Presentatie De Rivierendriesprong door: Wethouder Koppenol Mw. mr. D.S.P. Roelands-Fransen (Pels Rijeken & Droogleever Fortuijn N.V.

Transcriptie

1 Gemeente Papendrecht Presentatie De Rivierendriesprong door: Wethouder Koppenol Mw. mr. D.S.P. Roelands-Fransen (Pels Rijeken & Droogleever Fortuijn N.V.) )';pendrecht Opening door wethouder. Voorstellen van Danielle Roelands van Pels Rijeken Verder aan tafel Marcel Rietberg van OZHZ en Erik Logtenberg 1

2 Programma 1. Korte terugblik 2. Uitgebreide aanvraag omgevingsvergunning 3. Bibob-advies 4. Op te leggen voorschriften 5. Handhavingszaken 6. Vergunning binnen breken 7. Planschade 8. Informatievoorziening 9. Verdere procedure(s) Benadrukken dat hier feiten worden gepresenteerd. Kennisgenomen van vragen vooraf van PAB. Geprobeerd wordt om deze zo veel mogelijk te beantwoorden. 2

3 1. Korte terugblik Korte terugblik naar reden tot aanvraag omgevingsvergunning. Rivierendriesprong vanaf 2004 gevestigd aan Noordhoek 35. In 2010 door GS oprichtingsvergunning verleend voor binnen breken van puin, gebruik overslagkade en opslag van (afval)stoffen. Weigering 2011: Aanvraag behelsde naar buiten verplaatsen puinbreker en bouw betoncentrale. Geweigerde revisievergunning in beroep bij AbRvS overeind gebleven wegens strijdigheid met bestemmingsplan (overschrijding bouwhoogte bp.) 3

4 2. Uitgebreide aanvraag.. ornqevmqsverqunmnq De aanvraag die nu voorligt dateert van 13 februari Ten opzichte van vigerende vergunning uit 2010 wordt nu aangevraagd: -puinbreker naar buiten verplaatsen -oprichten betoncentrale -uitruilen van geluid met andere bedrijven (dmv maatwerkvoorschriften) Verschil met geweigerde aanvraag uit 2011: -betoncentrale op andere positie en bouwhoogte 25 meter ipv 30 meter. Betoncentrale op andere positie als voorheen, ipv 30 meter nu 25 meter locatie Hoe ziet deze procedure eruit? ein2013: VVGB door PZH. BIBOB advies. Onverkort overnemen. Geen medewerking door bedrijf bij zelfstandige BIBOB-procedure. Het college had tot die tijd geen inzicht in het Bibob-advies, slechts alleen de daaraan verbonden conclusies. Reden tot ontwerp-weigering

5 In 2014 overgaan bevoegdheden, o.a. dus ook Bibob-advies. Zelfstandige afweging B&W. Geen sprake is van een 180-graden draai, maar over het overgaan van bevoegdheden en de zelfstandige afwegingen die het college daarover moet nemen. College heeft kennisgenomen van de zienswijze van de Rivierendriesprong en met inachtneming daarvan zelfstandige afweging gemaakt. Op grond van de Wabo omvat de revisievergunning verschillende activiteiten -milieu -bouwen (oprichten betoncentrale ) -planologisch strijdig gebruik Binnenplans: Puinbreekactiviteiten (cat. 3 naar cat. 4 bedrijf) Buitenplans: (hoogte) betoncentrale (25 meter ipv 10 meter agv bp) Wettelijk kader vastgesteld door gemeenteraad. College werkt binnen vastgesteld kader. Verplichting wet volgen: BP & Milieuwetgeving Milieu getoetst door OZHZ en akkoord bevonden. Bouwhoogte betoncentrale akkoord bevonden door welstand en stedenbouwkundige, past bovendien binnen de structuurvisie Papendrecht 2020., om die reden is geen vvgb van de raad nodig. Binnenplanse vrijstelling puinbreker: mogelijk agv bp. mits activiteit voldoet aan geldende milieuwetgeving en een positief advies van de Omgevingsdienst is verkregen. Afstandseisen bp. zijn indicatief en niet maatgevend. Aan afstandseis voor stof (100 m.) wordt voldaan. Aan afstandseis voor geluid wordt niet voldaan maar op andere wijze is geborgd dat sprake is van goede ruimtelijke ordening. Gezoneerd industrieterrein, op grens zone wordt voldaan aan norm van 50 db. Voor woningen die zijn gelegen binnen de zone zijn in 2009 hogere waarden vastgesteld en ook daar wordt aan voldaan. Enkele thema's genieten bijzondere aandacht: -geluid: sprake van gezoneerd industrieterrein waarbij enkele woningen binnen de zone liggen. Daarvoor zijn destijds bij vaststellen bp. hogere waarden vastgesteld. Als gevolg van de revisievergunning neemt de geluidsbelasting weliswaar klein beetje toe maar er wordt nog steeds voldaan aan de geldende geluidgrenswaarden. Daarmee zijn de activiteiten uit 4

6 oogpunt van geluid vergunbaar. -stofhinder: de revisievergunning bevat (evenals de vigerende vergunning) een pakket voorschriften die erop is gericht verspreiding van stof te voorkomen. Daarbij moet gedacht wordt aan afdekken van puin en nat houden van stuifgevoelige goederen. Ook nat houden van banden van vertrekkende en inkomende voertuigen ter voorkoming van verwaaiing van stof. -Asbest: wethouder is al op ingegaan: uitsluitend voor onverhoopt aangetroffen asbest vergunningvoorschrift die borgt dat dit asbest veilig wordt opgeslagen. Is dus nog nooit aangetroffen. 4

7 3. 8ibob-advies Waarom Bibob-procedure (VVGB-afvalverwerkers PZH) art. 1 lid 1 onder c onder 6 Wet Bibob Conclusies Bibob-advies aanleiding voor GS om tot weigering vvgb over te gaan. College heeft met inachtneming advies + zienswijze Rivierendriesprong een zelfstandige afweging gemaakt en vastgesteld dat weigering vergunning niet evenredig wordt geacht met mate van gevaar en ernst van de strafbare feiten. Ter beperking van de mindere mate van gevaar worden extra voorschriften aan de vergunning verbonden die de inrichting verhinderen/bemoeilijken bij de exploitatie opnieuw strafbare feiten te plegen. Mogelijk ogv art. 3 lid 7 Wet Bibob. Artikel 3 Wet Bibob biedt bovendien mogelijkheid tot intrekking vergunning bij nieuwe strafbare feiten. In dat geval wordt het Bibobadvies in dat licht opnieuw beoordeeld. 5

8 4. Op te leggen voorschriften Van belang om heldere voorschriften aan vergunning te verbinden die handhaafbaar zijn. Voorschriften: - registratieverplichtingen (bijhouden logboeken etc.) en financiële administratie - Begrenzer zodat niet meer puin wordt gebroken dan waartoe vergunning strekt - voorschriften stofhinder (zoals uiteengezet) - Bibob-voorschriften om te voorkomen dan wel wegnemen van gevaar op plegen nieuwe strafbare feiten bij het exploiteren van de inrichting. 6

9 5. Handhavingszaken ~pend"'ht HH-zaken Provincie (LOB en LOD, + verjaring invorderingsbeschikkingen: ligt bij ABRvS) : in strijd met milieuvergunning 2010 buiten puin breken HH-gemeente (LOD ligt onder rechter, vandaag bericht dat termijn uitspraak met 6 weken wordt verlengd ): zonder binnenplanse ontheffing puin breken Wel invorderingsbeschikkingen gemeente 7

10 6. Vergunning binnen breken Reden aanvraag bedrijf: in gesprekken met bedrijf tot oplossing gekomen om eerst binnen breken van puin te legaliseren (wat betreft ro). Op die manier kan puin worden gebroken in afwachting van beslissing op revisievergunning uit februari Vanaf 2011 richting bedrijf aangegeven om aanvraag om binnenplanse ontheffing in te dienen. BP-Binnenplanse ontheffing cat. 4. : voorwaarden bp. Aan de Noord art. 4 lid 4: activiteit voldoet aan milieuwetgeving en omgevingsdienst heeft positief advies uitgebracht. Binnenplanse ontheffing op 25 november 2014 verleend (besluit toegezonden 28 november 2014). Reguliere procedure; wettelijk voorgeschreven. Bekendmaking heeft in Papendrechts Nieuwsblad plaatsgevonden. Er zijn al diverse bezwaarschriften binnengekomen Met bedrijf afgesproken dat zodra een ontvankelijke aanvraag zou zijn ontvangen, in het licht van concreet zicht op legalisatie niet langer dwangsommen zouden worden verbeurd. 8

11 Daarmee geen 180-graden draai gemaakt maar een activiteit die milieutechnisch reeds vergund is, ook planologisch legaliseren. 8

12 7. Planschade Een heel ander spoor betreft het verzoek van de Rivierendriesprong zelf om planschade. Verzoek om planschade wegens vaststelling bp. Aan de Noord in 2007 (onherroepelijk 18 juni 2009) waarin bij recht bedrijven tot en met cat. 3 zijn toegestaan (cat. 4 na binnenplanse ontheffing). Verzoek indienen binnen 5 jaar na onherroepelijk bp. In 2014 verzoeken ontvangen. 1)Vermogenschade. IN BOB van gemeente vastgesteld op 0,--. Ligt nu onder rechter, zitting 6 febr. Hoogte ca. 15 miljoen Geen inhoudelijke uitspraken over zaken die onder de rechter zijn. 1)Inkomstenschade. Ligt voor advies bij SOAZ. Claim ca. 53 miljoen 1)Planschadeovereenkomsten met bedrijf over afwijkingen BP. Burgers kunnen daar beroep op doen. Wel belangrijk: Drempelbedrag 500 voor in behandeling nemen aanvraag. En maatschappelijk eigen risico 9

13 2%. Eventuele planschade komt ten laste van het bedrijf, eerst nadat beoordeling heeft plaatsgevonden over hoogte van planschade en daarover besluitvorming door het college heeft plaatsgevonden. 2) Indien derden in aanmerking komen voor planschade als gevolg planologische medewerking, dan voor rekening bedrijf. 9

14 8. Informatievoorzien ing ~p,ndmht College hecht aan openheid en transparantie. Aan de vooravond van het formele inspraaktraject, zal een informatieavond met burgers worden georganiseerd. Voorbereiding daarvoor vindt in overleg plaats met POR, wijkplatform en WoonkrachtiD. Met de POR is reeds een afspraak gemaakt voor 16 januari Van gemeentezijde zal een toelichting worden gegeven aan de burgers. 10

15 9. Verdere procedure ~p,nd"'ht College: op dit moment wordt hand gelegd aan ontwerpomgevingsvergunning Opstarten vooroverleg (waterschap, provincie, rijkswaterstaat) Inspraakprocedure 4 weken (voorafgaand door informatieavond) ogv inspraakverordening Zienswijzenprocedure 6 weken (eventueel gevolgd door beroep na het verlenen van de definitieve omgevingsvergunning) ogv afd. 3.4 Awb en art Wabo. 11