Wmo-raad Zoetermeer Advies van de Wmo-raad Zoetermeer over de wijzigingen in de Verordening Wmo, het Besluit Maatschappelijke Ondersteuning en het Verstrekkingenboek voorzieningen Wmo Advies WR2009-12 Februari 2009
Advies van de Wmo-raad Zoetermeer over de wijzigingen in de Verordening Wmo, het Besluit Maatschappelijke Ondersteuning en het Verstrekkingenboek voorzieningen Wmo Advies WR2009-12 Februari 2009 1. Inleiding Het college heeft de Verordening Wmo, het Besluit Maatschappelijke Ondersteuning en het Verstrekkingenboek Voorzieningen Wmo op een aantal punten gewijzigd. Deze wijzigingen zijn voor advies voorgelegd aan de Wmo-raad. Deze heeft op 10 februari vergaderd over de genoemde documenten. Op basis van de discussie en het vooraf gevoerde gesprek met de Zorgvragersraad Zoetermeer en het Platform voor het Gehandicaptenbeleid heeft de Wmo-raad een aantal adviespunten geformuleerd. 2. De wijzigingen in de Verordening Wmo, het Besluit MO en het Verstrekkingenboek voorzieningen Wmo In januari 2007 zijn in Zoetermeer de Wmo-verordening, het Besluit MO en het Verstrekkingenboek Voorzieningen Wmo vastgesteld. Naar aanleiding van de resultaten van de aanbesteding Huishoudelijke Hulp zijn deze stukken aangepast. Het betreft de volgende wijzigingen: - definities en toelichtingen (Verordening); - gewijzigde PGB-tarieven Huishoudelijke Hulp als gevolg van de aanbesteding HH (Besluit); - Jaarlijkse indexering, met ingang van 2009, van alle bedragen in de verordening en het besluit van de gemeente Zoetermeer conform de index van het CBS; - Aangepaste rekenprijs voor de eigen bijdrage HH aan de landelijke rekenprijs AWBZ/Wmo (Besluit) - Verhoging bedragen voor verhuis- en inrichtingskosten (Besluit) - Verhoging grensbedrag voor primaat van verhuizing (Besluit) - Verhoging bedragen tegemoetkoming kosten vervoersvoorziening (Besluit) - Verhoging PGB-vergoeding voor sportrolstoel (Besluit) - Enkele wijzigingen in hoofdstuk 4: Zo werkt de aanvraag (Verstrekkingenboek) - Enkele wijzigingen in hoofdstuk 5: Hulp bij het Huishouden (Verstrekkingenboek) - Enkele wijzigingen in bijlage 1: Wat is gebruikelijke zorg voor elkaar (Verstrekkingenboek) - Onderverdeling in categoriëen HH1, HH2 en HH3 in bijlage 3 (Verstrekkingenboek) 3. Oordeel en adviezen over de wijzigingen in de Verordening Wmo, het Besluit MO en het Verstrekkingenboek voorzieningen Wmo De Wmo-raad waardeert het dat het college de Wmo-raad advies vraagt over de gewijzigde documenten. Achtereenvolgens wordt het oordeel van de Wmo-raad over de Verordening, het Besluit en het Verstrekkingenboek weergegeven. Verordening Wmo De Wmo-raad kan zich op hoofdlijnen vinden in de wijzigingen in de verordening Wmo zoals deze door het college zijn voorgelegd. Wel wordt hierbij een aantal aanvullende opmerkingen gemaakt. De Wmo-raad is, net als de Zorgvragersraad Zoetermeer (ZVRZ), van mening dat het begrip zelfredzaamheid duidelijker gedefinieerd zou moeten worden (art. 1). Het gaat dan met name om de vraag of iemand die bijv. nooit heeft hoeven te koken omdat de partner het altijd deed, wel zou moeten leren koken op het moment dat de partner is weggevallen. Het college zou daarom moeten aangeven of het begrip zelfredzaamheid uitgaat van het gebruikelijke
patroon van een individu (bijv. iemand heeft nooit gekookt, dus hoeft het nu ook niet te leren) of van meer algemene begrippen (bijv. iedereen zou moeten kunnen koken). Daarnaast vindt de Wmo-raad dat kinderen best kunnen bijdragen in het huishouden door het verrichten van bepaalde taken, maar dat dit niet ten koste zou mogen gaan van deelname aan een activiteit, zoals bijvoorbeeld een sportclub (art. 10). Dit is ook aangekaart door het Platform voor het Gehandicaptenbeleid (PGZ). Het Verstrekkingenboek geeft weer welke soort taken er zouden moeten kunnen worden uitgevoerd door kinderen die deel uitmaken van het huishouden. De Wmo-raad vindt de taken zoals ze zijn gedefinieerd reëel, maar vindt het tegelijkertijd wel belangrijk dat de gemeente bij de beoordeling over de mate waarin kinderen meehelpen en het soort taak dat zij moeten uitvoeren een goede afweging maakt tussen de omstandigheden van een huishouden en de belangen van het kind. Tot slot vindt de Wmo-raad het belangrijk dat het college ervoor zorgt dat mensen die van een andere gemeente naar Zoetermeer verhuizen tijdig over de noodzakelijke woningaanpassingen beschikken. Ook de ZVRZ en het PGZ hechten hier waarde aan. Besluit Maatschappelijke Ondersteuning De meerderheid van de Wmo-raad kan zich grotendeels vinden in de wijzigingen zoals die door het college zijn voorgesteld, maar plaatst hierbij wel een aantal kanttekeningen. Een minderheid van de aanwezige leden in de Wmo-raad (1 lid) kan zich niet vinden in de besluiten van het college die de eigen bijdrage-regeling betreffen en heeft op dit punt gevraagd om een minderheidsstandpunt. Dit minderheidsstandpunt correspondeert met het minderheidsstandpunt in het advies van de Wmo-raad over het voorstel evaluatie eigen bijdrage-regeling oud WVG-voorzieningen (WR2009-10) dat in januari naar het college is gestuurd. De Wmo-raad vraagt zich af waarom er bij de berekening van de bedragen een indexatie van 1,65% wordt gehanteerd. De inflatie ligt immers hoger (2,5%) en in de afgelopen jaren is er niet geïndexeerd. Er is dus sprake van een achterstand. De Wmo-raad pleit er daarom voor dat de gemeente kijkt naar de werkelijke kosten van de voorzieningen en dat hier ook in de toekomst periodiek naar gekeken wordt. Waar nodig moeten de bedragen dan worden aangepast. Dit geldt in meerdere mate voor de tegemoetkoming eigen auto en bruikleenauto. De Wmo-raad is niet gecharmeerd van de redenering van het college om de tegemoetkoming eigen auto en bruikleenauto alleen met 1,65% te verhogen omdat de kosten zijn gedaald door de lage benzineprijzen. Als deze lijn doorgetrokken wordt, betekent dit dat de tegemoetkoming omhoog gaat als de benzineprijzen weer stijgen. De Wmo-raad vindt dat het college daarom de prijzen moet volgen en ervoor moet zorgen dat als dit het geval is, dat dan ook de vergoedingen worden verhoogd. De Wmo-raad heeft in januari in meerderheid het college geadviseerd om voor de eigen bijdrageregeling aan te sluiten bij de landelijke regeling. Dit impliceert dan dat het college in het besluit uitgaat van de bedragen van deze landelijke regeling en dat deze dus in het besluit worden geformuleerd. Verstrekkingenboek voorzieningen Wmo De Wmo-raad stemt in met de voorgestelde wijzigingen in het Verstrekkingenboek. Wel vindt de Wmo-raad dat er goed moet worden gekeken naar individuele omstandigheden en in het bijzonder als het gaat om de hulp van kinderen bij het huishouden. Verder vindt de Wmo-raad dat het mogelijk moet zijn om ook voorzieningen te verstrekken die niet genoemd worden in het Verstrekkingenboek voor zover deze ertoe leiden dat meer mensen kunnen meedoen en er kosten worden bespaard. De Wmo-raad denkt hierbij aan het verstrekken van driewielscooters en brommobielen. Deze worden niet genoemd in het Verstrekkingenboek, maar worden wel verstrekt. De ZVRZ heeft hier ook op gewezen.
4. Eindoordeel en adviezen over de wijzigingen in de Verordening Wmo, het Besluit MO en het Verstrekkingenboek voorzieningen Wmo De Wmo-raad is in beginsel positief over de wijzigingen die het college voorstelt in de Verordening Wmo, het Besluit MO en het Verstrekkingenboek voorzieningen Wmo. De Wmo-raad kan zich daarmee ook vinden in de besluiten die door het college worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Een minderheid van de Wmo-raad (twee leden) kan zich niet vinden in het eerdere voorstel van het college om de landelijke eigen bijdrage-regeling te gaan hanteren (WR2009-10). Als gevolg daarvan adviseert een van hen (de ander was afwezig) negatief over de besluiten die hierop betrekking hebben en is een minderheidsstandpunt toegevoegd ten aanzien van adviespunt 1 voor zover de wijzigingen betrekking hebben op of in relatie staan tot het advies over het voorstel evaluatie eigen bijdrage-regeling oud WVG-voorzieningen (WR2009-10) dat in januari naar het college is gestuurd. De Wmo-raad adviseert het college daarom: 1. de door u voorgestelde wijzigingen in de Verordening Wmo, het Besluit MO en het Verstrekkingenboek voorzieningen Wmo in te voeren, met in achtneming van ons advies over de eigen bijdrage-regeling oud WVG-voorzieningen (WR2009-10). 2. de definitie van het begrip zelfredzaamheid te verduidelijken en daarbij aan te geven of het begrip zelfredzaamheid uitgaat van het gebruikelijke patroon van een individu (bijv. iemand heeft nooit gekookt, dus hoeft het nu ook niet te leren) of van meer algemene begrippen (bijv. iedereen zou moeten kunnen koken). 3. ervoor te zorgen dat mensen die van een andere gemeente naar Zoetermeer verhuizen tijdig over de noodzakelijke woningaanpassingen beschikken. 4. bij de hoogte van de tegemoetkomingen van de voorzieningen in het kader van het Besluit MO te kijken naar de werkelijke kosten van de voorzieningen, hier ook in de toekomst periodiek naar te kijken en waar nodig de bedragen aan te passen. 5. bij de beoordeling over de mate waarin kinderen meehelpen en het soort taak dat zij moeten uitvoeren een goede afweging te maken tussen de omstandigheden van een huishouden en de belangen van het kind. 6. het mogelijk te maken om ook voorzieningen te verstrekkingen die niet genoemd worden in het Verstrekkingenboek voor zover deze ertoe leiden dat meer mensen kunnen meedoen en er kosten worden bespaard. De Wmo-raad denkt hierbij aan het verstrekken van driewielscooters en brommobielen. Uw reactie op onze adviezen zien wij graag binnen vier weken tegemoet. Daarbij gaan wij er van uit, dat indien u een advies niet overneemt, u dat met redenen omkleedt. De voorzitter, A.R.J.M. van Huut
ALLE ADVIEZEN VAN DE WMO-RAAD ZOETERMEER Advies WR2009-12 Februari 2009 Advies van de Wmo-raad Zoetermeer over de wijzigingen in de Verordening Wmo, het Besluit Maatschappelijke Ondersteuning en het Verstrekkingenboek voorzieningen Wmo Advies WR2009-11 Januari 2009 Advies van de Wmo-raad Zoetermeer over de beleidsregel Fonds Maatschappelijke Ontwikkeling Advies WR2009-010 Januari 2009 Advies van de Wmo-raad Zoetermeer over het voorstel evaluatie eigen bijdrage-regeling oud WVG-voorzieningen Advies WR2008-09 November 2008 Advies van de Wmo-raad Zoetermeer over de evaluatie Wmo Advies WR2008-08 November 2008 Ongevraagd advies van de Wmo-raad Zoetermeer over het Wmo-loket van de gemeente Zoetermeer Advies WR2008-07 Juli 2008 Advies van de Wmo-raad Zoetermeer over de nota lokaal gezondheidsbeleid 2008-2011: Meedoen in goede gezondheid Advies WR2008-06 Juli 2008 Advies van de Wmo-raad Zoetermeer over het memo betreffende de beslispunten in het bestek voor de Europese openbare aanbesteding Hulpmiddelen Wmo Advies WR2008-05 Mei 2008 Advies van de Wmo-raad Zoetermeer over het concept-bestek Europese openbare aanbesteding inzake Hulp bij de huishouding in het kader van de Wmo Advies WR2007-04 December 2007 Advies van de Wmo-raad Zoetermeer over het Meerjarenbeleidsplan Wmo 2008-2011 Advies WR2007-03 November 2007 Advies van de Wmo-raad Zoetermeer over het gewijzigde Verstrekkingenboek Wmo Advies WR2007-02 Juli 2007 Ongevraagd advies van de Wmo-raad Zoetermeer over RegioTaxi Haaglanden Advies WR2007-01 Mei 2007 Advies van de Wmo-raad Zoetermeer over het Plan van Aanpak Meerjarenbeleidsplan Wmo 2008-2011