Het bestuur van Economic Board Groningen heeft het Samenwerkingsverband Noord- Nederland (SNN) ingeschakeld als uitvoerder van deze regeling.

Transcriptie

1 EBG InnovatieregelinG EBG InnovatieregelinG 2019 Een instrument van Economic Board Groningen Versie: 14 januari 2019 Inleiding Het bestuur van Economic Board Groningen (hierna EBG) heeft als missie bij te dragen aan de groei van duurzame werkgelegenheid, bedrijvigheid en bruto regionaal product in het aardbevingsgebied. Daartoe heeft zij het programma "Route voor het versterken van de economie in Noordoost-Groningen (december 2014) opgesteld. Op basis van dit programma wordt geïnvesteerd in meerdere stimuleringsinstrumenten, van waaruit aan ondernemers een eenmalige bijdrage of risicofinanciering in de vorm van een lening, garantie of investering in eigen vermogen kan worden verstrekt. Introductie van nieuwe producten, diensten en procedés op de markt kan de concurrentiepositie van bedrijven sterk verbeteren. Dat draagt bij aan continuïteit van bedrijven en aan groei van omzet, toegevoegde waarde en werkgelegenheid. Maar de fase van ontwikkeling heeft risico s. Inzet van noodzakelijke middelen en onzekerheid over de uitkomst kunnen drempels opwerpen voor de bedrijven. Het bestuur van EBG heeft besloten om de EBG InnovatieregelinG open te stellen van waaruit ondernemers financiële steun kunnen ontvangen voor ontwikkeling van nieuwe producten, diensten of procedés die bij kunnen dragen aan de marktpositie van de bedrijven. De bijdrage van EBG kan zelfs worden verhoogd indien gebruik wordt gemaakt van een proeftuinomgeving om in een reële omgeving te testen. Ontwikkeling en stimulering van gebruik van proeftuinfaciliteiten heeft immers een belangrijke plek in de strategie van EBG. MKB-ondernemingen kunnen een aanvraag indienen als zij een project uitvoeren dat valt onder een of meer van de volgende thema s: aardbevingsbestendige, levensloopbestendige en energiezuinige bouw en infra groene chemie energietransitie de volgende generatie communicatietechnologie (5G) De verwachting is dat bedrijven met een link naar deze thema s een belangrijke bijdrage kunnen leveren, niet alleen aan de groei van de werkgelegenheid in de regio, maar ook aan de verbetering van de economische structuur en innovatie. Op grond van Europese regelgeving zijn de sectoren primaire productie van landbouwproducten, de visserij en aquacultuur uitgesloten. Bedrijven die onder de noemer verwerking en afzet van landbouwproducten vallen kunnen alleen in specifieke situaties een bijdrage vanuit de regeling ontvangen. Het bestuur van Economic Board Groningen heeft het Samenwerkingsverband Noord- Nederland (SNN) ingeschakeld als uitvoerder van deze regeling. Staatssteun Steun die door EBG vanuit de regeling aan ondernemers wordt verstrekt is afkomstig uit publieke bronnen en moet worden aangemerkt als staatssteun. Hiervoor moet worden voldaan aan de Europese voorwaarden voor vrijstelling. Voor deze regeling wordt aansluiting gezocht bij de de-minimis verordening, te weten Verordening (EU) nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 1

2 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun (PbEU,L352), met inbegrip van eventueel in de toekomst vast te stellen wijzigingen. Openstelling De EBG InnovatieregelinG 2019 wordt opengesteld voor aanvragen per 14 januari 2019 om 9.00 uur. Met deze regeling bouwt EBG voort op de succesvolle EBG InnovatieregelinG die in 2017 en 2018 is opengesteld. De regeling van 2019 is in veel opzichten vergelijkbaar met de regeling van 2018, maar is niet volledig identiek. 2

3 A. Algemene bepalingen 1. Doel van de regeling 1. De regeling heeft als doel om onderzoek en ontwikkelingsactiviteiten binnen een onderneming te stimuleren waarmee de betreffende onderneming zijn concurrentievermogen structureel wil versterken. 2. De regeling draagt bij aan dit doel door steun voor projecten die bestaan uit: a. Ontwikkeling van een product, dienst of procedé; en/of b. Uitvoering van een haalbaarheidsstudie. 2. Werkingsgebied Deze regeling is van toepassing in de volgende gemeenten en het gebied van 2 voormalige gemeenten: Het Hogeland Midden-Groningen Delfzijl Appingedam Loppersum De dorpen uit de voormalige gemeente Winsum: Ezinge, Feerwerd, Garnwerd, Aduarderzijl De voormalige gemeente Ten Boer 3. De aanvrager Een bijdrage kan worden verstrekt aan een onderneming: a. die behoort tot het MKB; en b. die gevestigd is in het werkingsgebied en hier ondernemingsactiviteiten uitvoert of die onderbouwt dat de beoogde economische effecten van het project overwegend neerkomen in het werkingsgebied. 4. Voorwaarde MKB-onderneming De MKB-onderneming dient een project uit te voeren dat valt onder een of meer van de volgende thema s: aardbevingsbestendige, levensloopbestendige en energiezuinige bouw en infra groene chemie energietransitie de volgende generatie mobiele communicatietechnologie (5G) B. De aanvraag 5. Project Onverminderd andere voorwaarden van deze regeling moet worden voldaan aan de volgende vereisten om voor een bijdrage in aanmerking te komen: a. Het project draagt bij aan de ontwikkeling van een product, een procedé of een dienst met als doel deze commercieel te benutten; b. Het te ontwikkelen product of procedé of de te ontwikkelen dienst waarop het project betrekking heeft kent technische of financiële vraagstukken die het project rechtvaardigen. c. Na afronding van het project bestaat meer inzicht in het economisch perspectief of de uitvoerbaarheid van het te ontwikkelen product, procedé of dienst. 6. Kosten die in aanmerking komen 1. Voor zover noodzakelijk en adequaat en redelijk in relatie tot het doel van de regeling komen uitsluitend de volgende kosten voor een bijdrage in aanmerking, voor zover ze rechtstreeks aan de activiteit toe te rekenen zijn: a. Personeelskosten tegen een vast uurtarief van 60 euro; b. Externe huurkosten van faciliteiten, apparatuur en uitrusting voor zover en zolang zij worden gebruikt voor het project; 3

4 c. Externe kosten van contractonderzoek, deskundigheid en kennis en octrooien die worden gekocht bij of waarvoor een licentie wordt verleend door externe bronnen; d. Kosten van materiaal. 2. In aanvulling op lid 1 onder a komen personeelskosten voor een bijdrage in aanmerking tot een maximum van 75% van de totale in aanmerking komende kosten. 3. Kosten komen slechts voor een bijdrage in aanmerking voor zover deze worden gemaakt en betaald na ontvangst van de volledige aanvraag en voor het einde van de projecttermijn zoals genoemd in artikel Kosten die zijn uitgesloten 1. Kosten die mede worden gefinancierd vanuit subsidieregelingen kunnen geen onderdeel zijn van de in aanmerking komende kosten. 2. Belasting Toegevoegde Waarde (BTW) kan geen onderdeel zijn van de in aanmerking komende kosten. 8. Termijn projectuitvoering 1. Het project moet binnen een termijn van 12 maanden na dagtekening van de toekenningsbrief zijn afgerond. 2. Op verzoek kan het bestuur van Economic Board Groningen besluiten om de in lid 1 genoemde termijn met maximaal 6 maanden te verlengen. 9. Te leveren documenten Bij de aanvraag dienen in ieder geval de volgende documenten te worden ingezonden: a. Een volledig ingevuld aanvraagformulier; b. Een projectplan, inclusief begroting, waarin in ieder geval is opgenomen op welke wijze wordt voldaan aan de vereisten uit deze regeling; c. Een de-minimis verklaring, waaruit blijkt dat het aangevraagde bedrag geheel of gedeeltelijk kan worden verleend zonder dat sprake zal zijn van overtreding van de voorschriften van de Europese Unie ter zake van de verstrekking van overheidssteun. d. Een volledig ingevuld formulier MKB toets ; e. Een meest recente jaarrekening (indien beschikbaar); f. Indien de onderneming behoort tot een verband van ondernemingen: een schematische weergave van de juridische organisatiestructuur van het verband van ondernemingen, inclusief deelnemingspercentages en een opgave van het aantal werknemers, de jaaromzet en het balanstotaal (per onderneming of geconsolideerd). C. Het besluit op de aanvraag 10. Beslistermijn Het bestuur van Economic Board Groningen besluit binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag. 11. Maximum beschikbaar bedrag Het plafond voor de verlening van bijdragen binnen de regeling voor de periode van 14 januari 2019 tot en met 31 december 2019 bedraagt Volgorde van binnenkomst en verdeling 1. Er wordt op basis van de volgorde van ontvangst van de aanvraag besloten. 2. Als de aanvrager in de gelegenheid is gesteld de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van ontvangst de dag waarop de aanvulling is ontvangen. 3. Voor zover door verstrekking van bijdragen voor aanvragen die op dezelfde dag zijn ontvangen het plafond wordt overschreden, wordt de onderlinge rangschikking van aanvragen vastgesteld door middel van loting. 4

5 13. Hoogte van de bijdrage 1. De bijdrage is maximaal 50% van de in aanmerking komende kosten met een maximum van ,-. 2. Onverminderd het percentage als genoemd in het eerste lid wordt het maximumbedrag, genoemd in het eerste lid, verhoogd met indien als onderdeel van het project gebruik wordt gemaakt van een proeftuinfaciliteit die onafhankelijk is van de aanvrager en de daaraan verbonden kosten meer dan 35% van de totale kosten van het project zijn. 14. Reden(en) voor afwijzing Een bijdrage op grond van deze regeling wordt geweigerd indien één of meer van de volgende situaties van toepassing zijn: a. Aan de aanvrager is op grond van deze regeling reeds een bijdrage verstrekt voor een project dat is gericht op hetzelfde product of procedé of dezelfde dienst; b. De in aanmerking komende kosten zijn lager dan 2.500; c. Voor een bijdrage in aanmerking komende kosten zijn verplichtingen aangegaan voor de datum van ontvangst van de aanvraag; d. Het project voldoet niet aan het bepaalde in deze regeling; e. Het project is niet in overeenstemming met het doel van deze regeling; f. De verhouding tussen eigen en vreemd vermogen in de onderneming is gezien de rentabiliteit en de aard van de onderneming niet aanvaardbaar of er bestaat gerede twijfel omtrent het voortbestaan van de onderneming; g. De gevraagde financiële bijdrage staat niet in een redelijke verhouding tot het beoogde projectresultaat; h. Er bestaat een gegronde reden om aan te nemen dat het project in financiële, organisatorische, technische of economische zin niet haalbaar is; i. Verlening is in strijd met geldende voorschriften waaronder die van de Europese Unie, waaronder de voorschriften op het gebied van staatssteun; j. Tegen het project bestaan anderszins overwegende bezwaren. 15. Afwijkingsbevoegdheid 1. Het bestuur van Economic Board Groningen kan de bepalingen gesteld bij of krachtens deze regeling buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover toepassing, gelet op het belang van een doelgerichte of evenwichtige bijdrageverstrekking, leidt tot onbillijkheid van overwegende aard. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op artikel 14, onderdeel i. 16. Overeenkomst en voorschot 1. Maximaal vier weken na toekenning van de bijdrage moet de standaardovereenkomst door de aanvrager ondertekend zijn geretourneerd. Indien de standaardovereenkomst niet binnen vier weken na de toekenning ondertekend is geretourneerd, vervalt de toekenning en kunnen er geen rechten meer aan de aanvraag worden ontleend. 2. Zodra aan de voorwaarde in lid 1 is voldaan kan op de verleende bijdrage een voorschot van ten hoogste 50% worden verstrekt. D. Verantwoording en gereedmelding 17. Prestatieverantwoording en gereedmelding 1. De aanvrager dient binnen acht weken na de einddatum een aanvraag tot gereedmelding van het project in door middel van een volledig ingevuld gereedmeldingsformulier. 2. De aanvrager toont bij de aanvraag tot gereedmelding aan dat de activiteiten, waarvoor de bijdrage is verleend zijn verricht en dat aan de aan de bijdrage verbonden verplichtingen is voldaan door middel van de volgende bewijsstukken: a. een ingevuld gereedmeldingsformulier; b. bewijs waaruit blijkt dat de getroffen maatregelen zijn uitgevoerd en kosten zijn gemaakt en betaald. 5

6 3. De bijdrage kan worden ingetrokken of ten nadele van de aanvrager worden gewijzigd, indien het project niet is of wordt uitgevoerd in overeenstemming met het doel of de voorschriften van deze regeling. 18. Beslistermijn aanvraag tot gereedmelding Het bestuur van Economic Board Groningen besluit binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag tot gereedmelding. E. Tot slot 19. Inwerkingtreding en duur 1. Deze regeling wordt bekend gemaakt op de website van Economic Board Groningen. 2. Deze regeling vervalt per 31 december 2019 om uur of zoveel eerder of later als het bestuur van Economic Board Groningen besluit. 3. Deze regeling blijft na het vervallen ervan van toepassing op bijdragen die voor het vervallen van de regeling zijn aangevraagd of verstrekt. Geïnteresseerd? Aanvragen kunnen worden ingediend bij het Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN), met gebruik van het E-loket van het SNN. Groningen, Bestuur Economic Board Groningen 6

7 Toelichting EBG InnovatieregelinG Definities In deze regeling wordt verstaan onder: a. Ontwikkeling van een product, dienst of procedé: het verwerven, combineren, vormgeven en gebruiken van bestaande wetenschappelijke, technologische, zakelijke en andere relevante kennis en vaardigheden, gericht op het ontwikkelen van nieuwe of verbeterde producten, procedés of diensten. Dit kan ook activiteiten omvatten die gericht zijn op de conceptuele formulering, de planning en documentering van alternatieve producten, procedés of diensten. Dit kan prototyping, demonstraties, pilotontwikkeling, testen en validatie omvatten van nieuwe of verbeterde producten, procedés of diensten in omgevingen die representatief zijn voor het functioneren onder reële omstandigheden, met als hoofddoel verdere technische verbeteringen aan te brengen aan producten, procedés of diensten die niet grotendeels vast staan. Dit kan de ontwikkeling omvatten van een commercieel bruikbaar prototype of pilot die noodzakelijkerwijs het commerciële eindproduct is en die te duur is om te produceren alleen met het oog op het gebruik voor demonstratie- en validatiedoeleinden. Hieronder wordt niet verstaan routinematige of periodieke wijziging van bestaande producten, productielijnen, fabricageprocessen, diensten en andere courante activiteiten, zelfs indien die wijzigingen verbeteringen kunnen inhouden. Hierbij is aansluiting gezocht bij de inhoud van de definitie van experimentele ontwikkeling in de Algemene groepsvrijstellingsverordening van de Commissie (Verordening (EU) nr. 651/2014). b. Haalbaarheidsstudie: het onderzoek en de analyse van het potentieel van een project, met als doel de besluitvorming te ondersteunen door objectief en rationeel de sterke en zwakke punten van een project, de kansen en risico s in kaart te brengen, waarbij ook wordt aangegeven welke middelen nodig zijn om het project te kunnen doorvoeren en wat uiteindelijk de slaagkansen zijn. Hierbij is aansluiting gezocht bij de inhoud van de definitie van een haalbaarheidsstudie in de Algemene groepsvrijstellingsverordening van de Commissie (Verordening (EU) nr. 651/2014). c. MKB: kleine onderneming, middelgrote of micro onderneming als bedoeld in bijlage I van Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014; d. Onderneming: een onderneming die is ingeschreven in het handelsregister dat wordt bijgehouden door de Kamer van Koophandel; e. Proeftuinfaciliteit: een voorziening waar producten, procedés of diensten die nog in ontwikkeling zijn onder realistische omstandigheden kunnen worden getest; f. Project: activiteit of samenhangend geheel van activiteiten die afgebakend zijn in tijd en gericht op een specifiek eindresultaat; g. Standaardovereenkomst: dit is een document waarin de aanvrager en Economic Board Groningen wederzijdse rechten en plichten zijn overeengekomen. Toelichting bij 1, lid 1 De regeling heeft als doel om onderzoek en ontwikkelingsactiviteiten binnen een onderneming te stimuleren, onder de voorwaarde dat het product, procedé of de dienst die ontwikkeld wordt nieuw is voor de betreffende onderneming. Dit met het oog op het bevorderen van bedrijvigheid in het gebied en het versterken van de concurrentiekracht van ondernemers in het werkingsgebied. Toelichting artikel 2 Het werkingsgebied bestaat uit het grondgebied van de in artikel 2 genoemde gemeenten en het gebied van 2 voormalige gemeenten. Vanaf 1 januari 2019 zijn de gemeenten Bedum, De Marne, Winsum en Eemsmond opgegaan in de gemeente Het Hogeland. De gemeente Ten 7

8 Boer is per 1 januari 2019 opgegaan in de nieuwe gemeente Groningen. De voormalige gemeente Ten Boer valt wel in het werkingsgebied, evenals de dorpen Ezinge, Feerwerd, Garnwerd, Aduarderzijl en Oostum die per 1 januari 2019 zijn opgegaan in de nieuwe gemeente Westerkwartier. Toelichting bij 3 onder b Economic Board Groningen heeft als doel om bij te dragen aan groei van duurzame werkgelegenheid, bedrijvigheid en bruto regionaal product in het werkingsgebied. Van aanvragen die worden gehonoreerd binnen de EBG InnovatieregelinG wordt verwacht dat ze bijdragen aan dit doel. Aanvragers die niet in het werkingsgebied gevestigd zijn worden niet op voorhand uitgesloten, maar moeten wel aannemelijk maken dat de verwachte economische effecten overwegend ten goede komen aan het werkingsgebied door een bijdrage aan duurzame werkgelegenheid, bedrijvigheid of bruto regionaal product in het werkingsgebied. Toelichting bij 6, lid 1 onder a Om verantwoording van kosten te vereenvoudigen is voor de berekening van in aanmerking komende personeelskosten gekozen voor een vaste-uurtarief systematiek. Daarbij is aansluiting gezocht bij het uurtarief dat wordt gehanteerd in de MIT subsidieregeling van de noordelijke provincies. Toelichting bij 6, lid 1 onder b en c Alleen kosten van externe partijen komen binnen deze categorieën in aanmerking. Extern wordt hier bedoeld als niet behorend tot hetzelfde verband van ondernemingen als de aanvrager en zonder belang in de uitkomst van het project. Toelichting bij 14 onder c Onder het aangaan van verplichtingen wordt bijvoorbeeld verstaan het (mondeling) bevestigen van een opdracht aan een deskundige of een ondertekening voor akkoord van een offerte. Indien vóór de ontvangst van de aanvraag is gestart met de werkzaamheden wordt ervan uitgegaan dat de verplichting is aangegaan. Indien een verplichting is aangegaan vóór ontvangst van de aanvraag wordt géén bijdrage verleend. In het geval voor een deel van de opgevoerde projectkosten de verplichting vóór ontvangst van de aanvraag is aangegaan, dan zal de gehele aanvraag worden afgewezen. Toelichting bij 15 Artikel 15 betreft een hardheidsclausule. Hiermee wordt aangegeven dat wanneer het bestuur van EBG vindt dat de toepassing van de regeling leidt tot een onvoorzien en onredelijk gevolg, zij de vrijheid heeft om van de regeling af te wijken. 8