Toezicht & Handhaving binnen de (externe)veiligheidsketen

Transcriptie

1 Externe veiligheid? Toezicht & Handhaving binnen de (externe)veiligheidsketen Het beheersen van risico's die voortvloeien uit de opslag, productie, het gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen Externe veiligheid richt zich op directe gevolgen bij het vrijkomen van gevaarlijke stoffen door ongelukken Jeroen van Venrooij, Programmabureau Brabant Veiliger 29 september 2011 Plaatsgebonden risico Groepsrisico Waar gaan we het over hebben? Veiligheidsketen 1. Toezicht/handhaving binnen de (externe) veiligheidketen Toezicht en handhaving 2. Aandacht voor externe veiligheid binnen toezichtbezoek

2 Veiligheidsketen Veiligheidsketen Wanneer speelt EV een rol? Drempelwaardentabel RRGS Wet Milieubeheer Besluit LPG tankstations Activiteitenbesluit Omgevingsvergunning Besluit Drukapparatuur (Arbeidsinspectie) Bestemmingsplan? - Besluit transportroutes externe veiligheid - Besluit externe veiligheid buisleidingen - Besluit externe veiligheid inrichtingen etc. Wanneer speelt EV een rol? Risicokaart

3 Risicokaart LPG-tankstations Wat vormt het risico? Brandbaarheid van het LPG - 1 liter heeft 25% minder energiewaarde dan benzine - 1 m³ heeft 3 maal de energiewaarde van 1 m³ aardgas Druk van opslag en verpompen - boven 4 bar is het gas vloeibaar (als water) - snelle verspreiding Scenario s 1. LPG-lekkage 2. (dreigende) Explosie van de gaswolk (BLEVE) LPG-lekkage (1) Als gevolg van een breuk in een losslang lekt LPG vervolgens faalt ook de uitgebreide beveiliging Er ontstaat een gaswolk Gaswolk kan worden ontstoken LPG-lekkage (2) Effectafstanden max. 50 meter Slachtoffers 0-10 personen met brandwonden a.g.v. de hittestraling Explosie gaswolk (1) Als gevolg van een brand in de omgeving van een tankwagen wordt de tank en de inhoud opgewarmd. De inhoud komt in één keer vrij in de vorm van een vuurbal (BLEVE) Voorzieningen door LPGbranche, vastgelegd in convenant.

4 Explosie gaswolk (2) Bleve vulgraad 100 % Effectafstanden Vuurbal: 90 meter 100% letaliteit tot op 150 m Tot op 300 meter kunnen er doden vallen Tot op 600 meter raken mensen gewond Bleve vulgraad 66% Bleve vulgraad 33% Breuk losslang Effect maatregelen branche op GR GR Tankwagen zonder coating GR Tankwagen met coating PR Tankwagen zonder extra voorzieningen PR Tankwagen met extra voorzieningen Hoe is veiligheidsbeleid vormgegeven? Technische maatregelen Vastgelegd in Besluit LPG-tankstations (incl. noodstop) Lay-out inrichting volgens PGS 16 en BEVI Ontwerp criteria volgens WarenwetBesluit DrukApparatuur (WBDA) Ontwerp criteria uit de ATEX (elektr. materieel) Organisatorische maatregelen Keuringen en inspecties volgens WBDA (NPR 2578) Instructies en toezicht volgens Besluit LPG-tankstations Noodplan

5 Essentiële onderdelen LPG-installatie Lay-out LPG-tankstation Lay-out LPG-tankstation Niet voldoen aan voorschriften heeft consequenties voor risico Toezicht en inspecties Voldoet aan interne afstanden Voldoet niet aan interne afstanden Toezicht op afleveren LPG door of namens vergunninghouder, door een geïnstrueerd persoon (evt. met behulp van camera) > 18 jaar Dagelijks in- en uitbedrijf nemen van de LPG installatie (alg. zorgplicht vergunninghouder) Eenmaal per half jaar controle door de installateur, met lekdichtheid controle Eenmaal per 6 jaar herbeoordeling door AKI, met controle overdruk beveiliging Los instructie tankauto chauffeur + opleidingchauffeur Keuringen van LPG tankauto Acties LPG branche - interactieve CD-rom met o.a. LPG gebruiks en calamiteit instructies - advies maandelijks visueel/zintuiglijk de LPG installatie controleren door vergunninghouder

6 Noodsituaties Drukknop bediening LPG pomp Noodstopknop bij aflevertoestel en toezichthouder Volledige Shut-down LPG gekoppeld aan de noodstop Shut-down systeem bestaat uit: Afschakeling elektrische spanning op de LPG pompen Sluiten alle afstandbediende afsluiters binnen 15 sec Stoppen bevoorrading door tankauto door interventie op voertuig en sluiten afstandbediende afsluiters in vulleiding Overdruk ventielen positioneren op relatief veilige plaats LPG tankauto opstellen in wegrijdpositie Telefoon beschikbaar voor oproepen hulpdiensten Aanrijdbeveiliging LPG installatie delen Doorstroombegrenzers (leidingbreuk ventielen) in tank en bij aflevertoestel EV = risicobron + omgeving Invloed omgeving op risico (1) Handhaving gericht op risicobron Handhaving te weinig gericht op omgeving Invloed omgeving op risico (2) Invloed omgeving op risico (3) Huidige situatie Situatie na bouw appartementen

7 Handhaving en toezicht gaat verder dan directe omgeving van de risicobron Dankzij inspanningen LPG-branche is de kans op incidenten bij LPG-tankstations erg klein. BK-gas, dhr. Wim Peels