Besluit erkennen onderwijsinstellingen permanente educatie registeraccountants 4 december 2006 Koninklijk Nederlands Instituut van Registeraccountants
Inleiding Op grond van artikel 10 van de Nadere voorschriften permanente educatie 1 (NVPE) hanteert het bestuur van het Koninklijk NIVRA (de Orde) criteria bij de beoordeling van een erkenning van een onderwijsinstelling in het kader van de permanente educatie (PE). Voorts kan het bestuur voorwaarden aan de erkenning stellen. 1. Algemeen 1.1 Opleiding voor de accountancy Met goed opgeleide registeraccountants zijn grote belangen gediend: de belangen van de cliënten, en ook die van het maatschappelijk verkeer in het algemeen. Sinds 1996 is de verplichting tot permanente educatie voor een deel van de leden ingevoerd. Met ingang van 2007 is deze verplichting uitgebreid tot alle leden, uitgezonderd de leden die volledig niet-actief zijn. De registeraccountant kan (en moet) PEpunten behalen onder meer door het volgen en geven van door de Orde geregistreerde cursussen. Hiertoe erkent de Orde onderwijsinstellingen. 1.2 Opleidingsfilosofie PE De achterliggende gedachte bij PE is primair het onderhouden van de vakbekwaamheid en het actualiseren van kennis en vaardigheden. 1.3 Erkenning PE Elke rechtspersoon of organisatie kan erkenning aanvragen bij het bestuur. Een onderwijsinstelling die een erkenning in het kader van de PE wenst, dient daartoe bij de Orde een verzoek in te dienen. Aan de hand van de in artikel 10 NVPE genoemde voorwaarden wordt beoordeeld of de onderwijsinstelling in aanmerking komt voor een erkenning. Aan de erkenning kunnen door het bestuur o.a. voorwaarden worden verbonden door middel van verwijzing en toezending van de bij dit besluit gevoegde Procedure cursusorganisatie. Het bestuur verwijst bij de erkenning nadrukkelijk naar de in deze procedure opgenomen voorwaarden. Een (voorlopig) erkende onderwijsinstelling mag in haar algemene publicaties de Orde-erkenning publiceren door middel van het zogenaamde Erkenningsvignet. Het bestuur zal bij een erkenningsbesluit aan de onderwijsinstelling als voorwaarden stellen dat deze bij haar cursusaankondigingen het toepasselijke puntenlogo vermeldt en de doelgroep aangeeft. Hierbij dient tevens het aantal te behalen punten te worden vermeld, zodat deze cursussen direct herkenbaar zijn voor registeraccountants. 1.4 Rol van de Orde Teneinde de kwaliteit in de PE te waarborgen stelt de Orde voorwaarden aan de te erkennen onderwijsinstellingen. Controle op kwaliteit vindt plaats bij de erkenningsaanvraag, maar met enige regelmaat worden de cursussen en de organisatie ook separaat, gedurende de looptijd van de erkenning, gecontroleerd. Daarbij ligt de focus met name op de kwaliteit van het cursusaanbod, de tevredenheid van de cursisten, de professionaliteit van de organisatie en de administratieve afhandeling, waaronder de heldere communicatie omtrent de PE-punten. Deze controle op de uitvoering van de cursusorganisatie is nodig om de koppeling met de jaarlijkse monitoring van de PE-punten van de registeraccountant te kunnen realiseren. Met diverse kwaliteitsinstrumenten, zoals de Visitatoren PE 2, het Meldpunt PE 3 en de Audit PE 4 (zie ook de Procedure Audit), streeft de Orde ernaar het aanbod van de opleidingen voor de registeraccountants op een hoog niveau te krijgen en te houden. 1 Zie voor de tekst van de Nadere voorschriften permanente educatie de Orde-website http://www.nivra.nl/. 2 De Visitator PE is een door de Orde geselecteerde accountant, die als cursist aan een geregistreerde PE-cursus deelneemt en op basis van een standaardformulier schriftelijk verslag uitbrengt aan de Orde. 2
2. Erkenningsvoorwaarden op grond van artikel 10 NVPE 2.1 Onderwijs Het bestuur erkent uitsluitend onderwijsinstellingen waarvan het onderwijs van academisch niveau is en tot doel heeft een verhoging van de kwaliteit van de praktijkuitoefening en/of de praktijkvoering van registeraccountants door scholing/training en kennisoverdracht met een didactische doelstelling te bewerkstelligen. 2.2 Docenten Bij de erkenning beoordeelt het bestuur of de bij de onderwijsinstelling werkzame docenten voldoende deskundig zijn. Gelet op het doel van de NVPE zijn dat docenten die affiniteit met het vakgebied hebben, zowel vakinhoudelijk als didactisch gekwalificeerd zijn en die reeds eerder als docent met een positieve beoordeling hebben opgetreden. Een erkende onderwijsinstelling moet in staat zijn om bijvoorbeeld door middel van een profiel, waarin de opleiding of werkervaring van de docenten is omschreven, de deskundigheid van een docent aan te tonen. 2.3 Professionaliteit en continuïteit van de onderwijsinstelling De ervaring van de onderwijsinstelling dient bij het aanvragen van erkenning door de onderwijsinstelling te worden aangetoond en dient te blijken uit cursusprogramma s, onderliggende documentatie, referenties en evaluaties. 2.4 Minimaal cursusaanbod Om de kwaliteit van het cursusaanbod te kunnen controleren, is een voorwaarde voor erkenning dat minimaal één cursus per kalenderjaar bij de Orde voor PE-punten wordt geregistreerd en dat deze cursus doorgang vindt. 2.5 Contactpersoon Bij de erkenning stelt het bestuur als voorwaarde dat de onderwijsinstelling verplicht is een contactpersoon aan te wijzen die de contacten met de Orde onderhoudt. In geval de contactpersoon wijzigt, dient de Orde hiervan, door middel van een elektronische wijziging via de website van de Orde, zo spoedig mogelijk op de hoogte te worden gesteld. De contactpersoon verzorgt o.a. de aanmelding van cursussen en staat in voor een tijdige registratie, de juistheid van de bij de aanmelding verstrekte gegevens, het juiste gebruik van het puntenlogo, de goede communicatie met de cursist, een betrouwbare aanwezigheidsregistratie, de correcte cursusevaluatie na afloop van de cursus en de juiste afgifte van het deelnamecertificaat. 2.6 Aanmeldingsprocedure Een onderwijsinstelling dient elke cursus, om in aanmerking te kunnen komen voor PE-punten, tijdig voorafgaand aan de cursusdatum ter registratie bij de Orde aan te melden. De aanmelding van een cursus dient op basis van het invullen van een opleidingskaart plaats te vinden op de website van de Orde. Een en ander betekent dat een onderwijsinstelling in haar cursusaankondigingen eerst PE-punten aan de betreffende opleiding kan toekennen nadat de betreffende cursus bij de Orde is geregistreerd. Indien een cursus niet of te laat wordt aangemeld, kunnen de behaalde PE-punten niet kwalificeren in het kader van de PE-punten behaald bij een erkende onderwijsinstelling. 3 Het Meldpunt PE is een web based Meldpunt op de Orde-website, via welk Meldpunt (accountant)cursisten hun reacties op gevolgde cursussen door middel van een gestandaardiseerd web based formulier rechtstreeks aan de Orde kunnen melden. 4 De Audit PE betreft een periodieke controle op de kwaliteit van het cursusaanbod, de cursusorganisatie, de cursusadministratie en de tevredenheid van de cursisten. 3
2.7 Aanwezigheidsregistratie Onder een betrouwbare aanwezigheidsregistratie als bedoeld in artikel 10 lid 2 NVPE verstaat het bestuur een registratie waarbij de onderwijsinstelling er op toe ziet dat iedere deelnemer aan de PE-activiteit zowel bij aanvang als bij vertrek een presentielijst tekent. 2.8 Cursusmateriaal Als voorwaarde voor de erkenning zal het bestuur vaststellen dat de onderwijsinstelling gebruik dient te maken van cursusmateriaal dat overeenstemt met de leerdoelen van de cursus en die bij voorkeur een documentatiemap of syllabus bevat die bruikbaar is als naslagwerk. Bij de erkenning wordt aangegeven dat als voorwaarde tevens de bewaarplicht geldt zoals opgenomen in de Procedure cursusorganisatie. 2.9 Financiële voorwaarden Bij de erkenning bepaalt het bestuur dat een onderwijsinstelling jaarlijks een bijdrage verschuldigd is aan de Orde ter bestrijding van de uit de erkenning voortvloeiende kosten. Daarnaast worden administratiekosten per opleidingspunt in rekening gebracht voor elke cursus die wordt geregistreerd. 2.10 Erkenningsvignet Een onderwijsinstelling heeft het recht om in haar algemene communicatie het door de Orde ontwikkelde Erkenningsvignet te gebruiken (zie nader de Procedure cursusorganisatie). 2.11 Beëindiging erkenning door de instelling Bij de erkenning meldt het bestuur aan de onderwijsinstelling dat indien deze de erkenning wenst te beëindigen dit schriftelijk aan het bestuur dient te geschieden (zie nader Procedure cursusorganisatie). 3. Controle op de erkenning en voorwaarden door het bestuur 3.1 Algemeen Om de kwaliteit van de opleidingen te bewaken, is een aantal instrumenten (zoals de Visitatoren PE, het Meldpunt PE en de Audit PE) ontwikkeld. 3.2 Onderzoek door het bestuur De door de Visitatoren overgelegde informatie, de via het Meldpunt PE verkregen gegevens en/of de uitkomst van de Audit PE kunnen voor het bestuur aanleiding zijn tot het doen van nader onderzoek. Daarnaast kunnen steekproefsgewijs door het bestuur cursusprogramma s, cursusaankondigingen, cursusmateriaal, presentielijsten, deelnamecertificaten en evaluatieformulieren van geregistreerde cursussen worden opgevraagd en gecontroleerd. 4
Koninklijk NIVRA, december 2006