MELDING EN REGISTRATIE VERZUIM EN VSV Eerste heronderzoek

Transcriptie

1 MELDING EN REGISTRATIE VERZUIM EN VSV Eerste heronderzoek Zadkine te Rotterdam Vavo, atheneum Augustus 2014 H

2 Plaats: Rotterdam BRIN: 25LP Kenmerk: v1/25LP/DW Onderzoek uitgevoerd in: Juni 2014 Conceptrapport verzonden op: 10 juli 2014 Rapport vastgesteld te Utrecht op: 8 augustus 2014

3 Inhoudsopgave 1. Inleiding Aanleiding voor het heronderzoek Conclusie heronderzoek Nadere toelichting op de conclusie Bijlage... 5 pagina 1 van 9

4 pagina 2 van 9

5 1. Inleiding De Inspectie van het Onderwijs voerde op 24 juni 2014 een eerste heronderzoek uit naar de melding en registratie van verzuim zonder geldige reden en voortijdig schoolverlaten bij Zadkine, vavo Rijnmond College, locatie Mathenesserlaan bij de opleiding atheneum. Tijdens het onderzoek bij de instelling hebben wij gesprekken gevoerd met de rector en conrector. Ook zijn aanvullend documenten onderzocht en is een gesprek gevoerd met de verzuimcoördinator. Scholen en instellingen zijn verplicht ongeoorloofd verzuim en schoolverlaten te melden. Dit is een wettelijke plicht die niet op zichzelf staat. Door te melden draagt de instelling eraan bij dat ongeoorloofd verzuim en voortijdig schoolverlaten wordt teruggedrongen. 2. Aanleiding voor het heronderzoek De aanleiding voor het heronderzoek was de eerdere conclusie dat niet voldaan werd aan de wettelijke bepalingen. Dat onderzoek werd door ons uitgevoerd in september 2013 bij de genoemde opleiding. De instelling is bij brief van 19 november 2013 gevraagd de situatie te herstellen. 3. Conclusie heronderzoek Wij constateren dat voldaan wordt aan de wettelijk voorgeschreven meldingsplicht, zoals neergelegd in de artikelen 8.1.3f en 8.1.8a van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) en artikel 21a, tweede lid, van de Leerplichtwet Hieronder lichten wij deze conclusie nader toe. 4. Nadere toelichting op de conclusie Bij dit heronderzoek is ons gebleken dat: De procedure van de instelling omtrent de verzuimregistratie en de uitvoering in de praktijk volstaat. Het registratiesysteem vereist wel dat betrokkenen zelf handmatig controles moeten uitvoeren om te beoordelen of er sprake is van (te veel) ongeoorloofd verzuim). Dat maakt het proces wel kwetsbaar en geeft een risico op onopgemerkt verzuim. Voldaan wordt aan de wettelijk voorgeschreven meldingsplicht van verzuim zonder geldige reden van 16 uur gedurende een periode van 4 opeenvolgende lesweken voor studenten waarop de Leerplichtwet 1969 van toepassing is. Dit betreft de wettelijke bepaling in artikel 21a, tweede lid, van de Leerplichtwet De instelling is op de hoogte van het feit dat vervolgmeldingen gedaan moeten worden wanneer het ongeoorloofd verzuim na de initiële melding voortduurt. Voldaan wordt aan de wettelijk voorgeschreven meldingsplicht van verzuim zonder geldige reden van een aaneengesloten periode van vier weken voor pagina 3 van 9

6 studenten van 18 tot 23 jaar zonder startkwalificatie. Dit betreft de wettelijke bepaling in artikel 8.1.8a van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB). De instelling is op de hoogte van het feit dat vervolgmeldingen gedaan moeten worden wanneer het ongeoorloofd verzuim na de initiële melding voortduurt. Voldaan wordt aan de wettelijke verplichting om in de onderwijsovereenkomst het verzuimbeleid kenbaar te maken. Dit betreft de wettelijke bepaling in artikel 8.1.3f van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB). Wel is in de onderwijsovereenkomst de vermelding van de termijn waarop de verzuimmeldingen dienen te worden gedaan verouderd. pagina 4 van 9

7 5. Bijlage Algemene gegevens Brinnummer 25LP Naam instelling Zadkine Hoofd van de school 1 Dhr. J. Franken Naam Opleiding VAVO, Adres locatie straat Mathenesserlaan 321 Postcode en plaats 3021 HL Rotterdam Datum onderzoek 24 juni 2014 Naam Mw. G. Stellema inspecteur/onderzoeker Gemeente met Ja samenwerkingsovereenkomst Neen Het onderzoek betreft eerste heronderzoek tweede heronderzoek Onderwerp van onderzoek verzuimregistratie melden relatief verzuim (ongeoorloofd verzuim) leerplichtigen (artikel 21a Leerplichtwet 1969) niet-leerplichtigen zonder startkwalificatie (artikel a WEB) controle op langdurige afwezigheid (artikel WEB) verwijderingen leerplichtigen (artikel 18.1 Leerplichtwet 1969) niet-leerplichtigen zonder startkwalificatie (artikel WEB) verzuimbeleid (artikel 8.1.3f WEB) 1 De term Hoofd van de school komt uit de Leerplichtwet Binnen het mbo wordt onder het hoofd van de school de door het CvB aangewezen persoon verstaan die formeel verantwoordelijk gesteld kan worden voor de uitvoering van de verzuimregeling van de betreffende instelling pagina 5 van 9

8 Tabel 5.1: Conclusie onderzoek melding en registratie van verzuim en vsv Conclusie onderzoek Voldoet Voldoet niet Oordeel niet aan de orde** Geen onderwerp van onderzoek Verzuimregistratie Melden relatief verzuim (ongeoorloofd verzuim) Leerplichtigen Niet leerplichtigen zonder startkwalificatie* Controle op langdurig verzuim Verwijdering Leerplichtigen Niet leerplichtigen zonder startkwalificatie* Verzuimbeleid * leerlingen van 18 tot 23 jaar zonder startkwalificatie ** betreffend aspect was niet aan de orde in onderzoeksgroep of is niet onderzocht, zodat geen beoordeling heeft plaatsgevonden Tabel 5.2: Overzicht bevindingen verzuimregistratie Bevindingen verzuimregistratie Wijze waarop aspecten van de verzuimregistratie geregeld zijn en worden uitgevoerd: A 1. de registratie maakt onderscheid in geoorloofd en ongeoorloofd verzuim 2. de verzuimregistratie geeft een kloppend overzicht van het verzuim per leerling, per (les)uur 3. verzuimregistratie vindt minimaal dagelijks plaats 4. meldingen in verzuimloket DUO vinden indien nodig minimaal wekelijks plaats 5. de werkwijze * van registreren en melden is vastgelegd en actueel deels 6. er wordt eenduidig geregistreerd volgens een binnen de school afgesproken codering/legenda 7. verantwoordelijkheden en taken m.b.t. registratie en melding zijn eenduidig belegd deels 8. indien een functionaris belast met registratie/melding afwezig is, is vervanging geregeld deels pagina 6 van 9

9 9. verzuim tijdens stage is binnen één week bij school bekend en wordt door school wekelijks geregistreerd n.v.t. 10. bij verzuim worden de uren die op school en tijdens stage verzuimd worden bij elkaar opgeteld n.v.t. B 1. bij geoorloofd verzuim wordt de reden aangetekend De registratie vindt niet in alle gevallen plaats. * er is een goede beschrijving van wat er geregistreerd moet worden, hoe dit geregistreerd wordt, wie waarvoor verantwoordelijk is en wat de frequentie is. Bijzonderheden: Tabel 5.3: Overzicht bevindingen verzuimbeleid Bevindingen artikel 8.1.3f Wet Educatie en Beroepsonderwijs Verzuimbeleid maakt onderdeel uit van onderwijsovereenkomst: Bijzonderheden: Vermelding meldingstermijn is verouderd Tabel 5.4: Overzicht bevindingen melden ongeoorloofd verzuim leerplichtigen Bevindingen artikel 21a Leerplichtwet 1969 Leerplichtigen in onderzoeksgroep: Aantal meldingen van verzuim zonder geldige reden dat tijdig is gemeld: niet aan de orde Aantal meldingen van verzuim zonder geldige reden dat niet of niet tijdig is gemeld: 1 (Zie specificatie t.b.v. de instelling) niet aan de orde Bij bovenstaande meldingen is verzuim zonder geldige reden tijdens stage wel meegeteld niet meegeteld niet aan de orde Bijzonderheden: Er waren, op één niet tijdige melding na, geen studenten die voor melding in aanmerking kwamen. De niet tijdige melding valt binnen de foutmarge. Tabel 5.5: Overzicht bevindingen melden ongeoorloofd verzuim niet-leerplichtigen Bevindingen artikel a Wet Educatie en Beroepsonderwijs Niet leerplichtigen in onderzoeksgroep: Aantal meldingen van verzuim zonder geldige reden dat tijdig is gemeld: pagina 7 van 9

10 niet aan de orde Aantal meldingen van verzuim zonder geldige reden dat niet of niet tijdig is gemeld: 1 (zie specificatie t.b.v. de instelling) niet aan de orde Bij bovenstaande meldingen is verzuim zonder geldige reden tijdens stage wel meegeteld niet meegeteld niet aan de orde Bijzonderheden: Er waren, op één niet tijdige melding na, geen studenten die voor melding in aanmerking kwamen. De niet tijdige melding valt binnen de foutmarge. Tabel 5.6: Overzicht bevindingen controle op langdurige afwezigheid Bevindingen artikel Wet Educatie en Beroepsonderwijs Niet leerplichtigen in onderzoeksgroep: Aantal meldingen aan de deelnemer van aantekening van diens afwezigheid in de administratie en informeren naar de reden van afwezigheid dat tijdig is gedaan: Niet aan de orde Aantal meldingen aan de deelnemer van aantekening van diens afwezigheid in de administratie en informeren naar de reden van afwezigheid dat niet tijdig is gedaan: Niet aan de orde Aantal meldingen aan DUO-IB-groep (met afschrift aan deelnemer) dat tijdig is gedaan: Niet aan de orde Aantal meldingen aan DUO-IB-groep (met afschrift aan deelnemer) dat niet tijdig is gedaan: Niet aan de orde Bijzonderheden: Tabel 5.7: Bevindingen verwijdering leerplichtigen Bevindingen artikel 18.1 Leerplichtwet 1969 Verwijdering in onderzoeksgroep: Aantal onderzochte verwijderingen: Aantal beslissingen tot verwijdering dat tijdig is gemeld aan gemeente: Aantal beslissingen tot verwijdering dat niet tijdig is gemeld aan gemeente: (zie specificatie t.b.v. de instelling) Bijzonderheden: Tabel 5.8: Bevindingen verwijdering niet-leerplichtigen Bevindingen artikel Wet Educatie en Beroepsonderwijs Verwijdering in onderzoeksgroep: pagina 8 van 9

11 Aantal onderzochte verwijderingen: Aantal verwijderingen dat tijdig is gemeld aan gemeente: Aantal verwijderingen dat niet tijdig is gemeld aan gemeente: (zie specificatie t.b.v. de instelling) Bijzonderheden: pagina 9 van 9