O N T W E R P O M G E V I N G S V E R G U N N I N G

Transcriptie

1 O N T W E R P O M G E V I N G S V E R G U N N I N G Datum : 16 augustus 2017 Nummer : CUO Omgevingsvergunning voor : Het bouwen van een afscheidshuis op de parkeerplaats van een voormalige kerk Plaatselijk bekend : Ringweg-Dorrestein 9 Kadastraal bekend : Gemeente Amersfoort, Sectie B, Nummer De aangevraagde omgevingsvergunning heeft betrekking op de volgende activiteiten: - Het bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1 lid 1 onder a Wabo jo. artikel 2.10 Wabo) - Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan (afwijken bestemmingplan) (artikel 2.1 lid 1 onder c Wabo jo. artikel 2.12 Wabo) Motivering De aanvraag en de daarbij behorende stukken zijn getoetst aan de van toepassing zijnde wet- en regelgeving. Uit de toetsing is gebleken dat medewerking verleend kan worden aan de aanvraag. Onze overwegingen kunt u lezen in de bijlage Overwegingen bij dit besluit. Besluit Burgemeester en wethouders besluiten om medewerking te verlenen en af te wijken van het bestemmingsplan en de aangevraagde omgevingsvergunning te verlenen voor het bouwen van een afscheidshuis op de parkeerplaats van een voormalige kerk. Voorschriften Aan de vergunning worden de volgende voorschriften verbonden: 1. De vergunde activiteiten worden uitgevoerd overeenkomstig de bij deze omgevingsvergunning behorende genoemde bescheiden; 2. Minimaal drie weken voordat met het betreffende onderdeel wordt begonnen, moeten de volgende constructiegegevens op uitvoeringsniveau worden ingediend: a. berekeningen en wapeningstekeningen van de funderingspalen en funderingsbalken. b. berekeningen en legplannen van de begane grondvloer en betonnen dakvloer. c. een palenplan. Voor het storten van de funderingsbalken moeten de volgende gegevens worden aangeleverd: d. inmeetgegevens van de geconstateerde paalafwijkingen en de eventueel benodigde aanpassingen van de fundering. e. resultaten van het ultrasoon onderzoek van alle funderingspalen. 3. Op de locatie is een asbest in bodem onderzoek conform de geldende richtlijn uitgevoerd. Uit de resultaten blijkt dat er geen asbest is aangetoond. Voorafgaand aan de bouwwerkzaamheden moet de PAK verontreiniging zijn gesaneerd. Hiervoor dient bij de RUD Utrecht een melding saneringsplan/ Bus melding te worden ingediend. Pas na (mondelinge) instemming van de RUD Utrecht, met de uitgevoerde sanering mag met de pagina 1 van 6

2 bouwwerkzaamheden worden gestart. 4. Alle deuren die naar de uitgang leiden moeten zonder een sleutel of een ander los middel geopend kunnen worden. Door op deze deuren een knopcilinder te plaatsen zijn deze deuren direct te openen. 5. In het gebouw moet een draagbaar blustoestel worden geplaatst, bij voorkeur in de nabijheid van de pantry. 6. Een deur op een vluchtroute is bij aanwezigheid van personen in het bouwwerk uitsluitend gesloten indien die deur tijdens het vluchten, zonder gebruik te maken van een sleutel over de tenminste vereiste breedte kan worden geopend. Het Bouwbesluit artikel 7.12,lid Voor zover daarin niet reeds voldoende door de aanwezigheid van brandslanghaspels is voorzien, is een gebouw voorzien van voldoende draagbare of verrijdbare blustoestellen om een beginnende brand zo snel mogelijk door in het gebouw aanwezige personen te laten bestrijden. Het Bouwbesluit artikel 6.31, lid 1. Wij wijzen u op de volgende aandachtspunten: Aandachtspunten 1. Ten minste vijf dagen voordat u start met de werkzaamheden dient u ons hiervan op de hoogte te stellen. Dit kan door het toezenden van de bij deze vergunning gevoegde verklaring Melden start activiteit, dan wel door contact op te nemen met de toezichthouder. De contactgegevens van de toezichthouder vindt u in de bijgevoegde brief; 2. De omgevingsvergunning en de hierbij behorende stukken dienen te allen tijden op de projectlocatie aanwezig te zijn en op verzoek van een toezichthouder ter inzage te worden gegeven. Wanneer sprake is van een vergunning met bijbehorende digitale bestanden, dan dienen deze te allen tijden op verzoek van een toezichthouder ter inzage te worden gegeven; 3. Het werk wordt uitgevoerd met inachtneming van de bepalingen van het Bouwbesluit en de bouwverordening, tenzij anders is bepaald; 4. Het is verboden een activiteit te verrichten in afwijking van deze vergunning; 5. Het is verboden om zonder vergunning gemeentelijke terreinen te gebruiken of te doen gebruiken voor het verrichten van werkzaamheden, het opslaan van bouwmaterialen en het plaatsen van bouwketen en opslagcontainers of keten. Wilt u hier wel gebruik van maken, dan moet u een Vergunning Tijdelijk Gebruik van de weg (VTG) aanvragen via 6. In de Wet natuurbescherming zijn in de artikelen 3.1 t/m 3.11 bepalingen opgenomen ter bescherming van in het wild levende vogels en andere dieren. Het is (onder meer) verboden beschermde vogels en dieren te doden, te verwonden of te ontrusten. Tevens mogen de nesten of verblijfplaatsen niet verstoord of de eieren uit de nesten weggenomen of beschadigd worden; 7. Zoals aangegeven in het Asbestverwijderingsbesluit 2005 en op grond van jurisprudentie dient bij verbouwingen aan panden die gebouwd zijn voor 1 januari 1994 een asbestinventarisatierapport aanwezig te zijn. Met het rapport kan aangetoond worden dat er bij de start van de werkzaamheden geen asbest aanwezig is. Het asbestinventarisatierapport mag niet ouder zijn dan drie jaar. Zienswijzen CUO pagina 2 van 6

3 Deze omgevingsvergunning wordt voorbereid volgens de uitgebreide procedure als bedoeld in paragraaf 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) jo. afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Daarom wordt dit ontwerpbesluit vanaf 7 september 2017 gedurende zes weken (t/m 18 oktober 2017) ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kan een ieder zijn of haar zienswijzen over het ontwerpbesluit naar voren brengen. Meer informatie hierover is opgenomen in de Bijlage Indienen zienswijzen bij dit besluit. namens burgemeester en wethouders van Amersfoort, mw. Mr. M.M. Rijnen-Gloudemans afdelingsmanager Vergunningen, Toezicht en Handhaving CUO pagina 3 van 6

4 BIJLAGE: OVERWEGINGEN Het bouwen van een bouwwerk Op grond van artikel 2.10 Wabo dient een omgevingsvergunning te worden geweigerd indien het bouwwerk in strijd is met het bouwbesluit, de bouwverordening, het bestemmingsplan of de welstandsnota. Bestemmingsplan Leusderkwartier 2008 Wij hebben uw bouwplan getoetst aan het geldende bestemmingsplan. Daaruit is gebleken dat de aanvraag in strijd is met het bestemmingsplan. Wij merken deze aanvraag daarom tevens aan als een aanvraag voor een vergunning voor het gebruiken van gronden en bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan. Onder Gebruiken van gronden en bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan leest u hier meer over. Bouwbesluit 2012 en Bouwverordening Amersfoort 2014 Wij hebben uw aanvraag getoetst aan de eisen uit het Bouwbesluit Met de ingediende stukken is aannemelijk gemaakt dat het plan voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit en de Bouwverordening. Welstandsnota Gemeente Amersfoort 2008 Wij hebben uw aanvraag getoetst aan redelijke eisen van welstand, zoals vastgelegd in de Welstandsnota Amersfoort Daarvoor hebben we advies gevraagd aan de subcommissie Erfgoed. De Commissie heeft op 13 juni 2017 als volgt geadviseerd: De aanvraag betreft het bouwen van een afscheidshuis naast de voormalige kerk die herbestemd wordt voor wonen. beoordeling De commissie heeft geen bezwaar tegen het bouwen van dit bescheiden volume naast de voormalige kerk, en stelt vast dat het geen afbreuk doet aan het gemeentelijk monument. Conclusie Aanvaardbaar Wij zien geen aanleiding om van dit advies van de Commissie af te wijken en concluderen dan ook dat uw aanvraag voldoet aan redelijke eisen van welstand. Gebruiken van gronden en bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan Op grond van artikel 2.12 Wabo kan een omgevingsvergunning slechts worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met het belang van een goede ruimtelijke ordening. Op het perceel Dorresteinseweg 9 is van toepassing bestemmingsplan Leusderkwartier De bestemming van het perceel is op grond van artikel 8 van de planvoorschriften Maatschappelijke doeleinden (algemeen). Hier zijn opvang- en onderwijsvoorzieningen, medische, sociaal-medische, sociaal-culturele, levensbeschouwelijke en religieuze voorzieningen en voorzieningen ten behoeve van openbare dienstverlening toegestaan. Voorliggende aanvraag betreft bouwen van een nieuw afscheidshuis op het terrein bij het kerkgebouw/mortuarium en de herinrichting van het terrein. Het nieuw te bouwen afscheidshuis heeft een oppervlakte van 150 m2 en een hoogte van circa 3,50 meter. De gebouwen mogen uitsluitend binnen het op de plankaart aangegeven bouwblok worden gebouwd. Het voorgestelde afscheidshuis staat buiten dit bouwblok. Dit is in strijd met het bepaalde in het bestemmingsplan. Om deze reden is een uitgebreide buitenplanse afwijking (Wabo-Projectbesluit) ex artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht vereist. Voorwaarde voor de verlening van de omgevingsvergunning is dat de ontwikkeling voldoet aan het vereiste van een goede ruimtelijke ordening, hetgeen dient te blijken uit de van deze omgevingsvergunning deel uitmakende ruimtelijke onderbouwing. Uit de Ruimtelijke onderbouwing Dorresteinseweg 9 blijkt dat dit het geval is. CUO pagina 4 van 6

5 BIJLAGE: RECHTSMIDDELEN Wanneer u het niet eens bent met het voorgenomen besluit, dan kunt hierover uw zienswijze (reactie) naar voren brengen. Dit kunt u zowel mondeling als schriftelijk doen, gedurende de termijn (zes weken) dat het ontwerpbesluit ter inzage ligt. Schriftelijke zienswijzen Uw schriftelijke zienswijze kunt u sturen naar: Gemeente Amersfoort Afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving Postbus EA Amersfoort Geef in uw brief aan op welk ontwerpbesluit uw zienswijze betrekking heeft. Vermeld zo mogelijk het kenmerk van het ontwerpbesluit. Mondelinge zienswijzen Wilt u liever iemand spreken en uw zienswijze mondeling naar voren brengen, dan kunt u daarvoor een afspraak maken bij de afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving via telefoonnummer Afweging Het college betrekt de tijdig ingediende zienswijzen in de definitieve besluitvorming. Wanneer u tijdig een zienswijze heeft ingediend, krijgt u een bericht op het moment dat er een definitief besluit is genomen. CUO pagina 5 van 6

6 BIJLAGE: BIJBEHORENDE BESCHEIDEN/DIGITALE BESTANDEN: Datum naam Documenttype Omschrijving _ _publiceerbareaanvraag.pdf Formulier Aanvraagformulier omgevingsvergunning O Afscheidshuis pdf Tekening aangepaste tekening met fietsparkeren AG-rapport Amersfoort (152311).pdf Rapport asbest in grond onderzoek _ _S16063_Uitgangspunten_constructie.pdf Berekeningen Uitgangspunten constructief ontwerp, d.d _ _NEN-Rapport_Amersfoort_ pdf Rapport verkennend bodemonderzoek, d.d _ _materialen-_en_kleurenschema_ pdf Formulier materialen- en kleurenschema _ _Ontwerpuitgangspunten_WenE_ pdf Formulier ventilatie- en geluideisen _ _FF_Ringweg_Dorrestein_ v1.pdf Rapport milieu en natuur _ _EPC_berekening_ pdf Berekeningen energieprestatie _ _BEA_Heystek_Vastgoed_BV_ pdf Rapport bomen effect analyse CUO pagina 6 van 6

7

8 Gemeente Amersfoort Collegevoorstel Sector : DIR Reg.nr. : Opsteller : N.J.M. Ludeking Telefoon : (033) Datum : 17 augustus 2017 User-id : LUDN Onderwerp Ontwerpbesluit omgevingsvergunning bouw afscheidshuis Ringweg Dorrestein 9 Beslispunten: Voorgesteld wordt : 1. In te stemmen met het ontwerpbesluit omgevingsvergunning met bijbehorende ruimtelijke onderbouwing bouw afscheidshuis Ringweg Dorrestein 9 en de procedure te starten; 2. Wanneer geen zienswijzen worden ingediend, de omgevingsvergunning volgens vastgesteld mandaat te verlenen; 3. Geen exploitatieplan voor dit projectvast te stellen. AANLEIDING Op 2 februari 2017 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van een afscheidshuis op het perceel Ringweg Dorrestein 9. De bouw van het afscheidshuis past niet binnen de regels van het geldende bestemmingsplan Leusderkwartier Er kan alleen worden meegewerkt via een planologische procedure, in dit geval een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan (Wabo, artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3). In de bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing wordt aangetoond dat het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Om het plan uit te kunnen voeren moeten 5 platanen op het perceel, aan de zijde van het Corderiuscollege, zwaar worden gesnoeid, dit wordt kandelaberen genoemd. Voor het kandelaberen van bomen is een kapvergunning nodig. Deze is inmiddels verleend maar nog niet onherroepelijk. Daarnaast wordt een nieuwe in/uitrit gerealiseerd aan Den Wijnbergh. Hiervoor is een melding gedaan die is goedgekeurd. Locatie Ringweg Dorrestein 9 met aangeduid de locatie - 1 -

9 Collegevoorstel Reg.nr : Datum : 19 juli 2017 Gemeente Amersfoort waar het afscheidshuis wordt gebouwd. Enkele schetsen van het plan voor het afscheidshuis: links het afscheidshuis gezien vanaf Den Wijnbergh, rechts gezien vanaf de Ringweg Dorrestein BEOOGD EFFECT Wanneer de procedure is doorlopen kan de omgevingsvergunning worden verleend voor de bouw van het afscheidshuis. ARGUMENTEN 1.1 Het project voldoet aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening Om aan te tonen dat er sprake is van een haalbaar plan, is bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing opgesteld. In deze ruimtelijke onderbouwing komen de ruimtelijk relevante onderwerpen aan de orde, waaronder de diverse milieuaspecten. Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat er geen belemmeringen zijn om dit project uit te voeren. Met de bouw van het afscheidshuis blijft de groene uitstraling van het perceel behouden. Bomen en struiken worden gehandhaafd. Wel worden 5 bomen gekandelaberd (bepaalde manier van snoeien). In tegenstelling tot de huidige situatie zullen er in de nieuwe situatie geen omvangrijke uitvaarten met rouwstoeten meer zijn en geen afscheidsbijeenkomsten en condoleances meer in het kerkgebouw. Hierdoor zal het aantal verkeersbewegingen afnemen evenals de parkeerbehoefte. De ontwikkeling is daarom positief beoordeeld. 1.2 Positief advies Commissie ruimtelijke kwaliteit Het plan voor de bouw van het afscheidshuis is beoordeeld door de subcommissie Erfgoed op 13 juni De commissie heeft geen bezwaar tegen het bouwen van dit bescheiden volume naast de voormalige kerk, en stelt vast dat het geen afbreuk doet aan het gemeentelijk monument. KANTTEKENINGEN 1.1 Enkele direct omwonenden maken zich zorgen over privacy en uitzicht Waar direct omwonenden voorheen uitzicht hadden over een parkeerplaats met daarachter sportvelden, zullen zij in de toekomst uitzicht hebben op een gebouw van bescheiden omvang in het groen. Tussen het nieuw te bouwen afscheidshuis en het bestaande kerkgebouw blijft een strook groen aanwezig waar niet kan worden gebouwd. Een doorkijk naar de achterliggende sportvelden blijft, hoewel minder breed, aanwezig. Het ontwerp is enigszins aangepast naar aanleiding van opmerkingen van omwonenden; de plek waar het afscheidshuis wordt gebouwd is wat verschoven. DUURZAAMHEID Bij de bouw van het Afscheidshuis wordt onder andere gebruik gemaakt van isolatiemateriaal en een warmtepomp. Daarnaast worden de straatstenen die worden verwijderd van de huidige parkeerplaats, bewaard en mogelijk (indien in goede staat) hergebruikt. FINANCIËN Met de initiatiefnemer is een overeenkomst gesloten. Deze overeenkomst kan worden aangemerkt als een anterieure overeenkomst. Op grond van deze overeenkomst komt de ontwikkeling en realisatie van het - 2 -

10 Collegevoorstel Reg.nr : Datum : 19 juli 2017 Gemeente Amersfoort project in beginsel voor rekening en risico van de initiatiefnemer. De door de gemeente gemaakte en te maken plan- en apparaatskosten evenals de mogelijk uit te keren tegemoetkomingen in schade (planschade) worden door de initiatiefnemer aan de gemeente vergoed. Het plan is vanuit gemeentelijk perspectief financieel en economisch uitvoerbaar. Het vaststellen van een exploitatieplan is daarom niet nodig. COMMUNICATIEBOODSCHAP Op 2 februari 2017 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van een afscheidshuis op het perceel Ringweg Dorrestein 9. De bouw van het afscheidshuis past niet binnen de regels van het geldende bestemmingsplan Leusderkwartier Wij werken met een planologische procedure mee aan het mogelijk maken van deze ontwikkeling omdat het afscheidshuis een bescheiden omvang krijgt, de groene uitstraling van het perceel behouden blijft en het aantal verkeersbewegingen en de parkeerbehoefte afnemen. BETROKKEN PARTIJEN Bij de bouw van een afscheidshuis op het perceel Ringweg Dorrestein 9 zijn geen belangen van andere gemeenten, waterschappen en diensten van provincie en Rijk betrokken. Het overleg met hen is hierom achterwege gelaten. VERVOLGSTAPPEN Na uw besluit wordt de ontwerp omgevingsvergunning met alle bijbehorende stukken voor iedereen ter inzage gelegd. Tijdens een periode van 6 weken bestaat de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. Als hiervan geen gebruik wordt gemaakt, wordt de omgevingsvergunning verleend. In het geval er zienswijzen worden ontvangen, krijgt u een voorstel over de afhandeling daarvan in samenhang met het definitieve besluit. Bijlage : - Ontwerp omgevingsvergunning bouw afscheidshuis Ringweg Dorrestein 9 - Ontwerp ruimtelijke onderbouwing bouw afscheidshuis Ringweg Dorrestein 9-3 -

11 Bijlagen Collegevoorstel Reg.nr. : Datum : 19 juli 2017 Gemeente Amersfoort Bijlage 1 : - 4 -

12 Bijlagen Collegevoorstel Reg.nr. : Datum : 19 juli 2017 Gemeente Amersfoort Bijlage 2 : - 5 -