeling voor de behandeling van klachten van ouders die voldoet aan de beschreven eisen. De houder brengt de klachtenregeling voor ouders op passende wijze bij hen onder de aandacht. BSO Nova Zembla - Onderzoek na aanvraaq /14

13 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening Vestigingsnummer Website Aantal kindplaatsen Gesubsidieerde voorschoolse opvang BSO Nova Zembla O Nee Gegevens houder Naam houder Adres houder Postcde en plaats KvK nummer Website Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD Postadres Postcode en plaats Telefoonnummer Onderzoek uitgevoerd door GGD Amsterdam Inspectie kinderopvang Postbus CE AMSTERDAM mw. M.M. Tijburg, MSc Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam Postadres Postcode en plaats Stadsdeel Noord Postbus BB Amsterdam Planning Datum inspectiebezoek Opstellen concept inspectierapport Zienswijze houder Vaststellen inspectierapport Verzenden inspectierapport naar houder en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar gemeente Openbaar maken inspectierapport BSO Nova Zembla - Onderzoek na aanvraaq /14

14 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrunn De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. BSO Nova Zembla - Onderzoek na aanvraag /14