Signalen van leerplichtambtenaren

Transcriptie

1 Signalen van leerplichtambtenaren Wat doet de Onderwijsinspectie ermee? Jolande Visser Anne Terpstra 19 april 2018

2 Inhoud 1. Inleiding 2. Geschiedenis samenwerkingsovereenkomsten 3. Wat gebeurt er met signalen van leerplichtambtenaren? 4. Stellingen en discussie

3 Inleiding Voorstelrondje Aanleiding workshop onderzoek Regioplan Brief aan Tweede Kamer d.d

4 Inleiding Leerplichtambtenaren die zorgen hebben over de naleving van de Leerplichtwet door scholen, kunnen dit bij de inspectie melden. Het onderzoek van Regioplan laat zien dat voor veel leerplichtorganisaties onduidelijk is wat de inspectie doet met deze signalen. De inspectie zal daarom nauwer contact onderhouden met leerplichtambtenaren die een melding maken, over het vervolg dat gegeven wordt aan de melding. Verder zal de inspectie in overleg met Ingrado de signaleringsfunctie van de leerplichtorganisatie verder stimuleren.

5 Geschiedenis samenwerkingsovereenkomsten Sinds 2012: inspectietoezicht op naleving Leerplichtwet door scholen. Registratie en melden ongeoorloofd verzuim staat centraal. Het toezicht kent de volgende vormen: Het risicogerichte toezicht o.b.v. signalen van leerplichtambtenaren/rmc-functionarissen over niet-naleving LPW door scholen Het reguliere toezicht op scholen Tot medio 2016 ook toezicht in samenwerking met gemeenten (via samenwerkingsovereenkomsten)

6 Geschiedenis samenwerkingsovereenkomsten De inspectie heeft in de periode met aantal gemeenten/regio s samenwerkingsovereenkomsten gesloten; Betrof G4 + aantal andere regio s / gemeenten. In totaal ruim 50 gemeenten; Gemeenten met samenwerkingsovereenkomst voerden voor de inspectie onderzoek naar naleving LPW door scholen uit;

7 Geschiedenis samenwerkingsovereenkomsten Mei 2016: uitspraak rechtbank Rotterdam: geen wettelijke grond voor onderzoek door gemeenten o.b.v. samenwerkingsovereenkomst; Samenwerkingsovereenkomsten ontbonden; Wetsvoorstel in procedure met wettelijke grond voor uitvoeren verzuimonderzoeken door gemeenten; Streven: vanaf augustus 2019 wet in werking, weer samenwerkingsovereenkomsten met gemeenten. Tot die tijd: alleen toezicht LPA op individuele leerlingen/ouders.

8 Geschiedenis samenwerkingsovereenkomsten Uit brief aan Tweede Kamer d.d De samenwerkingsovereenkomsten gaven de gemeenten een verdergaande verantwoordelijkheid in het toezicht. De onderzoeksresultaten bevestigen de wenselijkheid van deze vorm van toezicht. Ook de recente casus van gebrekkige verzuimregistratie bij de mbo- opleidingen Logistiek bij Zadkine benadrukt het belang van de rol die de gemeente kan spelen in het toezicht op scholen en instellingen bij het naleven van de Leerplichtwet. Het wetsvoorstel waarmee ik een juridische basis creëer voor samenwerkingsovereenkomsten tussen de inspectie en gemeenten die dat willen, is in voorbereiding en hoop ik binnenkort aan uw Kamer te kunnen aanbieden.

9 Wat gebeurt er met signalen van leerplichtambtenaren? Signalen komen binnen bij Loket Onderwijsinspectie Aantallen mei t/m augustus 2017: 133 meldingen Leerplicht/verlof/VSV Afkomstig van Gemeente leerplicht VO: 9 PO: 10 MBO: 5 SO: 1 Overig: 2

10 Wat gebeurt er met signalen van leerplichtambtenaren? Hoe vraag/signaal doorgeven? Via contactformulier: Bij twijfel over melden signaal: overleg met inspectie is mogelijk, geef dit aan in het contactformulier.

11

12

13 Bij invullen contactformulier: altijd ten minste naam, telefoonnummer en adres opnemen. Anonieme meldingen kunnen wij niet in behandeling nemen. Het is mogelijk om een bestand mee te sturen.

14 Wat gebeurt er met signalen van leerplichtambtenaren? Route na binnenkomst signaal: Loket onderwijsinspectie classificeert signaal (urgentie) en stuurt dit door naar contactpersoon verzuim betreffende sector; Contactpersoon neemt contact op met de melder en overlegt over eventuele actie inspectie; Voorbeelden van actie inspectie: contact met bestuur instelling, meenemen in gepland onderzoek. Bij ernstige signalen: onderzoek op korte termijn. Terugkoppeling aan melder Uitgangspunt: altijd overleg met melder!

15 Wat gebeurt er met signalen van leerplichtambtenaren? Voorbeeld urgent signaal : casus Zadkine (mbo).

16 Vragen?

17 Stellingen en discussie Stelling 1: Ik geef geen signalen door aan de inspectie, dit kan de relatie met de school/ het bestuur negatief beïnvloeden.

18 Stellingen en discussie Discussie in groepen: Wanneer melden aan de inspectie? Bedenk samen twee criteria hiervoor.

19 Stellingen en discussie Stelling: Altijd melden wanneer er sprake is van een ernstige situatie waarbij leerlingen buiten zicht raken doordat de school niet meldt.

20 Stellingen en discussie Stelling: De inspectie moet ook in actie komen als de school zich niet houdt aan de regels rond verlofverlening en luxeverzuim