RUD B.P. Brussel Wnb aanvraag ontheffing ruimtelijke ingrepen Omgeving Anderlechtlaan, gemeente Amsterdam

Transcriptie

1 v Uitvoeringsdienst oord-holland Noord Archief Ingenieursbureau gemeente Amsterdam t.a.v. Mevrouw M. Mooij Weesperstraat DN AMSTERDAM Hoorn, 1 maart 2018 VERZONDEN 0 t Hiffl 2018 Zaaknummer Behandelaar Betreft Locatie RUD B.P. Brussel Wnb aanvraag ontheffing ruimtelijke ingrepen Omgeving Anderlechtlaan, gemeente Amsterdam Geachte mevrouw Mooij, Op 23 november 2017 hebben wij uw aanvraag voor een ontheffing als bedoeld in artikel 3.8 van de Wet natuurbescherming (hierna: Wnb) ontvangen. De aanvraag heeft betrekking op de realisatie van het project 'Watercompensatielocatie Anderlechtlaan, aanleggen natuurvriendelijke oever', op de westelijke oever van de watergang ten oosten van de Anderlechtlaan (tussen de Sloterweg en de snelweg A4), stadsdeel Nieuw- West, gemeente Amsterdam. Het project betreft natuurontwikkeling door een bestaande oever herinterichten naar een natuurvriendelijke oever van 10 tot 12 meter breed en circa 200 meter lang (totale oppervlakte 0,24 ha). Het project moet uitgevoerd worden in verband met watercompensatie door het realiseren van extra verharding door de aanleg van een buslijn. De werkzaamheden bestaan uit: het vellen van 10 bomen (ook ten behoeve van bezonning van de oever); de stammen en stobben blijven indien mogelijk liggen in de buurt van de overblijvende bomen; het takbout verwerken tot marterhopen en eventueel takkenhopen tussen/nabij de te behouden bomen; het verwijderen van de toplaag; het ontgraven van grond in natuurbouw ten behoeve van realisatie natuurvriendelijke oever; frezen en ontwikkelen kruidenvegetatie tussen rijweg en natuurvriendelijke oever; waterleiding van waterlijn verleggen naar bestaand tracé parallel aan rijweg (over hele lengte van natuurvriendelijke oever). Voor onderhavig project wordt ontheffing gevraagd van de verbodsbepalingen genoemd in artikel 3.10 lid 1 onder b van de Wnb voor wat betreft de wezel (Mustela nivalis). De ontheffing is aangevraagd voor de periode van 1 januari 2018 tot en met 31 december De aanvraag is geregistreerd onder zaaknummer Besluit Wij besluiten om u ontheffing te verlenen van de verbodsbepalingen genoemd in artikel 3.10 lid 1 onder b van de Wnb voorzover dit betreft het opzettelijk beschadigen of vernielen van voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van de wezel (Mustela nivalis), voor de periode vanaf de verzenddatum van dit besluit tot en met 31 augustus In de ontheffing zijn aanvullende voorschriften opgenomen. Postbus EB Hoorn Pagina 1 van 8 Zaaknummer RUD232691

2 Overwegingen Wetteliik kader ïwnhi 6 *' is * * * in de bij a9e' onderdeel A van de Wnb. Op grond van artikel 3.10 van ae wno is net verboden: - in het wild levende dieren van de soorten, genoemd in de bijlage, onderdeel A, van de Wnb, opzettelijk te doden ofte vangen (3.10, onderdeel a); de vaste voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van dieren als bedoeld in onderdeel a opzettelijk te beschadigen ofte vernielen (3.10, onderdeel b). Van,artikel 3'10' lid 2'jUnct0 artikel 3'8 van de Wnb kunnen Gedeputeerde Staten ontheffing verlenen van verboden als bedoeld in artikel 3.10 van de Wnb ten aanzien van daarbij aangewezen soorten, dan wel ten aanzien van hun voortplantingsplaatsen, rustplaatsen of eieren. Een ontheffing wordt uitsluitend verleend, indien er geen andere bevredigende oplossing bestaat, dat er met bij of krachtens enig ander artikel van deze wet vrijstelling is of kanrnw lenc ve':leend' da\er afbreuk wordt gedaan aan het streven de populaties van de betrokken soort in hun natuurlijke verspreidingsgebied in een gunstige staat van instandhouding te laten voortbestaan, en zij nodig is op grond van een in de wet genoemd oeiang. Te weten: - in het belang van de bescherming van de wilde flora of fauna, of in het belang van de instandhouding van de natuurlijke habitats; - ter voorkoming van ernstige schade aan met name de gewassen, veehouderijen, bossen, visgronden, wateren of andere vormen van eigendom; - in het belang van de volksgezondheid, de openbare veiligheid of andere dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard en met inbegrip van voor het milieu wezenlijke gunstige effectenvoor onderzoek en onderwijs, repopulatie of herintroductie van deze soorten, of voor de daartoe benodigde kweek, met inbegrip van de kunstmatige vermeerdering van planten, - om het onder strikt gecontroleerde omstandigheden mogelijk te maken op selectieve wijze en binnen bepaalde grenzen een beperkt, bij de ontheffing of vrijstelling vastgesteld aantal van bepaalde dieren van de aangewezen soort te vangen of onder zich te hebben, onderscheidenlijk een beperkt bij de ontheffing of vrijstelling vastgesteld aantal van bepaalde planten van de aangewezen soort te plukken of onder zich te hebben. in aa"'lulili"9 p de r de"en' genoemd in artikel 3.8, vijfde lid, onderdeel b, kan krachtens artikel 3.10, tweede lid, de noodzaak voor de ontheffing of vrijstelling ook verband houden met handelingen: - in het kader van de ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden, daaronder begrepen het daarop volgende gebruik van het ingerichte of ontwikkelde gebied- - ter voorkoming van schade of overlast, met inbegrip van schade aan sportvelden schietterremen, industrieterreinen, kazernes, of begraafplaatsen; ter beperking van de omvang van de populatie van dieren, in verband met door deze dieren ter plaatse en in het omringende gebied veelvuldig veroorzaakte schade of in verband met de maximale draagkracht van het gebied waarin de dieren zich bevindenter voorkoming of bestrijding van onnodig lijden van zieke of gebrekkige dieren- - m het kader van bestendig beheer of onderhoud in de landbouw of bosbouw; in het kader van bestendig beheer of onderhoud aan vaarwegen, watergangen waterkeringen, waterstaatswerken, oevers, vliegvelden, wegen, spoorwegen of bermen of in het kader van natuurbeheer; in het kader van bestendig beheer of onderhoud van de landschappelijke kwaliteiten van een bepaald gebied, of in het algemeen belang. tbus EB Hoorn Pagina 2 van 8

3 Andere bevredigende oplossing Uit de gegevens van uw aanvraag blijkt dat het project is gebonden aan een specifieke locatie. Het project heeft als doel watercompensatie met daaraan gekoppeld het inrichten van een natuurvriendelijke oever. Dit is verplicht gesteld conform de richtlijnen van het waterschap Waternet. De watercompensatie moet plaats vinden binnen het peilgebied waar ook het water verdwijnt. In dit geval voor de aanleg van een buslijn. In de nieuwe situatie zal het terrein minimaal even geschikt blijven voor de wezel. Alternatieven voor een herinrichting met herstel van de oorspronkelijke situatie en met gunstiger effecten op aanwezige beschermde natuurwaarden zijn niet beschikbaar. Door de gekozen inrichting, werkwijze en de planning (buiten de kwetsbare periode) wordt schade aan de wezel zoveel mogelijk voorkomen. Hiermee is het voldoende aangetoond dat geen andere bevredigende oplossing voorhanden is. Belang van de ingreep U heeft ontheffing van verbodsbepalingen aangevraagd in het belang van de 'ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden, daaronder begrepen het daarop volgende gebruik van het ingerichte of ontwikkelde gebied'. Het project waar de watercompensatie voor nodig is id het HOV Westtangent'. Dit project komt voort uit de wens van de gemeente Amsterdam om een betere OV verbinding te realiseren binnen stadsdeel Nieuw-West en tussen de stad en regio. De hoogwaardige openbaar vervoersverbinding (HOV) Westtangent staat voorde verbeterde busverbinding tussen Amsterdam Sloterdijk en Schiphol Plaza. Deze lijn wordt onderdeel van R-net (Randstad-net) en rijdt volgens hoogwaardige openbaarvervoersnormen (HOV). Dit betekent 6-8 bussen per uur in de spits met betrouwbare vertrektijden omdat zij beter doorrijden dan reguliere buslijnen. De haltes krijgen brede perrons met meer ruimte voor de reizigers, makkelijke instap voor kinderwagens en mindervaliden, fietsparkeerplaatsen en panelen met dynamische reizigersinformatie. Ook andere buslijnen in stadsdeel Nieuw-West kunnen hiervan gebruik maken. Gelet op het voorgaande en de onverminderde actualiteit van de naar voren gebrachte omstandigheden zijn wij van oordeel dat het belang in het kader van de ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden, daaronder begrepen het daarop volgende gebruik van het ingerichte of ontwikkelde gebied voldoende onderbouwd is. Staat van instandhouding De aanwezigheid van de wezel is aangetoond door onderzoek volgens de 'handreiking wezel, hermelijn en bunzing' van de provincie Noord-Holland. Tijdens dit onderzoek1 is viermaal een wezel vastgelegd op de mostela cameraval, op drie verschillende momenten. Samen met het aanwezige habitat is vastgesteld dat het projectgebied algeheel leefgebied voor de wezel vormt. Aantasting van foerageergebieden en migratieroutes is enkel ontheffingsplichtig indien zij van groot belang zijn voor de functionaliteit van de vaste rust- of verblijfplaatsen van de betreffende soort, doordat er onvoldoende alternatieven voorhanden zijn. Door de werkzaamheden kunnen voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van de wezel worden beschadigd of vernield. Om negatieve effecten van de werkzaamheden op de soorten tot een minimum te beperken stelt u maatregelen voor zoals beschreven in het bij de aanvraag gevoegde activiteitenplan 'Watercompensatielocatie Anderlechtlaan' van 23 november De door u voorgestelde maatregelen zijn voldoende. Ter aanvulling hebben wij extra voorschriften opgenomen. Wanneer de werkzaamheden worden uitgevoerd conform de door u voorgestelde maatregelen en de aanvullende voorschriften wordt geen afbreuk gedaan aan het streven de populaties van de betrokken soort in hun natuurlijke verspreidingsgebied in een gunstige staat van instandhouding te laten voortbestaan. In de voorbereidende, aanleg- en herstelfase in het projectgebied zullen verstorende effecten optreden en zal een tijdelijk verlies aan leefgebied ontstaan. Ter versterking van het leefgebied Postbus 1 Kleine marterinventarisatie watercompensatielocaties HOV Westtangent, Elsken ecologie, september EB Hoorn Pagina 3 van 8 Zaaknummer: RUP23269!

4 van de wezel tijdens en in de eerste jaren na aanleg van de natuurvriendelijke oever worden twee marterhopen aangelegd op het te handhaven gedeelte van de oever langs de watergang In de nieuwe situatie ontstaat optimaal leefgebied, omdat de oeverbegroeiing van de natuurvriendelijke oever voldoende dekking, geschikt foerageergebied en mogelijkheden voor rust- en voortplantmgsplaatsen biedt. Het grillige patroon van de natuurvriendelijke oever is gunstig om het verschillende microklimaten biedt. Ook de hoge kruidenvegetatie grenzend aan de natuurvriendelijke oever biedt voldoende dekking. De verbinding met de overige delen van het territorium blijft ongewijzigd. Door de voorgestelde mitigerende maatregelen uit te voeren is het voldoende aannemelijk dat de soorten in en rond het plangebied aanwezig blijven. Daar waar de werkzaamheden worden uitgevoerd zal er tijdelijk verlies van leefgebied optreden, maar het leefgebied zal na enkele groeiseizoenen weer geschikt zijn. De staat van instandhouding komt hierdoor niet in het geding en het natuurlijke verspreidingsgebied blijft op de lange termijn intact en wordt mogelijk versterkt. De staat van de wezel wordt ingeschat als ongunstig. Ingeschat, omdat onderzoek naar de gunstige staat ontbreekt2. De werkzaamheden worden zodanig uitgevoerd dat de soorten niet opzettelijk gedood worden. Wel zal een tijdelijk verlies aan verblijfplaatsen optreden. Nadat de werkzaamheden zijn uitgevoerd kunnen de soorten weer gebruik maken van projectlocatie. Verwacht wordt dat de wezel in de toekomst in en rond de projectlocatie aanwezig blijft. Hiermee is gegeven dat geen afbreuk wordt gedaan aan het streven de populaties van de betrokken soort in hun natuurlijke verspreidingsgebied in een gunstige staat van instandhouding te laten voortbestaan. Vogels U dient gedurende de werkzaamheden rekening te houden met het broedseizoen van vogels. Verstoring van broedgevallen van vogels dient te worden voorkomen. Voor de in het plangebied te verwachten vogelsoorten kan dit plaatsvinden door werkzaamheden buiten de broedperiode van aanwezige soorten uit te voeren. Tevens kunnen voorbereidende maatregelen worden getroffen om te voorkomen dat vogels tot broeden kunnen komen binnen het plangebied. Wij wijzen u erop dat voor het broedseizoen geen standaardperiode wordt gehanteerd in het kader van de Wnb. Van belang is of een broedgeval aanwezig is, ongeacht de periode. Conclusie Een ontheffing kan slechts verleend worden indien geen andere bevredigende oplossing bestaat, zij nodig is in het kader van een in de wet genoemd belang en er geen afbreuk wordt gedaan aan het streven de populaties van betrokken soorten in hun natuurlijke verspreidingsgebied in een gunstige staat van instandhouding te laten voortbestaan dan wel er geen verslechtering van de staat van instandhouding van de betreffende soorten optreedt. Bij beoordeling van uw aanvraag is gebleken dat de in uw aanvraag aangegeven werkwijze de meest bevredigende oplossing is. Daarnaast zijn wij van oordeel dat het belang 'ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden, daaronder begrepen het daarop volgende gebruik van het ingerichte of ontwikkelde gebied' voldoende onderbouwd is. Verder concluderen wij op basis van uw aanvraag dat met uw werkwijze geen afbreuk wordt gedaan aan het streven de populaties van de betrokken soort in hun natuurlijke verspreidingsgebied in een gunstige staat van instandhouding te laten voortbestaan. Voorschriften en intrekking ontheffing Aan dit besluit zijn op grond van artikel 5.3, eerste, tweede en derde lid van de Wnb voorschriften, beperkingen en een geldigheidsduur verbonden. Op grond van artikel 5.4, eerste en derde lid, Wnb kan de ontheffing worden ingetrokken als in strijd met de ontheffing of de voorschriften wordt gehandeld. Tevens is dan sprake van een economisch delict. Verlenging termijn ontheffing Indien blijkt dat de in de ontheffing gestelde termijn niet voldoende is om de werkzaamheden waarop de ontheffing betrekking heeft uit te voeren, dient u, minimaal vijf maanden voor het verstrijken van deze termijn een nieuwe aanvraag indienen. Dit voorkomt onnodige vertraging van het project. Postbus EB Hoorn aakm Pagina 4 van 8 RUD232691

5 Besluit Nummer RUD Gedeputeerde Staten van Noord-Holland; Gelezen De aanvraag van het Ingenieursbureau gemeente Amsterdam, d.d. 23 november 2017 voor een ontheffing ex artikel 3.8 en 3.10 Wet natuurbescherming (hierna: Wnb) voor het uitvoeren van werkzaamheden voor het project 'Watercompensatielocatie Anderlechtlaan, aanleggen natuurvriendelijke oever' in de periode 1 januari 2018 tot en met 31 december De ontheffing is nodig in het belang van 'ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden, daaronder begrepen het daarop volgende gebruik van het ingerichte of ontwikkelde gebied', voor artikel 3.10 lid 1 onder b van de Wnb voorzover dit betreft het opzettelijk beschadigen of vernielen van voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van de wezel (Mustela nivalis). Het gebied waarvoor de ontheffing is aangevraagd, betreft het plangebied voor de realisatie van het project 'Watercompensatielocatie Anderlechtlaan, aanleggen natuurvriendelijke oever', gelegen aan de westelijke oever van de watergang ten oosten van de Anderlechtlaan (tussen de Sloterweg en de snelweg A4), stadsdeel Nieuw-West, gemeente Amsterdam, één en ander zoals is weergegeven in de bijlage van dit besluit. Gelet op de artikelen 3.8, 3.10 en 5.1 tot en met 5.4 van de Wet natuurbescherming; Overwegende dat geen vrijstelling is of kan worden verleend bij of krachtens enig ander artikel van de Wet natuurbescherming; er in dit geval geen andere bevredigende oplossing bestaat; er geen afbreuk wordt gedaan aan het streven de populaties van de betrokken soort in hun natuurlijk verspreidingsgebied in een gunstige staat van instandhouding te laten voortbestaan; Besluit aan Ingenieursbureau gemeente Amsterdam, op grond van artikel 3.8, vijfde lid in samenhang met artikel 3.10 van de Wnb, ontheffing te verlenen van artikel 3.10, lid 1, onderdeel b van de Wnb voor zover het betreft het opzettelijk beschadigen en vernielen van voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van wezel. Voorschriften en beperkingen Algemene voorschriften 1. De ontheffing wordt slechts voor de hierboven genoemde soort en beschreven verboden handelingen verleend. 2. Deze ontheffing geldt alleen voor de werkzaamheden die conform de aanvraag worden uitgevoerd, voor zover in deze ontheffing zelf niet anders is aangegeven. 3. De ontheffinghouder dient onverwijld contact op te nemen met Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord indien bij het uitvoeren van de werkzaamheden van het project andere beschermde soorten dan de genoemde worden aangetroffen of andere handelingen als bedoeld in voorschrift 1 noodzakelijk zijn. 4. Deze ontheffing kan uitsluitend gebruikt worden door (medewerkers van) de ontheffinghouder of in opdracht van de ontheffinghouder handelende (rechts-)personen. De ontheffinghouder blijven daarbij verantwoordelijk en aansprakelijk voor de juiste naleving van deze ontheffing. 5. Tijdens de uitvoering van de werkzaamheden dient een afschrift van deze ontheffing en de bijbehorende brief op de locatie van de werkzaamheden aanwezig te zijn en op verzoek te worden getoond aan de daartoe bevoegde toezichthouders of opsporingsambtenaren. 6. Op de naleving van het in of krachtens de wet gestelde wordt toezicht gehouden door de toezichthouders van de Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord. De gebruiker van Postbus EB Hoorn Pagina 5 van 8 P.UQ232691

6 de ontheffing moet op of nabij het veld aan genoemde toezichthouders (een kopie van) de ontheffing en ecologisch werkprotocol tonen. De genoemde documenten mogen langs elektronische weg, leesbaar worden getoond. 7. De werkzaamheden en bovengenoemde voorschriften dienen te worden uitgevoerd onder begeleiding van een deskundige op het gebied van de soorten waarvoor ontheffing is verleend. y 8. U dient een ecologisch werkprotocol op te stellen met daarin bovengenoemde voorschriften. Alle betrokken partijen, met name ook de uitvoerenden op de bouw- of projectlocatie, dienen van het werkprotocol op de hoogte gesteld te worden. 9. De ontheffinghouder dient minimaal vijf werkdagen voorafgaand aan de werkzaamheden de start van de werkzaamheden te melden bij de Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord via het digitale meldformulier op de website van de RUD NHN. Specifieke voorschriften 10. Een week voordat de graafwerkzaamheden worden uitgevoerd dient de vegetatie op 10 cm boven maaiveld gemaaid te worden en het vrijgekomen materiaal wordt direct afgevoerd. 11. Deze maaiwerkzaamheden mogen niet door middel van klepelen, chopperen of branden worden uitgevoerd. 12. Het maaien dient van noord naar zuid op te gebeuren, richting de aangrenzende groenstructuur. De maairichting is gericht naar geschikt alternatief leefgebied van de aangevraagde soort. 13. Eén dag voordat u met de inrichtingswerkzaamheden aanvangt dient u het projectgebied door een deskundige te laten controleren op fauna. 14. U dient de te gebuiken machines en materialen aan te voeren via een van te voren bepaald werkpao. 15. U dient de locaties waar daadwerkelijk graaf- of grondwerkzaamheden plaatsvinden in oktober ongeschikt te maken en te houden door de vegetatie kort te houden en af te schermen voor amfibieën door een amfibieenscherm tot het project is afgerond. 16. Afgegraven grond dient direct te worden afgevoerd om vestiging van fauna in de grond te voorkomen. 17. Bij werkzaamheden in het water dienen waterplanten te worden verplaatst naar watergangen buiten de invloedsfeer van de werkzaamheden. 18. De werkzaamheden aan de oevers dienen in het 'droge' te worden uitgevoerd.dat wil zeggen dat de graafwerkzaamheden die het water toelaten op de nieuw gegraven oever als laatste worden uitgevoerd. 19. U dient twee marterhopen aan te leggen aan beide kopsekanten van de natuurvriendelijk oever zoals weergeven in bijlage 1 van dit besluit. 20. Om aan de zorgplcht te voldoen dient u te werken volgens de Gedragscode Flora- en faunawet gemeente Amsterdam. Geldigheid De ontheffing geldt voor de periode van datum van verzending van dit besluit tot en met 31 december Postbus EB Hoorn Pagina 6 van 8 ' ' : ;.Dl 32691

7 Kennisgeving Van dit besluit wordt door ons kennisgegeven door middel van een publicatie op de RUD NHN website. Meer informatie Heeft u nog vragen? Neemt u dan contact op met de Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord (RUD NHN) via Wij verzoeken u hierbij het zaaknummer te vermelden. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten natnens dezen, n Noord-Holland, ^nw.-drs. I.A.M.J. Sweep Afdelingsmanager Regulering Groen Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord (RUDNHN) Afschrift(en): Bijlage(n): - Afdeling Toezicht en Handhaving - locatie natuurvriendelike oevers en locatie marterhopen Bezwaar Als u belanghebbende bent kunt u binnen zes weken na de verzending, uitreiking of publicatie van dit besluit schriftelijk bezwaar aantekenen. Het bezwaarschrift kunt u sturen aan Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, ter attentie van de secretaris van de Hoor- en adviescommissie, Postbus 123, 2000 MD Haarlem. Ook kunt u voor meer informatie de provinciale website bezoeken: Het indienen van een bezwaarschrift schorst dit besluit niet. Indien onverwijlde spoed dat vereist kunt u de voorzitter van de rechtbank Noord-Holland verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen. Dit verzoek kunt u indienen bij de voorzitter van de rechtbank Noord- Holland, Postbus 1621, 2003 BR HAARLEM. Voor het behandelen van een verzoek om een voorlopige voorziening wordt griffierecht geheven. Over de hoogte en de betaling van het griffierecht kunt u informatie verkrijgen bij de rechtbank Noord-Holland op (023) Wij willen bezwaren tegen besluiten graag op informele wijze behandelen. Als uw bezwaar in aanmerking komt voor deze informele behandeling nemen wij op korte termijn telefonisch contact met u op. In verband hiermee verzoeken wij u om in uw bezwaarschrift het telefoonnummer te vermelden waarop u overdag bereikbaar bent. Voor meer informatie over de informele behandeling kunt u telefonisch contact opnemen met mevrouw K.M. Mur-Van Amerongen (tel ). Postbus E8 Hoorn Pagina 7 van 8 Z.-i.'Knu RUD232691

8 Bijlage 1 Figuur i. Globale ligging plangebied (oranje omlcaderd) in de omgeving ö..m El i i ^7T ) VolIkstul. enpark Lissal on uü "31 Oude Bijenperk sssssss / Figuw 2. Globale locatie marterhopen,bw Postbus EB Hoorn www rudnhn.nl Pagina 8 van fi